廣西與越南農(nóng)業(yè)合作現(xiàn)狀、存在問題及對策建議

來源：絲路印象 2024-07-19 17:34:03 瀏覽：1549 收藏

廣西與越南山水相鄰，其在中國與東盟的合作、“一帶一路”建設中有獨特的地理位置和傳統(tǒng)貿(mào)易互補優(yōu)勢。廣西與越南在農(nóng)業(yè)技術、糧食、農(nóng)資產(chǎn)品和林業(yè)等農(nóng)業(yè)領域也有較強的互補性，存在很大的合作空間。廣西利用越南原料蔗進行制糖加工，在跨境農(nóng)業(yè)合作方面有新的進展。但目前中越農(nóng)業(yè)合作仍存在合作層次低、領域窄、規(guī)模小，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易品種單一等問題。目前，已有文獻對廣西與越南的農(nóng)業(yè)從互補領域、貿(mào)易結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科技以及具體合作項目案例等方面進行了不同側(cè)面的研究，豐富了廣西與越南農(nóng)業(yè)合作的認識。本文在前人研究基礎上對廣西與越南農(nóng)業(yè)合作現(xiàn)狀進行了系統(tǒng)梳理，并分析了廣西與越南農(nóng)業(yè)合作發(fā)展的趨勢走向，為雙方的農(nóng)業(yè)合作提出可行性的政策建議。這不但有利于擴大廣西的農(nóng)業(yè)國際合作范圍，也可為中國國內(nèi)其他省份擴大與越南以及其他東盟國家的農(nóng)業(yè)合作提供借鑒。

一、廣西與越南農(nóng)業(yè)合作現(xiàn)狀

廣西有眾多優(yōu)勢農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)以及全國領先的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。目前，廣西的蔗糖產(chǎn)量占全國總量的60%以上；蠶繭產(chǎn)量約占全國總量的50%，是中國桑蠶第一大??；廣西水果總產(chǎn)量位居全國第一位，八成以上產(chǎn)品銷往自治區(qū)外及東盟等國際市場；蔬菜總產(chǎn)量居全國第五位，是全國最大的秋冬菜生產(chǎn)基地。

廣西與越南地理位置鄰近，有著天然的合作優(yōu)勢，雙方在農(nóng)業(yè)方面互補性較強。特別是中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建成以來，雙方在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、農(nóng)業(yè)科技合作以及跨境農(nóng)業(yè)合作等方面都取得了很大的成績。

(一)廣西與越南農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀

越南是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國家，盛產(chǎn)各種農(nóng)產(chǎn)品。越南出口到中國的農(nóng)產(chǎn)品主要有果蔬、作為初級品的橡膠和木薯，木材及木制品，水產(chǎn)品以及大米和咖啡等。中國長期以來都是越南農(nóng)產(chǎn)品和蔬果第一大出口市場。目前，越南有火龍果、西瓜、荔枝、龍眼、香蕉、芒果、菠蘿蜜、紅毛丹和山竹等9種水果通過邊貿(mào)口岸出口到中國。越南出口廣西的蔬菜主要有玉米、萵筍等。廣西向越南出口的水果既有來自于廣西以外的蘋果和梨，也有廣西本土產(chǎn)的柚子、李、桃、柑橘等。零關稅的政策降低了越南與中國雙方農(nóng)產(chǎn)品出口的貿(mào)易成本，優(yōu)越的地理位置則減少了運輸成本，對于不易貯藏果蔬產(chǎn)品更為有利。廣西憑祥是中國最大的水果陸路進出口口岸，每年水果進出口貨量高達幾百萬噸，素有“中國-東盟水果之都”之稱。憑祥的浦寨邊貿(mào)點水果貿(mào)易最為活躍。越南西瓜通過陸路運輸，兩三天就能銷往中國北方市場，來自中國陜西、河北等地的蘋果、梨等水果也從這里出口到越南等東盟國家。

2015年越南占中國對東盟農(nóng)產(chǎn)品進口總額為17.19%，占比和增速遠遠高于其他東盟國家。2019年，越南農(nóng)產(chǎn)品對華出口金額達109億美元，占越南主要農(nóng)林水產(chǎn)品出口總額的24%，貿(mào)易順差為61億美元。2020年1-9月，越南與中國的農(nóng)產(chǎn)品進出口總額超98億美元，比2019年同期下降8.6%。新冠肺炎疫情暴發(fā)和邊境進出口管控政策更加嚴厲是導致下降的主要原因。2019年越南海關總局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，每年越南對中國的水產(chǎn)出口額達12至13億美元，是中國的第三大水產(chǎn)供應市場。2018年，廣西與東盟的農(nóng)產(chǎn)品進出口總額達到了29.2億美元，同比增長21.2%。

(二)農(nóng)業(yè)科技合作

1998年，由廣西農(nóng)科院與越南農(nóng)業(yè)大學共同作為項目實施合作單位，在越南開始建設農(nóng)業(yè)綜合技術示范基地。該基地從廣西引進了多個蔬菜、甜瓜和西瓜新品種，以及雜交水稻組合作種植示范。從中篩選出適應越南中北部種植的水稻組合17個，適合推廣的蔬菜品種16個。大部分的菜瓜種子和雜交水稻種子的適應性都很好，在品質(zhì)和產(chǎn)量上都優(yōu)于越南本土的品種。與越方開展合作至今，廣西農(nóng)科院累計在越南推廣種植水稻、玉米、蔬菜、甘蔗、木薯等60多萬公頃，100多個品種。廣西農(nóng)科院與越南農(nóng)業(yè)大學一直保持密切的合作關系，每年都為越南培訓一大批農(nóng)業(yè)技術人員，雙方聯(lián)合建設了多個農(nóng)業(yè)科技研究聯(lián)合實驗室。廣西科技廳為越南諒山等3省提供了農(nóng)業(yè)技術示范等科技服務。廣西與越南廣寧省開展植保技術合作，舉行病蟲信息交流座談會。廣西獸醫(yī)研究所和越南北江農(nóng)林大學就開展科研交流與合作和人才培訓簽署了備忘錄。此外，越南諒山省與中國廣西的農(nóng)業(yè)公司試種土豆，越南太原農(nóng)林大學與廣西亞熱帶作物研究所進行木薯選種以及種植方面的研究合作。

由于地理環(huán)境和氣候的原因，中國的農(nóng)業(yè)技術比較適合越南的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際情況。在廣西大學學習的越南留學生通過對242名越南政府農(nóng)業(yè)部門的技術人員進行座談訪問，發(fā)現(xiàn)有39.26%的技術人員想從中國引進農(nóng)業(yè)技術。在訪談中，有55.12%的被訪問農(nóng)業(yè)技術人員最希望從國外引進的是農(nóng)業(yè)機械；13.78%的被訪問農(nóng)業(yè)技術人員稱需要從國外引進種子；12.20%的技術員認為需要引進農(nóng)產(chǎn)品加工技術。近年來，廣西在太陽能、沼氣綜合利用等可再生能源方面取得了較大的成績，并將技術推廣到了越南。另外，中國的灌溉技術、溫室暖棚、養(yǎng)殖技術和農(nóng)產(chǎn)品加工等技術在越南也深受歡迎。廣西農(nóng)業(yè)技術的引進提升了越南的農(nóng)業(yè)技術水平，培育了大批越南農(nóng)業(yè)技術和管理人才，促進了雙方農(nóng)業(yè)合作的進一步深入。

(三)農(nóng)資合作

廣西以農(nóng)機、種子、農(nóng)藥、化肥為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料對越南的出口也有傳統(tǒng)。目前，我國出口到越南的農(nóng)機產(chǎn)品主要來自廣西。在越南市場上“東風”柴油機、玉柴都是暢銷品牌，廣西“桂花”牌手扶拖拉機在越南市場占據(jù)第一位。

從廣西口岸出口越南的雜交水稻種子量在全國各口岸中名列前茅。近年來，廣西年均出口到越南的雜交水稻種子和蔬菜種子分別約占我國出口越南雜交水稻種子和蔬菜種子總量的12%和35%，出口銷售額年均為4000萬-5000萬元人民幣。“2011年前后在越南承建越南-中國(廣西)農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)項目的廣西萬川種業(yè)有限公司年出口越南雜交水稻種子約2000噸，約占中國出口越南雜交稻種子總量的18％，幫助越南提高水稻單產(chǎn)6％以上；每年出口越南蔬菜種子300噸，占中國出口越南蔬菜種子總量的60％?！?/span>

越南-中國(廣西)農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)與越南中央種子股份公司合作建立了農(nóng)作物研究中心，初步形成了集新品種研發(fā)、糧食生產(chǎn)加工等于一體的現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園。試驗示范農(nóng)作物品種48個，規(guī)模化種植推廣水稻和玉米6500多公頃。廣西農(nóng)業(yè)機構(gòu)挑選的多個蔬菜品種在越南受到歡迎并試點栽種。廣西也向越南出口大量的化肥。出口的化肥很大部分是由廣西本土企業(yè)生產(chǎn)的。

(四)跨境農(nóng)業(yè)合作

廣西與越南接壤，雙方存在經(jīng)濟差異的同時在生產(chǎn)要素方面具有互補性。這為跨境農(nóng)業(yè)合作提供了良好基礎。廣西在資本和技術方面擁有優(yōu)勢，越南則擁有土地和勞動力資源優(yōu)勢。在跨境農(nóng)業(yè)合作方面，桂越雙方充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，在跨境農(nóng)業(yè)種植合作、跨境農(nóng)業(yè)勞務合作和跨境農(nóng)產(chǎn)品加工合作方面取得了進展。

在跨境農(nóng)業(yè)種植合作方面，2008-2012年，地處邊境的廣西龍州、寧明、大新和防城等地與越南邊境省累計合作種植甘蔗超過6.5萬畝。目前，廣西邊境縣龍州縣與越南高平省下瑯縣開展甘蔗種植合作，龍州為下瑯提供優(yōu)良蔗種、化肥、農(nóng)藥和免費技術指導，下瑯則提供土地、勞動力，由中方收購越方種植的原料蔗。廣西那坡縣則與越南高平省河廣縣等3個縣開展蠶桑合作。在合作中，越方農(nóng)民在本國土地上勞作，中方則為越方提供種苗、肥料及技術指導。廣西那坡縣幫助越方發(fā)展了1500畝桑園，2015年回購鮮繭8萬公斤以上。廣西與越南雙邊跨境農(nóng)業(yè)種植合作結(jié)出了碩果。

在跨境農(nóng)業(yè)勞務合作方面，2015年12月，國務院出臺《關于支持沿邊重點地區(qū)開發(fā)開放若干政策措施的意見》，允許按規(guī)定招用外籍人員。2016年以來廣西東興、憑祥先后開始試點跨境勞務合作。2017年1月，廣西壯族自治區(qū)正式批復《廣西中越跨境勞務合作試點工作方案》。2017年，廣西正式印發(fā)了《憑祥市中越跨境勞務合作試點工作方案》。現(xiàn)每年入境廣西邊境的越南勞工達8萬人次。越南入境勞工主要從事砍甘蔗、裝卸等體力勞動以及在食品加工廠等工作。

憑祥市還深入實施外國人來華工作許可制度，實行“一表申請”，實現(xiàn)健康證、停留證、用工證“一窗發(fā)放”；為外籍務工人員購買人身意外傷害險和附加意外醫(yī)療險；建立了境外邊民務工管理服務中心和開發(fā)務工人員管理系統(tǒng)“一中心、一系統(tǒng)”。

在跨境農(nóng)產(chǎn)品加工合作方面，廣西通過引進越南的農(nóng)業(yè)資源在邊境地區(qū)發(fā)展起紅木加工制造業(yè)、堅果加工業(yè)和水產(chǎn)品加工業(yè)等。多個跨境經(jīng)濟合作區(qū)實現(xiàn)了廣西與越南雙方優(yōu)勢資源互補，促進生產(chǎn)要素自由流動、合理配置的作用。

憑祥市進行互市貿(mào)易改革試點，按照“互市＋加工”運營模式，由邊民互助組與當?shù)仄髽I(yè)簽訂供貨協(xié)議，提供加工原料，加工企業(yè)就地落地加工。通過引進鹽津鋪子食品有限公司、憑祥惠民農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、廣西越香園乳制品股份有限公司、廣西佰秀農(nóng)農(nóng)副產(chǎn)品加工有限公司等多家企業(yè)入駐對外農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)，促進了憑祥市邊境貿(mào)易加工業(yè)的發(fā)展。通過“以貿(mào)帶工，以工促貿(mào)”，有力地促進了邊民增收。結(jié)合對外農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)建設，憑祥市引進泰國青柚、菠蘿蜜、蓮霧等一批東南亞國家優(yōu)良果蔬品種，試種面積110畝；四季戀歌示范區(qū)推廣種植泰國紅寶石柚、越南青皮紅心柚近200畝。

由于地緣優(yōu)勢，廣西企業(yè)也奔赴越南進行農(nóng)產(chǎn)品加工等投資，充分運用中方的資金優(yōu)勢，合理運用越南的土地和勞動力資源。根據(jù)2015年商務部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，中國在越南境外農(nóng)業(yè)投資企業(yè)29家。截至2017年，廣西走出去企業(yè)達87家，協(xié)議投資金額24.91億美元，走出去企業(yè)數(shù)排全國第9位，投資存量排全國第8位，投資流量排全國第4位。走出去企業(yè)形式多樣，主要有建立基地型、原料加工型、技術輸出型、建立合作區(qū)型、建立農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)型等。中國東盟水果協(xié)會組織旗下會員公司在越南租用土地近40萬畝，種植各類東南亞水果。廣西農(nóng)墾明陽生化集團股份有限公司投資6180萬美元，在越南歸仁省建設年產(chǎn)10萬噸木薯變性淀粉、30萬噸木薯干片倉儲加工項目。項目一期工程已于2012年10月份正式竣工投產(chǎn)，實現(xiàn)年銷售收入1450萬美元。

二、廣西與越南農(nóng)業(yè)合作存在的問題

廣西與越南農(nóng)業(yè)合作已經(jīng)取得了較大成就，但目前雙方在農(nóng)業(yè)合作過程中也暴露出農(nóng)產(chǎn)品進出口檢驗檢疫、法律和體制機制和跨境農(nóng)業(yè)市場不完善等問題。

(一)農(nóng)產(chǎn)品進出口檢驗檢疫問題

越南向中國出口大量的新鮮水果、蔬菜以及經(jīng)過加工的農(nóng)產(chǎn)品，中國對越南進口果蔬的蟲害和農(nóng)藥殘留的檢驗檢疫工作量大，難度高。目前，廣西口岸在動植物檢疫和食品安全等方面對越南農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和標準化等提出了更高的要求。當前，對中國市場出口的越南水果要滿足中方關于食品原料安全、植物檢驗檢疫、向中國海關登記地名和種植區(qū)編號等的規(guī)定。進口單位需申報產(chǎn)品來源地，產(chǎn)品需滿足關于包裝、衛(wèi)生條件等的要求。中方還要求自2019年10月1日對中國出口的食品需持有出口國有關機關對出口產(chǎn)品簽發(fā)的食品安全證書。此外，對于進口的其他農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品，中國也有嚴格的檢查。

越方在農(nóng)業(yè)技術檢測、產(chǎn)品認證、許可證和檢疫等方面與中方對接不順暢。雖然中越雙方政府各級(中央級、省級等)都大力鼓勵和支持雙邊促進貿(mào)易的合作并簽訂了一系列協(xié)議，但在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面，目前中越兩國政府只簽訂了大米和水產(chǎn)品檢驗檢疫的合作協(xié)議。中越雙方在出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證互認方面仍存在的不足容易造成產(chǎn)品通關所花費時間的增加。

越南積極與中方協(xié)商農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫問題。2017年4月20日，越南工貿(mào)部部長陳俊英要求允許越南牛奶、乳制品、部分水果、肉類及豬肉出口到中國，以及在水果收獲旺季時繼續(xù)為越南農(nóng)產(chǎn)品通關創(chuàng)造便利條件。2018年1月15-17日，越南農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展部、工貿(mào)部相關司局領導和諒山省、高平省有關廳局代表到廣西崇左市洽談中越跨境動物疫病區(qū)域化管理工作，共商合作事宜。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，合作規(guī)模有待擴大

目前，廣西與越南農(nóng)業(yè)合作存在規(guī)模小、數(shù)量少、領域窄、層次低的問題。雙方的貿(mào)易以邊境貿(mào)易為主，正規(guī)貿(mào)易較少；交易主體以小微企業(yè)為主；以初級農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易為主，農(nóng)產(chǎn)品加工合作不多；加工工業(yè)以資源密集型和勞動密集型企業(yè)為主，技術合作不多；雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額還有很大潛力和發(fā)展空間可供挖掘。這些問題存在的主要原因是廣西與越南相鄰地區(qū)都是欠發(fā)達地區(qū)，科技水平不高，合作基礎薄弱。桂越雙方農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度不高，其在雙方市場上的競爭力都不強。

(三)缺乏農(nóng)業(yè)合作的法律保障

廣西農(nóng)業(yè)“走出去”企業(yè)在越南面臨著諸多法律風險，比如法律條款變動大、執(zhí)法不嚴等問題。雖然越南政府出臺了多項優(yōu)惠政策，但多年來進入越南農(nóng)業(yè)領域的外資占比仍較小，其主要原因是越南農(nóng)村基礎設施落后、土地政策不透明、法律體系不健全、勞動力素質(zhì)偏低、缺乏管理和技術人才、農(nóng)業(yè)投資收益低、回收期長等。

2020年9月，越南農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展部副部長馮德進表示，將密切跟蹤經(jīng)邊境口岸對中國出口農(nóng)產(chǎn)品的通關情況，一旦出現(xiàn)問題將及時與中方溝通解決。廣西防城港與越南廣寧省保持著密切聯(lián)系，有互訪交流機制和工作部門間定期會談機制，這對深化邊境地區(qū)疾病防控、邊貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作以及農(nóng)海產(chǎn)品冷鏈物流等方面的合作起到了積極作用。

廣西與越南雙邊農(nóng)業(yè)合作離不開政府間的協(xié)調(diào)。如果沒有良好的公共服務和行政管理模式，雙邊農(nóng)業(yè)合作發(fā)展將面臨潛在的利益矛盾與沖突，進一步合作將受到較大的制約。

(四)農(nóng)業(yè)科技合作的市場主導力量不足

廣西對越南的科技合作應該是多元的，不但有政府牽頭，也要有企業(yè)進行市場化運作。但現(xiàn)在的合作多為政府主導型，主要是技術培訓、技術推廣和技術無償轉(zhuǎn)讓等。而在政府主導項目中，也出現(xiàn)了所引進技術不符合當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)保需要的情況。目前，廣西與越南的企業(yè)農(nóng)業(yè)科技合作仍處于較低的合作層次。比如，越南引進的中國農(nóng)業(yè)技術主要來源來自越南農(nóng)業(yè)公司的進口，中國公司到越南推廣的農(nóng)業(yè)技術引進比例較低；中國專家到越南開展培訓的次數(shù)也不多?？傮w來說，越南農(nóng)業(yè)還有很大的開發(fā)潛力，中國相關部門應該多鼓勵民營科技企業(yè)根據(jù)市場需求來開展科技合作與市場推廣，把適用的新品種、新技術引入越南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場。

(五)跨境農(nóng)業(yè)市場不健全，結(jié)構(gòu)互補性不足

隨著中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)“升級版”的啟動，跨國市場流通的關稅壁壘被打破，但非關稅壁壘仍然存在。這使得跨境農(nóng)業(yè)市場所需的土地和資本等要素仍然處于各自分割的狀況，中越經(jīng)濟一體化的進程仍然受到不小的制約。廣西與越南在跨境農(nóng)業(yè)分工合作中各自的地位、定位和競爭優(yōu)勢不明確，導致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)雷同，難以發(fā)揮雙方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的互補作用。

三、加強廣西與越南農(nóng)業(yè)合作發(fā)展的對策建議

為進一步加強廣西與越南農(nóng)業(yè)合作發(fā)展，發(fā)揮雙方互補優(yōu)勢，實現(xiàn)合作共贏，本文提出以下對策建議。

(一)建立統(tǒng)一的進出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測標準

廣西與越南的農(nóng)產(chǎn)品日均進出口量較大，食品安全關系到兩國消費者的人身安全，必須嚴把安全質(zhì)量關。越南農(nóng)產(chǎn)品在加工和包裝方面技術欠缺，農(nóng)產(chǎn)品容易腐爛變質(zhì)，而不統(tǒng)一的檢測標準更是降低了通關速度，新鮮的果蔬難以保存。廣西與越南雙方需要建立一個共同的質(zhì)量檢測標準，或互認檢測標準，更好地提升雙方的農(nóng)業(yè)合作水平。

(二)擴大雙方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模

廣西與越南雙方應努力擴大雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額，應運用各自的比較優(yōu)勢，發(fā)揮優(yōu)勢互補，進一步擴大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的品種和數(shù)量。越南向中國出口熱帶水果，同時從中國進口溫帶水果和蔬菜，廣西也可向越南出口部分不同季節(jié)上市的水果。

(三)在農(nóng)業(yè)科技領域加強合作

越南的農(nóng)業(yè)科技水平與廣西仍有一定差距。廣西在雜交水稻、作物選育等農(nóng)業(yè)科技領域相較越南具有一定優(yōu)勢。廣西可在生態(tài)農(nóng)業(yè)技術、無公害栽培技術等方面與越南加強合作。廣西可依托現(xiàn)有的百色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣示范園區(qū)等實體，發(fā)展與越南農(nóng)業(yè)科技公司協(xié)作模式樣板。

(四)深化農(nóng)機、農(nóng)資方面合作

越南每年從中國進口大量的農(nóng)業(yè)機械、種子、化肥、飼料、獸藥和農(nóng)藥等。越南對農(nóng)機需求量大，但自產(chǎn)農(nóng)機量不足，在品質(zhì)和價格上和進口農(nóng)機相比并無優(yōu)勢。廣西擁有良好的工業(yè)基礎，有農(nóng)機制造基礎和技術經(jīng)驗。廣西農(nóng)業(yè)機械企業(yè)要加強針對越南市場的研發(fā)和開拓，研發(fā)出適合在越南熱帶地區(qū)耕作的農(nóng)機產(chǎn)品。廣西農(nóng)機制造企業(yè)還要把握東盟市場商機，以進軍越南市場為跳板再進入泰國、柬埔寨等東盟國家市場。

廣西是畜牧業(yè)大省區(qū)，同時飼料企業(yè)也有雄厚實力。2019年，廣西飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)320家，飼料產(chǎn)品產(chǎn)量1508.94萬噸。越南正在大力發(fā)展畜牧業(yè)，其飼料嚴重依賴進口或在越外資企業(yè)生產(chǎn)。目前，越南有家畜家禽飼料加工企業(yè)約239家。其中本土企業(yè)180家，外資企業(yè)59家，本土企業(yè)占其國內(nèi)35%的市場份額，外資企業(yè)則占65%。外資企業(yè)中，廣西農(nóng)墾永新畜牧集團格林飼料有限公司(GreenFeed)占5%。廣西飼料企業(yè)可加大向越南出口力度，或赴越南投資建廠。

近年來，越南養(yǎng)殖業(yè)多次遭遇禽疫病，如禽流感、口蹄疫等，其對獸藥、動物疫苗等有較大需求。在獸藥與疫苗行業(yè)，越南企業(yè)的規(guī)模、數(shù)量和質(zhì)量仍落后于廣西企業(yè)，廣西動物疫苗生產(chǎn)企業(yè)要積極到越南市場尋找商機，把產(chǎn)品打入越南市場。

(五)加強農(nóng)產(chǎn)品加工合作

廣西要利用好與越南地理相鄰以及自身農(nóng)業(yè)加工業(yè)優(yōu)勢，加強與越南的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工合作。廣西要充分利用越南豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源，開發(fā)新的深加工農(nóng)產(chǎn)品。

1．由于進出口鮮果較易損耗，廣西企業(yè)可考慮依托邊境城市，如憑祥農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)，在邊境園區(qū)進口越南新鮮水果進行果汁、干果等產(chǎn)品加工，同時利用好跨境勞務、跨境金融合作及“互市＋加工”運營模式，赴越南投資建立水果加工廠再返銷國內(nèi)。

2．越南是天然橡膠種植、生產(chǎn)和出口大國。目前，越南向中國出口的大多為未加工的橡膠，每年向中國出口橡膠占越南總出口量的六成多。廣西的橡膠工業(yè)門類比較齊全，體系完備，在橡膠加工方面已有一批知名產(chǎn)品。廣西正在打造桂林橡膠產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將形成年產(chǎn)值180億元的橡膠輪胎產(chǎn)業(yè)集群。但由于廣西本土的橡膠產(chǎn)量不足以保證橡膠加工業(yè)的順利發(fā)展，廣西有必要加大從越南進口橡膠的力度，促進廣西橡膠加工工業(yè)發(fā)展壯大。

3．水產(chǎn)加工合作

越南水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)近年得到越南政府鼓勵發(fā)展，水產(chǎn)品產(chǎn)量不斷提升，羅非魚、巴沙魚和蝦是主要出口水產(chǎn)品。中國市場對水產(chǎn)品的需求很大，廣西企業(yè)可在中越跨境合作區(qū)，如東興等地，進口越南水產(chǎn)品進行深加工，再行銷到中國國內(nèi)市場。

(六)加強硬件設施對接

農(nóng)產(chǎn)品需要保鮮，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易需要倉儲、冷藏庫等配套。目前，越方與中國廣西對接的道路和倉庫等基礎設施建設仍有很多要提升的地方，越南應和廣西加強互聯(lián)互通合作，為大規(guī)模、現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)配送方式提供保證。廣西要做好跨境商貿(mào)物流園建設，推動跨境物流運輸一體化建設，還要加快統(tǒng)一的跨境農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡服務平臺建設，及時做好信息共享，解決信息不對稱問題。

(七)建立政策協(xié)調(diào)機制和強化軟環(huán)境建設

在促進跨境農(nóng)業(yè)一體化合作的政策機制協(xié)調(diào)和軟環(huán)境建設方面，要協(xié)調(diào)實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和農(nóng)業(yè)跨境投資便利化，保證商品和生產(chǎn)要素的跨境自由流動。目前，中越雙方已經(jīng)在農(nóng)產(chǎn)品認證等方面簽署了備忘錄、合作協(xié)議，也批準了雙方的一些企業(yè)在對方國家注冊等。雙方還要繼續(xù)改善通關環(huán)境、簡化通關手續(xù)和提高通關效率，統(tǒng)一檢驗檢疫標準；要保證跨國農(nóng)業(yè)投資的暢通，在財政、金融和稅收等方面加強對跨境投資的融資服務和支持工作；要加強對跨境農(nóng)業(yè)勞動力管理的政策協(xié)調(diào)，消除人力和人才資源流動的機制障礙；要加大雙方政府對農(nóng)業(yè)合作的引導和支持，開展定期交流，加強政策和信息的協(xié)調(diào)；雙方要組織農(nóng)產(chǎn)品展銷洽談會、農(nóng)業(yè)領域各層次的研討會；雙方農(nóng)業(yè)管理部門要幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)協(xié)調(diào)解決好境外投融資難、產(chǎn)品進出口手續(xù)受限等問題。

四、結(jié)論

廣西與越南雙邊的農(nóng)業(yè)合作已打下了基礎，依托地緣優(yōu)勢，雙方在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、農(nóng)業(yè)科技以及農(nóng)產(chǎn)品加工合作方面都取得了顯著成就，雙方合作日趨緊密。放眼未來，雙方在農(nóng)產(chǎn)品加工和勞務合作等方面仍有很大潛力可挖。廣西要繼續(xù)發(fā)揮地理優(yōu)勢以及人文優(yōu)勢，深化與越南在現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)資、農(nóng)機、農(nóng)產(chǎn)品加工等全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)合作，提升農(nóng)業(yè)雙向開放合作水平，也為中國國內(nèi)其他省份加強與越南以及其他東盟國家的農(nóng)業(yè)合作提供有益借鑒。