丹麥風(fēng)電市場影響因素及發(fā)展建議

來源：絲路印象 2024-07-19 17:33:24 瀏覽：2282 收藏

丹麥雖只有不到600萬人口,卻是世界風(fēng)力發(fā)電大國和發(fā)電風(fēng)輪生產(chǎn)大國。丹麥風(fēng)力發(fā)電的裝機(jī)總量一直都位居世界前列,而人均風(fēng)能擁有量居世界首位。我國風(fēng)力資源居世界第一,但風(fēng)電發(fā)展相對落后。學(xué)習(xí)丹麥經(jīng)驗(yàn),加快風(fēng)電發(fā)展,無疑是解決我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中能源短缺問題的重要途徑之一。本文通過總結(jié)分析丹麥風(fēng)力發(fā)電的成功經(jīng)驗(yàn),從風(fēng)機(jī)制造技術(shù),政策法規(guī),發(fā)展海上風(fēng)電等方面對我國風(fēng)電發(fā)展提出了建議。

一丹麥風(fēng)電發(fā)展歷史及現(xiàn)狀

丹麥?zhǔn)亲钤缋蔑L(fēng)力發(fā)電的國家之一。由于丹麥缺乏自然能源,早在1891年就開始風(fēng)電研究。第一次世界大戰(zhàn)期間,石油短缺刺激了丹麥的風(fēng)電發(fā)展。至1918年,25%的鄉(xiāng)村發(fā)電站用的是風(fēng)電,當(dāng)時(shí)的風(fēng)機(jī)功率多為20-35kw。一戰(zhàn)后,石油供應(yīng)恢復(fù),風(fēng)電衰落,到1920年僅保留了75臺風(fēng)機(jī)。第二次世界大戰(zhàn)時(shí),石油再度緊張,風(fēng)電重又興盛,丹麥的Lykkegard和Smidth兩家風(fēng)電公司一時(shí)間聞名遐邇。二戰(zhàn)后,歐洲各國就未來歐洲的石油供應(yīng)問題展開討論,促使丹麥進(jìn)一步探索如何開發(fā)利用風(fēng)電。1973、1979年的石油禁運(yùn)、能源危機(jī)以及綠色環(huán)保意識的加強(qiáng),推動了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展;加上丹麥?zhǔn)鞘澜缟先司趸寂欧抛罡叩膰抑?丹麥政府對環(huán)境保護(hù)問題極其重視,近年來溫室效應(yīng)的出現(xiàn)、環(huán)境的惡化更使丹麥看到風(fēng)能在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展中的重大作用。在丹麥,煤作為燃料用于發(fā)電已被禁止,核電站也已被否定,丹麥對環(huán)境和生態(tài)的嚴(yán)格要求為風(fēng)電的發(fā)展創(chuàng)造了千載難逢的良機(jī)。

目前,丹麥風(fēng)電的水平居世界領(lǐng)先地位,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是裝機(jī)容量大。20世紀(jì)80年代,丹麥政府制定了2005年裝機(jī)容量達(dá)1500Mw的目標(biāo)。這一目標(biāo)提前7年實(shí)現(xiàn),到2004年裝機(jī)容量已達(dá)3100多Mw,居世界第四。人均裝機(jī)容量540Mw,是世界平均水平的71倍,是我國目前水平的770倍。二是風(fēng)機(jī)技術(shù)提高很快。2000年每臺風(fēng)機(jī)平均功率為856kw,2002年升至1356kw,2003年躍至2045kw,功率的平均增長率高達(dá)34%。三是海上風(fēng)場成為新亮點(diǎn)。目前,已安裝和在建的海上風(fēng)場有6個(gè),裝機(jī)容量超過420Mw。四是風(fēng)電比重高居世界首位。丹麥政府在早先制訂的目標(biāo)中,計(jì)劃到2005年風(fēng)能比重達(dá)到10%,后又調(diào)整為到2003年達(dá)到16%。但早在1999年就已經(jīng)達(dá)到12%,目前已超過20%。在丹麥環(huán)境能源部的長遠(yuǎn)計(jì)劃中,2015年風(fēng)電比重預(yù)計(jì)達(dá)到35%,2030年則達(dá)到50%。

丹麥根據(jù)自己的國情,大力發(fā)展風(fēng)力發(fā)電,一方面部分地解決了能源問題,另一方面也造就了一個(gè)巨大的風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè),它不僅滿足了丹麥對風(fēng)力發(fā)電的需求,而且也開拓并占領(lǐng)了國際市場。丹麥對風(fēng)機(jī)技術(shù)多年來孜孜不倦的追求,使丹麥成為世界上技術(shù)水平最高、產(chǎn)品質(zhì)量最好的風(fēng)機(jī)生產(chǎn)、出口國?，F(xiàn)在全世界風(fēng)力發(fā)電中的50%以上是丹麥風(fēng)機(jī)發(fā)出的。在世界最大的風(fēng)機(jī)制造廠家中,第一、第二、第四大公司均為丹麥公司。現(xiàn)代風(fēng)車也成為丹麥國家的標(biāo)志。

丹麥風(fēng)電研究協(xié)會作為世界上最權(quán)威的風(fēng)電研究機(jī)構(gòu),從風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)本身出發(fā),從以下幾方面對風(fēng)電項(xiàng)目進(jìn)行了深入研究:風(fēng)力發(fā)電面臨的市場風(fēng)險(xiǎn);風(fēng)力發(fā)電投資回報(bào)率;風(fēng)力發(fā)電與其他發(fā)電形式之間的關(guān)系;風(fēng)力發(fā)電對國民經(jīng)濟(jì)和社會的影響,并針對上述問題,向政府提出相應(yīng)的政策建議。

二丹麥風(fēng)電發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

①風(fēng)機(jī)制造業(yè)發(fā)達(dá)

2003年,丹麥風(fēng)機(jī)生產(chǎn)廠家共生產(chǎn)3200Mw風(fēng)力發(fā)電設(shè)備,創(chuàng)產(chǎn)值30億EUR,提供2萬個(gè)就業(yè)崗位。除了Vestas和Bonus這兩個(gè)最大的世界著名的風(fēng)機(jī)生產(chǎn)廠家外,在丹麥還有大量風(fēng)機(jī)零部件制造廠商和許多小供貨商。風(fēng)機(jī)制造業(yè)已成為丹麥重要的工業(yè)部門之一。風(fēng)機(jī)制造業(yè)是出口主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)。丹麥生產(chǎn)的風(fēng)機(jī)主要供出口。按功率計(jì)算,全球風(fēng)機(jī)裝機(jī)容量的幾乎50%是丹麥生產(chǎn)的。每年都有上千名丹麥風(fēng)機(jī)安裝調(diào)試人員在世界各地從事服務(wù)工作。

隨著德國、美國等大國風(fēng)電建設(shè)的加速發(fā)展,丹麥風(fēng)機(jī)制造業(yè)正在遇到越來越大的挑戰(zhàn)。盡管如此,丹麥的風(fēng)機(jī)制造商仍將在大型高效風(fēng)機(jī)研制以及風(fēng)機(jī)控制技術(shù)等關(guān)鍵領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位。

在丹麥,早期的、目標(biāo)明確的研發(fā)活動與嚴(yán)格的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合是發(fā)展大型風(fēng)機(jī)制造行業(yè)首要的驅(qū)動力。丹麥政府在風(fēng)機(jī)技術(shù)開發(fā)的最初階段資助了重要的研發(fā)活動,其目的是為了降低大型風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)的成本,以使風(fēng)電可以與傳統(tǒng)電力相競爭。早期的研發(fā)活動重視風(fēng)機(jī)技術(shù)領(lǐng)域,同時(shí)也包括風(fēng)場場址的調(diào)查、并網(wǎng)問題的研究和風(fēng)力資源評價(jià)(Sawin,2001)。早在1990年,風(fēng)機(jī)制造商就擴(kuò)展了他們的技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域,政府資助也轉(zhuǎn)向支持風(fēng)力資源數(shù)據(jù)的收集和開展公共教育。目前的政府資助的研究領(lǐng)域包括并網(wǎng)問題研究、海上風(fēng)力資源測試和評價(jià),雖然政府的研發(fā)資助水平近年來有所下降,但是目前丹麥的風(fēng)電技術(shù)已經(jīng)成熟了(Sawin,2001)。丹麥制造商也從歐盟的研發(fā)項(xiàng)目中得到了資助。

丹麥?zhǔn)鞘澜缟系谝粋€(gè)倡導(dǎo)使用風(fēng)機(jī)技術(shù)的質(zhì)量認(rèn)證和采用標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的國家,并且至今仍在該領(lǐng)域處于領(lǐng)導(dǎo)地位。在丹麥,只有通過嚴(yán)格的安全和質(zhì)量檢測的風(fēng)機(jī)才能安裝使用。從1979年開始,國家Riso實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)批準(zhǔn)和認(rèn)證風(fēng)機(jī)的設(shè)計(jì),以保證產(chǎn)品的可靠性和達(dá)到風(fēng)機(jī)安全運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)(Sawin,2001)。丹麥風(fēng)機(jī)批準(zhǔn)和認(rèn)證系統(tǒng)是在風(fēng)機(jī)制造商、設(shè)備擁有者和權(quán)威機(jī)構(gòu)的要求下建立起來的,因?yàn)樗麄兿Ｍ枰捎镁哂幸恢滦缘囊幌盗幸?guī)則以確保在丹麥安裝使用的風(fēng)機(jī)的質(zhì)量。風(fēng)機(jī)設(shè)備的認(rèn)證基于產(chǎn)品類型認(rèn)證和質(zhì)量認(rèn)證體系,此系統(tǒng)涵蓋了風(fēng)機(jī)的生產(chǎn)和安裝以及基本動力曲線檢測和噪聲檢測。風(fēng)電并網(wǎng)指南也從1998年開始生效。目前,丹麥的認(rèn)證規(guī)則已有所更新,并被納入到“丹麥風(fēng)機(jī)類型認(rèn)可和認(rèn)證的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”中,所有的風(fēng)機(jī)制造商都通過了ISO9000質(zhì)量認(rèn)證體系(Lemming和Anderson)。丹麥能源機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理,而國家Riso實(shí)驗(yàn)室則充當(dāng)著秘書處和信息中心的角色。

②政府支持,全民參與辦風(fēng)電

丹麥的風(fēng)電之所以如此成功,原因之一是每屆政府對國家能源計(jì)劃的立場都非常堅(jiān)定,務(wù)求減少對進(jìn)口燃料的依賴,盡量做到可持續(xù)發(fā)展。1976、1981、1990和1996年,政府先后公布了4次能源計(jì)劃。1981年提出到2000年風(fēng)電裝機(jī)約900Mw,滿足10%的電力需求,結(jié)果提前3年實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。在1996年的能源計(jì)劃中,能源遠(yuǎn)景規(guī)劃擴(kuò)展到2030年,提出了屆時(shí)風(fēng)電將滿足約50%的電力需求,減少50%的二氧化碳排放量。要達(dá)到這個(gè)新目標(biāo),風(fēng)電裝機(jī)容量將超過5500Mw,其中相當(dāng)一部分來自近海風(fēng)電場。并制定了一系列政策支持的具體措施。

(1)支持風(fēng)能研發(fā)

丹麥國家實(shí)驗(yàn)室的風(fēng)能部門約有50名科學(xué)家和工程師,從事空氣動力、氣象、風(fēng)力評估、結(jié)構(gòu)力學(xué)和材料力學(xué)等方面的研究工作。為了保證風(fēng)機(jī)的質(zhì)量和安全性能,丹麥政府專門立法,要求風(fēng)機(jī)的型號必須得到批準(zhǔn),并由國家實(shí)驗(yàn)室審批執(zhí)行。

(2)財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠

丹麥政府早期資助30%的風(fēng)機(jī)安裝費(fèi),規(guī)定風(fēng)電等可再生能源的最低價(jià)格,每kwh0.17克朗的補(bǔ)貼和每kwh0.1克朗的二氧化碳稅返還。設(shè)有電力節(jié)約基金,政府對提高能源效率的技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行補(bǔ)貼。

(3)實(shí)行綠色認(rèn)證

丹麥政府實(shí)行綠色標(biāo)識計(jì)劃,鼓勵(lì)消費(fèi)者購買一定數(shù)量的綠色能源,以擴(kuò)大風(fēng)能等可再生能源的使用。5電務(wù)供應(yīng)法6要求,電力公司必須以固定價(jià)格購買可再生能源;2003年以后,全國所有消費(fèi)者的可再生能源消費(fèi)比重須高于20%。

(4)市場準(zhǔn)入和上網(wǎng)優(yōu)惠

政府通過強(qiáng)制措施和稅收優(yōu)惠等多重政策,消除風(fēng)電在開發(fā)初期的市場準(zhǔn)入障礙,建立行之有效的投融資機(jī)制。對風(fēng)電上網(wǎng)給予鼓勵(lì)。電力公司須將售電收入優(yōu)先付給私人風(fēng)機(jī)所有者。

由此可見,在這些政策和法規(guī)下,在丹麥建設(shè)、經(jīng)營風(fēng)電是有利可圖的。因此,在丹麥,可謂全民參與辦風(fēng)電。大多數(shù)風(fēng)機(jī)是由私人或?qū)ｉT建立的風(fēng)能利用合作社購買的,超過15萬丹麥家庭或者是風(fēng)機(jī)的持有者,可占有一定股份。裝機(jī)功率40Mw建在哥本哈根附近的Middelgrunden大型海上風(fēng)電場的一部分股權(quán)就歸一個(gè)擁有8500名會員的風(fēng)能利用合作社所有。

③海上風(fēng)電居于世界前列

1）丹麥海上風(fēng)電建設(shè)情況

目前,海上風(fēng)力發(fā)電已成為風(fēng)力發(fā)電的一個(gè)重要方向,丹麥已成為世界海上風(fēng)力發(fā)電的中心。丹麥的國家目標(biāo)是,到2030年風(fēng)能發(fā)電量達(dá)到5500Mw(其中4000Mw將來自海岸風(fēng)場),因此,在全球已投入使用的529Mw海上風(fēng)機(jī)容量中,丹麥占有主要份額。2002年,丹麥在HornsRev建成第1座大型海上風(fēng)電場,共安裝80臺單機(jī)標(biāo)稱功率2Mw的風(fēng)機(jī),總裝機(jī)功率160Mw。2003年,Nysted又建成第2座海上風(fēng)電場,總裝機(jī)功率158Mw。今后幾年,丹麥還要繼續(xù)建造幾座新的大型海上風(fēng)電場。丹麥建設(shè)海上示范風(fēng)電場的目的是了解其在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境方面的可行性。5個(gè)風(fēng)電場全部建成后將能滿足全丹麥8%的電力供應(yīng),同時(shí)減少210萬t的二氧化碳排放。丹麥政府如此龐大的海上風(fēng)電場示范計(jì)劃,是為在2030年前建成總發(fā)電量5500Mw的風(fēng)力發(fā)電廠做準(zhǔn)備。

在海上風(fēng)力發(fā)電的行政管理上,丹麥能源局負(fù)責(zé)海上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的行政審批。在丹麥建立海上風(fēng)力發(fā)電場的過程分為三步。首先,申請者要通過對風(fēng)力、洋流和海底情況的調(diào)查研究提出建設(shè)方案,同時(shí)要提交該建設(shè)方案的環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告。其次,通過公眾參與的對環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告和其他技術(shù)文件的審查和質(zhì)詢,由丹麥能源局批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)。最后,在項(xiàng)目建設(shè)完成后,還要由丹麥能源局批準(zhǔn)該項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電,投入運(yùn)行。

2）丹麥與海上風(fēng)電相關(guān)的科學(xué)研究活動

早在20世紀(jì)80年代,丹麥在探討海上風(fēng)力發(fā)電的可行性時(shí),得到的結(jié)論是:為了彌補(bǔ)海上風(fēng)力發(fā)電的建設(shè)和輸電成本,必須采用1-2Mw的大型風(fēng)機(jī),當(dāng)時(shí)尚不具備生產(chǎn)這樣大型風(fēng)機(jī)的能力。而現(xiàn)在,3Mw的風(fēng)機(jī)已經(jīng)在丹麥和其他國家的海上得到了應(yīng)用,瑞索實(shí)驗(yàn)室正在其位于西北日德蘭的試驗(yàn)區(qū)域進(jìn)行5Mw風(fēng)機(jī)的研究。該試驗(yàn)區(qū)域被劃分成5塊,以便風(fēng)機(jī)制造企業(yè)可以進(jìn)行短期租用。2005年,在該試驗(yàn)場的一塊年平均風(fēng)速達(dá)到9m/s的地方,建起了1座高165m,功率高達(dá)5Mw的風(fēng)機(jī),這說明風(fēng)機(jī)制造技術(shù)的發(fā)展越來越適應(yīng)海上風(fēng)力發(fā)電的實(shí)際情況。在HornsRevRedsand示范工程開展的地區(qū),已經(jīng)按計(jì)劃保留了試驗(yàn)場地,供開展大功率的風(fēng)機(jī)研究。

目前采用水泥或鋼結(jié)構(gòu)的風(fēng)機(jī)基座還只適用于淺海,而對于深海地區(qū),像小型油氣開采平臺那樣的三腳型基座有可能得到應(yīng)用,現(xiàn)在丹麥正在研究開發(fā)像吸盤一樣的深海基座。

丹麥在發(fā)展風(fēng)力發(fā)電過程中,其風(fēng)力分析軟件一直處于領(lǐng)先水平。此外,適應(yīng)海上風(fēng)力發(fā)電的電力輸送和管理技術(shù)也在不斷研究之中。為了促進(jìn)風(fēng)力發(fā)電的產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合,瑞索實(shí)驗(yàn)室、丹麥技術(shù)大學(xué)和奧爾堡大學(xué)已于2002年結(jié)成聯(lián)盟,在研究、培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)化方面加強(qiáng)合作,重點(diǎn)領(lǐng)域包括氣象分析、風(fēng)機(jī)設(shè)計(jì)、電力輸送以及市場分析等。

三丹麥風(fēng)電發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對我國的借鑒

通過對丹麥風(fēng)電發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的分析,結(jié)合我國風(fēng)電發(fā)展的實(shí)際情況,對我國風(fēng)電發(fā)展提出如下值得借鑒的建議和意見。

①加快風(fēng)機(jī)制造技術(shù)發(fā)展

丹麥對風(fēng)機(jī)制造技術(shù)孜孜不倦的追求,使其成為世界上技術(shù)水平最高、產(chǎn)品質(zhì)量最好的風(fēng)機(jī)生產(chǎn)、出口國。這方面值得我國借鑒和學(xué)習(xí),我國應(yīng)該依靠科技進(jìn)步,大力提高風(fēng)能等可再生能源開發(fā)設(shè)備的制造能力,大力推進(jìn)風(fēng)能發(fā)電設(shè)備的國產(chǎn)化進(jìn)程,降低風(fēng)電設(shè)備成本,提高市場競爭力。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量高,涉及學(xué)科多,必須依靠科技進(jìn)步,有自主開發(fā)的技術(shù)支撐。大、中型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的研制,就涉及空氣動力學(xué)、流體力學(xué)、微電子、自動控制等多種高新技術(shù),應(yīng)當(dāng)列入國家計(jì)劃,鼓勵(lì)國內(nèi)科研機(jī)構(gòu)和電力設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)加大對風(fēng)電設(shè)備特別是大容量風(fēng)機(jī)的科研投入,組織跨行業(yè)聯(lián)合攻關(guān),以加快突破技術(shù)瓶頸,盡快研制和生產(chǎn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的風(fēng)電設(shè)備,減少對進(jìn)口設(shè)備的依賴,以降低風(fēng)電設(shè)備價(jià)格,提高國產(chǎn)風(fēng)機(jī)的市場競爭力。在發(fā)展風(fēng)機(jī)制造技術(shù)的過程中,應(yīng)該采取三步走的戰(zhàn)略,逐步縮小與風(fēng)機(jī)制造技術(shù)先進(jìn)企業(yè)的距離,將技術(shù)創(chuàng)新貫穿于整個(gè)過程。第一階段應(yīng)采用技術(shù)引進(jìn)的方式,從國外引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù),在這個(gè)過程中加大消化吸收和再創(chuàng)新的力度;第二階段與國外技術(shù)先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行合作,吸收國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),充分發(fā)揮集成創(chuàng)新的作用;第三階段就要過渡到自主研發(fā)階段,實(shí)際上整個(gè)過程也是技術(shù)創(chuàng)新的過程。第一階段是局部的創(chuàng)新,把國外技術(shù)拿來針對國內(nèi)的實(shí)際環(huán)境作一些局部創(chuàng)新,第二階段作整體上的技術(shù)優(yōu)化,從局部過渡到整體,第三階段是在前兩個(gè)階段積累的技術(shù)基礎(chǔ)上進(jìn)行原始創(chuàng)新。因此必須把技術(shù)引進(jìn)和自主創(chuàng)新結(jié)合起來,通過引進(jìn)技術(shù),在消化吸收的基礎(chǔ)上進(jìn)行二次開發(fā)和組裝配套,從而提高我國風(fēng)機(jī)制造企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

目前由于我國大部分企業(yè)還存在只注意引進(jìn)不注意消化吸收的弊端,從而無法過渡到最終的自主創(chuàng)新階段,而風(fēng)機(jī)制造企業(yè)也存在著同樣的弊病。所以我國風(fēng)機(jī)制造企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變不注重創(chuàng)新的傳統(tǒng)觀念,本著引進(jìn)、消化、吸收和自主開發(fā)相結(jié)合的原則,逐步掌握Mw級大型風(fēng)電機(jī)組的制造技術(shù)。

②充分發(fā)揮政府在促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的扶持作用

風(fēng)電的開發(fā)利用,是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的新型事業(yè),需要國家制定相關(guān)的法律、法規(guī)和激勵(lì)、優(yōu)惠政策,大力扶持。我國要借鑒國外的經(jīng)驗(yàn),用政策拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動技術(shù)進(jìn)步,依靠技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模生產(chǎn)降低生產(chǎn)成本,通過提高質(zhì)量和降低價(jià)格贏得更大市場。開發(fā)利用風(fēng)能,就必須走這樣一條良性循環(huán)的發(fā)展之路。目前我國風(fēng)電發(fā)展已經(jīng)取得了明顯的成就,但還需要克服技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和機(jī)制方面的約束,以進(jìn)一步推動風(fēng)能發(fā)展,需要通過實(shí)施一系列的更合理的公共政策措施來幫助克服這些障礙。風(fēng)能的發(fā)展目前受到市場風(fēng)險(xiǎn)和自然條件的雙重制約。為推動我國風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,達(dá)到規(guī)劃的目標(biāo)和要求,國家政府及相關(guān)部門需要制訂相關(guān)的政策并付諸實(shí)施。

(1)加速我國風(fēng)能法律法規(guī)建設(shè)。為保障風(fēng)電場風(fēng)電長期上網(wǎng)的權(quán)力,需要制定詳細(xì)的購電協(xié)議和規(guī)則。制訂“風(fēng)能開發(fā)利用管理?xiàng)l例”、“風(fēng)能可再生能源促進(jìn)法”等法規(guī)。

(2)完善風(fēng)電價(jià)格政策,最重要的是需要詳細(xì)制定風(fēng)電價(jià)格機(jī)制中的定價(jià)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和方法,包括如何確定風(fēng)電場的投資利潤率,風(fēng)電與火電價(jià)差如何在同一電網(wǎng)范圍內(nèi)的不同地區(qū)用戶之間進(jìn)行分?jǐn)偂?/span>

(3)建立起完善的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策體系,逐步制訂稅收、信貸、投資、價(jià)格、補(bǔ)貼等方面的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。

(4)建立合理的管理機(jī)制,加強(qiáng)對全國風(fēng)能工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行歸口管理,避免工作的盲目性、分散性及重復(fù)性,推動統(tǒng)一的政策措施出臺。

③吸引個(gè)人投資風(fēng)電行業(yè)

要達(dá)到風(fēng)電快速發(fā)展的目標(biāo),除了要降低風(fēng)電場的初始投資,使風(fēng)電價(jià)格大幅下降外,另一個(gè)重要因素就是吸引個(gè)人投資到風(fēng)電領(lǐng)域。由于風(fēng)電行業(yè)由幾個(gè)人的電力公司所壟斷,所以這阻礙了個(gè)人資本的進(jìn)入。只有建立起清晰、明確的法規(guī),個(gè)人資本在能夠計(jì)算清楚投資收益后,它們才敢于進(jìn)入風(fēng)電行業(yè)。解決這一問題有兩種方法,其一是制定購電協(xié)議,在購電協(xié)議中將風(fēng)場投資者和電力公司的權(quán)力義務(wù)規(guī)定清楚。但是制定購電協(xié)議同樣存在困難,首先購電協(xié)議非常復(fù)雜,各方的談判成本很高,很難就所有問題達(dá)成一致。其次很難確定上網(wǎng)電價(jià),因?yàn)槊恳粋€(gè)風(fēng)電項(xiàng)目都具有特殊性。第二個(gè)辦法是在全國范圍內(nèi)制定一個(gè)統(tǒng)一的風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià),丹麥正是采用這一方法。一旦上網(wǎng)電價(jià)確定了,私人投資者就可以算出自己的收益,就敢于將投資投到風(fēng)電行業(yè)中來。

④開發(fā)海上風(fēng)電,制定海上風(fēng)電開發(fā)戰(zhàn)略

丹麥大力開發(fā)海上風(fēng)電場的經(jīng)驗(yàn)更是值得我國借鑒。海上風(fēng)電與陸上風(fēng)電相比,有其獨(dú)特的優(yōu)勢。海上風(fēng)能資源比陸上大。不但風(fēng)速高,比平原沿岸高20%,發(fā)電量可增加70%,海上很少有靜風(fēng)期,能更有效地利用風(fēng)電機(jī)組的發(fā)電容量。海水表面粗糙度低,海平面摩擦力小,因而風(fēng)切變,即風(fēng)速隨高度的變化小,不需要很高的塔架,可降低風(fēng)電機(jī)組成本。另外海上風(fēng)的湍流強(qiáng)度低,海面與其上面的空氣溫度差比陸地表面與其上面的空氣溫差小,又沒有復(fù)雜地形對氣流的影響,作用在風(fēng)電機(jī)組上的疲勞載荷減少,可延長使用壽命。一般估計(jì)在陸上設(shè)計(jì)壽命20年的風(fēng)電機(jī)組在海上可達(dá)25-30年。

我國東部沿海地區(qū)具有良好的風(fēng)資源條件,海上可開發(fā)風(fēng)能資源約達(dá)7.5億kw,具有廣闊的海上風(fēng)電開發(fā)潛力,海上風(fēng)電將是我國未來風(fēng)電發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)。在世界海上風(fēng)電開始進(jìn)入大規(guī)模開發(fā)階段的背景下,我國海上風(fēng)電場建設(shè)也拉開了序幕。隨著我國海上風(fēng)電技術(shù)的不斷成熟及運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的積累,將迎來海上風(fēng)電的投資熱潮,借鑒國內(nèi)外海上風(fēng)電開發(fā)經(jīng)驗(yàn),對于我國海上風(fēng)電的開發(fā)應(yīng)該堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理,制定海上風(fēng)電發(fā)展戰(zhàn)略。

四結(jié)語

我國風(fēng)能資源豐富,風(fēng)能開發(fā)潛力巨大。隨著風(fēng)電技術(shù)的進(jìn)步和大規(guī)模發(fā)展,風(fēng)電成本將大幅度下降,達(dá)到與常規(guī)能源相媲美的程度。借鑒國外風(fēng)電發(fā)展經(jīng)驗(yàn),在我國政府優(yōu)惠政策的激勵(lì)下,風(fēng)電產(chǎn)業(yè)規(guī)模將逐步擴(kuò)大,設(shè)備造價(jià)和發(fā)電成本將不斷降低,這將會大大增強(qiáng)與煤電、水電和核電的市場競爭能力。隨著社會各界對風(fēng)力發(fā)電越來越重視,相信風(fēng)力發(fā)電在中國有著廣闊的前景,將在中國未來能源的結(jié)構(gòu)中占有越來越重要的地位。

以上內(nèi)容摘自絲路印象(www.miottimo.com)