丹麥農(nóng)業(yè)合作社的市場回顧及啟示

來源：絲路印象 2024-07-19 17:33:24 瀏覽：651 收藏

丹麥是個小國,卻是世界上公認的農(nóng)業(yè)強國。幾百年來,丹麥一直以農(nóng)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)對丹麥經(jīng)濟的貢獻是非常大的,其農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上有很強的競爭力。丹麥素有“專業(yè)合作社的搖籃”之稱,98%的農(nóng)民都是專業(yè)合作社成員,即對丹麥農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持就是對丹麥農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的支持。丹麥農(nóng)業(yè)取得的巨大成就,主要歸功于它完善的農(nóng)業(yè)合作社服務體系。丹麥的農(nóng)民組織在形式上有合作社、協(xié)會、聯(lián)合會等,但都是合作社性質(zhì)的。可以說,沒有農(nóng)業(yè)合作社就沒有丹麥現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)。

《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》于2006年10月31日頒布,并于2007年7月1日開始實施。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中明確提出要“發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織”,溫家寶總理在十一屆全國人大一次會議政府報告中提出要進一步“大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織”,我國農(nóng)民專業(yè)合作社建設步入了歷史最好時期。因此,分析丹麥政府對農(nóng)業(yè)及其合作經(jīng)濟組織實施的財政金融支持政策,對我國具有重要的借鑒意義。

一、丹麥政府對農(nóng)業(yè)合作社的財政支持政策

(一)政府巨額投資用于農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)教育

1.政府巨額投資農(nóng)業(yè)科研

丹麥農(nóng)業(yè)合作社的巨大成就來自許多方面,其中一個很重要的因素是它先進的農(nóng)業(yè)科技。丹麥是個出口導向型國家,三分之二的農(nóng)產(chǎn)品用于出口,具有很強的國際市場依賴性,因此政府巨額投資于農(nóng)業(yè)科研來增強其農(nóng)產(chǎn)品的核心競爭力。丹麥在國家和地方設有農(nóng)業(yè)科學院,且有萬人以上的專業(yè)技術人員從事農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售和農(nóng)業(yè)新技術的推廣研究,從品種到生產(chǎn)到加工,處處顯示出其高科技含量,先進的農(nóng)業(yè)科技是丹麥農(nóng)業(yè)發(fā)展的后天優(yōu)勢。政府非常重視農(nóng)業(yè)科技的研究和推廣,投入大量的資金于農(nóng)業(yè)科技及農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品的開發(fā)當中,其中90%以上的農(nóng)業(yè)研究經(jīng)費源于政府投入。

2.政府巨額補助農(nóng)業(yè)教育

丹麥政府特別重視農(nóng)民的繼續(xù)教育,合作社則成為教育組織的直接參與者。丹麥的教育體系非常完善,還設有專門的農(nóng)業(yè)學校,具有職業(yè)訓練和科學研究的雙重功能,是訓練合作社經(jīng)理人才的搖籃。據(jù)統(tǒng)計,政府對教育的支出接近GDP的7%。農(nóng)業(yè)教育有基礎教育、技術教育、管理教育、高級管理教育等不同層次,100%的農(nóng)民都受過不同程度的專業(yè)技術教育或管理教育。丹麥的農(nóng)業(yè)學校大都由政府補助,政府補助資金占辦學經(jīng)費的70%,國家酌撥補助金交由合作社聯(lián)合會或鄉(xiāng)議會,用于對普通中學和農(nóng)業(yè)學校進行補助,對貧困農(nóng)家子弟實行免費教育,農(nóng)民只需花極少的錢就可以接受到教育。丹麥政府為了提高農(nóng)民素質(zhì),規(guī)定要經(jīng)營30公頃以上農(nóng)場的農(nóng)民,必須取得國家農(nóng)學院頒發(fā)的“綠色教育證書”,政府只對持有“綠色教育證書”的青年農(nóng)民提供低息貸款和擔保。

(二)政府巨額投資于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)

1.政府為保持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的多項補貼

丹麥政府為保持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,對作物種植、發(fā)展有機農(nóng)業(yè)和沼氣工廠、保護自然生產(chǎn)等方面,國家都給予大量的直接補貼,以引導農(nóng)業(yè)合作社自覺調(diào)控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。一是來源于歐盟2259克郎/h㎡的作物種植補貼,直接調(diào)控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式；二是對農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展有機農(nóng)業(yè),政府給予20%-70%的產(chǎn)值補貼；三是對農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展沼氣工廠,政府給予20%設備補貼和0.27克郎/kw.h的價格補貼；四是對保護自然生產(chǎn)方面的補貼項目較多,如對農(nóng)業(yè)合作社按要求減少40%田間施肥量、固氮作物、休閑田、非種植的近溪河流域地和低洼蓄水地,牧場的放牧和割草等,許多有利于保持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方面,都可以申請不同程度的補貼。目前丹麥政府將支農(nóng)資金直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的補貼標準是每公頃2700克朗,并為其提供技術服務。

2.政府對糧食種植實行專項補貼

丹麥的糧食補貼主要是對作物與牲畜補貼和對自然條件欠佳地區(qū)的補貼,以農(nóng)戶擁有的土地面積為基礎,對糧食生產(chǎn)者實行直接補貼。1992年丹麥農(nóng)業(yè)政策改革后,對農(nóng)場主不再按其農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量實施價格補貼,而是對不同作物規(guī)定不同的單位面積補貼標準,再按其種植面積數(shù)量及種植結構進行補貼,其中特別對休耕也規(guī)定了特殊的補貼標準。政府為鼓勵土地休耕,減少糧食供給數(shù)量,對于休耕土地面積達到一定標準(即休耕土地面積達到10%)的農(nóng)場,按土地面積給予補貼。其補貼的標準是根據(jù)當年糧食生產(chǎn)情況和市場情況來確定的,一般是在糧食銷售量總價格的基礎上再加30%-40%的補貼。

(三)政府巨額投資用于咨詢機構

丹麥農(nóng)業(yè)合作社的最大特點是擁有龐大的咨詢和培訓體系,它們構成農(nóng)業(yè)合作社充滿活力的“兩翼”。丹麥的農(nóng)業(yè)咨詢服務馳名于世,被稱為“丹麥模式”。丹麥農(nóng)民聯(lián)合會和丹麥小農(nóng)戶協(xié)會建立了各種研究和咨詢服務機構。這種服務是按國際標準來設立的,其主要特點是咨詢服務工作由被服務者來管理,機構由農(nóng)民組織建立,分為全國和地方兩個層次。

1.對全國性咨詢機構的巨額補貼

全國農(nóng)業(yè)咨詢中心將國內(nèi)科研部門或國外的最新科技成果介紹給地方一級的中心,主要提供技術、財務和信息等方面的服務。丹麥政府高度重視農(nóng)業(yè)咨詢服務在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用,政府的鼓勵和支持主要體現(xiàn)在每年依照丹麥政府頒布的補貼法,對農(nóng)業(yè)咨詢服務機構進行一定額度的國家財政經(jīng)費補貼,而法律明確規(guī)定,得到國家財政補貼的咨詢服務機構必須公正服務并在經(jīng)濟上獨立。事實上,在咨詢中心初創(chuàng)階段政府依法對農(nóng)業(yè)咨詢服務的補貼占總支出的70%左右,只是隨著農(nóng)民收入的逐步增加和咨詢服務需求的不斷增長,才逐年減少補貼比例。咨詢中心還無償使用了大部分研究成果和政府投資農(nóng)業(yè)信息化建設項目等,這些也都體現(xiàn)了政府對農(nóng)業(yè)咨詢服務的大力扶持。

2.對地方性咨詢機構的巨額補貼

丹麥農(nóng)業(yè)咨詢中心對各地方咨詢機構提供業(yè)務指導、人員培訓等服務,同時也進行獨立的調(diào)查研究工作,地方咨詢中心設有作物生產(chǎn)部、牛和豬的生產(chǎn)部以及農(nóng)場財務與管理等部門,直接面向全國7.5萬多個體農(nóng)戶。近年來,國家每年給農(nóng)業(yè)咨詢服務的財政補貼約1.3億克朗,其中約1.15億克朗補貼給地方咨詢中心,0.15億克朗補貼給國家級丹麥農(nóng)業(yè)咨詢中心。政府大約為地方負責全部咨詢服務開支的50%-60%。此外,政府的支持除了依法補貼外,還體現(xiàn)在國家財政支持的農(nóng)業(yè)研究機構與大學的研究成果一般是無償提供給農(nóng)業(yè)咨詢服務機構的。

二、丹麥對農(nóng)業(yè)合作社的金融支持體系及政策

(一)專門的農(nóng)村金融支持機構———丹麥農(nóng)業(yè)抵押銀行

丹麥農(nóng)業(yè)合作社的高速發(fā)展,既得到政府財政的巨額支持,又得益于專門的農(nóng)業(yè)金融支持體系及政策。在丹麥,商業(yè)銀行一般不從事農(nóng)業(yè)信貸服務,農(nóng)場主所需要的資金主要由農(nóng)業(yè)抵押信貸機構———丹麥農(nóng)業(yè)抵押銀行提供。丹麥農(nóng)業(yè)抵押銀行是由丹麥中央銀行、丹麥農(nóng)場主聯(lián)合會、丹麥家庭農(nóng)場協(xié)會和丹麥種植業(yè)者協(xié)會共同發(fā)起設立的,丹麥農(nóng)業(yè)抵押銀行業(yè)務覆蓋全國,但沒有分支機構,主要對農(nóng)業(yè)、花卉和林業(yè)提供貸款。丹麥農(nóng)業(yè)的發(fā)達,主要是靠農(nóng)業(yè)抵押貸款的支持,整個丹麥農(nóng)業(yè)所投入的資金,有75%-80%是由農(nóng)業(yè)信貸提供的。從商業(yè)銀行或儲蓄銀行所獲得的資金,僅占投入量的10%左右。

1.丹麥農(nóng)業(yè)抵押信貸制度

丹麥所有的土地都是由中央土地登記局登記在土地登記薄上,每塊土地根據(jù)地圖都有準確的位置和地理邊界,并賦予這塊土地一個產(chǎn)權號。每塊土地在土地登記薄中占一頁,上面標有產(chǎn)權號、土地的位置、邊界、抵押情況和其他信息,這些信息對社會是公開的,任何人想了解土地的買賣隨時可以到土地登記局查詢。根據(jù)土地的拍賣制度,農(nóng)場主就可以用土地做抵押,向農(nóng)業(yè)抵押信貸機構申請貸款,借款人如果不能按期償還債務的話,抵押機構可以向法院提出申請拍賣被抵押的土地。丹麥大約70%的土地買賣是在市場上公開交易的,30%發(fā)生在家庭成員之間,比較典型的是父親將土地賣給兒子。

2.丹麥農(nóng)業(yè)抵押貸款的發(fā)放

丹麥農(nóng)業(yè)抵押銀行沒有分支機構,借款申請可以直接向銀行總部提出,并且在全國各地也聘請了評估師,還可以向該地的評估師提出。銀行工作人員和評估師根據(jù)銀行監(jiān)管機構和本行的有關規(guī)定對借款人的資產(chǎn)(資產(chǎn)不僅包括土地,還有生活用具、機器設備等)進行評估,銀行貸款的最高額度一般是評估值的70%。由于農(nóng)業(yè)抵押貸款的期限一般較長,要求借款人分期償還,銀行會實時監(jiān)測借款人的償還情況,一旦發(fā)現(xiàn)不能按期償還,銀行先是致信催促,給一個月的寬限期,寬限期滿后還是不能償還,銀行向法院提出申請拍賣。銀行與借款人簽訂了抵押貸款合同,銀行就可以發(fā)行債券籌集資金,債券一經(jīng)發(fā)行就可以在證券交易市場上市流通,然后將籌集到的資金交到農(nóng)戶手中。

(二)專門支持小生產(chǎn)者的金融組織———土地信用團體

1880年,丹麥政府立法為小生產(chǎn)者實行了傾斜的貸款政策,鼓勵小額貸款服務的土地信用組織發(fā)展起來,政府支付土地的估價費,為貸款者提供本利償還的擔保。政府規(guī)定這一服務的貸款土地信用組織必須設立2名會計師,其中1人必須由政府委派并由政府支付薪水。1889年,丹麥制定了專門的土地購買法,并規(guī)定由政府撥?？顚πI(yè)主購買土地進行直接補貼,小業(yè)主購買土地款項的90%可以通過國家信用取得,年息僅為3厘；同時還規(guī)定,農(nóng)民所借款項可以以公債的形式由丹麥國家銀行提供擔保,可以在市場上銷售,還款期限可長達98年。此外,丹麥還出現(xiàn)了一些類似德國的土地抵押信用團體,經(jīng)營長期抵押貸款,政府為鼓勵此類團體組織的發(fā)展,允許該團體發(fā)行公債券,政府免征該債券的印花稅,并在管理上給予種種便利。并且政府出資設立皇家抵押銀行,專門購買其發(fā)行的各種債券,使得合作社債券價格不致跌落,在市場上有擔保,政府保障此類信用組織的發(fā)展,為小生產(chǎn)者的融資提供需要。

(三)專門的農(nóng)業(yè)保險———大災保險及止損再保險

農(nóng)業(yè)保險在經(jīng)過200多年的探索發(fā)展后,各國都已形成了一套較為完整、獨特的經(jīng)營體制與經(jīng)營模式。農(nóng)業(yè)保險始于西歐的農(nóng)作物雹災保險,此后丹麥開展了農(nóng)業(yè)雹災保險業(yè)務,主要是因為農(nóng)業(yè)在工業(yè)化過程中已經(jīng)大規(guī)模地走上了產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路,農(nóng)業(yè)自身的經(jīng)營和發(fā)展方式開始向市場經(jīng)濟轉變,客觀地提出了對保險的需求,于是一些私人商業(yè)性保險公司開始試辦農(nóng)業(yè)保險。丹麥政府通過提供優(yōu)惠利率貸款和擔保、提供援助金來彌補公共災害對商業(yè)銀行造成的損失,如對由于干旱給畜牧業(yè)造成的損失以及其他災害造成的損失進行補償,丹麥對農(nóng)業(yè)保險賠付率往往高達100%甚至140%。遇到農(nóng)業(yè)大災害時,丹麥政府還對農(nóng)業(yè)合作社實行優(yōu)惠稅收或免稅政策,并提供止損再保險。

三、丹麥經(jīng)驗對我國農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的啟示

沒有合作社就沒有丹麥現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè),沒有財政金融與保險對農(nóng)業(yè)合作社的強力支持就沒有丹麥發(fā)達的農(nóng)業(yè)合作社,丹麥經(jīng)驗給予我們重要的啟示。

(一)政府應當繼續(xù)加大財政支持農(nóng)業(yè)合作社的力度

1.農(nóng)業(yè)科研、咨詢方面

政府有責任通過財政支持建立完整的農(nóng)業(yè)科研、咨詢與推廣服務體系,以增強農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展后勁。丹麥政府對農(nóng)業(yè)科研的發(fā)展非常重視,把農(nóng)業(yè)研究與開發(fā)看作是發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社的后天優(yōu)勢,建立了完整的農(nóng)業(yè)科研、咨詢和推廣服務體系。根據(jù)我國的國情,一是政府要加大對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研院所和農(nóng)業(yè)高等院校的資金投入,充分發(fā)揮他們的作用,提高農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力,增強農(nóng)產(chǎn)品的競爭力,以促進農(nóng)業(yè)高新技術的產(chǎn)業(yè)化,引領農(nóng)業(yè)部門各領域、各環(huán)節(jié)的發(fā)展；二是要通過財政支持建立科技人員、農(nóng)民、企業(yè)家廣泛參與的多渠道、多層次的農(nóng)業(yè)技術推廣體系,積極穩(wěn)妥地推進現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術推廣機構的改革,逐步實行國家扶持和市場導向相結合的運作機制。通過財政支持建立和完善農(nóng)業(yè)科研、咨詢與推廣服務體系,在農(nóng)業(yè)部門的各環(huán)節(jié)都培育起專業(yè)的合作社,使各種專業(yè)合作社都具有強大的發(fā)展后勁。

2.農(nóng)業(yè)教育方面

政府有責任通過財政支持加大農(nóng)業(yè)教育普及力度,以提高農(nóng)業(yè)合作社成員的自身素質(zhì)。農(nóng)業(yè)教育的普及與培訓是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的重要支撐。丹麥政府對農(nóng)業(yè)教育的資助是非常巨大的,通過財政支持普及農(nóng)業(yè)教育和加強對農(nóng)民的專業(yè)技術培訓,以提高農(nóng)業(yè)合作社成員的自身素質(zhì),是丹麥農(nóng)村合作社快速健康發(fā)展的前提條件。我國是農(nóng)業(yè)大國,政府更加有責任通過財政支持加大農(nóng)業(yè)教育普及力度：一是政府要加大對農(nóng)村基礎教育的資金投入,確保農(nóng)村九年義務教育法規(guī)、政策全面落到實處；二是要通過財政支持建立農(nóng)民的專業(yè)技能培訓體系,免費對外出務工農(nóng)民進行集中專業(yè)技能培訓,對在鄉(xiāng)務農(nóng)的勞動力,以農(nóng)民專業(yè)合作社為單位,免費進行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術技能培訓,以增強農(nóng)民專業(yè)合作社自身的發(fā)展能力；三是要建立一套嚴格的農(nóng)民專業(yè)技能培訓監(jiān)督檢查和評比制度,確保培訓制度的全面落實和培訓經(jīng)費的合理使用,表彰先進、鞭策后進。

3.農(nóng)產(chǎn)品的補貼方面

政府有責任繼續(xù)加大農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食種植的補貼力度,以刺激農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。丹麥是個出口導向型國家,為了增強其農(nóng)產(chǎn)品的競爭性,政府巨額投資于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié),有效的刺激了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。近年來,我國對糧食補貼的政策不斷加強,增強了農(nóng)民種糧的積極性,促進了糧食生產(chǎn),提高了農(nóng)民收入,但根據(jù)WTO貿(mào)易規(guī)則中的“綠箱”和“黃箱”政策,我們應減少對中間環(huán)節(jié)的補貼,重點補在生產(chǎn)環(huán)節(jié)。我國是個有十三億人口的大國,糧食安全始終都應該擺在黨和政府工作的戰(zhàn)略位置,因此,政府有責任繼續(xù)加大農(nóng)產(chǎn)品特別是對糧食種植的補貼力度,以刺激糧食經(jīng)濟的發(fā)展。同時,政府應制定糧食種植的補貼資金發(fā)放的監(jiān)督檢查制度,確保資金必須落實到種糧農(nóng)戶的手中,并且要充分利用WTO貿(mào)易規(guī)則中的“綠箱”和“黃箱”政策,引導和扶持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。

(二)農(nóng)村金融機構應當大力支持農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展

1.發(fā)展農(nóng)業(yè)信貸組織,增加農(nóng)業(yè)合作社的資金來源

由于農(nóng)業(yè)銀行實行商業(yè)化改革后經(jīng)營重心偏離“三農(nóng)”,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行資金缺乏、業(yè)務單一,國家財政支農(nóng)資金有限,造成農(nóng)業(yè)資金及農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展資金供求矛盾的日益突出,制約了我國農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展。要加快我國農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展,除了農(nóng)業(yè)銀行必須回歸“三農(nóng)”、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行必須增加資本金外,通過政府支持發(fā)展農(nóng)業(yè)信貸組織,增加農(nóng)業(yè)合作社的資金來源尤為重要。根據(jù)丹麥經(jīng)驗,農(nóng)業(yè)信貸組織貸款應當由國家信用擔保,農(nóng)業(yè)合作社貸款應當允許以土地使用權作為抵押。我國土地雖不是私有,所有權不能買賣,但土地使用權可以抵押,也可以拍賣,因此我們可以借鑒丹麥的農(nóng)業(yè)抵押信貸和土地信用組織的做法,制定優(yōu)惠政策。雖然在貸款品種、結算工具、貸款程序的審查等方面還是需要改進,但我們必須嚴格按照市場化、商業(yè)化的原則積極開拓業(yè)務,以增加農(nóng)業(yè)合作社的資金來源。

2.增強農(nóng)村信用社實力,拓寬農(nóng)業(yè)合作社的融資渠道

丹麥國家信用組織的強有力支持,為農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)者的融資提供了重要的支撐。而我國的農(nóng)村信用社作為支農(nóng)的金融主力軍,堅持為“三農(nóng)”服務作為經(jīng)營方向,把農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織作為主要服務對象,但由于其實力太弱,對“三農(nóng)”的資金支持卻顯得力不從心。所以,要通過財政撥款增加其資本金,加大對信用社的支持力度,消化歷史包袱,降低信用社支農(nóng)業(yè)務的成本和風險。增強農(nóng)村信用社實力,使其成為農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織融資的主渠道。一是要防止出現(xiàn)地方對信用社業(yè)務的過多干預或信用社脫離農(nóng)村的傾向,要把農(nóng)村信用社辦成自主經(jīng)營、自我發(fā)展、自我約束、自擔風險的社區(qū)性地方金融機構。二是適當增強農(nóng)村信用社存貸款利率的靈活性,增強信用社吸收存款的能力,降低經(jīng)營成本,特別是對糧食主產(chǎn)區(qū)支持的力度應該更大一些。三是完善農(nóng)戶小額信貸的配套扶持政策,進一步擴大其覆蓋面。通過政府支持、內(nèi)部改革、靈活經(jīng)營、擴大業(yè)務等途徑,拓寬農(nóng)業(yè)合作社的融資渠道。

3.完善農(nóng)業(yè)保險體系,組建政策性農(nóng)業(yè)保險機構

幾乎所有農(nóng)業(yè)發(fā)達的國家,都有完善的農(nóng)業(yè)保險體系,丹麥也不例外。我國目前只有中國人民保險集團股份有限公司和中華聯(lián)合保險公司(原新疆兵團保險公司)開辦少數(shù)農(nóng)業(yè)保險,另外,新成立的上海安信農(nóng)業(yè)保險股份有限公司也進入農(nóng)業(yè)保險領域。農(nóng)業(yè)保險保費收入占總保費收入比重逐年下降,2003年只有0.3%,農(nóng)業(yè)保險的險種由100多個減少到30多個,其根本原因在于缺乏政府支持。所以,我國應結合國情制定農(nóng)業(yè)保險的政策,確定政府在農(nóng)業(yè)保險中的重要作用。對農(nóng)業(yè)保險實行專項撥款,并運用財政、稅收、金融、再保險等經(jīng)濟手段支持和促進農(nóng)業(yè)保險發(fā)展。同時,從丹麥的農(nóng)業(yè)保險體系可看出,走出制約農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的瓶頸,關鍵在于農(nóng)業(yè)保險技術的創(chuàng)新,而現(xiàn)代的氣象技術、通訊技術和迅速成長的資本市場為農(nóng)業(yè)保險技術的創(chuàng)新提供了有利的條件。我國農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展應緊跟世界農(nóng)業(yè)保險技術創(chuàng)新成果的步伐,并加以引用和改進,政府還應進行有效的制度供給和政策引導,發(fā)展和創(chuàng)新符合我國國情的農(nóng)業(yè)保險技術。

以上內(nèi)容摘自絲路印象(www.miottimo.com)