英國低碳化電力市場運(yùn)行情況和趨勢
來源：絲路印象
2024-07-19 17:33:24
瀏覽：1922
收藏
引言
自英國在20世紀(jì)80年代提出電力市場改革以來，到目前為止，已經(jīng)完成了2次電力市場改革，分別建立了電力市場的POOL模式(1989年)、電力交易機(jī)制模式(2001年的新電力交易機(jī)制(NETA)模式及2007年的電力交易和傳輸機(jī)制(BETTA)模式)。其中：POOL模式采用集中交易方式，實(shí)現(xiàn)完全現(xiàn)貨市場競爭；NETA和BETTA模式改革進(jìn)一步體現(xiàn)了電力的商品屬性，采用雙邊交易和期貨市場為主、現(xiàn)貨市場(平衡市場)輔助的方式。BETTA模式是將NETA模式推廣到蘇格蘭地區(qū)，建立統(tǒng)一的英國電力傳輸和交易機(jī)制，所以也有部分國內(nèi)學(xué)者將BETTA模式稱為英國第3次電力市場改革。英國市場模式的建立和改進(jìn)為世界各國的電力體制改革提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)生了重大的影響。
為應(yīng)對全球氣候變化和保證供電長遠(yuǎn)安全，從2010年12月，英國開始向社會各界咨詢?nèi)绾芜M(jìn)一步改革電力市場。2011年7月12日發(fā)布《規(guī)劃我們的電力未來：關(guān)于發(fā)展安全、價格適宜的低碳電力》的白皮書，白皮書詳細(xì)地規(guī)劃了英國的電力市場改革任務(wù)，列出了具體方案和時間表，它標(biāo)志著英國第3次電力改革的開始。2011年12月對白皮書進(jìn)一步更新，指出：“政府決定以立法的形式成立容量市場，旨在確保消費(fèi)者繼續(xù)享有可靠的電力供應(yīng)，并避免可能由于容量緊張而引起更高的價格”。下議院能源與氣候變化委員會于2012年7月23日發(fā)布了“能源法案草案”。2012年11月29日能源與氣候變化部(DEPARTMENT OF ENERGY AND CLIMATECHANGE，DECC)部長向議會提出“能源法案”。該“能源法案”包括了電力市場改革的主要方面，并且在2013 年12 月得到批準(zhǔn)。2013 年7 月17 日DECC發(fā)布英國電力市場改革草案實(shí)施計(jì)劃的咨詢報(bào)告，2013年12月18日正式發(fā)布電力市場改革實(shí)施計(jì)劃。2013年8月政府發(fā)布差價合約的草案，而后又對其進(jìn)行了一系列修改，最終將在2014年發(fā)布并立法實(shí)施。
英國第3次電力市場改革的目標(biāo)是在推動低碳電源發(fā)展和確保電力安全的同時抑制電價過快上漲。改革的方案包括確定基于差價合約的上網(wǎng)電價，確定碳價格支持機(jī)制和建立碳排放標(biāo)準(zhǔn)；為保證供電安全，除了基于差價合約的上網(wǎng)電價外還要確定容量市場機(jī)制；另外，為配合其他改革措施使整體改革順利進(jìn)行，建立資產(chǎn)監(jiān)管、市場準(zhǔn)入和利益沖突及應(yīng)急處理制度，并且確定過渡期處理辦法。
一 英國電力市場改革的動力
本節(jié)簡要回顧英國當(dāng)前的電力市場模式，分析其有效運(yùn)作的原因，介紹新形勢下該市場所做的調(diào)整；探討了英國電力市場改革的必要性及改革涉及的關(guān)鍵因素。
①英國的當(dāng)前電力市場及相關(guān)政策
英國第3次電力市場改革是在已經(jīng)運(yùn)行的電力市場基礎(chǔ)上的改進(jìn)。目前英國電力市場總體是穩(wěn)健、高效的，但是市場形勢已有改變，氣候變化成為未來最重要的影響因素，而當(dāng)前的電力市場無法滿足未來能源形勢的變化，因此電力市場改革勢在必行。英國電力市場可以分為如下幾類。
1)電能市場(發(fā)電廠、售電公司和大用戶交易電能的場所)：其中，批發(fā)市場進(jìn)行中、長期雙邊交易和現(xiàn)貨交易；為了實(shí)施平衡電力供求，有30MIN的實(shí)時競價市場，由獨(dú)立調(diào)度實(shí)時安排平衡電力市場。
發(fā)電廠之間的競爭是為了激勵效率的提高和技術(shù)進(jìn)步，降低成本及投資風(fēng)險。目前，影響發(fā)電廠投資風(fēng)險的因素有：技術(shù)水平、開發(fā)和建設(shè)風(fēng)險、投資時機(jī)選擇、經(jīng)營風(fēng)險、燃料價格風(fēng)險、碳價格風(fēng)險、電價格風(fēng)險以及監(jiān)管風(fēng)險。
2)輸配電網(wǎng)絡(luò)：英國國家電網(wǎng)公司下屬的輸電公司負(fù)責(zé)輸電網(wǎng)的建設(shè)與發(fā)展，而配電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商負(fù)責(zé)運(yùn)營各自區(qū)域內(nèi)的配電網(wǎng)。各輸配電公司有義務(wù)發(fā)展和維持一個協(xié)調(diào)、高效和經(jīng)濟(jì)的輸配電網(wǎng)絡(luò)。值得一提的是英國電力市場已完全實(shí)現(xiàn)配售分開。
3)零售市場(售電公司賣電給家庭和企業(yè)用戶)。零售市場上，售電商之間的競爭和鼓勵用戶選擇提高了售電商的服務(wù)質(zhì)量，同時使政府壓力變小且得到更高的稅收收入。
英國國家天然氣與電力市場辦公室(OFFICE OFGAS AND ELECTRICITY MARKETS，OFGEM)的獨(dú)立監(jiān)管對目前電力市場作用重大。它為投資者保證了市場的穩(wěn)定并避免發(fā)生輸配電公司的壟斷和任何發(fā)電廠或售電商的不正當(dāng)商業(yè)行為。
隨著市場形勢的改變，氣候變化成為未來工作最重要的影響因素，政府鼓勵推進(jìn)可再生能源政策和脫碳目標(biāo)陸續(xù)出現(xiàn)，主要激勵措施和法規(guī)如下。
1)歐盟排放交易系統(tǒng)：2005年開始，制定全歐洲的碳價格，推動各個方面的脫碳工作。
2)可再生能源義務(wù)：2002年開始，對售電商要求增加一項(xiàng)提供一定比例的可再生能源電力或支付相應(yīng)費(fèi)用的義務(wù)。
3)氣候變化稅：2001年開始，與政府簽訂氣候變化協(xié)議的企業(yè)可減免該稅的80%，可再生能源發(fā)電、發(fā)熱廠免征該稅。
4)繼續(xù)對發(fā)展碳捕捉和封存技術(shù)的電廠投資。
5)對小規(guī)模發(fā)電實(shí)行固定電價制度：2010年4月開始鼓勵5MW 以下的可再生能源發(fā)電；政府鼓勵社區(qū)擁有可再生能源計(jì)劃。
6)激勵企業(yè)和公共部門以提高能源效益為目標(biāo)的減排承諾能源效益計(jì)劃，很快也將包括家庭和非住宅的綠色新政計(jì)劃。
政府也支持歐盟電力市場的進(jìn)一步整合以增加供電可靠性并為用戶提供低碳經(jīng)濟(jì)的電能。改革方案也將充分考慮歐盟市場一體化的趨勢。
②電力市場改革的必要性及關(guān)鍵因素
目前，英國能源行業(yè)處于更新?lián)Q代的關(guān)鍵時期，未來10年，大概有1\5的英國發(fā)電設(shè)施將被陸續(xù)關(guān)閉，其中包括大量的老舊核電站和造成嚴(yán)重污染的燃煤發(fā)電站。由于電站的關(guān)閉和電力基礎(chǔ)設(shè)施的更換升級，在10年間英國需要1 100億英鎊投資。同時由于電氣化發(fā)展，預(yù)計(jì)未來的電力需求將大幅增長(到2050年電力需求預(yù)計(jì)增加30%到60%，峰荷時可能需要現(xiàn)有發(fā)電容量的2倍)。因此需要改革來吸引投資。
在未來一段時間內(nèi)，英國將增加很多低碳發(fā)電容量，它們一般裝機(jī)成本較高，且要么間歇性強(qiáng)(風(fēng)電)，要么調(diào)度靈活性差(核電)，因此在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)性上會出現(xiàn)很多問題。低碳發(fā)電裝置的這些特點(diǎn)意味著電力系統(tǒng)需要更多靈活的備用容量，滿足各時刻的電力平衡。在目前的電力系統(tǒng)，投資信號還不足以強(qiáng)到能提供滿足日趨嚴(yán)重的間歇性能源的備用容量。若不改革，備用容量在10年后會低于10%。
英國已設(shè)定了2020年前在1990年基礎(chǔ)上減排34%、在2050年前減排80%的目標(biāo)。如果在現(xiàn)有市場設(shè)置和政府干預(yù)下，沒有額外措施，到2020年電廠碳排放可減少20%，但這個下降速度不足以達(dá)到英國2050年的減排目標(biāo)。因?yàn)橛?0%的碳排放來自能源行業(yè)，所以為順利完成減排目標(biāo)英國必須向低碳電力轉(zhuǎn)型，據(jù)政府估計(jì)，要達(dá)到減排目標(biāo)，需要在2030年使電力生產(chǎn)完全脫碳。
按照當(dāng)前的市場條件，預(yù)測到2030年平均每戶每年的電費(fèi)開支將增加200 英鎊，每年大概為500英鎊左右。最新的影響評估報(bào)告預(yù)計(jì)2016年到2030年相比現(xiàn)行政策，實(shí)行第3次電力改革后每戶每年用電開支將減少38-53英鎊。
因此政府認(rèn)為，只有改革才能確保長期安全、優(yōu)質(zhì)和價格適宜的低碳電力，同時電力市場改革可以使英國保持在投資低碳電力領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位。
二 電力市場改革的預(yù)期效果
英國電力市場改革的目標(biāo)是推動低碳電源發(fā)展、確保能源安全和抑制電價過快上漲，而這次改革預(yù)期會達(dá)到以下效果。
1)推動英國經(jīng)濟(jì)發(fā)展
英國電力市場改革吸引大量投資來重建電力設(shè)施，將刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善就業(yè)形勢。這是因?yàn)樵陔娏Ω母镏行枰珖罅康膶I(yè)人員來設(shè)計(jì)、規(guī)劃、加工、建設(shè)和運(yùn)行許多項(xiàng)目。
2)幫助實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)
為實(shí)現(xiàn)法定碳減排目標(biāo)(2020年前在1990年基礎(chǔ)上減排34%、在2050年前減排80%的目標(biāo))，電力工業(yè)在本世紀(jì)30年代必須減少碳排放。電力市場改革將激勵各類低碳技術(shù)發(fā)展，使得低碳電力的比例提高。同時容量市場激勵減少用電需求，同樣有助于碳減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3)確保英國的電力供應(yīng)安全
英國電力市場曾經(jīng)長期提供可靠的電力供應(yīng)和合適的備用容量。但是DECC和OFGEM 已經(jīng)通過研究發(fā)現(xiàn)，如果繼續(xù)下去而不改革，備用容量將會無法保證可靠的電力供應(yīng)。
建立容量市場，可以保證投資者的收益，使發(fā)電商提供合適可靠的備用容量。通過扶持各類低碳發(fā)電，電力改革將使電力供應(yīng)多樣化，這樣會改善英國能源的安全性和減少對進(jìn)口能源的依賴。
4)維持電價在較低水平
無論電力市場改革與否，家庭用電價格都會上漲。分析表明電力市場改革后家庭用電價格短期內(nèi)會稍微上漲，但是到20年后家庭用電價格會比未經(jīng)改革的用電價格要低。這是因?yàn)楦嗟牡吞茧娏档碗娏εl(fā)價格、提供更好的備用比例。
三 英國第3次電力市場改革的主要內(nèi)容
為達(dá)到上述預(yù)期效果，英國電力市場進(jìn)行了基于差價合約的上網(wǎng)電價機(jī)制、容量市場機(jī)制、碳價格支持機(jī)制和碳排放標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容的改革。
英國采取的改革措施各有其針對性，同時又相輔相成。根據(jù)措施的針對性，可將改革內(nèi)容分為以下3個方面，其中基于差價合約的上網(wǎng)電價機(jī)制屬于低碳發(fā)電與安全運(yùn)行2個方面。
1)低碳發(fā)電
推動電源低碳化，主要采取以下3 項(xiàng)措施。①基于差價合約的上網(wǎng)電價機(jī)制：為了促進(jìn)對低碳發(fā)電的投資，實(shí)行針對低碳電源入網(wǎng)的基于差價合約的上網(wǎng)電價機(jī)制。②碳價格支持機(jī)制：為減少投資者的顧慮，保證碳的價格公正合理，激勵投資者投資于低碳發(fā)電，設(shè)立碳交易價格下限。③碳排放標(biāo)準(zhǔn)：為了推動電源低碳化，限制高碳電源的發(fā)展，對新建機(jī)組建立碳排放性能標(biāo)準(zhǔn)。
2)安全運(yùn)行
保證電力供應(yīng)安全主要采取以下2項(xiàng)措施。①基于差價合約的上網(wǎng)電價機(jī)制：為了使得電力企業(yè)有發(fā)展電力和低碳電源的資金，實(shí)行針對低碳電源的上網(wǎng)電價和差價合約相結(jié)合的機(jī)制。在促進(jìn)發(fā)電商大力發(fā)展低碳電力的同時可以確保電力供應(yīng)充足。②容量市場機(jī)制：為了應(yīng)對老電廠關(guān)閉和新建電廠的間歇性、隨機(jī)性等問題，建立容量市場。
3)政策制度
要想確保電力改革的順利進(jìn)行，使電力改革達(dá)到設(shè)定的目標(biāo)，需要與之配套的政策制度改革。已公布的4個主要改革措施如下。①資產(chǎn)監(jiān)管：由監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供承諾，設(shè)定價格上限，將與壟斷相關(guān)的投資回收。②市場準(zhǔn)入：為增加電力市場的流動性，確保獨(dú)立的新能源電力公司能夠獲得長期合同，英國電力市場改革制訂了電力購買協(xié)議。③利益沖突及應(yīng)急處理：英國政府委任英國國家電網(wǎng)公司的調(diào)度中心來負(fù)責(zé)管理容量市場和差價合約。④過渡期處理：投資合約保證差價合約生效前的早期投資；可再生能源義務(wù)政策在過渡期仍然有效。
下面介紹英國第3次電力市場改革主要內(nèi)容。
①基于差價合約的上網(wǎng)電價
1）上網(wǎng)電價
上網(wǎng)電價是由政府和低碳發(fā)電廠簽訂的長期合同確定的電價，可保證電價在未來15至20年不變，有3種主要形式。①獎金式上網(wǎng)電價：發(fā)電廠在批發(fā)市場賣出電后可以額外得到一筆固定獎金，西班牙電力市場使用此模式；②強(qiáng)制上網(wǎng)電價：發(fā)電廠在任何市場賣出電后都能得到一筆固定獎金，德國使用此模式；③基于差價合約的上網(wǎng)電價：這是一個雙向的長期合同，保證發(fā)電廠可以在不同賣電價時得到固定的價格，荷蘭采用這種模式(也稱為“滑動溢價”)，丹麥在海上風(fēng)電上使用這種模式。
1)成本效益討論
這種上網(wǎng)電價將有效保障低碳發(fā)電廠的效益，同時只要政府持續(xù)關(guān)注批發(fā)市場的邊際成本，上網(wǎng)電價是可持久的。
獎金式上網(wǎng)電價是最容易實(shí)現(xiàn)的。獎金式上網(wǎng)電價與碳價格結(jié)合后給低碳發(fā)電很好地價格支持，也直接激勵了投資。它的優(yōu)點(diǎn)是長期穩(wěn)定地實(shí)現(xiàn)脫碳目標(biāo)和可再生能源目標(biāo)；其缺點(diǎn)是一旦投資過熱，成本較高，電價相對過高。
上網(wǎng)電價中成本效益最高的是強(qiáng)制上網(wǎng)電價和基于差價合約的上網(wǎng)電價，因?yàn)樗鼈冇邢鄬^低的公共投資成本，也就降低了投資風(fēng)險，從而減少了為增強(qiáng)低碳發(fā)電競爭力的財(cái)政壓力。強(qiáng)制上網(wǎng)電價和基于差價合約的上網(wǎng)電價能吸引更多的投資群，尤其是小規(guī)模的獨(dú)立發(fā)電廠商和公共機(jī)構(gòu)投資方?；诓顑r合約的上網(wǎng)電價可以減輕超額獎勵低碳發(fā)電的風(fēng)險，與碳價格機(jī)制更有相容性。
2)國家財(cái)政討論
短期內(nèi)向低碳化過渡需要大量的投資支持，但是從中長期看，過渡期費(fèi)用的性價比是很高的。因此低碳減排是未來政府能源工作上的重心。
獎金式上網(wǎng)電價可預(yù)測且易于管理，而強(qiáng)制上網(wǎng)電價和基于差價合約的上網(wǎng)電價易于變化，難以預(yù)測或管理。但政府相信相對復(fù)雜的機(jī)制在成本、效益和持久性上的作用是更重要的，同時公眾對強(qiáng)制上網(wǎng)電價和基于差價合約的上網(wǎng)電價支持較多。
總之，基于差價合約的上網(wǎng)電價結(jié)合了獎金式上網(wǎng)電價的優(yōu)點(diǎn)(補(bǔ)助成本低，因而投資成本低；提高售電商信心，吸引新的市場競爭者)和強(qiáng)制上網(wǎng)電價的優(yōu)點(diǎn)(保留市場信號，也影響市場信號)，另外它有很好的成本效益和持久性。但是政府還要研究如何做好市場改革的平穩(wěn)過渡，避免對可再生能源投資的間斷。英國第3次電力市場改革推薦基于差價合約的上網(wǎng)電價機(jī)制。
2）差價合約
為了確保低碳電力生產(chǎn)商的積極性，促進(jìn)低碳發(fā)電投資，實(shí)行針對低碳電源的基于差價合約的上網(wǎng)電價，成立由政府管理的專門機(jī)構(gòu)與低碳發(fā)電企業(yè)簽訂長期差價合約。基荷發(fā)電基于差價合約的上網(wǎng)電價政策示意圖如圖1所示，間歇式發(fā)電基于差價合約的上網(wǎng)電價政策示意圖如圖2所示。
1)差價合約核心內(nèi)容
合約價格是差價合約的核心內(nèi)容之一?，F(xiàn)在已經(jīng)發(fā)布了不同低碳能源初步的合約價格，也規(guī)定了每年在低碳能源方面的總費(fèi)用(包括差價合約、可再生能源義務(wù)和小規(guī)模上網(wǎng)電價)。國家電網(wǎng)負(fù)責(zé)分析不同合約電價對政府的目標(biāo)(低碳、安全和價格合適)的影響，一個技術(shù)專家組負(fù)責(zé)對國家電網(wǎng)的分析進(jìn)行審查，最后DECC根據(jù)審查結(jié)果決定合約電價。合約價格的設(shè)定原則是與可再生能源義務(wù)、低碳能源的扶持力度一致，保證對新能源工業(yè)的持續(xù)投資。從可再生能源義務(wù)的支持力度轉(zhuǎn)換到差價合約的合約價格需要考慮很多因素，包括對批發(fā)電價的預(yù)測、15年或者20年的支持力度、消費(fèi)者物價指數(shù)的變化、電力購買協(xié)議的期限、開發(fā)商的有效稅率和由于采用差價合約而降低的資本成本。隨著低碳技術(shù)的發(fā)展，低碳成本會降低，合約價格也會隨著降低，消費(fèi)者到時就可以減少電費(fèi)支出。
合同期是差價合約的另一核心內(nèi)容。合同時間長度已經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化，但是也可根據(jù)技術(shù)因素靈活調(diào)整。目前標(biāo)準(zhǔn)化的合同期有：新能源項(xiàng)目的合同期為15年，生物質(zhì)能發(fā)電所有合同到2027年都結(jié)束(不論合同開始時間)等。
2)差價合約發(fā)放過程
只有符合標(biāo)準(zhǔn)的電源才能申請差價合約，合格的標(biāo)準(zhǔn)如下：①低碳能源；②新能源容量要大于規(guī)定的最小值；③工程擁有有效的建筑許可和并網(wǎng)許可(最低標(biāo)準(zhǔn))，對于某些技術(shù)(尤其生物質(zhì)能)將有一些額外的要求；④如果已有的混合火力電站(同時燃燒生物質(zhì)和化石燃料)已經(jīng)接受可再生能源義務(wù)，它們可以接受一個差價合約轉(zhuǎn)變?yōu)樯镔|(zhì)能火力電站；⑤大的工程要求提供給交付機(jī)構(gòu)一個政府認(rèn)可的符合標(biāo)準(zhǔn)的供應(yīng)鏈計(jì)劃，申請者需要提供工程名稱、規(guī)模、地點(diǎn)、預(yù)期投產(chǎn)時間和是否分期交付。
差價合約發(fā)放原則最初是先到先得，當(dāng)發(fā)放預(yù)算的50%之后，交付機(jī)構(gòu)就會查看政府征收控制框架下是否還有余量繼續(xù)先到先得的發(fā)放方式。如果余量不足，交付機(jī)構(gòu)會啟動回合發(fā)放法。一旦開始回合發(fā)放，交付機(jī)構(gòu)每年將組織2次發(fā)放，到時申請者可以密封投標(biāo)提交一個可以接受的合約電價。最初的回合發(fā)放會提供給所有合格的申請者差價合約，當(dāng)?shù)揭欢A段時，交付機(jī)構(gòu)同樣會查看政府更寬泛的征收控制框架下是否還有余量繼續(xù)該發(fā)放方式。如果余量不足，就會按照差價合約的合約電價排序，優(yōu)先發(fā)放價格低的合同。
如果開發(fā)商覺得交付機(jī)構(gòu)沒有正確執(zhí)行規(guī)則，可以上訴。上訴過程分兩步：第一，在申請失敗者的要求下，交付機(jī)構(gòu)需要檢查他們的決定是否正確；第二，如果申請失敗者仍然認(rèn)為交付機(jī)構(gòu)沒有正確執(zhí)行規(guī)則，可以上訴到OFGEM 來檢查他們的決定。在上訴沒有得到解決前，將不發(fā)放差價合約，從而保護(hù)申請者利益。
②碳價格支持機(jī)制
2013年財(cái)政預(yù)算中將采取碳價格支持機(jī)制，與其他改革方案一起，建立連貫的一攬子計(jì)劃。
碳價格支持機(jī)制有助于提高碳投資的經(jīng)濟(jì)效益，從而提高對低碳發(fā)電的投資興趣。它通過增加電力批發(fā)價格，影響傳統(tǒng)能源價格競爭力。低碳發(fā)電不必支付碳排放費(fèi)用，經(jīng)濟(jì)競爭力增加，因此鼓勵了對低碳發(fā)電的投資。
因?yàn)榈吞及l(fā)電投資周期長，投資者要確定低碳發(fā)電未來的收益，也就是要求碳價格的確定性。
目前歐盟現(xiàn)行的碳交易系統(tǒng)的碳交易價格比較低，在英國無法激勵投資商投資低碳能源。為減少投資者的顧慮，保證碳的價格公正合理，更有力地激勵投資者投資于低碳發(fā)電，英國政府設(shè)立了碳交易價格下限。規(guī)定CO2在2013年、2020年和2030年的碳價格下限分別為16，30，70英鎊\t。當(dāng)歐盟碳排放交易市場的成交價格低于政府規(guī)定的價格下限時，由政府補(bǔ)償其差價部分?！疤純r格支持機(jī)制”的正式實(shí)施時間為2013年4月1日，當(dāng)天英國為碳交易設(shè)定16英鎊\t的底價。
通過模擬表明(見圖3)，引入碳價格支持機(jī)制可以幫助英國實(shí)現(xiàn)2030年的碳減排目標(biāo)。
碳價格屬于稅收政策而不是財(cái)政支出。它的變化是與歐盟協(xié)議相關(guān)的，內(nèi)容包括：增加環(huán)境稅的稅收比重；使稅收制度更具競爭力，更簡單、公平。
③碳排放標(biāo)準(zhǔn)
為了使英國能達(dá)到其碳減排目標(biāo)，限制高碳電源的發(fā)展，對在英國建立的任何新電廠，都要限制碳排放量，明確禁止新建碳排放超過450G\(KW.H)的煤電廠。2009年英國發(fā)電機(jī)組的碳排放量平均為573G\(KW.H)，其中燃煤機(jī)組的碳排放量平均為882G\(KW.H)，燃?xì)鈾C(jī)組的碳排放量平均為376G\(KW.H)。這個排放標(biāo)準(zhǔn)只要求新建機(jī)組必須滿足，對過去已建成的機(jī)組并不追溯。新的碳排放標(biāo)準(zhǔn)意味著未來所有新建燃煤機(jī)組必須安裝碳捕捉與封存裝置。
④容量市場
為了應(yīng)對舊電廠關(guān)閉和新建電廠的間歇性和靈活性較差的問題，電力市場不能只有電量市場，還需要建立容量市場的機(jī)制，以吸引發(fā)電設(shè)施建設(shè)的投資和需求側(cè)參與市場。
容量市場是在現(xiàn)有的電量市場外單獨(dú)設(shè)置的，可以由供應(yīng)側(cè)和需求側(cè)2個方面來參與。電力生產(chǎn)者可同時在這2個市場操作，提供的容量和發(fā)電量都可收費(fèi)。容量市場機(jī)制由政府指定機(jī)構(gòu)或售電商作為購買方，交易方式為集中競價或雙邊交易，并可采用物理交易或金融性的容量期貨權(quán)交易。2014年英國政府將為2018年或者2019年冬天以后的備用容量組織第1次容量市場的拍賣。容量市場包含英格蘭、威爾士和蘇格蘭，但是暫時不包含北愛爾蘭。
容量市場的操作如圖4所示，具體容量市場的5個操作階段如下。
2)競標(biāo)：大部分已有的和新形式的容量都可以參與容量市場的拍賣，只有一部分容量無法參與容量市場，包括差價合約支持的容量、有小規(guī)模上網(wǎng)電價或者可再生能源義務(wù)的容量等。需求側(cè)響應(yīng)的容量有競標(biāo)的資格，長期減少用電需求的項(xiàng)目也可以參與容量市場。
在調(diào)度中心的組織下，容量供應(yīng)者給出可提供的備用容量，合格的容量將競爭4年后或者1年后交付的備用容量。已有的發(fā)電站默認(rèn)可得到1年后交付的容量合同，新改造的電站可以得到為期3年的容量合同，而更長的容量合同主要給新電站。
3)二次交易市場：在競標(biāo)年和交付年之間及交付年里，參與者可以進(jìn)行二次交易。
4)交付：競標(biāo)成功的容量提供者將在交付年得到相應(yīng)的報(bào)酬，同時需要履行交付年在需要時提供能量的義務(wù)，否則就要面臨與停電損失相關(guān)的罰款。
5)費(fèi)用：容量合同的費(fèi)用將根據(jù)市場份額由售電商提供。費(fèi)用由售電商經(jīng)結(jié)算機(jī)構(gòu)交給容量提供者，如果容量提供者面臨罰款，它們的罰款也會經(jīng)結(jié)算機(jī)構(gòu)交給售電商。為備用容量預(yù)付的費(fèi)用期望通過減少批發(fā)電價的方式得到。
調(diào)度中心在容量市場中的職責(zé)包括為容量市場拍賣容量的大小提供建議、執(zhí)行拍賣和授予容量合同。一個技術(shù)專家組將對調(diào)度中心的建議進(jìn)行獨(dú)立的審查研究。OFGEM 負(fù)責(zé)管理第1次拍賣后容量市場中技術(shù)性的規(guī)則，并管理調(diào)度中心和執(zhí)行容量市場中的規(guī)則。政府有意向指定ELEｘON公司為容量市場的結(jié)算代理。
四 英國第3次電力市場改革的其他問題
除了上節(jié)介紹的英國第3次改革的主要內(nèi)容外，還有一些改革的監(jiān)管政策制度及過渡期處理的安排等內(nèi)容，本節(jié)簡要敘述如下。
①資產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)
資產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)通過由監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供的可信承諾，回收與壟斷相關(guān)的投資。在電力方面，資產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)已用于開發(fā)和維護(hù)輸配電網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)權(quán)持有人有權(quán)提高價格，但也要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。由OFGEM 批準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)權(quán)持有人的價格，并計(jì)算出相關(guān)成本，然后設(shè)定網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營商可收取的價格上限。這也就意味著將風(fēng)險從開發(fā)商轉(zhuǎn)移給售電商。該風(fēng)險包括購電風(fēng)險、電價風(fēng)險(短期和長期)，以及不同的上網(wǎng)電價、建設(shè)風(fēng)險、施工風(fēng)險。對低碳投資來說則大大降低了風(fēng)險。
資產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)可以降低低碳發(fā)電的容量成本，從而滿足英國的低碳目標(biāo)，就這點(diǎn)來說有監(jiān)管的企業(yè)的成本比沒有監(jiān)管的企業(yè)更低。但是，由此發(fā)電廠沒有了市場風(fēng)險的信號，政府預(yù)計(jì)，缺失市場激勵信號造成的損失可能大于投資成本下降帶來的收益。因此，資產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)是需要和其他低碳鼓勵政策聯(lián)合施行的。
②市場準(zhǔn)入
英國電力市場改革制訂了電力購買協(xié)議，來確保獨(dú)立的新能源電力公司能夠獲得長期合同并增加電力市場的流動性。保證市場高流動性是電力市場改革能夠高效率、低費(fèi)用運(yùn)行的關(guān)鍵。OFGEM 目前在研究提案來增加電力市場的流動性，但是政府也在法案中尋求法律依據(jù)，希望當(dāng)電力工業(yè)和OFGEM 沒能按時完成目標(biāo)時政府可以介入。
③利益沖突和應(yīng)急處理
為確保發(fā)布改革方案的機(jī)構(gòu)是合適的，英國政府委任英國國家電網(wǎng)公司的調(diào)度中心來負(fù)責(zé)管理和發(fā)布英國電力市場改革中的容量市場和差價合約。由于調(diào)度中心是一個私企，同時是電力市場改革的利益相關(guān)者，因此政府有權(quán)在特定條件下重新任命一個新的機(jī)構(gòu)來代替國家電網(wǎng)的調(diào)度中心。
④過渡期處理
1)投資合約
在過渡期，以簽訂長期合同的方式來保證差價合約開始生效前的早期投資。在差價合約生效前，管理部門和相關(guān)開發(fā)商啟動早期形式的差價合約———投資合約。
對投資合約的處理如下：①確保投資合約轉(zhuǎn)讓給差價合約交易對手，或者由專門的交易對手機(jī)構(gòu)來處理投資合約；②管理部門應(yīng)該被授權(quán)為投資合約提供資金(如果投資合約沒有轉(zhuǎn)讓給交易對手)，應(yīng)確保制定相關(guān)規(guī)則來要求售電商為投資合約提供資金(無論投資合約轉(zhuǎn)讓與否)；③需要將投資合約提交議會，他們的付款責(zé)任將在法案制定中視情況而定。
2)新能源過渡
在可再生能源義務(wù)政策下過渡期投資安排是至關(guān)重要的。英國可再生能源義務(wù)政策對可再生能源發(fā)展起到了一定促進(jìn)作用，但是該政策機(jī)制設(shè)計(jì)復(fù)雜，不確定性較大。為降低市場不確定性，政府計(jì)劃以基于差價合約的上網(wǎng)電價政策逐步替代可再生能源義務(wù)政策，預(yù)期到2017年全面結(jié)束配額制對新上項(xiàng)目的實(shí)施。在過渡期(2014年4月到2017年3月)，新建新能源發(fā)電廠可以在基于差價合約的上網(wǎng)電價政策和可再生能源義務(wù)政策之間任選一個政策。
五 英國電力市場改革對中國的啟示
英國電力市場改革進(jìn)程對于中國建立適當(dāng)?shù)碾娏κ袌鰴C(jī)制有著積極的啟示意義。
1)英國第3次電力市場改革是為提供安全、低碳和價格合適的電力而進(jìn)行的，充分考慮了英國的電力行業(yè)基礎(chǔ)和未來的能源發(fā)展趨勢。對于中國電力市場改革而言，雖然不能完全照搬英國的電力市場模式，但是可以參考英國電力市場改革的目標(biāo)，找到適合中國國情的電力體制。
2)英國原來的可再生能源義務(wù)政策是一種可再生能源的配額制，其政策機(jī)制設(shè)計(jì)比較復(fù)雜，導(dǎo)致政府監(jiān)管難度大，存在諸多漏洞，后來不斷增加修補(bǔ)條款，更增加了監(jiān)管難度，在第3次電力市場改革中將逐漸由基于差價合約的上網(wǎng)電價機(jī)制代替原來的瑣碎的修補(bǔ)條款。中國在制定可再生能源補(bǔ)貼政策時，設(shè)計(jì)應(yīng)簡單明確，保障政策效率和可操作性。
3)英國為確保供電安全，建立了容量市場機(jī)制。中國隨著可再生能源發(fā)電規(guī)模的擴(kuò)大，將來同樣需要更多的容量來保障供電安全，可以參考容量市場機(jī)制，引入市場因素來刺激容量投資建設(shè)。
4)英國進(jìn)行各次電力市場改革前都進(jìn)行了詳細(xì)地咨詢調(diào)查，堅(jiān)持先立法再改革，一套完整的法制體系是保障英國電力市場改革順利進(jìn)行的關(guān)鍵。而中國則在相應(yīng)的電力法律法規(guī)體系建設(shè)上停滯不前，要想順利進(jìn)行電力改革，亟須完善法制體系。
5)英國前2次電力市場改革希望將電力看成商品交由市場管理，而第3次電力市場改革又認(rèn)識到在新形勢下一定的行政干預(yù)是必需的。參照英國的經(jīng)驗(yàn)，在電力改革中應(yīng)該同時考慮市場和行政手段。而中國目前過于依賴行政手段，沒有充分發(fā)揮市場的功能。
六 結(jié)語
自20世紀(jì)80年代英國提出電力市場改革以來，隨著形勢的變化，英國已經(jīng)完成了2次電力市場改革，而每次改革都是在質(zhì)疑聲中摸索前進(jìn)。2次電力市場改革都經(jīng)過大量的前期調(diào)研分析，實(shí)施后成功地為用戶帶來廉價的電力，有力促進(jìn)了英國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是隨著時間的推移，新能源的發(fā)展和低碳化的要求對原有的市場機(jī)制提出了挑戰(zhàn)，原來的電力市場已經(jīng)無法完成確保電力供應(yīng)安全和推進(jìn)電源低碳化2項(xiàng)任務(wù)，并且在將來可能會導(dǎo)致電價的飆升，為此英國正在進(jìn)行第3次電力市場改革。
第3次電力市場改革的目的是提供保障電力系統(tǒng)安全、低碳和價格合適的電力。英國電力市場改革將主要以基于差價合約的上網(wǎng)電價和容量市場為核心，以碳價格、碳排放和資產(chǎn)監(jiān)管等為重點(diǎn)展開，其中基于差價合約的上網(wǎng)電價在保障電力系統(tǒng)安全和推動電源低碳化方面都有重要作用，而容量市場主要保障電力系統(tǒng)安全運(yùn)行。當(dāng)然，改革還包括很多方面，包括在過渡期間對當(dāng)前電力市場的改進(jìn)，如平衡調(diào)度，加強(qiáng)市場資金流的流動性，加強(qiáng)需求側(cè)的參與行為，提高供電可靠性，提高市場競爭力，降低市場門檻，降低發(fā)電成本等內(nèi)容。
目前，英國電力市場正在改革當(dāng)中，一些改革內(nèi)容仍在不斷滾動更新，部分改革措施還有待時間的檢驗(yàn)。本文只介紹了英國第3次電力市場改革的部分內(nèi)容，也是改革計(jì)劃的關(guān)鍵部分，希望對中國電力市場在新的國際形勢下的改革有所幫助。
以上內(nèi)容摘自絲路印象(www.miottimo.com)
自英國在20世紀(jì)80年代提出電力市場改革以來，到目前為止，已經(jīng)完成了2次電力市場改革，分別建立了電力市場的POOL模式(1989年)、電力交易機(jī)制模式(2001年的新電力交易機(jī)制(NETA)模式及2007年的電力交易和傳輸機(jī)制(BETTA)模式)。其中：POOL模式采用集中交易方式，實(shí)現(xiàn)完全現(xiàn)貨市場競爭；NETA和BETTA模式改革進(jìn)一步體現(xiàn)了電力的商品屬性，采用雙邊交易和期貨市場為主、現(xiàn)貨市場(平衡市場)輔助的方式。BETTA模式是將NETA模式推廣到蘇格蘭地區(qū)，建立統(tǒng)一的英國電力傳輸和交易機(jī)制，所以也有部分國內(nèi)學(xué)者將BETTA模式稱為英國第3次電力市場改革。英國市場模式的建立和改進(jìn)為世界各國的電力體制改革提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)生了重大的影響。
為應(yīng)對全球氣候變化和保證供電長遠(yuǎn)安全，從2010年12月，英國開始向社會各界咨詢?nèi)绾芜M(jìn)一步改革電力市場。2011年7月12日發(fā)布《規(guī)劃我們的電力未來：關(guān)于發(fā)展安全、價格適宜的低碳電力》的白皮書，白皮書詳細(xì)地規(guī)劃了英國的電力市場改革任務(wù)，列出了具體方案和時間表，它標(biāo)志著英國第3次電力改革的開始。2011年12月對白皮書進(jìn)一步更新，指出：“政府決定以立法的形式成立容量市場，旨在確保消費(fèi)者繼續(xù)享有可靠的電力供應(yīng)，并避免可能由于容量緊張而引起更高的價格”。下議院能源與氣候變化委員會于2012年7月23日發(fā)布了“能源法案草案”。2012年11月29日能源與氣候變化部(DEPARTMENT OF ENERGY AND CLIMATECHANGE，DECC)部長向議會提出“能源法案”。該“能源法案”包括了電力市場改革的主要方面，并且在2013 年12 月得到批準(zhǔn)。2013 年7 月17 日DECC發(fā)布英國電力市場改革草案實(shí)施計(jì)劃的咨詢報(bào)告，2013年12月18日正式發(fā)布電力市場改革實(shí)施計(jì)劃。2013年8月政府發(fā)布差價合約的草案，而后又對其進(jìn)行了一系列修改，最終將在2014年發(fā)布并立法實(shí)施。
圖1 基荷發(fā)電基于差價合約的上網(wǎng)電價政策示意圖
英國第3次電力市場改革的目標(biāo)是在推動低碳電源發(fā)展和確保電力安全的同時抑制電價過快上漲。改革的方案包括確定基于差價合約的上網(wǎng)電價，確定碳價格支持機(jī)制和建立碳排放標(biāo)準(zhǔn)；為保證供電安全，除了基于差價合約的上網(wǎng)電價外還要確定容量市場機(jī)制；另外，為配合其他改革措施使整體改革順利進(jìn)行，建立資產(chǎn)監(jiān)管、市場準(zhǔn)入和利益沖突及應(yīng)急處理制度，并且確定過渡期處理辦法。
一 英國電力市場改革的動力
本節(jié)簡要回顧英國當(dāng)前的電力市場模式，分析其有效運(yùn)作的原因，介紹新形勢下該市場所做的調(diào)整；探討了英國電力市場改革的必要性及改革涉及的關(guān)鍵因素。
①英國的當(dāng)前電力市場及相關(guān)政策
英國第3次電力市場改革是在已經(jīng)運(yùn)行的電力市場基礎(chǔ)上的改進(jìn)。目前英國電力市場總體是穩(wěn)健、高效的，但是市場形勢已有改變，氣候變化成為未來最重要的影響因素，而當(dāng)前的電力市場無法滿足未來能源形勢的變化，因此電力市場改革勢在必行。英國電力市場可以分為如下幾類。
1)電能市場(發(fā)電廠、售電公司和大用戶交易電能的場所)：其中，批發(fā)市場進(jìn)行中、長期雙邊交易和現(xiàn)貨交易；為了實(shí)施平衡電力供求，有30MIN的實(shí)時競價市場，由獨(dú)立調(diào)度實(shí)時安排平衡電力市場。
發(fā)電廠之間的競爭是為了激勵效率的提高和技術(shù)進(jìn)步，降低成本及投資風(fēng)險。目前，影響發(fā)電廠投資風(fēng)險的因素有：技術(shù)水平、開發(fā)和建設(shè)風(fēng)險、投資時機(jī)選擇、經(jīng)營風(fēng)險、燃料價格風(fēng)險、碳價格風(fēng)險、電價格風(fēng)險以及監(jiān)管風(fēng)險。
2)輸配電網(wǎng)絡(luò)：英國國家電網(wǎng)公司下屬的輸電公司負(fù)責(zé)輸電網(wǎng)的建設(shè)與發(fā)展，而配電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商負(fù)責(zé)運(yùn)營各自區(qū)域內(nèi)的配電網(wǎng)。各輸配電公司有義務(wù)發(fā)展和維持一個協(xié)調(diào)、高效和經(jīng)濟(jì)的輸配電網(wǎng)絡(luò)。值得一提的是英國電力市場已完全實(shí)現(xiàn)配售分開。
3)零售市場(售電公司賣電給家庭和企業(yè)用戶)。零售市場上，售電商之間的競爭和鼓勵用戶選擇提高了售電商的服務(wù)質(zhì)量，同時使政府壓力變小且得到更高的稅收收入。
英國國家天然氣與電力市場辦公室(OFFICE OFGAS AND ELECTRICITY MARKETS，OFGEM)的獨(dú)立監(jiān)管對目前電力市場作用重大。它為投資者保證了市場的穩(wěn)定并避免發(fā)生輸配電公司的壟斷和任何發(fā)電廠或售電商的不正當(dāng)商業(yè)行為。
隨著市場形勢的改變，氣候變化成為未來工作最重要的影響因素，政府鼓勵推進(jìn)可再生能源政策和脫碳目標(biāo)陸續(xù)出現(xiàn)，主要激勵措施和法規(guī)如下。
1)歐盟排放交易系統(tǒng)：2005年開始，制定全歐洲的碳價格，推動各個方面的脫碳工作。
2)可再生能源義務(wù)：2002年開始，對售電商要求增加一項(xiàng)提供一定比例的可再生能源電力或支付相應(yīng)費(fèi)用的義務(wù)。
3)氣候變化稅：2001年開始，與政府簽訂氣候變化協(xié)議的企業(yè)可減免該稅的80%，可再生能源發(fā)電、發(fā)熱廠免征該稅。
4)繼續(xù)對發(fā)展碳捕捉和封存技術(shù)的電廠投資。
5)對小規(guī)模發(fā)電實(shí)行固定電價制度：2010年4月開始鼓勵5MW 以下的可再生能源發(fā)電；政府鼓勵社區(qū)擁有可再生能源計(jì)劃。
6)激勵企業(yè)和公共部門以提高能源效益為目標(biāo)的減排承諾能源效益計(jì)劃，很快也將包括家庭和非住宅的綠色新政計(jì)劃。
政府也支持歐盟電力市場的進(jìn)一步整合以增加供電可靠性并為用戶提供低碳經(jīng)濟(jì)的電能。改革方案也將充分考慮歐盟市場一體化的趨勢。
②電力市場改革的必要性及關(guān)鍵因素
目前，英國能源行業(yè)處于更新?lián)Q代的關(guān)鍵時期，未來10年，大概有1\5的英國發(fā)電設(shè)施將被陸續(xù)關(guān)閉，其中包括大量的老舊核電站和造成嚴(yán)重污染的燃煤發(fā)電站。由于電站的關(guān)閉和電力基礎(chǔ)設(shè)施的更換升級，在10年間英國需要1 100億英鎊投資。同時由于電氣化發(fā)展，預(yù)計(jì)未來的電力需求將大幅增長(到2050年電力需求預(yù)計(jì)增加30%到60%，峰荷時可能需要現(xiàn)有發(fā)電容量的2倍)。因此需要改革來吸引投資。
在未來一段時間內(nèi)，英國將增加很多低碳發(fā)電容量，它們一般裝機(jī)成本較高，且要么間歇性強(qiáng)(風(fēng)電)，要么調(diào)度靈活性差(核電)，因此在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)性上會出現(xiàn)很多問題。低碳發(fā)電裝置的這些特點(diǎn)意味著電力系統(tǒng)需要更多靈活的備用容量，滿足各時刻的電力平衡。在目前的電力系統(tǒng)，投資信號還不足以強(qiáng)到能提供滿足日趨嚴(yán)重的間歇性能源的備用容量。若不改革，備用容量在10年后會低于10%。
英國已設(shè)定了2020年前在1990年基礎(chǔ)上減排34%、在2050年前減排80%的目標(biāo)。如果在現(xiàn)有市場設(shè)置和政府干預(yù)下，沒有額外措施，到2020年電廠碳排放可減少20%，但這個下降速度不足以達(dá)到英國2050年的減排目標(biāo)。因?yàn)橛?0%的碳排放來自能源行業(yè)，所以為順利完成減排目標(biāo)英國必須向低碳電力轉(zhuǎn)型，據(jù)政府估計(jì)，要達(dá)到減排目標(biāo)，需要在2030年使電力生產(chǎn)完全脫碳。
按照當(dāng)前的市場條件，預(yù)測到2030年平均每戶每年的電費(fèi)開支將增加200 英鎊，每年大概為500英鎊左右。最新的影響評估報(bào)告預(yù)計(jì)2016年到2030年相比現(xiàn)行政策，實(shí)行第3次電力改革后每戶每年用電開支將減少38-53英鎊。
因此政府認(rèn)為，只有改革才能確保長期安全、優(yōu)質(zhì)和價格適宜的低碳電力，同時電力市場改革可以使英國保持在投資低碳電力領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位。
二 電力市場改革的預(yù)期效果
英國電力市場改革的目標(biāo)是推動低碳電源發(fā)展、確保能源安全和抑制電價過快上漲，而這次改革預(yù)期會達(dá)到以下效果。
1)推動英國經(jīng)濟(jì)發(fā)展
英國電力市場改革吸引大量投資來重建電力設(shè)施，將刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善就業(yè)形勢。這是因?yàn)樵陔娏Ω母镏行枰珖罅康膶I(yè)人員來設(shè)計(jì)、規(guī)劃、加工、建設(shè)和運(yùn)行許多項(xiàng)目。
2)幫助實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)
為實(shí)現(xiàn)法定碳減排目標(biāo)(2020年前在1990年基礎(chǔ)上減排34%、在2050年前減排80%的目標(biāo))，電力工業(yè)在本世紀(jì)30年代必須減少碳排放。電力市場改革將激勵各類低碳技術(shù)發(fā)展，使得低碳電力的比例提高。同時容量市場激勵減少用電需求，同樣有助于碳減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3)確保英國的電力供應(yīng)安全
英國電力市場曾經(jīng)長期提供可靠的電力供應(yīng)和合適的備用容量。但是DECC和OFGEM 已經(jīng)通過研究發(fā)現(xiàn)，如果繼續(xù)下去而不改革，備用容量將會無法保證可靠的電力供應(yīng)。
建立容量市場，可以保證投資者的收益，使發(fā)電商提供合適可靠的備用容量。通過扶持各類低碳發(fā)電，電力改革將使電力供應(yīng)多樣化，這樣會改善英國能源的安全性和減少對進(jìn)口能源的依賴。
4)維持電價在較低水平
無論電力市場改革與否，家庭用電價格都會上漲。分析表明電力市場改革后家庭用電價格短期內(nèi)會稍微上漲，但是到20年后家庭用電價格會比未經(jīng)改革的用電價格要低。這是因?yàn)楦嗟牡吞茧娏档碗娏εl(fā)價格、提供更好的備用比例。
三 英國第3次電力市場改革的主要內(nèi)容
為達(dá)到上述預(yù)期效果，英國電力市場進(jìn)行了基于差價合約的上網(wǎng)電價機(jī)制、容量市場機(jī)制、碳價格支持機(jī)制和碳排放標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容的改革。
英國采取的改革措施各有其針對性，同時又相輔相成。根據(jù)措施的針對性，可將改革內(nèi)容分為以下3個方面，其中基于差價合約的上網(wǎng)電價機(jī)制屬于低碳發(fā)電與安全運(yùn)行2個方面。
1)低碳發(fā)電
推動電源低碳化，主要采取以下3 項(xiàng)措施。①基于差價合約的上網(wǎng)電價機(jī)制：為了促進(jìn)對低碳發(fā)電的投資，實(shí)行針對低碳電源入網(wǎng)的基于差價合約的上網(wǎng)電價機(jī)制。②碳價格支持機(jī)制：為減少投資者的顧慮，保證碳的價格公正合理，激勵投資者投資于低碳發(fā)電，設(shè)立碳交易價格下限。③碳排放標(biāo)準(zhǔn)：為了推動電源低碳化，限制高碳電源的發(fā)展，對新建機(jī)組建立碳排放性能標(biāo)準(zhǔn)。
2)安全運(yùn)行
保證電力供應(yīng)安全主要采取以下2項(xiàng)措施。①基于差價合約的上網(wǎng)電價機(jī)制：為了使得電力企業(yè)有發(fā)展電力和低碳電源的資金，實(shí)行針對低碳電源的上網(wǎng)電價和差價合約相結(jié)合的機(jī)制。在促進(jìn)發(fā)電商大力發(fā)展低碳電力的同時可以確保電力供應(yīng)充足。②容量市場機(jī)制：為了應(yīng)對老電廠關(guān)閉和新建電廠的間歇性、隨機(jī)性等問題，建立容量市場。
3)政策制度
要想確保電力改革的順利進(jìn)行，使電力改革達(dá)到設(shè)定的目標(biāo)，需要與之配套的政策制度改革。已公布的4個主要改革措施如下。①資產(chǎn)監(jiān)管：由監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供承諾，設(shè)定價格上限，將與壟斷相關(guān)的投資回收。②市場準(zhǔn)入：為增加電力市場的流動性，確保獨(dú)立的新能源電力公司能夠獲得長期合同，英國電力市場改革制訂了電力購買協(xié)議。③利益沖突及應(yīng)急處理：英國政府委任英國國家電網(wǎng)公司的調(diào)度中心來負(fù)責(zé)管理容量市場和差價合約。④過渡期處理：投資合約保證差價合約生效前的早期投資；可再生能源義務(wù)政策在過渡期仍然有效。
下面介紹英國第3次電力市場改革主要內(nèi)容。
①基于差價合約的上網(wǎng)電價
1）上網(wǎng)電價
上網(wǎng)電價是由政府和低碳發(fā)電廠簽訂的長期合同確定的電價，可保證電價在未來15至20年不變，有3種主要形式。①獎金式上網(wǎng)電價：發(fā)電廠在批發(fā)市場賣出電后可以額外得到一筆固定獎金，西班牙電力市場使用此模式；②強(qiáng)制上網(wǎng)電價：發(fā)電廠在任何市場賣出電后都能得到一筆固定獎金，德國使用此模式；③基于差價合約的上網(wǎng)電價：這是一個雙向的長期合同，保證發(fā)電廠可以在不同賣電價時得到固定的價格，荷蘭采用這種模式(也稱為“滑動溢價”)，丹麥在海上風(fēng)電上使用這種模式。
1)成本效益討論
這種上網(wǎng)電價將有效保障低碳發(fā)電廠的效益，同時只要政府持續(xù)關(guān)注批發(fā)市場的邊際成本，上網(wǎng)電價是可持久的。
獎金式上網(wǎng)電價是最容易實(shí)現(xiàn)的。獎金式上網(wǎng)電價與碳價格結(jié)合后給低碳發(fā)電很好地價格支持，也直接激勵了投資。它的優(yōu)點(diǎn)是長期穩(wěn)定地實(shí)現(xiàn)脫碳目標(biāo)和可再生能源目標(biāo)；其缺點(diǎn)是一旦投資過熱，成本較高，電價相對過高。
上網(wǎng)電價中成本效益最高的是強(qiáng)制上網(wǎng)電價和基于差價合約的上網(wǎng)電價，因?yàn)樗鼈冇邢鄬^低的公共投資成本，也就降低了投資風(fēng)險，從而減少了為增強(qiáng)低碳發(fā)電競爭力的財(cái)政壓力。強(qiáng)制上網(wǎng)電價和基于差價合約的上網(wǎng)電價能吸引更多的投資群，尤其是小規(guī)模的獨(dú)立發(fā)電廠商和公共機(jī)構(gòu)投資方?；诓顑r合約的上網(wǎng)電價可以減輕超額獎勵低碳發(fā)電的風(fēng)險，與碳價格機(jī)制更有相容性。
2)國家財(cái)政討論
短期內(nèi)向低碳化過渡需要大量的投資支持，但是從中長期看，過渡期費(fèi)用的性價比是很高的。因此低碳減排是未來政府能源工作上的重心。
獎金式上網(wǎng)電價可預(yù)測且易于管理，而強(qiáng)制上網(wǎng)電價和基于差價合約的上網(wǎng)電價易于變化，難以預(yù)測或管理。但政府相信相對復(fù)雜的機(jī)制在成本、效益和持久性上的作用是更重要的，同時公眾對強(qiáng)制上網(wǎng)電價和基于差價合約的上網(wǎng)電價支持較多。
總之，基于差價合約的上網(wǎng)電價結(jié)合了獎金式上網(wǎng)電價的優(yōu)點(diǎn)(補(bǔ)助成本低，因而投資成本低；提高售電商信心，吸引新的市場競爭者)和強(qiáng)制上網(wǎng)電價的優(yōu)點(diǎn)(保留市場信號，也影響市場信號)，另外它有很好的成本效益和持久性。但是政府還要研究如何做好市場改革的平穩(wěn)過渡，避免對可再生能源投資的間斷。英國第3次電力市場改革推薦基于差價合約的上網(wǎng)電價機(jī)制。
2）差價合約
為了確保低碳電力生產(chǎn)商的積極性，促進(jìn)低碳發(fā)電投資，實(shí)行針對低碳電源的基于差價合約的上網(wǎng)電價，成立由政府管理的專門機(jī)構(gòu)與低碳發(fā)電企業(yè)簽訂長期差價合約。基荷發(fā)電基于差價合約的上網(wǎng)電價政策示意圖如圖1所示，間歇式發(fā)電基于差價合約的上網(wǎng)電價政策示意圖如圖2所示。
圖2 間歇式發(fā)電基于差價合約的上網(wǎng)電價政策示意圖
1)差價合約核心內(nèi)容
合約價格是差價合約的核心內(nèi)容之一?，F(xiàn)在已經(jīng)發(fā)布了不同低碳能源初步的合約價格，也規(guī)定了每年在低碳能源方面的總費(fèi)用(包括差價合約、可再生能源義務(wù)和小規(guī)模上網(wǎng)電價)。國家電網(wǎng)負(fù)責(zé)分析不同合約電價對政府的目標(biāo)(低碳、安全和價格合適)的影響，一個技術(shù)專家組負(fù)責(zé)對國家電網(wǎng)的分析進(jìn)行審查，最后DECC根據(jù)審查結(jié)果決定合約電價。合約價格的設(shè)定原則是與可再生能源義務(wù)、低碳能源的扶持力度一致，保證對新能源工業(yè)的持續(xù)投資。從可再生能源義務(wù)的支持力度轉(zhuǎn)換到差價合約的合約價格需要考慮很多因素，包括對批發(fā)電價的預(yù)測、15年或者20年的支持力度、消費(fèi)者物價指數(shù)的變化、電力購買協(xié)議的期限、開發(fā)商的有效稅率和由于采用差價合約而降低的資本成本。隨著低碳技術(shù)的發(fā)展，低碳成本會降低，合約價格也會隨著降低，消費(fèi)者到時就可以減少電費(fèi)支出。
合同期是差價合約的另一核心內(nèi)容。合同時間長度已經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化，但是也可根據(jù)技術(shù)因素靈活調(diào)整。目前標(biāo)準(zhǔn)化的合同期有：新能源項(xiàng)目的合同期為15年，生物質(zhì)能發(fā)電所有合同到2027年都結(jié)束(不論合同開始時間)等。
2)差價合約發(fā)放過程
只有符合標(biāo)準(zhǔn)的電源才能申請差價合約，合格的標(biāo)準(zhǔn)如下：①低碳能源；②新能源容量要大于規(guī)定的最小值；③工程擁有有效的建筑許可和并網(wǎng)許可(最低標(biāo)準(zhǔn))，對于某些技術(shù)(尤其生物質(zhì)能)將有一些額外的要求；④如果已有的混合火力電站(同時燃燒生物質(zhì)和化石燃料)已經(jīng)接受可再生能源義務(wù)，它們可以接受一個差價合約轉(zhuǎn)變?yōu)樯镔|(zhì)能火力電站；⑤大的工程要求提供給交付機(jī)構(gòu)一個政府認(rèn)可的符合標(biāo)準(zhǔn)的供應(yīng)鏈計(jì)劃，申請者需要提供工程名稱、規(guī)模、地點(diǎn)、預(yù)期投產(chǎn)時間和是否分期交付。
差價合約發(fā)放原則最初是先到先得，當(dāng)發(fā)放預(yù)算的50%之后，交付機(jī)構(gòu)就會查看政府征收控制框架下是否還有余量繼續(xù)先到先得的發(fā)放方式。如果余量不足，交付機(jī)構(gòu)會啟動回合發(fā)放法。一旦開始回合發(fā)放，交付機(jī)構(gòu)每年將組織2次發(fā)放，到時申請者可以密封投標(biāo)提交一個可以接受的合約電價。最初的回合發(fā)放會提供給所有合格的申請者差價合約，當(dāng)?shù)揭欢A段時，交付機(jī)構(gòu)同樣會查看政府更寬泛的征收控制框架下是否還有余量繼續(xù)該發(fā)放方式。如果余量不足，就會按照差價合約的合約電價排序，優(yōu)先發(fā)放價格低的合同。
如果開發(fā)商覺得交付機(jī)構(gòu)沒有正確執(zhí)行規(guī)則，可以上訴。上訴過程分兩步：第一，在申請失敗者的要求下，交付機(jī)構(gòu)需要檢查他們的決定是否正確；第二，如果申請失敗者仍然認(rèn)為交付機(jī)構(gòu)沒有正確執(zhí)行規(guī)則，可以上訴到OFGEM 來檢查他們的決定。在上訴沒有得到解決前，將不發(fā)放差價合約，從而保護(hù)申請者利益。
②碳價格支持機(jī)制
2013年財(cái)政預(yù)算中將采取碳價格支持機(jī)制，與其他改革方案一起，建立連貫的一攬子計(jì)劃。
碳價格支持機(jī)制有助于提高碳投資的經(jīng)濟(jì)效益，從而提高對低碳發(fā)電的投資興趣。它通過增加電力批發(fā)價格，影響傳統(tǒng)能源價格競爭力。低碳發(fā)電不必支付碳排放費(fèi)用，經(jīng)濟(jì)競爭力增加，因此鼓勵了對低碳發(fā)電的投資。
因?yàn)榈吞及l(fā)電投資周期長，投資者要確定低碳發(fā)電未來的收益，也就是要求碳價格的確定性。
目前歐盟現(xiàn)行的碳交易系統(tǒng)的碳交易價格比較低，在英國無法激勵投資商投資低碳能源。為減少投資者的顧慮，保證碳的價格公正合理，更有力地激勵投資者投資于低碳發(fā)電，英國政府設(shè)立了碳交易價格下限。規(guī)定CO2在2013年、2020年和2030年的碳價格下限分別為16，30，70英鎊\t。當(dāng)歐盟碳排放交易市場的成交價格低于政府規(guī)定的價格下限時，由政府補(bǔ)償其差價部分?！疤純r格支持機(jī)制”的正式實(shí)施時間為2013年4月1日，當(dāng)天英國為碳交易設(shè)定16英鎊\t的底價。
通過模擬表明(見圖3)，引入碳價格支持機(jī)制可以幫助英國實(shí)現(xiàn)2030年的碳減排目標(biāo)。
圖3 引入碳價格支持機(jī)制前后各年的模擬碳排放量
碳價格屬于稅收政策而不是財(cái)政支出。它的變化是與歐盟協(xié)議相關(guān)的，內(nèi)容包括：增加環(huán)境稅的稅收比重；使稅收制度更具競爭力，更簡單、公平。
③碳排放標(biāo)準(zhǔn)
為了使英國能達(dá)到其碳減排目標(biāo)，限制高碳電源的發(fā)展，對在英國建立的任何新電廠，都要限制碳排放量，明確禁止新建碳排放超過450G\(KW.H)的煤電廠。2009年英國發(fā)電機(jī)組的碳排放量平均為573G\(KW.H)，其中燃煤機(jī)組的碳排放量平均為882G\(KW.H)，燃?xì)鈾C(jī)組的碳排放量平均為376G\(KW.H)。這個排放標(biāo)準(zhǔn)只要求新建機(jī)組必須滿足，對過去已建成的機(jī)組并不追溯。新的碳排放標(biāo)準(zhǔn)意味著未來所有新建燃煤機(jī)組必須安裝碳捕捉與封存裝置。
④容量市場
為了應(yīng)對舊電廠關(guān)閉和新建電廠的間歇性和靈活性較差的問題，電力市場不能只有電量市場，還需要建立容量市場的機(jī)制，以吸引發(fā)電設(shè)施建設(shè)的投資和需求側(cè)參與市場。
容量市場是在現(xiàn)有的電量市場外單獨(dú)設(shè)置的，可以由供應(yīng)側(cè)和需求側(cè)2個方面來參與。電力生產(chǎn)者可同時在這2個市場操作，提供的容量和發(fā)電量都可收費(fèi)。容量市場機(jī)制由政府指定機(jī)構(gòu)或售電商作為購買方，交易方式為集中競價或雙邊交易，并可采用物理交易或金融性的容量期貨權(quán)交易。2014年英國政府將為2018年或者2019年冬天以后的備用容量組織第1次容量市場的拍賣。容量市場包含英格蘭、威爾士和蘇格蘭，但是暫時不包含北愛爾蘭。
容量市場的操作如圖4所示，具體容量市場的5個操作階段如下。
圖4 容量市場的操作階段
2)競標(biāo)：大部分已有的和新形式的容量都可以參與容量市場的拍賣，只有一部分容量無法參與容量市場，包括差價合約支持的容量、有小規(guī)模上網(wǎng)電價或者可再生能源義務(wù)的容量等。需求側(cè)響應(yīng)的容量有競標(biāo)的資格，長期減少用電需求的項(xiàng)目也可以參與容量市場。
在調(diào)度中心的組織下，容量供應(yīng)者給出可提供的備用容量，合格的容量將競爭4年后或者1年后交付的備用容量。已有的發(fā)電站默認(rèn)可得到1年后交付的容量合同，新改造的電站可以得到為期3年的容量合同，而更長的容量合同主要給新電站。
3)二次交易市場：在競標(biāo)年和交付年之間及交付年里，參與者可以進(jìn)行二次交易。
4)交付：競標(biāo)成功的容量提供者將在交付年得到相應(yīng)的報(bào)酬，同時需要履行交付年在需要時提供能量的義務(wù)，否則就要面臨與停電損失相關(guān)的罰款。
5)費(fèi)用：容量合同的費(fèi)用將根據(jù)市場份額由售電商提供。費(fèi)用由售電商經(jīng)結(jié)算機(jī)構(gòu)交給容量提供者，如果容量提供者面臨罰款，它們的罰款也會經(jīng)結(jié)算機(jī)構(gòu)交給售電商。為備用容量預(yù)付的費(fèi)用期望通過減少批發(fā)電價的方式得到。
調(diào)度中心在容量市場中的職責(zé)包括為容量市場拍賣容量的大小提供建議、執(zhí)行拍賣和授予容量合同。一個技術(shù)專家組將對調(diào)度中心的建議進(jìn)行獨(dú)立的審查研究。OFGEM 負(fù)責(zé)管理第1次拍賣后容量市場中技術(shù)性的規(guī)則，并管理調(diào)度中心和執(zhí)行容量市場中的規(guī)則。政府有意向指定ELEｘON公司為容量市場的結(jié)算代理。
四 英國第3次電力市場改革的其他問題
除了上節(jié)介紹的英國第3次改革的主要內(nèi)容外，還有一些改革的監(jiān)管政策制度及過渡期處理的安排等內(nèi)容，本節(jié)簡要敘述如下。
①資產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)
資產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)通過由監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供的可信承諾，回收與壟斷相關(guān)的投資。在電力方面，資產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)已用于開發(fā)和維護(hù)輸配電網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)權(quán)持有人有權(quán)提高價格，但也要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。由OFGEM 批準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)權(quán)持有人的價格，并計(jì)算出相關(guān)成本，然后設(shè)定網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營商可收取的價格上限。這也就意味著將風(fēng)險從開發(fā)商轉(zhuǎn)移給售電商。該風(fēng)險包括購電風(fēng)險、電價風(fēng)險(短期和長期)，以及不同的上網(wǎng)電價、建設(shè)風(fēng)險、施工風(fēng)險。對低碳投資來說則大大降低了風(fēng)險。
資產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)可以降低低碳發(fā)電的容量成本，從而滿足英國的低碳目標(biāo)，就這點(diǎn)來說有監(jiān)管的企業(yè)的成本比沒有監(jiān)管的企業(yè)更低。但是，由此發(fā)電廠沒有了市場風(fēng)險的信號，政府預(yù)計(jì)，缺失市場激勵信號造成的損失可能大于投資成本下降帶來的收益。因此，資產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)是需要和其他低碳鼓勵政策聯(lián)合施行的。
②市場準(zhǔn)入
英國電力市場改革制訂了電力購買協(xié)議，來確保獨(dú)立的新能源電力公司能夠獲得長期合同并增加電力市場的流動性。保證市場高流動性是電力市場改革能夠高效率、低費(fèi)用運(yùn)行的關(guān)鍵。OFGEM 目前在研究提案來增加電力市場的流動性，但是政府也在法案中尋求法律依據(jù)，希望當(dāng)電力工業(yè)和OFGEM 沒能按時完成目標(biāo)時政府可以介入。
③利益沖突和應(yīng)急處理
為確保發(fā)布改革方案的機(jī)構(gòu)是合適的，英國政府委任英國國家電網(wǎng)公司的調(diào)度中心來負(fù)責(zé)管理和發(fā)布英國電力市場改革中的容量市場和差價合約。由于調(diào)度中心是一個私企，同時是電力市場改革的利益相關(guān)者，因此政府有權(quán)在特定條件下重新任命一個新的機(jī)構(gòu)來代替國家電網(wǎng)的調(diào)度中心。
④過渡期處理
1)投資合約
在過渡期，以簽訂長期合同的方式來保證差價合約開始生效前的早期投資。在差價合約生效前，管理部門和相關(guān)開發(fā)商啟動早期形式的差價合約———投資合約。
對投資合約的處理如下：①確保投資合約轉(zhuǎn)讓給差價合約交易對手，或者由專門的交易對手機(jī)構(gòu)來處理投資合約；②管理部門應(yīng)該被授權(quán)為投資合約提供資金(如果投資合約沒有轉(zhuǎn)讓給交易對手)，應(yīng)確保制定相關(guān)規(guī)則來要求售電商為投資合約提供資金(無論投資合約轉(zhuǎn)讓與否)；③需要將投資合約提交議會，他們的付款責(zé)任將在法案制定中視情況而定。
2)新能源過渡
在可再生能源義務(wù)政策下過渡期投資安排是至關(guān)重要的。英國可再生能源義務(wù)政策對可再生能源發(fā)展起到了一定促進(jìn)作用，但是該政策機(jī)制設(shè)計(jì)復(fù)雜，不確定性較大。為降低市場不確定性，政府計(jì)劃以基于差價合約的上網(wǎng)電價政策逐步替代可再生能源義務(wù)政策，預(yù)期到2017年全面結(jié)束配額制對新上項(xiàng)目的實(shí)施。在過渡期(2014年4月到2017年3月)，新建新能源發(fā)電廠可以在基于差價合約的上網(wǎng)電價政策和可再生能源義務(wù)政策之間任選一個政策。
五 英國電力市場改革對中國的啟示
英國電力市場改革進(jìn)程對于中國建立適當(dāng)?shù)碾娏κ袌鰴C(jī)制有著積極的啟示意義。
1)英國第3次電力市場改革是為提供安全、低碳和價格合適的電力而進(jìn)行的，充分考慮了英國的電力行業(yè)基礎(chǔ)和未來的能源發(fā)展趨勢。對于中國電力市場改革而言，雖然不能完全照搬英國的電力市場模式，但是可以參考英國電力市場改革的目標(biāo)，找到適合中國國情的電力體制。
2)英國原來的可再生能源義務(wù)政策是一種可再生能源的配額制，其政策機(jī)制設(shè)計(jì)比較復(fù)雜，導(dǎo)致政府監(jiān)管難度大，存在諸多漏洞，后來不斷增加修補(bǔ)條款，更增加了監(jiān)管難度，在第3次電力市場改革中將逐漸由基于差價合約的上網(wǎng)電價機(jī)制代替原來的瑣碎的修補(bǔ)條款。中國在制定可再生能源補(bǔ)貼政策時，設(shè)計(jì)應(yīng)簡單明確，保障政策效率和可操作性。
3)英國為確保供電安全，建立了容量市場機(jī)制。中國隨著可再生能源發(fā)電規(guī)模的擴(kuò)大，將來同樣需要更多的容量來保障供電安全，可以參考容量市場機(jī)制，引入市場因素來刺激容量投資建設(shè)。
4)英國進(jìn)行各次電力市場改革前都進(jìn)行了詳細(xì)地咨詢調(diào)查，堅(jiān)持先立法再改革，一套完整的法制體系是保障英國電力市場改革順利進(jìn)行的關(guān)鍵。而中國則在相應(yīng)的電力法律法規(guī)體系建設(shè)上停滯不前，要想順利進(jìn)行電力改革，亟須完善法制體系。
5)英國前2次電力市場改革希望將電力看成商品交由市場管理，而第3次電力市場改革又認(rèn)識到在新形勢下一定的行政干預(yù)是必需的。參照英國的經(jīng)驗(yàn)，在電力改革中應(yīng)該同時考慮市場和行政手段。而中國目前過于依賴行政手段，沒有充分發(fā)揮市場的功能。
六 結(jié)語
自20世紀(jì)80年代英國提出電力市場改革以來，隨著形勢的變化，英國已經(jīng)完成了2次電力市場改革，而每次改革都是在質(zhì)疑聲中摸索前進(jìn)。2次電力市場改革都經(jīng)過大量的前期調(diào)研分析，實(shí)施后成功地為用戶帶來廉價的電力，有力促進(jìn)了英國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是隨著時間的推移，新能源的發(fā)展和低碳化的要求對原有的市場機(jī)制提出了挑戰(zhàn)，原來的電力市場已經(jīng)無法完成確保電力供應(yīng)安全和推進(jìn)電源低碳化2項(xiàng)任務(wù)，并且在將來可能會導(dǎo)致電價的飆升，為此英國正在進(jìn)行第3次電力市場改革。
第3次電力市場改革的目的是提供保障電力系統(tǒng)安全、低碳和價格合適的電力。英國電力市場改革將主要以基于差價合約的上網(wǎng)電價和容量市場為核心，以碳價格、碳排放和資產(chǎn)監(jiān)管等為重點(diǎn)展開，其中基于差價合約的上網(wǎng)電價在保障電力系統(tǒng)安全和推動電源低碳化方面都有重要作用，而容量市場主要保障電力系統(tǒng)安全運(yùn)行。當(dāng)然，改革還包括很多方面，包括在過渡期間對當(dāng)前電力市場的改進(jìn)，如平衡調(diào)度，加強(qiáng)市場資金流的流動性，加強(qiáng)需求側(cè)的參與行為，提高供電可靠性，提高市場競爭力，降低市場門檻，降低發(fā)電成本等內(nèi)容。
目前，英國電力市場正在改革當(dāng)中，一些改革內(nèi)容仍在不斷滾動更新，部分改革措施還有待時間的檢驗(yàn)。本文只介紹了英國第3次電力市場改革的部分內(nèi)容，也是改革計(jì)劃的關(guān)鍵部分，希望對中國電力市場在新的國際形勢下的改革有所幫助。
以上內(nèi)容摘自絲路印象(www.miottimo.com)
2026-2031年英國水泥工業(yè)投資前景及風(fēng)險分析報(bào)告
報(bào)告頁數(shù)：95頁
圖表數(shù)：133
報(bào)告類別：前景預(yù)測報(bào)告
最后修訂：2025.01
2026-2031年英國礦業(yè)投資前景及風(fēng)險分析報(bào)告
報(bào)告頁數(shù)：115頁
圖表數(shù)：97
報(bào)告類別：前景預(yù)測報(bào)告
最后修訂：2025.01
2026-2031年英國房地產(chǎn)行業(yè)投資前景及風(fēng)險分析報(bào)告
報(bào)告頁數(shù)：146頁
圖表數(shù)：100
報(bào)告類別：前景預(yù)測報(bào)告
最后修訂：2025.01
2026-2031年英國基礎(chǔ)建設(shè)行業(yè)投資前景及風(fēng)險分析報(bào)告
報(bào)告頁數(shù)：117頁
圖表數(shù)：86
報(bào)告類別：前景預(yù)測報(bào)告
最后修訂：2025.01
2026-2031年英國挖掘機(jī)行業(yè)投資前景及風(fēng)險分析報(bào)告
報(bào)告頁數(shù)：148頁
圖表數(shù)：74
報(bào)告類別：前景預(yù)測報(bào)告
最后修訂：2025.01
2026-2031年英國化肥行業(yè)投資前景及風(fēng)險分析報(bào)告
報(bào)告頁數(shù)：133頁
圖表數(shù)：71
報(bào)告類別：前景預(yù)測報(bào)告
最后修訂：2025.01
在線客服
官方微信
客服電話
