葡萄牙風(fēng)電運(yùn)行情況與未來(lái)預(yù)測(cè)
來(lái)源：絲路印象
2024-07-19 17:33:24
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目前,固定電價(jià)政策較為廣泛地應(yīng)用于包括葡萄牙、西班牙、波蘭和羅馬尼亞等國(guó)在內(nèi)的歐洲新能源市場(chǎng)。同時(shí),為促進(jìn)海上風(fēng)電開發(fā),英國(guó)正醞釀出臺(tái)針對(duì)海上風(fēng)電市場(chǎng)的固定電價(jià)政策。本文選擇執(zhí)行固定電價(jià)政策較早的葡萄牙為例,通過解析固定電價(jià)政策的制定機(jī)制和電價(jià)算法,研究固定電價(jià)政策的本質(zhì),為進(jìn)一步完善中國(guó)風(fēng)電電價(jià)政策提供借鑒和參考。
一 風(fēng)電市場(chǎng)概況
截止2011年底,葡萄牙風(fēng)電裝機(jī)408萬(wàn)kw,約占全國(guó)總裝機(jī)的22%。2011年風(fēng)電全年發(fā)電量為90億kw?h,約占全國(guó)發(fā)電量的17%。受葡萄牙風(fēng)電政策的影響,葡萄牙風(fēng)電新增裝機(jī)一直保持較快速的增長(zhǎng),圖1為葡萄牙風(fēng)電2004年起至2011年每年的風(fēng)電新增裝機(jī)情況。
目前葡萄牙執(zhí)行風(fēng)電固定電價(jià)政策,該政策適用于全國(guó)所有風(fēng)電場(chǎng)。根據(jù)固定電價(jià)政策,風(fēng)電場(chǎng)在投產(chǎn)運(yùn)行后的15a內(nèi)享受固定電價(jià),此期間電力系統(tǒng)在運(yùn)營(yíng)過程中必須優(yōu)先保障風(fēng)電上網(wǎng),待運(yùn)營(yíng)滿15a后風(fēng)電場(chǎng)將面對(duì)自由電力市場(chǎng),根據(jù)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的原則確定上網(wǎng)電量和電價(jià)。唯一的區(qū)別是根據(jù)風(fēng)電場(chǎng)取得開發(fā)許可證的時(shí)間,以2006年2月為界,在此之前與之后取得開發(fā)許可證的風(fēng)電場(chǎng)分別適用固定電價(jià)DL339C/2001政策和固定電價(jià)DL33A/2005政策。而兩者在計(jì)算固定電價(jià)時(shí)的公式相同,兩者的唯一區(qū)別僅在于公式中系數(shù)的取值不同,DL339C/2001政策的取值要優(yōu)于DL33A/2005政策。
以目前絕大多數(shù)投運(yùn)風(fēng)電項(xiàng)目所適用的DL339C/2001政策為例,風(fēng)電項(xiàng)目月電費(fèi)收入VRD計(jì)算如式(1)。
VRD=KMHO×［PF+PV+PA×Z］×
(IPCm－1/IPCref)×(1/(1－LEV))(1)
式中:KMHO為峰、谷系數(shù);PF為固定成本系數(shù);PV為可變成本系數(shù);PA為環(huán)保系數(shù);Z為系數(shù);IPCm－1為m－1同電價(jià)的通脹指數(shù);IPCref為基準(zhǔn)通脹指數(shù);LEV為網(wǎng)損補(bǔ)償系數(shù)。
①KMHO(峰、谷系數(shù))
開發(fā)商可選擇發(fā)電不分峰、谷時(shí)段,則風(fēng)電場(chǎng)在任何時(shí)候發(fā)電的峰、谷系數(shù)都取1。開發(fā)商也可以選擇根據(jù)峰、谷時(shí)段取值,則風(fēng)電場(chǎng)在09－21時(shí)期間發(fā)電的峰、谷系數(shù)為1.25,其他時(shí)段發(fā)電系數(shù)為0.65。
②PF(固定成本系數(shù))
固定成本系數(shù)主要以補(bǔ)償風(fēng)電場(chǎng)投資的固定成本,具體計(jì)算如式(2)。
PF=PFref×COEF×POTmed(2)式中:PFref為基準(zhǔn)固定成本系數(shù);POTmed為POTdec與ECR/720相比的較小值。
目前PFref為5436.90歐元/Mw,由葡萄牙政府根據(jù)風(fēng)電投資成本變化情況調(diào)整發(fā)布。COEF的取值如式(3),其中POTdec為開發(fā)許可證規(guī)定的風(fēng)電場(chǎng)容量。POTmed為POTdec與ECR/720相比的較小值。
COEF=ECR/(576×POTdec)(3)
式中:ECR為月發(fā)電量,Mw?h;POTdec為開發(fā)許可證規(guī)定的風(fēng)電場(chǎng)容量。
③PV(可變成本系數(shù))
可變成本系數(shù)是考慮風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)營(yíng)成本,目前PV為24.90歐元/(Mw?h)由葡萄牙政府根據(jù)通脹情況發(fā)布調(diào)整發(fā)布。
④PA(環(huán)保系數(shù))
環(huán)保系數(shù)是考慮風(fēng)電項(xiàng)目對(duì)節(jié)能減排的貢獻(xiàn)。PA取值如式(4)。
PA=ECE×CCR×ECR(4)式中:ECE為每噸CO2的花費(fèi),歐元;CCR為每發(fā)1Mw?h電產(chǎn)生的CO2數(shù)量,t。目前葡萄牙政府發(fā)布的CCR為0.37t/(Mw?h);ECE為75.00歐元/t。
⑤Z系數(shù)
Z系數(shù)主要考慮了風(fēng)電項(xiàng)目間風(fēng)資源的差異,根據(jù)風(fēng)電場(chǎng)逐月累計(jì)等效發(fā)電小時(shí)數(shù)調(diào)整,如表1。
IPC為葡萄牙統(tǒng)計(jì)部門發(fā)布的通脹指數(shù)(不含房地產(chǎn))。其中IPCm－1為計(jì)算第m月電價(jià)時(shí)取m－1月的指數(shù)。IPCref是基準(zhǔn)通脹指數(shù),取1998年12月通脹指數(shù)(76.37)。因此IPCm－1/IPCref即為以IPCref為基準(zhǔn)的通脹率。
⑦LEV(網(wǎng)損補(bǔ)償系數(shù))
網(wǎng)損補(bǔ)償系數(shù)是考慮風(fēng)電場(chǎng)的網(wǎng)損,并在電價(jià)上對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)償。若風(fēng)電場(chǎng)裝機(jī)大于5Mw,LEV為0.015;若裝機(jī)小于5Mw,則LEV為0.035。
三 電費(fèi)收入預(yù)測(cè)
通過對(duì)固定電價(jià)公式的分析,便可以對(duì)風(fēng)電場(chǎng)在固定電價(jià)收益期的電費(fèi)收益進(jìn)行預(yù)測(cè),最重要的是需要確定公式中幾個(gè)系數(shù)的取值。
以葡萄牙一個(gè)裝機(jī)容量為36Mw的風(fēng)電場(chǎng)為例,該風(fēng)場(chǎng)適用DL339C/2001政策。于2010年1月1日并網(wǎng)發(fā)電,年發(fā)電量為91.40Gw?h,等效發(fā)電小時(shí)數(shù)2539h。該風(fēng)場(chǎng)自發(fā)電日起至2025年的15a間將享受固定電價(jià)政策。根據(jù)電價(jià)公式,下面將預(yù)測(cè)該風(fēng)電場(chǎng)2014年全年電費(fèi)收入情況。
先考慮不分峰、谷電的情況,則KMHO為1。另外由于項(xiàng)目裝機(jī)大于5Mw,網(wǎng)損補(bǔ)償系數(shù)LEV為0.015。由于風(fēng)電電費(fèi)是按月結(jié)算的,因此需要找出風(fēng)電場(chǎng)各月發(fā)電量進(jìn)行測(cè)算。表2為該風(fēng)電場(chǎng)1a中各月發(fā)電量及相應(yīng)的等效Z系數(shù)。
對(duì)IPC的取值(①指www.ipca.pt),可以選擇權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)通脹率的預(yù)測(cè)值計(jì)算出相應(yīng)的IPC。本文將選取國(guó)際貨幣基金組織(IMF)對(duì)葡萄牙2014年0.70%的通脹率預(yù)測(cè)。由于相關(guān)預(yù)測(cè)機(jī)構(gòu)一般只給出年度的通脹率預(yù)測(cè)值,因此根據(jù)式(5)將年通脹率轉(zhuǎn)化為平均月通脹率為0.058%。
通脹率月=121+通脹率槡年－1(5)
經(jīng)查葡萄牙政府發(fā)布的2013年12月IPC為108.34,根據(jù)計(jì)算的月通脹率0.058%,可得到2014年各月預(yù)測(cè)IPC,如表3。
實(shí)際上葡萄牙大部分的風(fēng)電項(xiàng)目都選擇不分峰、谷時(shí)段,系數(shù)取1。但如果要考慮分峰、谷時(shí)段對(duì)電費(fèi)收益的影響,則重點(diǎn)在找出風(fēng)電場(chǎng)各月在峰時(shí)(09－21時(shí))和谷時(shí)(21－09時(shí))的發(fā)電量。以上文風(fēng)電場(chǎng)為例,其各月峰、谷發(fā)電量和峰、谷系數(shù)如表5。將表5中的谷時(shí)發(fā)電量和峰時(shí)發(fā)電量分別取0.65和1.25的峰、谷系數(shù)后,再按上文的計(jì)算方法則可計(jì)算出相應(yīng)的電費(fèi)收入和平均電價(jià)。
由于葡萄牙特殊的地理位置,陸地上僅與西班牙相連,若要滿足能源增長(zhǎng)的需求,只有進(jìn)一步發(fā)展火電或者更多的從西班牙進(jìn)口電力。短期看,對(duì)于葡萄牙用戶來(lái)說(shuō),使用風(fēng)電要比使用火電的成本高,甚至在部分時(shí)段也高于從西班牙進(jìn)口的電價(jià)。但從能源安全以及長(zhǎng)期戰(zhàn)略來(lái)看,對(duì)于天然氣和燃煤資源都缺乏的葡萄牙,若過度發(fā)展火電將嚴(yán)重依賴燃料的進(jìn)口價(jià)格。一旦燃料的進(jìn)口價(jià)格出現(xiàn)波動(dòng),將會(huì)引發(fā)葡萄牙的能源危機(jī)。同時(shí)若過度依賴從他國(guó)進(jìn)口電力,也不符合一個(gè)國(guó)家能源安全和戰(zhàn)略要求。因此,葡萄牙風(fēng)電的發(fā)展不僅僅是為滿足歐盟節(jié)能減排的要求,更是對(duì)葡萄牙國(guó)家能源戰(zhàn)略的有力保障。同時(shí)隨著風(fēng)電技術(shù)的發(fā)展,其成本也勢(shì)必會(huì)進(jìn)一步降低。
對(duì)于政策的制定者和監(jiān)管者葡萄牙政府而言,通過調(diào)整固定電價(jià)公式中相關(guān)參數(shù)的取值依然保留了最終影響電價(jià)的權(quán)力,確保了政府依然能夠?qū)崟r(shí)引導(dǎo)市場(chǎng)和行業(yè)的發(fā)展方向。例如隨著風(fēng)電技術(shù)的成熟,風(fēng)電項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)過程中的平均可變成本將不斷下降,因此政府會(huì)根據(jù)行業(yè)情況,相應(yīng)降低可變成本系數(shù)水平。相應(yīng)的若風(fēng)電項(xiàng)目不努力降低自身運(yùn)營(yíng)成本,其利潤(rùn)空間會(huì)隨著可變成本系數(shù)的調(diào)整而降低。同時(shí),由于固定電價(jià)政策中峰谷系數(shù)參數(shù)的制定,激勵(lì)了風(fēng)電開發(fā)商通過提高發(fā)電量預(yù)測(cè)以爭(zhēng)取更大收益,因而進(jìn)一步促進(jìn)了風(fēng)電站運(yùn)營(yíng)水平的提高。
六 葡萄牙風(fēng)電后續(xù)新政策
現(xiàn)有風(fēng)電項(xiàng)目在投運(yùn)后的15a固定電價(jià)政策期結(jié)束后,將進(jìn)入自由市場(chǎng),面臨一定的電價(jià)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。2012年9月,葡萄牙政府發(fā)布風(fēng)電新政策,風(fēng)電開發(fā)商可選擇在固定電價(jià)政策期結(jié)束后的5－7a間獲得保底電價(jià)和封頂電價(jià)。因此根據(jù)市場(chǎng)電價(jià)的情況,分為3種情況:第一,當(dāng)市場(chǎng)電價(jià)低于保底電價(jià)時(shí),結(jié)算電價(jià)取保底電價(jià);第二,當(dāng)市場(chǎng)電價(jià)介于保底電價(jià)和封頂電價(jià)之間時(shí),結(jié)算電價(jià)取市場(chǎng)電價(jià);第三,當(dāng)市場(chǎng)電價(jià)高于封頂電價(jià)時(shí),結(jié)算電價(jià)取封頂電價(jià)。
若風(fēng)電開發(fā)商選擇新政策,則需要在2013－2020年間每年向葡萄牙政府支付一筆新政費(fèi)用。具體的新政費(fèi)用以及封頂和保底電價(jià)由開發(fā)商與葡萄牙政府協(xié)商確定。例如葡萄牙電力新能源公司,確定2013－2020年間每年支付360-400萬(wàn)歐元,以相應(yīng)獲得7a新政策期,以及74歐元/(Mw?h)②的保底電價(jià)和98歐元/(Mw?h)③的封頂電價(jià)(②、③為2020年電價(jià)預(yù)計(jì)水平,根據(jù)實(shí)際通貨膨脹修正)。
七 對(duì)中國(guó)風(fēng)電的啟示
葡萄牙風(fēng)電新政策將在固定電價(jià)結(jié)束后實(shí)施,因此不對(duì)目前的固定電價(jià)政策產(chǎn)生任何影響。而推出該政策的實(shí)質(zhì)是由于受歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的影響,葡萄牙政府為增加政府收入,降低政府負(fù)債采取的一系列措施之一。重點(diǎn)旨在幫助葡萄牙政府度過歐債危機(jī),因此,本文認(rèn)為相比葡萄牙固定電價(jià)政策,葡萄牙風(fēng)電新政策對(duì)我國(guó)風(fēng)電不具有借鑒意義。
目前,中國(guó)的風(fēng)電電價(jià)正采用分區(qū)域標(biāo)桿電價(jià)政策。由于中國(guó)地理范圍廣闊,通過分區(qū)域標(biāo)桿電價(jià)的實(shí)施,可以很好的體現(xiàn)出不同地區(qū)的電價(jià)差異,在一定程度上也有助于幫助風(fēng)電開發(fā)商確定回報(bào)情況。而葡萄牙由于地理面積小,僅于中國(guó)沿海省份面積相當(dāng),因而不需要區(qū)分各個(gè)地區(qū)的差異性,政策更多的是考慮了市場(chǎng)及行業(yè)情況,以及不同風(fēng)電資源的具體情況。與我國(guó)分區(qū)域標(biāo)桿電價(jià)政策僅對(duì)某一地區(qū)提出了統(tǒng)一的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值相比,葡萄牙風(fēng)電固定電價(jià)政策在確定電價(jià)時(shí)要更為細(xì)致。因此,研究葡萄牙風(fēng)電固定電價(jià)政策將能夠?yàn)樯罨?、?xì)化我國(guó)分區(qū)域風(fēng)電電價(jià)政策提供很好的啟示和借鑒意義,見表6。
1) 建議能夠進(jìn)一步明確區(qū)域標(biāo)桿電價(jià)的政策年限，將有利于開發(fā)商以項(xiàng)目融資的方式開發(fā)風(fēng)電項(xiàng)目，進(jìn)一步降低融資門檻及融資成本。
2 建議充分考慮區(qū)域內(nèi)風(fēng)資源的差異情況，拉平區(qū)域內(nèi)風(fēng)電項(xiàng)目的投資收益，避免投資人集中爭(zhēng)奪風(fēng)資源好的項(xiàng)目。
3) 建議考慮通貨膨脹等情況，對(duì)電價(jià)進(jìn)行年度調(diào)整，鼓勵(lì)并保障投資人開發(fā)風(fēng)電項(xiàng)目。
4) 建議以風(fēng)電固定成本和可變成本等變動(dòng)情況為依據(jù)實(shí)時(shí)調(diào)整項(xiàng)目電價(jià)水平，以確保政府依然能夠?qū)崟r(shí)引導(dǎo)市場(chǎng)和行業(yè)的發(fā)展方向。
以上內(nèi)容摘自絲路印象(www.miottimo.com)
一 風(fēng)電市場(chǎng)概況
截止2011年底,葡萄牙風(fēng)電裝機(jī)408萬(wàn)kw,約占全國(guó)總裝機(jī)的22%。2011年風(fēng)電全年發(fā)電量為90億kw?h,約占全國(guó)發(fā)電量的17%。受葡萄牙風(fēng)電政策的影響,葡萄牙風(fēng)電新增裝機(jī)一直保持較快速的增長(zhǎng),圖1為葡萄牙風(fēng)電2004年起至2011年每年的風(fēng)電新增裝機(jī)情況。
圖1 歷年風(fēng)電新增裝機(jī)容量曲線圖
目前葡萄牙執(zhí)行風(fēng)電固定電價(jià)政策,該政策適用于全國(guó)所有風(fēng)電場(chǎng)。根據(jù)固定電價(jià)政策,風(fēng)電場(chǎng)在投產(chǎn)運(yùn)行后的15a內(nèi)享受固定電價(jià),此期間電力系統(tǒng)在運(yùn)營(yíng)過程中必須優(yōu)先保障風(fēng)電上網(wǎng),待運(yùn)營(yíng)滿15a后風(fēng)電場(chǎng)將面對(duì)自由電力市場(chǎng),根據(jù)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的原則確定上網(wǎng)電量和電價(jià)。唯一的區(qū)別是根據(jù)風(fēng)電場(chǎng)取得開發(fā)許可證的時(shí)間,以2006年2月為界,在此之前與之后取得開發(fā)許可證的風(fēng)電場(chǎng)分別適用固定電價(jià)DL339C/2001政策和固定電價(jià)DL33A/2005政策。而兩者在計(jì)算固定電價(jià)時(shí)的公式相同,兩者的唯一區(qū)別僅在于公式中系數(shù)的取值不同,DL339C/2001政策的取值要優(yōu)于DL33A/2005政策。
以目前絕大多數(shù)投運(yùn)風(fēng)電項(xiàng)目所適用的DL339C/2001政策為例,風(fēng)電項(xiàng)目月電費(fèi)收入VRD計(jì)算如式(1)。
VRD=KMHO×［PF+PV+PA×Z］×
(IPCm－1/IPCref)×(1/(1－LEV))(1)
式中:KMHO為峰、谷系數(shù);PF為固定成本系數(shù);PV為可變成本系數(shù);PA為環(huán)保系數(shù);Z為系數(shù);IPCm－1為m－1同電價(jià)的通脹指數(shù);IPCref為基準(zhǔn)通脹指數(shù);LEV為網(wǎng)損補(bǔ)償系數(shù)。
①KMHO(峰、谷系數(shù))
開發(fā)商可選擇發(fā)電不分峰、谷時(shí)段,則風(fēng)電場(chǎng)在任何時(shí)候發(fā)電的峰、谷系數(shù)都取1。開發(fā)商也可以選擇根據(jù)峰、谷時(shí)段取值,則風(fēng)電場(chǎng)在09－21時(shí)期間發(fā)電的峰、谷系數(shù)為1.25,其他時(shí)段發(fā)電系數(shù)為0.65。
②PF(固定成本系數(shù))
固定成本系數(shù)主要以補(bǔ)償風(fēng)電場(chǎng)投資的固定成本,具體計(jì)算如式(2)。
PF=PFref×COEF×POTmed(2)式中:PFref為基準(zhǔn)固定成本系數(shù);POTmed為POTdec與ECR/720相比的較小值。
目前PFref為5436.90歐元/Mw,由葡萄牙政府根據(jù)風(fēng)電投資成本變化情況調(diào)整發(fā)布。COEF的取值如式(3),其中POTdec為開發(fā)許可證規(guī)定的風(fēng)電場(chǎng)容量。POTmed為POTdec與ECR/720相比的較小值。
COEF=ECR/(576×POTdec)(3)
式中:ECR為月發(fā)電量,Mw?h;POTdec為開發(fā)許可證規(guī)定的風(fēng)電場(chǎng)容量。
③PV(可變成本系數(shù))
可變成本系數(shù)是考慮風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)營(yíng)成本,目前PV為24.90歐元/(Mw?h)由葡萄牙政府根據(jù)通脹情況發(fā)布調(diào)整發(fā)布。
④PA(環(huán)保系數(shù))
環(huán)保系數(shù)是考慮風(fēng)電項(xiàng)目對(duì)節(jié)能減排的貢獻(xiàn)。PA取值如式(4)。
PA=ECE×CCR×ECR(4)式中:ECE為每噸CO2的花費(fèi),歐元;CCR為每發(fā)1Mw?h電產(chǎn)生的CO2數(shù)量,t。目前葡萄牙政府發(fā)布的CCR為0.37t/(Mw?h);ECE為75.00歐元/t。
⑤Z系數(shù)
Z系數(shù)主要考慮了風(fēng)電項(xiàng)目間風(fēng)資源的差異,根據(jù)風(fēng)電場(chǎng)逐月累計(jì)等效發(fā)電小時(shí)數(shù)調(diào)整,如表1。
表1 Z系數(shù)取值
IPC為葡萄牙統(tǒng)計(jì)部門發(fā)布的通脹指數(shù)(不含房地產(chǎn))。其中IPCm－1為計(jì)算第m月電價(jià)時(shí)取m－1月的指數(shù)。IPCref是基準(zhǔn)通脹指數(shù),取1998年12月通脹指數(shù)(76.37)。因此IPCm－1/IPCref即為以IPCref為基準(zhǔn)的通脹率。
⑦LEV(網(wǎng)損補(bǔ)償系數(shù))
網(wǎng)損補(bǔ)償系數(shù)是考慮風(fēng)電場(chǎng)的網(wǎng)損,并在電價(jià)上對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)償。若風(fēng)電場(chǎng)裝機(jī)大于5Mw,LEV為0.015;若裝機(jī)小于5Mw,則LEV為0.035。
三 電費(fèi)收入預(yù)測(cè)
通過對(duì)固定電價(jià)公式的分析,便可以對(duì)風(fēng)電場(chǎng)在固定電價(jià)收益期的電費(fèi)收益進(jìn)行預(yù)測(cè),最重要的是需要確定公式中幾個(gè)系數(shù)的取值。
以葡萄牙一個(gè)裝機(jī)容量為36Mw的風(fēng)電場(chǎng)為例,該風(fēng)場(chǎng)適用DL339C/2001政策。于2010年1月1日并網(wǎng)發(fā)電,年發(fā)電量為91.40Gw?h,等效發(fā)電小時(shí)數(shù)2539h。該風(fēng)場(chǎng)自發(fā)電日起至2025年的15a間將享受固定電價(jià)政策。根據(jù)電價(jià)公式,下面將預(yù)測(cè)該風(fēng)電場(chǎng)2014年全年電費(fèi)收入情況。
先考慮不分峰、谷電的情況,則KMHO為1。另外由于項(xiàng)目裝機(jī)大于5Mw,網(wǎng)損補(bǔ)償系數(shù)LEV為0.015。由于風(fēng)電電費(fèi)是按月結(jié)算的,因此需要找出風(fēng)電場(chǎng)各月發(fā)電量進(jìn)行測(cè)算。表2為該風(fēng)電場(chǎng)1a中各月發(fā)電量及相應(yīng)的等效Z系數(shù)。
表2 月發(fā)電量和等效Z系數(shù)
對(duì)IPC的取值(①指www.ipca.pt),可以選擇權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)通脹率的預(yù)測(cè)值計(jì)算出相應(yīng)的IPC。本文將選取國(guó)際貨幣基金組織(IMF)對(duì)葡萄牙2014年0.70%的通脹率預(yù)測(cè)。由于相關(guān)預(yù)測(cè)機(jī)構(gòu)一般只給出年度的通脹率預(yù)測(cè)值,因此根據(jù)式(5)將年通脹率轉(zhuǎn)化為平均月通脹率為0.058%。
通脹率月=121+通脹率槡年－1(5)
經(jīng)查葡萄牙政府發(fā)布的2013年12月IPC為108.34,根據(jù)計(jì)算的月通脹率0.058%,可得到2014年各月預(yù)測(cè)IPC,如表3。
表3 預(yù)測(cè)2014年各月IPC
表4 2014年各月電費(fèi)收入測(cè)算
圖2 各月平均電價(jià)曲線圖
實(shí)際上葡萄牙大部分的風(fēng)電項(xiàng)目都選擇不分峰、谷時(shí)段,系數(shù)取1。但如果要考慮分峰、谷時(shí)段對(duì)電費(fèi)收益的影響,則重點(diǎn)在找出風(fēng)電場(chǎng)各月在峰時(shí)(09－21時(shí))和谷時(shí)(21－09時(shí))的發(fā)電量。以上文風(fēng)電場(chǎng)為例,其各月峰、谷發(fā)電量和峰、谷系數(shù)如表5。將表5中的谷時(shí)發(fā)電量和峰時(shí)發(fā)電量分別取0.65和1.25的峰、谷系數(shù)后,再按上文的計(jì)算方法則可計(jì)算出相應(yīng)的電費(fèi)收入和平均電價(jià)。
表5 各月峰、谷發(fā)電量和峰、谷系數(shù)
由于葡萄牙特殊的地理位置,陸地上僅與西班牙相連,若要滿足能源增長(zhǎng)的需求,只有進(jìn)一步發(fā)展火電或者更多的從西班牙進(jìn)口電力。短期看,對(duì)于葡萄牙用戶來(lái)說(shuō),使用風(fēng)電要比使用火電的成本高,甚至在部分時(shí)段也高于從西班牙進(jìn)口的電價(jià)。但從能源安全以及長(zhǎng)期戰(zhàn)略來(lái)看,對(duì)于天然氣和燃煤資源都缺乏的葡萄牙,若過度發(fā)展火電將嚴(yán)重依賴燃料的進(jìn)口價(jià)格。一旦燃料的進(jìn)口價(jià)格出現(xiàn)波動(dòng),將會(huì)引發(fā)葡萄牙的能源危機(jī)。同時(shí)若過度依賴從他國(guó)進(jìn)口電力,也不符合一個(gè)國(guó)家能源安全和戰(zhàn)略要求。因此,葡萄牙風(fēng)電的發(fā)展不僅僅是為滿足歐盟節(jié)能減排的要求,更是對(duì)葡萄牙國(guó)家能源戰(zhàn)略的有力保障。同時(shí)隨著風(fēng)電技術(shù)的發(fā)展,其成本也勢(shì)必會(huì)進(jìn)一步降低。
對(duì)于政策的制定者和監(jiān)管者葡萄牙政府而言,通過調(diào)整固定電價(jià)公式中相關(guān)參數(shù)的取值依然保留了最終影響電價(jià)的權(quán)力,確保了政府依然能夠?qū)崟r(shí)引導(dǎo)市場(chǎng)和行業(yè)的發(fā)展方向。例如隨著風(fēng)電技術(shù)的成熟,風(fēng)電項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)過程中的平均可變成本將不斷下降,因此政府會(huì)根據(jù)行業(yè)情況,相應(yīng)降低可變成本系數(shù)水平。相應(yīng)的若風(fēng)電項(xiàng)目不努力降低自身運(yùn)營(yíng)成本,其利潤(rùn)空間會(huì)隨著可變成本系數(shù)的調(diào)整而降低。同時(shí),由于固定電價(jià)政策中峰谷系數(shù)參數(shù)的制定,激勵(lì)了風(fēng)電開發(fā)商通過提高發(fā)電量預(yù)測(cè)以爭(zhēng)取更大收益,因而進(jìn)一步促進(jìn)了風(fēng)電站運(yùn)營(yíng)水平的提高。
六 葡萄牙風(fēng)電后續(xù)新政策
現(xiàn)有風(fēng)電項(xiàng)目在投運(yùn)后的15a固定電價(jià)政策期結(jié)束后,將進(jìn)入自由市場(chǎng),面臨一定的電價(jià)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。2012年9月,葡萄牙政府發(fā)布風(fēng)電新政策,風(fēng)電開發(fā)商可選擇在固定電價(jià)政策期結(jié)束后的5－7a間獲得保底電價(jià)和封頂電價(jià)。因此根據(jù)市場(chǎng)電價(jià)的情況,分為3種情況:第一,當(dāng)市場(chǎng)電價(jià)低于保底電價(jià)時(shí),結(jié)算電價(jià)取保底電價(jià);第二,當(dāng)市場(chǎng)電價(jià)介于保底電價(jià)和封頂電價(jià)之間時(shí),結(jié)算電價(jià)取市場(chǎng)電價(jià);第三,當(dāng)市場(chǎng)電價(jià)高于封頂電價(jià)時(shí),結(jié)算電價(jià)取封頂電價(jià)。
若風(fēng)電開發(fā)商選擇新政策,則需要在2013－2020年間每年向葡萄牙政府支付一筆新政費(fèi)用。具體的新政費(fèi)用以及封頂和保底電價(jià)由開發(fā)商與葡萄牙政府協(xié)商確定。例如葡萄牙電力新能源公司,確定2013－2020年間每年支付360-400萬(wàn)歐元,以相應(yīng)獲得7a新政策期,以及74歐元/(Mw?h)②的保底電價(jià)和98歐元/(Mw?h)③的封頂電價(jià)(②、③為2020年電價(jià)預(yù)計(jì)水平,根據(jù)實(shí)際通貨膨脹修正)。
七 對(duì)中國(guó)風(fēng)電的啟示
葡萄牙風(fēng)電新政策將在固定電價(jià)結(jié)束后實(shí)施,因此不對(duì)目前的固定電價(jià)政策產(chǎn)生任何影響。而推出該政策的實(shí)質(zhì)是由于受歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的影響,葡萄牙政府為增加政府收入,降低政府負(fù)債采取的一系列措施之一。重點(diǎn)旨在幫助葡萄牙政府度過歐債危機(jī),因此,本文認(rèn)為相比葡萄牙固定電價(jià)政策,葡萄牙風(fēng)電新政策對(duì)我國(guó)風(fēng)電不具有借鑒意義。
目前,中國(guó)的風(fēng)電電價(jià)正采用分區(qū)域標(biāo)桿電價(jià)政策。由于中國(guó)地理范圍廣闊,通過分區(qū)域標(biāo)桿電價(jià)的實(shí)施,可以很好的體現(xiàn)出不同地區(qū)的電價(jià)差異,在一定程度上也有助于幫助風(fēng)電開發(fā)商確定回報(bào)情況。而葡萄牙由于地理面積小,僅于中國(guó)沿海省份面積相當(dāng),因而不需要區(qū)分各個(gè)地區(qū)的差異性,政策更多的是考慮了市場(chǎng)及行業(yè)情況,以及不同風(fēng)電資源的具體情況。與我國(guó)分區(qū)域標(biāo)桿電價(jià)政策僅對(duì)某一地區(qū)提出了統(tǒng)一的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值相比,葡萄牙風(fēng)電固定電價(jià)政策在確定電價(jià)時(shí)要更為細(xì)致。因此,研究葡萄牙風(fēng)電固定電價(jià)政策將能夠?yàn)樯罨?、?xì)化我國(guó)分區(qū)域風(fēng)電電價(jià)政策提供很好的啟示和借鑒意義,見表6。
表6 政策對(duì)比表
1) 建議能夠進(jìn)一步明確區(qū)域標(biāo)桿電價(jià)的政策年限，將有利于開發(fā)商以項(xiàng)目融資的方式開發(fā)風(fēng)電項(xiàng)目，進(jìn)一步降低融資門檻及融資成本。
2 建議充分考慮區(qū)域內(nèi)風(fēng)資源的差異情況，拉平區(qū)域內(nèi)風(fēng)電項(xiàng)目的投資收益，避免投資人集中爭(zhēng)奪風(fēng)資源好的項(xiàng)目。
3) 建議考慮通貨膨脹等情況，對(duì)電價(jià)進(jìn)行年度調(diào)整，鼓勵(lì)并保障投資人開發(fā)風(fēng)電項(xiàng)目。
4) 建議以風(fēng)電固定成本和可變成本等變動(dòng)情況為依據(jù)實(shí)時(shí)調(diào)整項(xiàng)目電價(jià)水平，以確保政府依然能夠?qū)崟r(shí)引導(dǎo)市場(chǎng)和行業(yè)的發(fā)展方向。
以上內(nèi)容摘自絲路印象(www.miottimo.com)
2026-2031年葡萄牙水泥工業(yè)投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告
報(bào)告頁(yè)數(shù)：105頁(yè)
圖表數(shù)：68
報(bào)告類別：前景預(yù)測(cè)報(bào)告
最后修訂：2025.01
2026-2031年葡萄牙礦業(yè)投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告
報(bào)告頁(yè)數(shù)：102頁(yè)
圖表數(shù)：133
報(bào)告類別：前景預(yù)測(cè)報(bào)告
最后修訂：2025.01
2026-2031年葡萄牙房地產(chǎn)行業(yè)投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告
報(bào)告頁(yè)數(shù)：92頁(yè)
圖表數(shù)：117
報(bào)告類別：前景預(yù)測(cè)報(bào)告
最后修訂：2025.01
2026-2031年葡萄牙基礎(chǔ)建設(shè)行業(yè)投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告
報(bào)告頁(yè)數(shù)：83頁(yè)
圖表數(shù)：71
報(bào)告類別：前景預(yù)測(cè)報(bào)告
最后修訂：2025.01
2026-2031年葡萄牙挖掘機(jī)行業(yè)投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告
報(bào)告頁(yè)數(shù)：84頁(yè)
圖表數(shù)：102
報(bào)告類別：前景預(yù)測(cè)報(bào)告
最后修訂：2025.01
2026-2031年葡萄牙化肥行業(yè)投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告
報(bào)告頁(yè)數(shù)：82頁(yè)
圖表數(shù)：101
報(bào)告類別：前景預(yù)測(cè)報(bào)告
最后修訂：2025.01
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