馬達(dá)加斯加礦產(chǎn)發(fā)展趨勢

來源：絲路印象 2024-07-19 17:33:24 瀏覽：553 收藏

一基本情況

馬達(dá)加斯加位于印度洋西南部，與非洲大陸隔莫桑比克海峽相望，海岸線長5000km。馬達(dá)加斯加氣候種類多樣，東南沿海屬熱帶雨林氣候，終年濕熱，季節(jié)變化不明顯:中部為熱帶高原氣候，溫和涼爽，分明顯的旱季和雨季；西部為熱帶草原氣候，干旱少雨。馬達(dá)加斯加經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，80%的人口從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，工業(yè)基礎(chǔ)極其薄弱，經(jīng)濟(jì)上呈現(xiàn)比較落后的態(tài)勢。但是這里自然資源豐富，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展以及工業(yè)化程度的提高，隨著全球資源整合的腳步進(jìn)一步加快，以及在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所面臨的資源越來越緊缺這一狀況，馬達(dá)加斯加以其得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢吸引著全球投資者的目光。

二資源情況

馬達(dá)加斯加擁有豐富的礦產(chǎn)資源,擁有“礦石博物館”的美譽(yù),主要有鉻礦、石墨、鋁釩土、云母、鎳、硅、金、鐵、銅等,馬達(dá)加斯加境石墨儲(chǔ)量居非洲首位，馬達(dá)加斯加還是世界水晶蘊(yùn)藏量第三大國,尤其是近幾年來,馬達(dá)加斯加水晶的開采和出口發(fā)展特別迅速,這主要是得益于大量中國水晶專業(yè)戶的涌入。目前來自中國水晶專業(yè)戶在馬達(dá)加斯加從事水晶收購出口的人數(shù)以數(shù)百人計(jì),每年向中國國內(nèi)出口貨柜超過上百個(gè),并且還在逐年增加。

馬達(dá)加斯加又是名副其實(shí)的“金銀島”,所發(fā)現(xiàn)的寶石種類幾乎涵蓋了所有常見中高檔的寶石,如紅寶、藍(lán)寶、綠寶、碧璽、貓眼、鋯石、黃玉、石榴紅、紫水晶等等,尤其是藍(lán)寶石和海藍(lán)寶以質(zhì)優(yōu)量豐而聞名于世,近兩年來已成為世界主要的產(chǎn)地之一。以前曾有一個(gè)說法,馬達(dá)加斯加除了不出鉆石,什么樣的寶石都有,實(shí)際上,這個(gè)說法已即將成為歷史,因?yàn)樵?005年馬達(dá)加斯加礦產(chǎn)勘探工作的一項(xiàng)重要發(fā)現(xiàn)就是證實(shí)了金伯利巖在馬達(dá)加斯加的存在,而眾所周知,金伯利巖則是金剛石(即鉆石)的母巖。“往下,就只是一個(gè)時(shí)間的問題直到我們開采出第一顆鉆石”,馬達(dá)加斯加能礦部的一位經(jīng)理如此評(píng)價(jià)這次發(fā)現(xiàn)。事實(shí)上,一直以來,大部分的地質(zhì)學(xué)家和礦產(chǎn)學(xué)家根據(jù)馬達(dá)加斯加的地理構(gòu)造都對馬達(dá)加斯加蘊(yùn)藏有金剛石礦是深信不疑的。也正因如此，越來越多的來自世界各地的投資者都不約而同地把目光放在了馬島的礦產(chǎn)資源上，于是馬達(dá)加斯加這個(gè)被時(shí)間遺忘的孤島，漸漸浮出水面。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，加拿大、澳大利亞、中國、法國、泰國等國家都加大了對馬達(dá)加斯加的礦產(chǎn)投資力度。從世界銀行公布的數(shù)據(jù)可以看出，2007~2009年，馬達(dá)加斯加國從礦產(chǎn)領(lǐng)域獲得的稅收達(dá)到7000萬美元;待有關(guān)礦業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入開采階段后，國家財(cái)政每年將有至少1.5億美元進(jìn)賬。這些項(xiàng)目完成中期發(fā)展計(jì)劃后，即在2018年左右，馬達(dá)加斯加國的礦產(chǎn)資源所得將占國家財(cái)政收入的18%。需要強(qiáng)調(diào)的是，礦產(chǎn)行業(yè)所帶來的效益并不僅僅局限在財(cái)政收入方面，該產(chǎn)業(yè)對創(chuàng)造就業(yè)崗位、完善基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域也將發(fā)揮重要的推動(dòng)作用。人們推斷，未來幾年內(nèi)，礦產(chǎn)行業(yè)及其包括石油在內(nèi)的礦產(chǎn)資源將成為促進(jìn)馬達(dá)加斯加經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支柱產(chǎn)業(yè)之一。事實(shí)上，馬達(dá)加斯加在歷史上就是一個(gè)資源豐富的國家。不過，馬達(dá)加斯加過去發(fā)展的是手工采礦業(yè)，這種缺乏規(guī)范化和規(guī)?；哪Ｊ竭h(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。目前，在金礦、寶石甚至由國有企業(yè)壟斷的鉻礦開采方面，其開采方式也大都

不夠規(guī)范。如今，隨著加拿大鎳鉆礦和力拓公司鈦鐵礦等大型礦產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā)，馬達(dá)加斯加國礦產(chǎn)領(lǐng)域正迎來由工業(yè)生產(chǎn)代替手工業(yè)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型期。未來幾年中，馬達(dá)加斯加將有更大規(guī)模的項(xiàng)目投入開采:除了蘇拉拉鐵礦，還有西南部地區(qū)的SAKOA煤炭、東南部地區(qū)的鋁土礦和西部地區(qū)的石油資源。這些豐富的礦產(chǎn)資源將會(huì)吸引更多的國際投資者前所未有的投資。

三礦業(yè)權(quán)政策

馬達(dá)加斯加國的礦權(quán)申請、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)換、注銷也有著自身的流程。馬達(dá)加斯加的礦產(chǎn)法，允許馬達(dá)加斯加的境內(nèi)公司或擁有馬達(dá)加斯加國籍的當(dāng)?shù)鼐用瘢勒债?dāng)?shù)氐姆伞⒎ㄒ?guī)，申請、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)換、注銷礦權(quán)。在馬達(dá)加斯加獲取礦權(quán)主要有3種方式:(1）根據(jù)礦產(chǎn)部的通知，通過各個(gè)國家的經(jīng)商處國際投標(biāo)獲得，比如武漢鋼鐵集團(tuán)取得的索拉拉鐵礦。(2）馬達(dá)加斯加各個(gè)公司之間依照法律程序互相之間的轉(zhuǎn)讓或者捐贈(zèng)活動(dòng)。(3）直接到BCMM申請新辦礦權(quán)，這種方法也是馬達(dá)加斯加各企業(yè)，獲得礦權(quán)最普通、最有效的途徑。

首先，先介紹一下馬達(dá)加斯加礦權(quán)申辦有關(guān)的政府機(jī)構(gòu)。礦權(quán)申辦有關(guān)的政府機(jī)構(gòu)主要是礦產(chǎn)能源部(MEM)與礦產(chǎn)地籍管理局(BCMM)。(1）礦產(chǎn)能源部的主要職責(zé)是在能源、礦產(chǎn)、碳?xì)浠衔铩嬘煤蛢艋确矫嬖O(shè)計(jì)、管理，宗旨是維持國家的可持續(xù)發(fā)展實(shí)行政府政策，以保持經(jīng)濟(jì)增長和人民生活水平的提高。礦產(chǎn)能源部的組織如下:部長辦公室、總秘書部、能源管理部、管理和服務(wù)部、相關(guān)組織和下屬部門。(2）礦產(chǎn)地籍管理位于首都昂邦扎努比附近。主要職能是:①管理、登記、調(diào)查、發(fā)放探礦權(quán)證和采礦許可證。②更新采礦地籍圖。③依據(jù)采礦法和法律規(guī)定注銷礦權(quán)證。④征收礦產(chǎn)行政管理費(fèi)，將其份額轉(zhuǎn)讓給總預(yù)算部和自治省。⑤劃定區(qū)域。

在馬達(dá)加斯加礦產(chǎn)地籍管理局定期都會(huì)發(fā)放礦權(quán)的通知，作為申請人可以選擇申請礦權(quán)的類型:(1）預(yù)留礦權(quán)(AERP)。(2）探礦權(quán)(PR)。(3）采礦權(quán)(PE)。(4）探、采礦權(quán)(PRE)，這種只是針對馬達(dá)加斯加人，不針對外資企業(yè)。

新申請礦權(quán)需要的文件:(1）正式的申請手續(xù)須填寫并簽字；(2）證明申請人身份的證件復(fù)印件；(3）CIN的復(fù)印件；(4）戶籍證明；(5）無犯罪記錄證明；(6）企業(yè)章程；(7）定期納稅的證明。如果直接申請?zhí)降V權(quán)還需要準(zhǔn)備：(8）探礦權(quán)證；(9）已經(jīng)簽字和證明的勘探和開采規(guī)劃；(10）與最初的礦權(quán)證相一致的環(huán)境許可證的復(fù)印件。申請預(yù)留礦權(quán)有效期限為3個(gè)月，3個(gè)月后，可以根據(jù)需要轉(zhuǎn)為探礦權(quán)或者采礦權(quán)。

在申請礦權(quán)時(shí)需要交付一定的行政費(fèi)用，費(fèi)用總額為所申請礦權(quán)第一年的礦權(quán)費(fèi)用。(1）申請?zhí)降V權(quán)時(shí)交納簽定費(fèi)為每個(gè)小格子7500AR1，20d內(nèi)交納的行政費(fèi)用每個(gè)小格子17000AR，取得礦權(quán)證時(shí)交納行政費(fèi)用為每個(gè)小格子5500AR。完成第-年交費(fèi)，第2年交納礦權(quán)費(fèi)每個(gè)格子30000AR。第3、4年交納礦權(quán)費(fèi)每個(gè)格子60000AR。第5年、6年交納礦權(quán)費(fèi)每個(gè)格子80000AR……。(2）申請采礦權(quán)時(shí)交納簽定費(fèi)每個(gè)小格子22500AR，20d內(nèi)交納行政費(fèi)用為每個(gè)小格子51000AR，取得礦權(quán)證時(shí)交納行政費(fèi)用為每個(gè)小格子34000AR，舊的礦區(qū)按時(shí)繳納行政費(fèi)用每個(gè)小格子1100AR，完成第一年交費(fèi)。第2年交納礦權(quán)費(fèi)每個(gè)格子6000AR。第3、4年繳納礦權(quán)費(fèi)每個(gè)格子18000AR。第5、6年繳納礦權(quán)費(fèi)每個(gè)格子36000AR……。如果先取得預(yù)留礦權(quán)，在第一天交納行政費(fèi)用每個(gè)小格子1250AR，7d后交納行政費(fèi)用每個(gè)小格子3750AR。

刪除礦權(quán)的程序及所需的材料：(1）由持有人按程序填寫B(tài)CM放棄聲明表格并簽字。(2）要放棄的礦權(quán)的礦權(quán)證。(3）自最后交給行政部的報(bào)告起，在要放棄的格子所做的工作及研究報(bào)告。(4）有關(guān)環(huán)境部門的證明文件。(5）如有必要，由受讓人或抵押債權(quán)人所出具的擔(dān)保資料。(6）由礦物部主管部門發(fā)放的證明，該證明指明礦產(chǎn)工作己經(jīng)結(jié)束。(7）證明放棄礦權(quán)的費(fèi)用己支付的收據(jù)。每個(gè)放棄的礦權(quán)證需要交納7000AR的行政費(fèi)用，放棄礦權(quán)的期限:①部分放棄聲明備案的次日起35個(gè)工作日。②全部放棄的聲明備案的次日起30個(gè)工作日。

馬達(dá)加斯加國的礦權(quán)取得和維護(hù)程序相對要比中國容易的多，正因?yàn)槿绱嗽隈R達(dá)加斯加國有許多個(gè)人拿到幾個(gè)礦權(quán)證后，并沒有相應(yīng)的地質(zhì)資料、報(bào)告，到處招搖撞騙，還請廣大投資者提高警惕。馬達(dá)加斯加國自身的地質(zhì)技術(shù)力量有限，很難提供詳細(xì)準(zhǔn)確的地質(zhì)報(bào)告，這也和礦區(qū)的地面覆蓋層有一定的關(guān)系，覆蓋層特別厚，只靠馬達(dá)加斯加國地質(zhì)人員自己的手工作業(yè)，只是揭露覆蓋層就已經(jīng)很困難了，而且在運(yùn)輸、化驗(yàn)、設(shè)備、資金等方面都受到了一定的約束，在馬達(dá)加斯加投資的國際化大企業(yè)也看到了這一現(xiàn)狀，他們直接在這里建立起小型實(shí)驗(yàn)室或者運(yùn)到其他國家化驗(yàn)樣品，為了克服礦石運(yùn)輸?shù)睦щy，許多企業(yè)也直接在海岸線上建港口，修建傳送管道，直接把礦石傳送到輪船出口，克服短途運(yùn)輸?shù)睦щy。

四如何申請國外風(fēng)險(xiǎn)勘查資金

對于國外礦產(chǎn)資源風(fēng)險(xiǎn)勘查專項(xiàng)資金的申報(bào)，以2011年礦產(chǎn)資源預(yù)查、普查和詳查階段項(xiàng)目為例，財(cái)政部和國土資源部先后出臺(tái)了《財(cái)政部國土資源部關(guān)于印發(fā)中央地質(zhì)勘查基金管理辦法的通知》(財(cái)建〔2011〕2號(hào)）和《國土資源部財(cái)政部關(guān)于印發(fā)中央地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目立項(xiàng)指南的通知》(國土資發(fā)〔2011〕13號(hào)），隨后國土資源部辦公廳和財(cái)政部辦公廳出臺(tái)了《國土資源部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于組織申報(bào)2012年國外礦產(chǎn)資源風(fēng)險(xiǎn)勘查專項(xiàng)資金項(xiàng)目的通知》(國土資廳發(fā)〔2011〕55）。這些文件對項(xiàng)目的支持方式和條件、項(xiàng)目的申報(bào)、項(xiàng)目的審核、項(xiàng)目的預(yù)算管理、項(xiàng)目的監(jiān)督管理、項(xiàng)目的驗(yàn)收、項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)懲戒等進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，是項(xiàng)目申報(bào)的綱領(lǐng)性文件。申報(bào)截止時(shí)間2011年12月10日；支持重點(diǎn)。

①重點(diǎn)支持礦種

(1）國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需和短缺的鐵、銅、鋁、鎳、鉻、鈾和鉀鹽等礦產(chǎn)；

(2）經(jīng)濟(jì)意義較大的金和金剛石等礦產(chǎn)；

(3）新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的鋰及稀有金屬等礦產(chǎn)。

②重點(diǎn)支出區(qū)域

資源比較、找礦潛力大、開發(fā)環(huán)境好、安全能夠得到保障、法律比較健全的國家和地區(qū)，優(yōu)先支持與我國有雙邊合作協(xié)議的國家。

③重點(diǎn)支持項(xiàng)目

優(yōu)先支持具有大型及以上找礦潛力的續(xù)作項(xiàng)目，對取得重大找礦進(jìn)展的項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。

申報(bào)要求。優(yōu)先支持地勘單位和國內(nèi)企業(yè)聯(lián)合申報(bào)，以持有礦權(quán)或所持股份較高的國內(nèi)單位為申報(bào)單位。對外合作項(xiàng)目要求中方所占礦權(quán)股份應(yīng)不低于30%。

申報(bào)材料。申報(bào)材料中涉及的所有外文材料均需附公證機(jī)構(gòu)公證或上級(jí)主管單位認(rèn)定的中文翻譯件。所有材料均需加蓋申報(bào)單位公章以示確認(rèn)。

(1）項(xiàng)目申請書。

(2）申報(bào)單位、合作單位法人證書、法人身份證明和營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

(3）合同(協(xié)議)有效簽字人身份說明及有關(guān)依據(jù)材料。

(4）固體礦產(chǎn)勘查甲級(jí)資質(zhì)證書復(fù)印件。

(5）項(xiàng)目所在國礦產(chǎn)資源主管部門頒發(fā)的在有效期內(nèi)的礦產(chǎn)資源探(采)礦許可證明復(fù)印件或其他具有公信性的礦權(quán)證明材料復(fù)印件。

(6）與所在國政府或外方企業(yè)合資、合作的，應(yīng)當(dāng)提供簽訂的合同或協(xié)議(草簽文本)復(fù)印件。

(7）商務(wù)部頒發(fā)或省級(jí)商務(wù)主管部門代發(fā)的《中華人民共和國境外投資批準(zhǔn)證書》復(fù)印件。

(8）已經(jīng)商務(wù)部和國土資源部備案的《境外礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目備案表》復(fù)印件(備案程序請到http://fec.mofcom.gov.cn查詢)。

(9）我國駐項(xiàng)目所在國使領(lǐng)館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處(室)出具的對申報(bào)項(xiàng)目的書面意見復(fù)印件(續(xù)作項(xiàng)日必有)。

(10）地勘單位與國內(nèi)礦業(yè)企業(yè)合作協(xié)議或合同復(fù)印件(聯(lián)合申報(bào)項(xiàng)目必有)。

(11）自籌資金落實(shí)情況說明(銀行貸款證明或銀行存款證明及自籌資金承諾書)。

(12）申報(bào)單位簽署的關(guān)于項(xiàng)目計(jì)劃期內(nèi)不轉(zhuǎn)讓及取得具有開發(fā)價(jià)值的成果將轉(zhuǎn)讓國內(nèi)企業(yè)或由申請單位獨(dú)立或聯(lián)合國內(nèi)企業(yè)開發(fā)的承諾書。

(13）項(xiàng)目基本情況和相關(guān)坐標(biāo)填報(bào)表(附件10)。

(14）申報(bào)單位近5年在國外從事礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)

價(jià)及勘查開發(fā)總體情況介紹材料及附表(表式見附件11)。

五結(jié)論

馬達(dá)加斯加境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，找到大型特大型礦產(chǎn)地的前景較好。項(xiàng)目最終產(chǎn)品的市場前景廣闊，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益較好?？傊?，在馬達(dá)加斯加投資礦業(yè)前景還是非常樂觀的，以上僅為個(gè)人對馬達(dá)加斯加的礦產(chǎn)投資環(huán)境、礦權(quán)管理灼見，還請讀者批評(píng)指正，仍奉勸廣大投資者謹(jǐn)慎投資。

以上內(nèi)容摘自絲路印象(www.miottimo.com)