喀麥隆農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀回顧

來(lái)源：絲路印象 2024-07-19 17:33:24 瀏覽：2893 收藏

一、喀麥隆農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

喀麥隆是非洲政治、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)之一,在非洲政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域特別是撒哈拉以南非洲扮演了重要的角色。21世紀(jì)以來(lái),經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng),2011年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)256.5億美元,經(jīng)濟(jì)規(guī)模在撒哈拉以南的44個(gè)國(guó)家中排名第七位,在中部非洲中僅次于尼日利亞和加納。人均GDP,2011年達(dá)到1225美元,達(dá)到中下等收入國(guó)家水平,具備了進(jìn)一步加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。農(nóng)業(yè)在喀麥隆國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有較高地位,2010年人口1940.6萬(wàn),其中近70%直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。2011年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值約51.8億美元,增加值年均增速長(zhǎng)期保持在4%以上。可可、棕櫚油、咖啡、天然橡膠、香蕉和棉花等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)具有一定比較優(yōu)勢(shì),是外匯收入的重要來(lái)源。此外,喀麥隆素有“中部非洲糧倉(cāng)”之稱(chēng),由于近年來(lái)采取了積極的支持政策,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展,食品保障水平不斷提升,具有一定向周邊國(guó)家出口的能力。但水稻、玉米和小麥等品種需求增長(zhǎng)較快,進(jìn)口有所增加,糧食安全存在一定隱患。

1.糧食作物喀麥隆糧食作物主要包括木薯、玉米、谷子、飯蕉、稻米和豆類(lèi)等,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。20世紀(jì)90年代以來(lái),在喀麥隆政府新農(nóng)業(yè)政策帶動(dòng)下,相繼出臺(tái)了全國(guó)農(nóng)業(yè)推廣和研究等計(jì)劃,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展,糧食自給水平穩(wěn)步提高。2001—2010年,產(chǎn)量穩(wěn)步提升,自給能力不斷提升。特別是水稻和小麥增長(zhǎng)較快,長(zhǎng)期保持了5%以上的年增速(表1)。但同時(shí)由于需求快速增長(zhǎng),部分品種仍需進(jìn)口補(bǔ)充國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

表1 2010年喀麥隆主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量

2.經(jīng)濟(jì)作物喀麥隆位于熱帶地區(qū),氣候條件適宜開(kāi)展咖啡和可可等經(jīng)濟(jì)作物種植,出口量較大(表2)。從分布上看,西部沿海地區(qū)廣泛種植香蕉、可可、椰子、橡膠和茶葉,南部高原是咖啡、蔗糖和煙草等的主產(chǎn)區(qū),西部丘陵地帶以咖啡種植為主,南部和西南各省適宜天然橡膠種植。

表2 2007—2011年喀麥隆主要經(jīng)濟(jì)作物出口情況

3.畜牧業(yè)全國(guó)牧場(chǎng)面積約830萬(wàn)hm2,主要集中在北部、西北部和東部地區(qū)。以傳統(tǒng)家庭經(jīng)營(yíng)為主。畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值約16%。肉類(lèi)年產(chǎn)量約12萬(wàn)t,奶4.5萬(wàn)t,雞蛋0.2萬(wàn)t,目前年仍需進(jìn)口部分才能滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求。

4.水產(chǎn)業(yè)水產(chǎn)品是喀麥隆居民蛋白質(zhì)主要獲取來(lái)源之一。全國(guó)年人均消費(fèi)水產(chǎn)品約24kg,為非洲平均水平的3倍。此外,水產(chǎn)捕撈是部分居民主要生產(chǎn)方式,西南部地區(qū)部分居民主要從事海洋和內(nèi)河捕魚(yú),但生產(chǎn)方式相對(duì)落后,海洋捕魚(yú)主要依賴(lài)手工作業(yè),水產(chǎn)養(yǎng)殖尚處在起步階段。據(jù)測(cè)算,潛在漁業(yè)資源約183萬(wàn)t,未來(lái)發(fā)展前景廣闊。

5.林業(yè)喀麥隆熱帶雨林資源豐富,林業(yè)是重要的出口支柱產(chǎn)業(yè),為增加稅收,擴(kuò)大就業(yè)提供了廣闊空間。目前年產(chǎn)木材約230萬(wàn)m3,林業(yè)產(chǎn)值約占全國(guó)GDP的10%,木材出口占出口總額15%左右,直接創(chuàng)造財(cái)政收入1.1億美元,就業(yè)崗位1.5萬(wàn)個(gè),間接創(chuàng)造財(cái)政收入近8.8億美元,就業(yè)崗位15萬(wàn)個(gè)。

二、喀麥隆農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)劣勢(shì)分析

喀麥隆政局相對(duì)穩(wěn)定,區(qū)位和氣候等條件優(yōu)越,自然資源和勞動(dòng)力資源充沛,農(nóng)牧水產(chǎn)種養(yǎng)殖發(fā)展?jié)摿薮?也為開(kāi)展中國(guó)—喀麥隆農(nóng)業(yè)合作奠定了良好的基礎(chǔ)。但受自身結(jié)構(gòu)發(fā)展不均衡、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后和農(nóng)業(yè)技術(shù)水平不高等客觀因素影響,喀麥隆農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然面臨諸多制約。

1.優(yōu)勢(shì)分析

(1)政局相對(duì)穩(wěn)定。從非洲范圍看,喀麥隆經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢(shì),民主制度具有良好的基礎(chǔ)。1982年以來(lái),總統(tǒng)保羅?比亞(PaulBiya)多次連任,對(duì)內(nèi)致力于民主改革,對(duì)外奉行不結(jié)盟政策,政治、經(jīng)濟(jì)政策保持了延續(xù)性,國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)向好勢(shì)頭,增強(qiáng)了外資對(duì)喀麥隆發(fā)展的信心。

(2)區(qū)位條件優(yōu)越?？溌〉靥幏侵拗形鞑?與尼日利亞、乍得、赤道幾內(nèi)亞、剛果和加蓬等國(guó)接壤。西南緊臨幾內(nèi)亞灣,海運(yùn)交通便利。杜阿拉、林貝和克里比等海港是連接內(nèi)河與海上運(yùn)輸、進(jìn)出口貿(mào)易的重要樞紐,為運(yùn)輸貿(mào)易提供了便利條件。隨著撒哈拉以南非洲的崛起,將進(jìn)一步確立喀麥隆在中非地區(qū)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

(3)自然條件適宜。喀麥隆氣候、水土等自然資源條件優(yōu)越。西部沿海及南部地區(qū)為熱帶雨林氣候,北部屬熱帶草原氣候,年氣溫在24～28℃。雨量充沛,年均降水量在2000mm以上,由北向南漸增。典型的熱帶氣候條件適宜開(kāi)展谷物、熱帶經(jīng)濟(jì)作物及畜牧業(yè)種植、養(yǎng)殖。此外,喀麥隆水資源豐富,總量約占世界3%,但目前僅利用了全國(guó)總量的2%左右,未來(lái)開(kāi)發(fā)潛力巨大。

(4)耕地資源豐富。喀麥隆可耕地面積約720萬(wàn)hm2,占國(guó)土面積15%左右,目前僅開(kāi)墾180萬(wàn)hm2。同時(shí)地處熱帶,水系分布廣泛,可灌溉土地開(kāi)發(fā)潛力較大,總量約29萬(wàn)hm2,目前僅開(kāi)發(fā)約3.3萬(wàn)hm2。此外,北部地區(qū)草原水資源豐富,適宜發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)。林總面積2300萬(wàn)hm2,森林覆蓋率約49%,占世界熱帶森林總面積的12%左右。其中可供開(kāi)發(fā)面積約1750萬(wàn)hm2,木材蓄積總量超過(guò)40億m3,主要位于東部和南部熱帶雨林地區(qū),盛產(chǎn)黑檀木和桃心花木等名貴木材。

(6)勞動(dòng)力資源豐富。2009年第三次人口普查顯示,喀麥隆總?cè)丝诩s1950萬(wàn),其中15歲以下人口約占45%,年輕人比重較大。低齡化的人口結(jié)構(gòu)將為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力的勞動(dòng)力支持和較強(qiáng)后勁。

(7)政府注重農(nóng)業(yè)發(fā)展。20世紀(jì)90年代以來(lái),由于喀麥隆政府出臺(tái)了頒布信投資法、簡(jiǎn)化進(jìn)口程序和投資辦廠手續(xù),等一系列優(yōu)惠政策,農(nóng)業(yè)投資環(huán)境逐步得以改善。同時(shí)制訂了農(nóng)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃,開(kāi)展了一系列生產(chǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)力提升項(xiàng)目,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步得到強(qiáng)化。此外,喀麥隆政府積極與國(guó)際組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作,爭(zhēng)取世界銀行、FAO、非洲開(kāi)發(fā)銀行和伊斯蘭銀行等機(jī)構(gòu)金融資助,對(duì)促進(jìn)本國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了積極作用。

2.制約因素

(1)四害多,頻發(fā)。喀麥隆病害、蟲(chóng)害、鳥(niǎo)害和草害嚴(yán)重,且防治技術(shù)水平落后,產(chǎn)量易受影響,造成年際總產(chǎn)波動(dòng)較大。同時(shí),農(nóng)業(yè)機(jī)械化應(yīng)用水平相對(duì)不高,也制約了農(nóng)業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。

(2)基礎(chǔ)設(shè)施落后?？溌∞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以農(nóng)戶(hù)家庭為主,缺乏完善的農(nóng)田水利、田間管理和倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施條件,制約了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提升。同時(shí),公路運(yùn)輸、橋梁、港口等基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱,限制了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)物流體系的進(jìn)一步健全和完善,阻礙了農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展趨勢(shì)。

(3)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。喀麥隆農(nóng)業(yè)中經(jīng)濟(jì)作物優(yōu)勢(shì)明顯,相比糧食、畜牧等其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。近年來(lái)糧食產(chǎn)量雖呈穩(wěn)步增加態(tài)勢(shì),但尚不能滿(mǎn)足人口增加和城市化快速推進(jìn)所形成的需求高速增長(zhǎng),造成大米、面粉、魚(yú)和鹽等物資供需缺口進(jìn)一步擴(kuò)大,大量依賴(lài)進(jìn)口。

(4)農(nóng)業(yè)技術(shù)水平相對(duì)落后。農(nóng)業(yè)科技研發(fā)能力不強(qiáng),品種選育、病蟲(chóng)害和畜禽疾病防控建設(shè)能力有待提升。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)發(fā)展相對(duì)滯后,優(yōu)良品種推廣應(yīng)用難度較大。水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品和奶制品等加工技術(shù)落后。林業(yè)熟練技術(shù)工人不足。此外農(nóng)業(yè)培訓(xùn)體系也不夠健全。

(5)政府機(jī)構(gòu)工作效率較低。項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)繁雜,周期長(zhǎng),對(duì)在喀麥隆合作投資構(gòu)成了一定限制。部分機(jī)構(gòu)辦公拖拉、遲到和不守信等現(xiàn)象嚴(yán)重,加之貪污腐敗現(xiàn)象較為普遍,影響到正常商業(yè)投資運(yùn)作。

(6)勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高。盡管勞動(dòng)力資源相對(duì)豐富,但受教育程度不高,全國(guó)約32%人口為文盲。且缺乏相關(guān)技術(shù)培訓(xùn),勞動(dòng)力整體素質(zhì)偏低。未來(lái)投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工等領(lǐng)域,需充分考慮該因素,前期做好崗前培訓(xùn),提高生產(chǎn)工作效率。

三、農(nóng)業(yè)合作開(kāi)發(fā)重點(diǎn)戰(zhàn)略

1.重點(diǎn)推動(dòng)戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)作物合作開(kāi)發(fā)中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展時(shí)期,城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)以及巨大的人口基數(shù),決定了未來(lái)一段時(shí)期內(nèi),對(duì)橡膠和棕櫚油等重要經(jīng)濟(jì)作物需求量將持續(xù)增加。因此發(fā)揮雙邊優(yōu)勢(shì),利用中國(guó)企業(yè)技術(shù)、加工和經(jīng)營(yíng)管理等特長(zhǎng),開(kāi)展生產(chǎn)技術(shù)、規(guī)模化種植、現(xiàn)代化加工及商品貿(mào)易等方面合作,有利于加快喀麥隆產(chǎn)業(yè)化升級(jí),也對(duì)促進(jìn)就業(yè),同時(shí)豐富中國(guó)戰(zhàn)略性資源保障渠道具有積極的意義。

2.大力支持糧食生產(chǎn)加工技術(shù)推廣普及中國(guó)在糧食種植和生產(chǎn)管理等方面具有豐富的經(jīng)驗(yàn)。雙方可創(chuàng)新模式,圍繞稻米和小麥等品種規(guī)模化種植示范基地、現(xiàn)代加工項(xiàng)目建設(shè),重點(diǎn)針對(duì)現(xiàn)代化育種、生產(chǎn)技術(shù)推廣、機(jī)械設(shè)備使用和產(chǎn)品加工等領(lǐng)域開(kāi)展合作。短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)提升喀麥隆糧食綜合生產(chǎn)能力,確保主要農(nóng)產(chǎn)品自給的目標(biāo)。長(zhǎng)期看,也為推進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略,豐富糧食進(jìn)口渠道,保障國(guó)家糧食安全提供有力支撐。

3.積極推進(jìn)農(nóng)用機(jī)械廣泛應(yīng)用作為農(nóng)用機(jī)械生產(chǎn)貿(mào)易大國(guó),中國(guó)在中小型農(nóng)機(jī)具技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用上具有一定優(yōu)勢(shì),也符合喀麥隆當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的迫切需要,未來(lái)該領(lǐng)域雙方合作前景廣闊。在促進(jìn)雙邊進(jìn)出口貿(mào)易的基礎(chǔ)上,可鼓勵(lì)中國(guó)有實(shí)力、有意愿的企業(yè)赴喀麥隆投資建廠,為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提供科技支持。

4.深入開(kāi)展雙邊畜產(chǎn)品加工貿(mào)易合作積極鼓勵(lì)引導(dǎo)一批有意愿、實(shí)力強(qiáng)的中國(guó)大型畜禽養(yǎng)殖加工龍頭企業(yè),發(fā)揮技術(shù)、管理和資金等優(yōu)勢(shì),加快開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖、良種選育、疫病防控、養(yǎng)殖技術(shù)、加工工藝和冷鏈建設(shè)等方面的深度合作,提高喀麥隆畜產(chǎn)品質(zhì)量,提升自給能力。

5.加快促進(jìn)遠(yuǎn)洋捕撈與水產(chǎn)養(yǎng)殖戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中國(guó)具有一批技術(shù)領(lǐng)先、設(shè)備先進(jìn)的國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),并已與部分非洲國(guó)家開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)交流合作。雙方可逐步摸索在遠(yuǎn)洋捕撈、水產(chǎn)養(yǎng)殖、海產(chǎn)品加工和貿(mào)易等領(lǐng)域開(kāi)展項(xiàng)目合作,共同開(kāi)發(fā),實(shí)現(xiàn)互利共贏。

6.探索共同開(kāi)發(fā)林業(yè)資源新模式中國(guó)在林業(yè)資源管理和利用等領(lǐng)域具有成熟經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。在建立良好的生態(tài)循環(huán)保障機(jī)制的基礎(chǔ)上,雙方可在森林資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)管理、木材精深加工、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、半成品出口貿(mào)易等方面開(kāi)展相關(guān)項(xiàng)目合作。

四、促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作的對(duì)策建議

近年來(lái),在中喀政府高度重視下,雙邊農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作日益加深。2013年7月,中國(guó)向喀麥隆移交了位于喀麥隆中央省楠加埃博科農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心項(xiàng)目,成為中國(guó)與喀麥隆友好合作的又一重要成果。但從目前看,雙邊農(nóng)業(yè)合作多屬于援助性質(zhì),經(jīng)濟(jì)效益不高,可持續(xù)性不強(qiáng)。因此,應(yīng)著眼大局,充分發(fā)揮政府、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)合力,從以下幾個(gè)方面著手,進(jìn)一步加深農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作。

1.明確農(nóng)業(yè)合作思路框架結(jié)合喀麥隆《2035年中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》,明確思路,依托豐富的資源,以農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣為前提,重點(diǎn)發(fā)展熱帶經(jīng)濟(jì)作物、糧食、畜牧業(yè)和林業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè),延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,重視農(nóng)產(chǎn)品加工,促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí),立足雙邊優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),補(bǔ)強(qiáng)弱勢(shì)領(lǐng)域,互利合作,提升雙邊農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn),促進(jìn)商業(yè)化經(jīng)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展。

2.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)合作模式在現(xiàn)有條件基礎(chǔ)上,借鑒國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、科學(xué)管理方法和成熟農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新農(nóng)業(yè)合作開(kāi)發(fā)模式。結(jié)合優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn),整合已有農(nóng)業(yè)領(lǐng)域規(guī)劃,著手細(xì)節(jié),通過(guò)一系列項(xiàng)目,配套同步實(shí)施,實(shí)現(xiàn)土地整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)種植、產(chǎn)品加工和貿(mào)易流通等在內(nèi)的整體開(kāi)發(fā),通過(guò)探索因地制宜的開(kāi)發(fā)模式,提高項(xiàng)目可操作性。

3.改善農(nóng)業(yè)投資環(huán)境建立雙邊定期溝通磋商機(jī)制,簡(jiǎn)化農(nóng)業(yè)建設(shè)、投資審批程序以及相關(guān)手續(xù),特別是縮短在喀麥隆投資農(nóng)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目注冊(cè)、許可證審批、公示、查驗(yàn)、基礎(chǔ)設(shè)施配套等程序和受理時(shí)間。成立專(zhuān)門(mén)農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目辦理機(jī)構(gòu),對(duì)各項(xiàng)審批程序進(jìn)行一體化辦理,有效推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,為開(kāi)展雙邊農(nóng)業(yè)合作創(chuàng)造良好投資環(huán)境。

4.爭(zhēng)取投資優(yōu)惠支持政策加快農(nóng)業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)制度建設(shè),給予合作企業(yè)以及金融機(jī)構(gòu)法律支持和相關(guān)保護(hù)措施,保護(hù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益。確保合作方土地及財(cái)產(chǎn)使用權(quán)和所有權(quán)的持續(xù)穩(wěn)定,完善健全土地和財(cái)產(chǎn)使用和所有權(quán)制度,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)投資發(fā)展提供保障。通過(guò)土地租賃和購(gòu)買(mǎi)等優(yōu)惠政策,支持企業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)。

5.完善金融支持措施鼓勵(lì)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行等國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)參與中喀農(nóng)業(yè)項(xiàng)目合作開(kāi)發(fā),給予有意愿、實(shí)力強(qiáng)、資歷好的國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)資金支持,確保項(xiàng)目資金需求。在充分利用國(guó)際援助款項(xiàng)基礎(chǔ)上,逐步探索運(yùn)用商業(yè)貸款等融資手段,積極開(kāi)展與世界銀行、非洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際金融組織的合作,拓展融資渠道,吸引各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)和組織物質(zhì)資金支持。

以上內(nèi)容摘自絲路印象(www.miottimo.com)