也門(mén)油氣主要投資風(fēng)險(xiǎn)分析

來(lái)源：絲路印象 2024-07-19 17:33:24 瀏覽：1577 收藏

也門(mén)在阿拉伯語(yǔ)中意為“阿拉伯樂(lè)園”。也門(mén)共和國(guó)位于亞洲阿拉伯半島西南端,陸上與沙特阿拉伯王國(guó)、阿曼蘇丹國(guó)接壤,隔海與厄立特里亞、吉布提、索馬里相望,瀕臨紅海、亞丁灣和阿拉伯海,海岸線長(zhǎng)達(dá)1900多千米。也門(mén)國(guó)土面積52.8萬(wàn)平方千米,2009年底統(tǒng)計(jì)人口約2104萬(wàn),是阿拉伯半島人口第一大國(guó)。也門(mén)是世界上最貧窮的國(guó)家之一,2009年GDP為282億美元,人均1340美元,財(cái)政赤字占GDP的11.6%,欠OECD國(guó)家外債59億美元。石油工業(yè)是也門(mén)的經(jīng)濟(jì)支柱,石油收入占政府財(cái)政收入70%。近年來(lái),也門(mén)在阿拉伯半島事務(wù)中發(fā)揮日益重要的作用,2001年底加入海灣合作委員會(huì)(海合會(huì))社會(huì)事務(wù)部長(zhǎng)理事會(huì)等機(jī)構(gòu),預(yù)計(jì)2016年將成為海合會(huì)正式成員。

一、也門(mén)油氣資源狀況

也門(mén)是世界上擁有中等石油資源量的國(guó)家。據(jù)BP能源統(tǒng)計(jì),2009年也門(mén)石油P1可采儲(chǔ)量27億桶(約合3.7億噸),居世界第31位,天然氣儲(chǔ)量16.9萬(wàn)億立方英尺。也門(mén)官方估計(jì)其石油地質(zhì)總儲(chǔ)量104億桶,天然氣27萬(wàn)億立方英尺。

1．油氣地質(zhì)狀況

也門(mén)油氣構(gòu)造主要形成于兩個(gè)階段：第一階段是晚侏羅早白堊時(shí)期,岡瓦納古陸分裂運(yùn)動(dòng)中形成馬里卜—焦夫—舍卜沃(Marib-Jawf-Shabwah)、賽文—馬西拉(Sayun- Masila)、杰贊(Jeza)等盆地；第二階段,新生代時(shí)期亞丁灣和紅海形成,阿拉伯半島與歐亞大陸碰撞。也門(mén)的盆地多東北—西南走向,斷層多,地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜。主要油氣儲(chǔ)量位于兩個(gè)沉積盆地：馬里卜—焦夫—舍卜沃盆地和賽文—馬西拉盆地,具有優(yōu)越的油氣成藏條件和較好勘探前景(見(jiàn)圖1)。

圖1 也門(mén)主要含油氣盆地

2．主要油氣田

也門(mén)石油儲(chǔ)量集中于幾個(gè)中型油田。P1可采儲(chǔ)量最大的區(qū)塊包括14區(qū)塊、10區(qū)塊、18區(qū)塊、S1區(qū)塊、S2區(qū)塊和5區(qū)塊,上述油田P1可采儲(chǔ)量合計(jì)占也門(mén)石油儲(chǔ)量的85.6%(見(jiàn)圖2)。

圖2 也門(mén)主要油田儲(chǔ)量分布(2009年12月)

也門(mén)共有在產(chǎn)區(qū)塊12處,20 09年產(chǎn)量超過(guò)20 0萬(wàn)噸的區(qū)塊有4處,分別是14區(qū)塊(371萬(wàn)噸)、10區(qū)塊(301萬(wàn)噸)、18區(qū)塊(230噸)和5區(qū)塊(207萬(wàn)噸),合計(jì)占也門(mén)總產(chǎn)量的78%(見(jiàn)表1)。

表1 也門(mén)主要油田產(chǎn)量情況

也門(mén)天然氣儲(chǔ)量以18區(qū)塊為主(約12萬(wàn)億立方英尺),占也門(mén)天然氣總儲(chǔ)量的84.7%。

二、也門(mén)石油工業(yè)歷史與發(fā)展?fàn)顩r

1. 也門(mén)石油工業(yè)歷史

(1)20世紀(jì)70年代到90年代的起步階段

也門(mén)石油工業(yè)起步較晚。1970年,北也門(mén)在阿爾及利亞和科威特支持下開(kāi)始勘探。1974年授予殼牌公司紅?？碧絽^(qū)塊,第一次引入外國(guó)公司。1984年夏,美國(guó)亨特石油公司(Hunt)在北也門(mén)馬里卜省和焦夫省的第18區(qū)塊發(fā)現(xiàn)了有商業(yè)開(kāi)采價(jià)值的油田,之后修建了直達(dá)紅海沿岸的輸油管線,1986年正式投產(chǎn)。同時(shí)18區(qū)塊發(fā)現(xiàn)了石油氣和天然氣資源。1987年,前蘇聯(lián)Techno-Export石油公司在南也門(mén)舍卜沃省發(fā)現(xiàn)3個(gè)油田,分別是西伊亞德(West Iyad)油田、東伊亞德(EastIyad)油田和Amel油田,這些油田位于目前的第4石油區(qū)塊。

(2)20世紀(jì)90年代前期和中期南北也門(mén)統(tǒng)一整合階段

1990年南北也門(mén)統(tǒng)一,石油工業(yè)體系逐步形成。1991年,加拿大西方石油公司(即現(xiàn)在的奈克森石油公司,Nexen)在馬西拉第14區(qū)塊發(fā)現(xiàn)較大原油儲(chǔ)量,而且之后在該區(qū)塊內(nèi)陸續(xù)有新的發(fā)現(xiàn),并修建通往哈德拉毛省阿拉伯海沿岸的石油管道。

(3)20世紀(jì)90年代中期到1998年外國(guó)大公司退出階段

1994年由于也門(mén)內(nèi)戰(zhàn)、政局動(dòng)蕩以及勘探和生產(chǎn)合同條款缺乏吸引力,大型跨國(guó)公司紛紛撤離也門(mén),也門(mén)石油投資呈下降趨勢(shì)。1996年9月,中部扎那(Janah)地區(qū)的第5區(qū)塊發(fā)現(xiàn)石油,后來(lái)修建石油輸送管道與第18區(qū)塊連通。

(4)1999年以后的公開(kāi)招標(biāo)階段

1999年10月以來(lái),為吸引外國(guó)公司投資也門(mén)石油產(chǎn)業(yè),也門(mén)先后舉行4次勘探開(kāi)發(fā)許可證招標(biāo)。1999年12月,挪威DNO公司在第32區(qū)塊發(fā)現(xiàn)石油,2001年11月修通連接馬西拉地區(qū)的石油管道,正式開(kāi)始產(chǎn)油。2001年12月,第53區(qū)塊開(kāi)始產(chǎn)油。2004年4月,S1區(qū)塊開(kāi)始產(chǎn)油。2005年7月、11月和12月,第43、51和第9區(qū)塊分別開(kāi)始產(chǎn)油。

2．也門(mén)石油工業(yè)發(fā)展近況

(1)積極實(shí)施油氣勘探

也門(mén)油氣總勘探面積約26.5萬(wàn)平方千米(包括陸上和海域),已劃分為100個(gè)區(qū)塊,其中31個(gè)區(qū)塊簽署油氣勘探開(kāi)發(fā)許可證,有12個(gè)區(qū)塊生產(chǎn)石油。截至2009年,也門(mén)先后簽署88份勘探開(kāi)發(fā)產(chǎn)品分成合同,完成2D地震作業(yè)173986.7千米,完成3D地震作業(yè)8533.3平方千米,完鉆探井474口。

(2)石油產(chǎn)量近年來(lái)呈下降趨勢(shì)

也門(mén)石油產(chǎn)量在2002年達(dá)到歷史最高值2285萬(wàn)噸(45.7萬(wàn)桶/日),此后逐年下滑。特別是2005年18區(qū)塊收歸國(guó)營(yíng)后,產(chǎn)量每年平均下降180萬(wàn)噸左右。2009年,也門(mén)石油產(chǎn)量1490萬(wàn)噸,居世界第36位,天然氣產(chǎn)量3650億立方英尺,以馬里卜油田伴生氣為主。

(3)油氣管道和儲(chǔ)備設(shè)施較完善

也門(mén)主要的石油管線有3條,分別為馬西拉—希赫爾(Masila-Ash Shihr)管線、舍卜沃—阿里(Shabwah-Bir Ali)管線、馬里卜—拉斯伊薩(Marib-Ras Issa)管線,長(zhǎng)度總計(jì)約1065千米,連通內(nèi)陸油田和沿海港口(見(jiàn)圖3)。

圖3 也門(mén)輸油管線、碼頭及煉廠布局

石油出口港包括亞丁灣希赫爾港(Ash Shihr)、阿里港(Bir Ali)和紅海拉斯伊薩港(Ras Issa),LNG出口港是拜勒哈夫港(Balhaf)(見(jiàn)表2)。

表2 也門(mén)石油出口港口及輸油管線

(4)石油化工能力有限

也門(mén)主要出產(chǎn)5種原油(見(jiàn)表3),以輕質(zhì)、低硫油為主,油質(zhì)優(yōu)良。

表3 也門(mén)原油品質(zhì)

也門(mén)國(guó)內(nèi)原油加工能力有限,主要有兩座煉廠,年加工能力700萬(wàn)噸。其中亞丁煉廠加工能力13萬(wàn)桶/日,由國(guó)營(yíng)亞丁煉油公司(ARC)經(jīng)營(yíng)；馬里卜煉油廠生產(chǎn)能力1萬(wàn)桶/日,由也門(mén)亨特公司運(yùn)營(yíng)。2009年,也門(mén)液化天然氣(LNG)出口項(xiàng)目投產(chǎn),包括3條輸氣管道和兩條液化天然氣生產(chǎn)線,年加工LNG 670萬(wàn)噸。

(5)油氣主要用于出口

也門(mén)是非歐佩克(OPEC)石油出口國(guó),石油產(chǎn)品出口額占總出口額的90%以上。也門(mén)國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系見(jiàn)圖4。2009年也門(mén)出口石油990萬(wàn)噸,主要銷(xiāo)往中國(guó)和印度,LNG出口510萬(wàn)噸,主要供應(yīng)美國(guó)和韓國(guó)。

圖4 1989－2008年也門(mén)原油生產(chǎn)與消費(fèi)對(duì)比

三、也門(mén)在國(guó)際石油航運(yùn)中的重要地位

也門(mén)在國(guó)際石油航運(yùn)中的地位非常重要。也門(mén)所屬水域是連通太平洋、印度洋和大西洋的樞紐。也門(mén)在亞丁灣北岸,與索馬里隔海相望,扼守紅海入口,俯視曼德海峽,控制著國(guó)際海運(yùn)非常重要的曼德海峽—紅海—蘇伊士運(yùn)河—地中海航線,是中東原油運(yùn)往歐洲和北美、北非原油運(yùn)往遠(yuǎn)東的咽喉(見(jiàn)圖5)。每天通過(guò)該航線的油輪平均運(yùn)量370萬(wàn)桶。

圖5 亞丁灣及石油海運(yùn)航線

歷史上,也門(mén)毗鄰海域較為安全。但近年來(lái),處于無(wú)政府狀態(tài)的索馬里海盜叢生,航線不再太平。索馬里海盜已經(jīng)公司化運(yùn)營(yíng)、軍事化作業(yè),2009年海盜襲擊214起,劫持船只47艘,世界第二大油輪——沙特阿拉伯“天狼星號(hào)”也被海盜劫持。由于和索馬里隔海相望,人員交往密切,2009年也門(mén)收容索馬里僑民、難民近百萬(wàn)人。難民、僑民與海盜聯(lián)系千絲萬(wàn)縷。如果國(guó)內(nèi)戰(zhàn)亂使也門(mén)陷入索馬里式混亂,不僅會(huì)失去打擊海盜的重要力量,而且可能滋生眾多也門(mén)海盜,與索馬里海盜南北呼應(yīng),使亞丁灣成為海運(yùn)危途,嚴(yán)重影響國(guó)際原油航運(yùn)。這使也門(mén)在維護(hù)航線安全方面的重要性凸現(xiàn)。

四、也門(mén)油氣國(guó)際合作現(xiàn)狀

為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì),也門(mén)迫切希望振興石油產(chǎn)業(yè)。也門(mén)制定規(guī)劃,勘探開(kāi)發(fā)新油田,力爭(zhēng)將石油減產(chǎn)控制在年均6.6%之內(nèi)；將煉廠的加工能力提高到32萬(wàn)桶/天,完全滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求；發(fā)展配送體系,修建新儲(chǔ)油設(shè)施,完善價(jià)格形成機(jī)制。

1997年以來(lái),也門(mén)的石油勘探活動(dòng)較活躍。1999年10月、2004年6月、2005年9月、2007年,也門(mén)先后進(jìn)行了4次勘探許可證招標(biāo),授予一系列勘探開(kāi)發(fā)許可證,第4次因?yàn)橐詠喍澈Ｉ享?xiàng)目為主,受海盜活動(dòng)影響結(jié)果延期。2010年10月將在薩那召開(kāi)也門(mén)第三次油氣大會(huì),可能會(huì)宣布第五輪招標(biāo)項(xiàng)目。顯然,也門(mén)存在較多的石油國(guó)際合作機(jī)會(huì)。

與其他阿拉伯半島產(chǎn)油國(guó)不同,也門(mén)油氣勘探開(kāi)發(fā)主要依靠外國(guó)公司。也門(mén)政府將中小獨(dú)立石油公司作為吸引對(duì)象,降低門(mén)檻,制定優(yōu)惠的合同條款。外國(guó)獨(dú)立和中小石油公司是也門(mén)油氣領(lǐng)域主力軍。目前也門(mén)石油區(qū)塊作業(yè)公司共23家,權(quán)益方35家。區(qū)塊較多的公司包括挪威DNO公司7塊,韓國(guó)國(guó)家石油公司(K NOC)4塊,西方石油公司(Occidental)、中國(guó)石化和科威特能源公司各3塊,加拿大耐克森公司(Nexen)、英國(guó)Dove Energy、Midas、Galo Oil、印度信誠(chéng)公司(Reliance)各2塊。產(chǎn)量最大的公司是加拿大耐克森公司,作業(yè)產(chǎn)量占也門(mén)總產(chǎn)量29.3%,道達(dá)爾公司位列第二為21.2%,第三是美國(guó)亨特公司,為14.6%(見(jiàn)表4)。

表4 也門(mén)國(guó)際合作勘探區(qū)塊情況

也門(mén)國(guó)際合作勘探區(qū)塊情況

投資45億美元的LNG工程是也門(mén)油氣產(chǎn)業(yè)未來(lái)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。在該項(xiàng)目中,道達(dá)爾公司持股39.62%,美國(guó)亨特公司持股17.22%,也門(mén)天然氣公司持股16.73%,韓國(guó)SK公司持股9.55%,韓國(guó)Kogas公司持股6%,韓國(guó)現(xiàn)代(Hyundai)公司持股5.88%,也門(mén)社保退休基金(General Authority for Social Security and Pensions,GASSP)持股5%。首條生產(chǎn)線于2009年10月投產(chǎn),11月開(kāi)始出口天然氣。也門(mén)LNG工程將年產(chǎn)670萬(wàn)噸液化天然氣,每年給也門(mén)帶來(lái)13億美元的出口收入。

五、也門(mén)油氣國(guó)際合作管理機(jī)構(gòu)和合同架構(gòu)

也門(mén)統(tǒng)一后組建了石油與礦產(chǎn)資源部(MOM),下轄石油勘探開(kāi)發(fā)管理機(jī)構(gòu)PEPA(Petroleum Explorationand Production Authority)——負(fù)責(zé)制定油氣政策和油氣合同模版,監(jiān)管石油合作。也門(mén)國(guó)家石油天然氣公司(Yemen Oil and Gas Corporation,YOGC)負(fù)責(zé)管理作業(yè)者、合同方和合同執(zhí)行。YOGC由也門(mén)石油公司、也門(mén)煉油公司、也門(mén)天然氣公司、原油銷(xiāo)售公司等國(guó)有全資子公司組成。

也門(mén)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的石油合作法規(guī),一切以合同為準(zhǔn),合同形式為產(chǎn)品分成合同(PSA),須議會(huì)批準(zhǔn)后生效。2008年推出的新合同版本中,首次納入天然氣開(kāi)發(fā)。合同通常包括如下內(nèi)容。

1)合同期。勘探期最長(zhǎng)為3年。有發(fā)現(xiàn)后,石油開(kāi)發(fā)期20年,可展期5年,用于國(guó)內(nèi)使用的天然氣項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)期20年,用于出口的天然氣項(xiàng)目26年。

2)工作要求。合同有關(guān)于工作量和投資額的條款。近期簽訂的合同的工作量和投資額要求比2000年前后降低了不少。中國(guó)石化71區(qū)塊3600萬(wàn)美元投資額是近年來(lái)較高水平。

3)監(jiān)管規(guī)定。5萬(wàn)美元以上非招標(biāo)合同、25萬(wàn)美元以上招標(biāo)合同須MOM批準(zhǔn)。合同執(zhí)行由MOM負(fù)責(zé)監(jiān)管,PEPA代行其責(zé)。作業(yè)管理最初兩年須成立聯(lián)合委員會(huì)(JMC),以后須成立合資公司(JV,也方外方各50%權(quán)益),負(fù)責(zé)制定工作計(jì)劃報(bào)MOM批準(zhǔn)。

4)礦稅比例。礦稅支付適用滑動(dòng)比例,從6.5%到15%不等,具體見(jiàn)表5。

表5 也門(mén)產(chǎn)品分成合同比例

5)成本回收。年度成本回收上限為銷(xiāo)售收入的35%,未回收成本可順延下一年。

6)產(chǎn)品分成。利潤(rùn)油分成比例采取累進(jìn)比例,具體見(jiàn)表5。

7)定金(Bonus)。簽字費(fèi)金額從50萬(wàn)到500萬(wàn)美元不等,韓國(guó)KNOC的4區(qū)塊為5500萬(wàn)美元,是近年來(lái)最高水平。見(jiàn)油費(fèi)在日產(chǎn)量達(dá)到2.5萬(wàn)、5萬(wàn)、7.5萬(wàn)、10萬(wàn)、15萬(wàn)桶時(shí)分別支付。

8)培訓(xùn)費(fèi)。合同方應(yīng)向MOM支付也門(mén)員工培訓(xùn)費(fèi),每年10萬(wàn)到25萬(wàn)美元。

9)商品和服務(wù)采購(gòu)。在也門(mén)產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格不高于進(jìn)口價(jià)10%的情況下,應(yīng)優(yōu)先采購(gòu)也門(mén)產(chǎn)品或服務(wù)。

10)稅收。合同方須繳納勘探費(fèi)用3%的稅收。所得稅從政府份額油中代繳,合同方無(wú)需負(fù)擔(dān)。

11)國(guó)家參與。YOGC或其代表參加聯(lián)合作業(yè),參與比例由雙方商定,YOGC按照比例分擔(dān)開(kāi)發(fā)費(fèi)用,分享合同方份額油。通常比例在5%-15%。

12)投標(biāo)入圍資格。也門(mén)區(qū)塊公開(kāi)招標(biāo)的入圍資格要求包括：5000萬(wàn)美元以上出資能力,有開(kāi)發(fā)國(guó)際石油項(xiàng)目的能力,無(wú)破壞環(huán)境的不良記錄。

綜合上述條款,通常合同方實(shí)際所得占總產(chǎn)量35%左右,這比目前大多數(shù)產(chǎn)油國(guó)分配方案都優(yōu)厚。因此也門(mén)石油合同財(cái)稅條款對(duì)合同方具有一定吸引力。

六、中國(guó)企業(yè)參與也門(mén)油氣開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀和風(fēng)險(xiǎn)

1．中國(guó)企業(yè)參與也門(mén)油氣開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀

目前中國(guó)石油公司進(jìn)入也門(mén)上游領(lǐng)域的有中國(guó)石化和中化公司。中國(guó)石化擁有3個(gè)勘探區(qū)塊(1、69、71區(qū)塊),并參股奧地利OMV公司S2生產(chǎn)區(qū)塊(參股比例約37%),該區(qū)塊2008年份額油收入超過(guò)7000萬(wàn)美元。中國(guó)石化中原石油勘探局、江蘇石油勘探局等在也門(mén)承包石油工程,2008年新簽合同額達(dá)1億美元。此外,中國(guó)與也門(mén)的原油貿(mào)易主要由中國(guó)石化操作,2001－2007年共進(jìn)口2920萬(wàn)噸,平均每年417萬(wàn)噸,近兩年有所下降。2008年初,中化公司出資4.65億美元,收購(gòu)澳大利亞SOCO Yemen PTY公司,獲得在產(chǎn)項(xiàng)目10區(qū)塊17%權(quán)益。

2．中國(guó)企業(yè)參與也門(mén)油氣開(kāi)發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)

(1)戰(zhàn)亂風(fēng)險(xiǎn)

也門(mén)中央政府目前面臨極端勢(shì)力、分裂勢(shì)力、恐怖勢(shì)力、部落武裝的挑戰(zhàn),存在陷入像對(duì)岸鄰國(guó)索馬里一樣混亂局面的危險(xiǎn)。北部胡塞主義者叛亂不斷發(fā)展壯大,2009年一度占領(lǐng)30%的國(guó)土,直逼首都薩那,造成損失100多億美元,數(shù)十萬(wàn)難民流離失所。停戰(zhàn)協(xié)議屢屢被破壞,交火不斷。南部分離主義運(yùn)動(dòng)非?；钴S,組織許多小分隊(duì)實(shí)施爆炸、襲擊軍警和破壞石油生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)施。也門(mén)基地組織歷史悠久、勢(shì)力龐大,拉登祖籍為也門(mén)哈德拉毛?。焕敲貢?shū)瓦哈希掌控也門(mén)基地組織,2009年將也門(mén)、沙特分支重組為“阿拉伯半島基地組織(AQAP)”,勢(shì)力不斷壯大,也門(mén)近年來(lái)成為“伊拉克戰(zhàn)士”、“阿富汗戰(zhàn)士”的重要來(lái)源,儼然已成為基地組織大后方。隨著也門(mén)政府與美國(guó)合作,基地組織襲擊對(duì)象逐步發(fā)展到西方游客、石油設(shè)施等。戰(zhàn)亂風(fēng)險(xiǎn)是中國(guó)企業(yè)參與也門(mén)油氣合作的首要風(fēng)險(xiǎn)。

(2)安全風(fēng)險(xiǎn)

也門(mén)具有尚武傳統(tǒng)和復(fù)仇文化,槍支泛濫,公開(kāi)流通。據(jù)估計(jì)也門(mén)有超過(guò)6000萬(wàn)支各種槍械,人均近3支,居世界之最。用槍說(shuō)話而不是訴諸法律解決爭(zhēng)端逐步成為也門(mén)社會(huì)生活的常態(tài)。綁架、恐怖主義襲擊時(shí)有發(fā)生。盡管也門(mén)人對(duì)中國(guó)人普遍友好,但開(kāi)展石油業(yè)務(wù)仍需主動(dòng)防范人員及財(cái)產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)。

(3)行政法律風(fēng)險(xiǎn)

也門(mén)法律體系不健全,政府機(jī)構(gòu)辦事效率低,存在腐敗和索賄現(xiàn)象,公共服務(wù)不到位,基礎(chǔ)設(shè)施不健全。法律總體歡迎外國(guó)投資但缺乏實(shí)施細(xì)則。開(kāi)展業(yè)務(wù)往來(lái)要防范行政法律風(fēng)險(xiǎn)。

(4)地質(zhì)調(diào)查滯后

PEPA研究報(bào)告稱,目前各石油公司對(duì)也門(mén)地質(zhì)情況研究不夠系統(tǒng)和完整,不熟悉也門(mén)含油氣沉積盆地,缺乏適合也門(mén)的勘探設(shè)備和計(jì)劃,對(duì)已有地震勘察結(jié)果沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)處理和分析。地質(zhì)資料匱乏是參與也門(mén)油氣開(kāi)發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)之一。

(5)勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)

也門(mén)政府對(duì)于石油項(xiàng)目員工本地化要求較高,這也是結(jié)束與美國(guó)亨特公司18區(qū)塊合同的直接原因。盡管也門(mén)人口眾多,但由于教育落后,技術(shù)人員嚴(yán)重匱乏,有一技之長(zhǎng)者都前往阿聯(lián)酋等海灣鄰國(guó)打工。能否滿足也門(mén)政府的用工本地化要求,是實(shí)施石油開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素。

(6)海盜威脅

索馬里海盜主要盤(pán)踞亞丁灣,活動(dòng)猖獗,影響也門(mén)國(guó)內(nèi)安全局勢(shì),對(duì)從蘇伊士運(yùn)河經(jīng)紅海到曼德海峽的航運(yùn)通道造成極大威脅。

七、對(duì)中國(guó)企業(yè)參與也門(mén)油氣開(kāi)發(fā)的建議

1．積極介入也門(mén)油氣的國(guó)際合作

2009年阿拉伯半島七國(guó)石油探明儲(chǔ)量4992億桶,占全球總量的37.5%,2009年中國(guó)原油進(jìn)口的34%來(lái)自這里。也門(mén)是阿拉伯半島石油產(chǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的少數(shù)國(guó)家之一,積極參與也門(mén)油氣國(guó)際合作,進(jìn)軍阿拉伯半島,對(duì)中國(guó)企業(yè)有重要戰(zhàn)略意義。為發(fā)展經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定社會(huì),也門(mén)不斷加大勘探開(kāi)發(fā)和國(guó)際合作力度,而且適用勘探與產(chǎn)量分成合同模式,對(duì)國(guó)際公司分成比例相比其他產(chǎn)油國(guó)較為優(yōu)厚。此外,也門(mén)油質(zhì)好,基礎(chǔ)設(shè)施較完善。當(dāng)然,是否合適進(jìn)入也門(mén)油氣行業(yè),應(yīng)該放在中國(guó)公司整體戰(zhàn)略的大背景下考慮,確定也門(mén)在公司整體戰(zhàn)略布局中的角色和重要性。比如,對(duì)于肩負(fù)著國(guó)家能源供應(yīng)保障的大公司來(lái)說(shuō),也門(mén)除了擁有油氣資源,其對(duì)中國(guó)原油航運(yùn)和后勤保障也很重要?？傮w而言,未來(lái)也門(mén)油氣國(guó)際合作將有較多機(jī)會(huì),中國(guó)企業(yè)應(yīng)積極介入。

2．積極配合國(guó)家外交政策,制定市場(chǎng)策略

由于地緣政治和社會(huì)歷史原因,也門(mén)政府對(duì)外政策不一致,傾向不明確。國(guó)際社會(huì),包括海灣合作組織,對(duì)也門(mén)缺乏統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)和足夠的重視和支持。2010年1月27日,由前英國(guó)首相布朗主持,包括中國(guó)在內(nèi)的相關(guān)國(guó)家和組織參加的也門(mén)問(wèn)題倫敦會(huì)議,旨在尋求各方共識(shí),應(yīng)對(duì)也門(mén)亂局,平衡其國(guó)家安全穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

歷史上,美國(guó)和也門(mén)南北各方關(guān)系時(shí)好時(shí)壞,在巴以問(wèn)題、兩伊問(wèn)題等事務(wù)上多有分歧。最近,由于反恐需要,美國(guó)有條件地向也門(mén)提供經(jīng)濟(jì)軍事援助,兩國(guó)關(guān)系逐漸升溫,維持良好關(guān)系,但稱不上親密。近期,美國(guó)在國(guó)內(nèi)忙于應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī),在國(guó)外忙于巴以問(wèn)題、伊拉克、阿富汗和伊朗問(wèn)題,尚無(wú)法全力介入也門(mén)。鑒于也門(mén)對(duì)中國(guó)一貫友好,加之其獨(dú)特的地理位置,中國(guó)政府可能將也門(mén)作為在阿拉伯半島的外交支點(diǎn)和橋頭堡,提升與也門(mén)的外交關(guān)系層次。在深入調(diào)查分析基礎(chǔ)上,中國(guó)企業(yè)應(yīng)關(guān)注中國(guó)政府政策動(dòng)向,積極配合國(guó)家外交,汲取中國(guó)企業(yè)在蘇丹、安哥拉、緬甸、伊朗、伊拉克等資源國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn),制定市場(chǎng)策略。

3．發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì),協(xié)作開(kāi)拓也門(mén)市場(chǎng)

也門(mén)處于戰(zhàn)亂狀態(tài),由軍政府當(dāng)權(quán),國(guó)家運(yùn)轉(zhuǎn)和石油產(chǎn)業(yè)運(yùn)作有自己的特點(diǎn)。中國(guó)企業(yè)應(yīng)該密切配合,發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì),相互協(xié)作。中國(guó)北方工業(yè)公司開(kāi)展軍貿(mào)、石油等多元化業(yè)務(wù),積極實(shí)施軍油互動(dòng)的商業(yè)模式,可以發(fā)揮在軍貿(mào)國(guó)家的市場(chǎng)影響和渠道優(yōu)勢(shì),密切配合專(zhuān)業(yè)石油公司,共同參與也門(mén)國(guó)際油氣合作,實(shí)現(xiàn)中國(guó)整體利益的最大化。

4．開(kāi)闊視野,重視各個(gè)合作方向

(1)重視勘探開(kāi)發(fā)項(xiàng)目

近年來(lái),也門(mén)積極推動(dòng)油氣勘探。2010年10月將在薩那召開(kāi)也門(mén)第三次油氣大會(huì),可能會(huì)宣布第五輪招標(biāo)項(xiàng)目,據(jù)悉將包括10個(gè)陸上區(qū)塊,其中有根據(jù)劃界協(xié)議從原沙特阿拉伯控制的邊界地區(qū)劃歸也門(mén)的區(qū)塊。中國(guó)企業(yè)應(yīng)積極參與也門(mén)勘探開(kāi)發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)。

(2)在產(chǎn)油氣田增產(chǎn)

近年來(lái),也門(mén)部分主力油田減產(chǎn)嚴(yán)重,未來(lái)也門(mén)可能推出油氣田增產(chǎn)項(xiàng)目,中國(guó)企業(yè)應(yīng)利用開(kāi)發(fā)油氣田的豐富經(jīng)驗(yàn)盡早開(kāi)展研究,創(chuàng)造條件爭(zhēng)取油氣田增產(chǎn)項(xiàng)目。

(3)重視石油貿(mào)易

也門(mén)原油輕質(zhì)低硫,品質(zhì)優(yōu)良。長(zhǎng)期以來(lái),中國(guó)是也門(mén)石油的重要買(mǎi)家,也是也門(mén)第一大貿(mào)易伙伴。未來(lái),中國(guó)企業(yè)應(yīng)保持和發(fā)展與也門(mén)的石油貿(mào)易。

5. 注重與也門(mén)部落勢(shì)力的關(guān)系,防范安全風(fēng)險(xiǎn)

也門(mén)歷史上有部落統(tǒng)治的傳統(tǒng),目前較大部落170個(gè)左右,中央政府不介入地方事務(wù),部落組織實(shí)施實(shí)質(zhì)上的自治,處理政治、經(jīng)濟(jì)、宗教事務(wù)。石油合同經(jīng)中央政府批準(zhǔn),進(jìn)入開(kāi)發(fā)階段后,要占用地方土地、使用當(dāng)?shù)厮床⒂绊懏?dāng)?shù)丨h(huán)境,獲得部落支持是項(xiàng)目順利執(zhí)行的前提條件。此外,也門(mén)國(guó)內(nèi)私人槍支泛濫、綁架事件屢有發(fā)生,一旦發(fā)生突發(fā)事件必須請(qǐng)部落謝赫①出面斡旋。因此中國(guó)企業(yè)應(yīng)注重發(fā)展與部落勢(shì)力的關(guān)系,防范安全風(fēng)險(xiǎn)。

6．積極履行社會(huì)責(zé)任,建立并鞏固長(zhǎng)期合作關(guān)系

也門(mén)高度重視本土員工的培訓(xùn)和教育,迫切希望外國(guó)石油公司幫助提高其國(guó)民知識(shí)和技術(shù)水平。2005年,因?yàn)槊绹?guó)亨特公司在員工本土化方面沒(méi)有達(dá)到也門(mén)的期望,也門(mén)政府終止了雙方在18區(qū)塊長(zhǎng)達(dá)20年的合作。以此為鑒,中國(guó)企業(yè)應(yīng)積極組織當(dāng)?shù)貑T工進(jìn)行培訓(xùn),履行自己的社會(huì)責(zé)任,爭(zhēng)取也門(mén)政府的支持,建立長(zhǎng)期而牢固的合作關(guān)系。此外,中國(guó)企業(yè)也可以學(xué)習(xí)法國(guó)道達(dá)爾公司在也門(mén)的可取之處,深入部落和社區(qū),深度耕耘,營(yíng)造良好的外部氛圍。

以上內(nèi)容摘自絲路印象(www.miottimo.com)