巴布亞新幾內(nèi)亞油氣發(fā)展現(xiàn)狀分析
來源：絲路印象
2024-07-19 17:33:25
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隨著國際原油價(jià)格的不斷攀升，近年來世界各大石油公司逐漸加大了海外油氣資源的尋求力度。除了中東、北美、非洲等傳統(tǒng)的油氣勘探開發(fā)熱點(diǎn)區(qū)域，世界各主要石油公司的觸角也開始伸向位于南太平洋的島國——巴布亞新幾內(nèi)亞(簡稱巴新)。巴布亞新幾內(nèi)亞是一個(gè)富集石油天然氣的島國，曾因經(jīng)濟(jì)落后、基礎(chǔ)設(shè)施欠缺一度被世界大石油公司忽略。但近些年來，隨著國際油價(jià)的持續(xù)高漲，巴布亞新幾內(nèi)亞豐富的油氣資源越來越吸引包括中國石油公司在內(nèi)的世界各大石油公司的目光，逐漸成為世界特別是亞太地區(qū)石油天然氣勘探開發(fā)的新熱點(diǎn)。
一、國家概況
巴布亞新幾內(nèi)亞(PapuaNewGuinea，PNG)位于太平洋西南部，西側(cè)與印度尼西亞接壤，南側(cè)為托雷斯海峽，與澳大利亞隔海相望，東側(cè)是所羅門群島，面積約46.2萬平方千米。巴布亞新幾內(nèi)亞由600多個(gè)島嶼組成，絕大部分國土在新幾內(nèi)亞島。首都為莫爾茲比港。全國人口600余萬，21%屬美拉尼西亞人，78%屬巴布亞人，白人占1%，首都和沿海重要城鎮(zhèn)的華人都比較多。國內(nèi)方言達(dá)800多種，不過英語和皮金語是當(dāng)?shù)厣虡I(yè)及教育中使用的官方語言。巴布亞新幾內(nèi)亞曾是英國和德國殖民地，于1975年獨(dú)立，1976同中國建交，經(jīng)濟(jì)落后。國民經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，隨著近年的發(fā)展，石油天然氣、金礦、銅礦等行業(yè)也相繼快速增長。
二、油氣分布及儲量
巴布亞新幾內(nèi)亞共有5個(gè)含油氣盆地，分別是巴布亞(Papuan)盆地、北新幾內(nèi)亞(Northnewguinea)盆地、新愛爾蘭(NewIreland)盆地、布干維爾(Bougainville)盆地、海角沃格爾(CapeVogel)盆地(見圖１黃色部分)，其中巴布亞盆地面積最大，也是巴布亞新幾內(nèi)亞石油和天然氣的主要分布地區(qū)。此外，巴布亞灣也有較大的油氣資源潛力，目前的海洋油氣勘探活動主要集中在該區(qū)域。就行政區(qū)劃而言，油氣儲藏在南高地省最為集中，其次是東高地省和海灣省。
由于基礎(chǔ)設(shè)施等方面的欠缺，巴布亞新幾內(nèi)亞各含油盆地的開發(fā)程度總體偏低，但隨著國際油價(jià)的持續(xù)攀升，該國已逐漸成為油氣勘探開發(fā)新的熱點(diǎn)區(qū)域。尤其是在亞太地區(qū)，巴布亞新幾內(nèi)亞已然成為埃克森美孚、中國海油等世界大型石油公司戰(zhàn)略目光的聚焦點(diǎn)。目前在建的巴布亞新幾內(nèi)亞液化天然氣項(xiàng)目(PNGLNG)，總投資180億美元，?？松梨谕ㄟ^其子公司埃索高地公司操作該項(xiàng)目，該項(xiàng)目聯(lián)通Hides、Juha、Kutubu、Agogo、Gobe等五大油氣田，預(yù)計(jì)年產(chǎn)液化天然氣690萬噸。中國海油從2011年開始進(jìn)軍巴布亞新幾內(nèi)亞油氣勘探市場，目前持有該國的4個(gè)油氣勘探區(qū)塊，中海油服、中國石油東方地球物理勘探公司和中國石油川慶公司等已在該國開展油田工程技術(shù)服務(wù)。
1.活躍在巴布亞新幾內(nèi)亞市場的主要石油公司
目前活躍在巴布亞新幾內(nèi)亞油氣市場上的主要石油公司有9家，分別是?？松梨?、雪佛龍、加拿大國際石油(Interoil)、加拿大塔里斯曼(Talisman)、澳大利亞地平線石油(Horizonoil)、巴布亞新幾內(nèi)亞石油勘探(Oilsearch)、基納能源(Kinaenergy)、Eaglewood能源、UMC能源。雖然活躍在巴布亞新幾內(nèi)亞市場的石油公司眾多，但只有?？松梨?、雪佛龍、巴布亞新幾內(nèi)亞石油勘探、加拿大國際石油和塔里斯曼5家公司在該國有勘探開發(fā)活動。
目前，巴布亞新幾內(nèi)亞國內(nèi)石油公司主要有4家，分別是巴布亞新幾內(nèi)亞石油勘探(Oilsearch)、基納能源(Kinaenergy)、Eaglewood能源、UMC能源。其中，巴新石油勘探公司是巴國家控股的一家石油和天然氣勘探和開發(fā)公司。該公司自1929年開始運(yùn)營，后來在澳大利亞公開上市，目前該公司是巴布亞新幾內(nèi)亞最大的石油公司，擁有本國約70%的石油儲量，約占本國14%的國內(nèi)生產(chǎn)總值和20%的出口收入。2012年，該公司石油總產(chǎn)量達(dá)638萬桶，原油庫容較上年增長8.1萬桶，全年收入達(dá)7.3億美元。
其余的諸如基納能源(Kinaenergy)、Eaglewood能源、UMC能源等小公司，只是巴布亞新幾內(nèi)亞勘探許可證(PPLs)的持有公司，這些公司規(guī)模較小，勘探許可證是其主要資產(chǎn)。此外，值得一提的是，2011年中國海油與UMC能源公司達(dá)成協(xié)議，中國海油持有UMC能源公司70%的股份，并計(jì)劃在未來6年內(nèi)在巴布亞新幾內(nèi)亞南高地省和海灣省的4個(gè)區(qū)塊開展石油勘探活動。中國海油的進(jìn)入標(biāo)志著中國大型石油公司實(shí)質(zhì)性地進(jìn)入巴布亞新幾內(nèi)亞油氣勘探市場。
2.巴布亞新幾內(nèi)亞在建的液化天然氣項(xiàng)目
目前巴布亞新幾內(nèi)亞在建的液化天然氣項(xiàng)目有兩個(gè)：一個(gè)是巴布亞新幾內(nèi)亞液化天然氣項(xiàng)目(PNGLNG)，另一個(gè)是海灣液化天然氣項(xiàng)目(GulfLNG)(見表2)。
2012年8月，加拿大國際石油公司(InterOil)在海灣省獲得重大油氣發(fā)現(xiàn)，其鉆探的riceratops-2號井發(fā)現(xiàn)天然氣；隨后，Interoil與巴布亞新幾內(nèi)亞政府洽談籌建海灣天然氣(GulfLNG)項(xiàng)目。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)年產(chǎn)量800萬噸，將在2014年建成。目前中國新奧燃?xì)?ENN)已與該項(xiàng)目接觸，計(jì)劃每年從該項(xiàng)目采購100萬-150萬噸液化天然氣。
四、巴布亞新幾內(nèi)亞投資環(huán)境分析
近年來，隨著國際原油價(jià)格的不斷上揚(yáng)和亞太地區(qū)對石油天然氣需求的不斷擴(kuò)大，世界各大石油公司紛紛加大了在各主要油氣富產(chǎn)國的投資力度。巴布亞新幾內(nèi)亞以其豐富的油氣資源、優(yōu)越的財(cái)稅政策吸引了為數(shù)眾多的石油公司，目前巴布亞新幾內(nèi)亞已然成了世界油氣勘探投資的新熱點(diǎn)。同時(shí)該國也存在基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱、土地私有權(quán)屬模糊、勞工成本逐年上升以及工作許可簽證難、政府部門協(xié)調(diào)能力差等不利于投資的因素。
1.油氣投資的有利條件
(1)油氣資源豐富，開發(fā)潛力大
巴布亞新幾內(nèi)亞油氣資源相當(dāng)豐富，但由于歷史、經(jīng)濟(jì)和社會方面的原因，這些資源遲遲未能得到有效開發(fā)。受經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足和基礎(chǔ)設(shè)施落后的影響，巴布亞新幾內(nèi)亞油氣最為富集的巴布亞盆地勘探程度非常低，很多地區(qū)的地質(zhì)基礎(chǔ)工作不夠深入，不少區(qū)塊地表都有油氣滲漏現(xiàn)象，相當(dāng)多區(qū)塊的石油勘探工作呈現(xiàn)空白狀態(tài)，石油勘探開發(fā)潛力非常大。
(2)外匯政策寬松，有利于資金往來
自2005年年初起，巴布亞新幾內(nèi)亞政府取消了大部分外匯管制。當(dāng)前仍然需要巴布亞新幾內(nèi)亞央行批準(zhǔn)的只有黃金出口、外匯交易、攜帶20000基納現(xiàn)金出境、常住居民或者公司之間簽訂合同以外匯結(jié)算等活動，其余資金出入境相關(guān)活動均已取消管制。這一舉措的實(shí)施對于國外公司在該國投資油氣項(xiàng)目時(shí)大額資金的往來提供了相當(dāng)?shù)谋憷?/span>
具體而言，當(dāng)國外公司在巴布亞新幾內(nèi)亞開立外匯賬戶時(shí)，需要向銀行提供巴布亞新幾內(nèi)亞投資促進(jìn)局授予的注冊證明等相關(guān)文件。在巴布亞新幾內(nèi)亞，美元和基納可以自由兌換，且不限數(shù)額。外匯賬戶每年轉(zhuǎn)出超過20萬基納或等值外匯時(shí)需要提供巴布亞新幾內(nèi)亞國內(nèi)稅務(wù)委員會的完稅證明；低于20萬基納或等值外匯，可自由匯出。進(jìn)行進(jìn)口結(jié)算時(shí)，需要在支付日期之前60天內(nèi)向銀行提供海關(guān)貨物入關(guān)證明或者轉(zhuǎn)運(yùn)證明，匯出金額無限制。
(3)財(cái)稅政策優(yōu)越，有利于油氣投資
為吸引外資開發(fā)本國油氣資源，巴布亞新幾內(nèi)亞政府制定了較為優(yōu)越的油氣投資財(cái)稅政策。1)在稅收方面，對油氣投資公司給予國民待遇，征收30%的石油所得稅；2)在分成方面，油氣勘探發(fā)現(xiàn)商業(yè)產(chǎn)能后，巴布亞新幾內(nèi)亞政府有權(quán)入股22.5%；3)在礦區(qū)使用方面，巴布亞新幾內(nèi)亞政府只征收2%的礦區(qū)使用費(fèi)。此外，在發(fā)現(xiàn)商業(yè)產(chǎn)能后，當(dāng)?shù)赝恋厮姓哂袡?quán)獲得2%的股份。由此來看，巴布亞新幾內(nèi)亞的油氣財(cái)稅政策相當(dāng)優(yōu)越，對油氣投資者具有較強(qiáng)的吸引力。
(4)油氣投資活躍，規(guī)模效應(yīng)凸顯
近年來，巴布亞新幾內(nèi)亞的石油天然氣勘探開發(fā)活動日趨活躍。目前，巴布亞新幾內(nèi)亞政府與埃克森美孚等大型石油公司正在合作籌建號稱世界最大的液化天然氣項(xiàng)目——PNGLNG項(xiàng)目。該項(xiàng)目由?？松梨谶\(yùn)作，總投資達(dá)190億美元。主要合資方包括?？松梨?33.2%)、巴布亞新幾內(nèi)亞石油勘探(29%)、桑托斯(13.5%)等。該項(xiàng)目期限為30年，預(yù)計(jì)于2014年投產(chǎn)，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為690萬噸/年。天然氣主要來自于Hides氣田，鄰近的Angore和Juha氣田也會補(bǔ)充供氣。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，巴布亞新幾內(nèi)亞將成為亞太地區(qū)重要的液化天然氣出口國。
此外，為了更加充分有效地開發(fā)業(yè)已發(fā)現(xiàn)的石油天然氣資源，2008年7月，巴布亞新幾內(nèi)亞政府和OilSearch公司簽訂了國內(nèi)天然氣開發(fā)協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容旨在加強(qiáng)巴布亞新幾內(nèi)亞天然氣資源的開發(fā)和利用。
受PNGLNG項(xiàng)目的帶動，目前在巴布亞新幾內(nèi)亞的勘探活動越發(fā)活躍。2010年巴布亞新幾內(nèi)亞政府收到104個(gè)勘探許可證申請，2011年收到105個(gè)勘探許可證申請。截至2012年5月，巴布亞新幾內(nèi)亞石油部共批準(zhǔn)了71個(gè)勘探許可證，另有超過15個(gè)勘探許可等待審批，這些勘探許可分布在巴布亞新幾內(nèi)亞的大部分區(qū)域。從發(fā)展趨勢看，未來將有更多的國內(nèi)外油氣公司參與巴布亞新幾內(nèi)亞的油氣勘探開發(fā)活動。
2.油氣投資的不利條件
(1)基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱
巴布亞新幾內(nèi)亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱。
在交通運(yùn)輸方面，巴布亞新幾內(nèi)亞陸路交通異常落后，沒有火車，沒有高速公路，城區(qū)內(nèi)沒有地鐵；內(nèi)陸地區(qū)山地崎嶇，交通更為不便；省際和城際間較少有公路相連，現(xiàn)存的少量城際公路路況較差。目前巴布亞新幾內(nèi)亞的主要客運(yùn)、貨運(yùn)方式為空運(yùn)和水運(yùn)。
在電力供應(yīng)方面，巴布亞新幾內(nèi)亞沒有國家電網(wǎng)系統(tǒng)，目前只有在莫爾斯比港和萊城、馬丹、高地地區(qū)有兩個(gè)獨(dú)立電網(wǎng)供電，還有一些小功率電網(wǎng)位于其他城市和主要工礦基地。巴布亞新幾內(nèi)亞電力供應(yīng)能力在亞太地區(qū)排名倒數(shù)第三，農(nóng)村地區(qū)及部分城市周邊地區(qū)無電力供應(yīng)，全國只有約15%的人口能用到電，電力缺口巨大。
巴布亞新幾內(nèi)亞的油氣勘探開發(fā)項(xiàng)目多位于交通不便的山區(qū)，因此，在交通、供水、電力等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方面需要更大的投入。
(2)土地私有權(quán)屬模糊
根據(jù)巴布亞新幾內(nèi)亞相關(guān)法律，國家在主要礦業(yè)項(xiàng)目和石油項(xiàng)目持有的份額中，有一部分份額要分配給地方政府和項(xiàng)目所在地的土地所有者，國家承認(rèn)土地所有者傳統(tǒng)的所有權(quán)。對于油氣項(xiàng)目，土地所有者可以獲得2%的股權(quán)，商業(yè)生產(chǎn)之前的費(fèi)用由政府用其擁有的份額支付，不過在商業(yè)化生產(chǎn)后，土地所有者要承擔(dān)與其權(quán)益相對應(yīng)的全部費(fèi)用。此外，根據(jù)巴布亞新幾內(nèi)亞礦業(yè)法和石油法，油氣項(xiàng)目投資者要對受項(xiàng)目影響的土地所有者、使用人和其他相關(guān)權(quán)利人提供相應(yīng)的補(bǔ)償，具體數(shù)額可通過與土地所有者和使用者談判確定。
巴布亞新幾內(nèi)亞約97%的土地是根據(jù)傳統(tǒng)傳承土地使用權(quán)而被分別占有的，占有的期限和條件在全國有很大的差異。土地權(quán)共有的情況非常普遍，最為棘手的是大部分土地權(quán)屬關(guān)系沒有進(jìn)行調(diào)查登記。由于土地權(quán)屬模糊造成的所有權(quán)沖突的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這種狀況在涉及資源開發(fā)與權(quán)益分配時(shí)所產(chǎn)生的矛盾和紛爭就更為復(fù)雜，項(xiàng)目的進(jìn)度也往往受此制約。因此，在項(xiàng)目啟動前期，查明所有受影響的土地所有者，并對補(bǔ)償做出公平的、為各方所能接受的結(jié)構(gòu)性安排是極其重要的。
(3)勞工成本逐年上升
巴布亞新幾內(nèi)亞最低工資委員會于2008年底宣布調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整后的雙周最低工資為201.6基納，單周最低工資為100.8基納(44小時(shí))，每小時(shí)最低工資為2.29基納。此前的最低雙周工資標(biāo)準(zhǔn)為74.40基納。但該標(biāo)準(zhǔn)具體執(zhí)行時(shí)間還未確定。新的最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行后，巴布亞新幾內(nèi)亞工人的工資水平將會普遍上漲，對于石油勘探等勞動力使用密集的部分環(huán)節(jié)，其勞工成本將顯著增加，從而進(jìn)一步加大油氣勘探開發(fā)的投入成本。
(4)其他不利條件
除上述不利于油氣投資的因素外，巴布亞新幾內(nèi)亞工作許可簽證難、政府部門協(xié)調(diào)能力差、政令不暢、效率低下、官員貪污腐敗等方面的問題已經(jīng)成為目前巴布亞新幾內(nèi)亞油氣投資等商業(yè)活動的障礙。
總之，巴布亞新幾內(nèi)亞在基礎(chǔ)設(shè)施、土地權(quán)屬、勞工成本等方面的問題嚴(yán)重制約了其油氣勘探開發(fā)活動的發(fā)展，尤其基礎(chǔ)設(shè)施落后和土地權(quán)屬不清等問題是油氣投資者在啟動項(xiàng)目時(shí)必須慎重考慮的。
以上內(nèi)容摘自絲路印象(www.miottimo.com)
一、國家概況
巴布亞新幾內(nèi)亞(PapuaNewGuinea，PNG)位于太平洋西南部，西側(cè)與印度尼西亞接壤，南側(cè)為托雷斯海峽，與澳大利亞隔海相望，東側(cè)是所羅門群島，面積約46.2萬平方千米。巴布亞新幾內(nèi)亞由600多個(gè)島嶼組成，絕大部分國土在新幾內(nèi)亞島。首都為莫爾茲比港。全國人口600余萬，21%屬美拉尼西亞人，78%屬巴布亞人，白人占1%，首都和沿海重要城鎮(zhèn)的華人都比較多。國內(nèi)方言達(dá)800多種，不過英語和皮金語是當(dāng)?shù)厣虡I(yè)及教育中使用的官方語言。巴布亞新幾內(nèi)亞曾是英國和德國殖民地，于1975年獨(dú)立，1976同中國建交，經(jīng)濟(jì)落后。國民經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，隨著近年的發(fā)展，石油天然氣、金礦、銅礦等行業(yè)也相繼快速增長。
二、油氣分布及儲量
巴布亞新幾內(nèi)亞共有5個(gè)含油氣盆地，分別是巴布亞(Papuan)盆地、北新幾內(nèi)亞(Northnewguinea)盆地、新愛爾蘭(NewIreland)盆地、布干維爾(Bougainville)盆地、海角沃格爾(CapeVogel)盆地(見圖１黃色部分)，其中巴布亞盆地面積最大，也是巴布亞新幾內(nèi)亞石油和天然氣的主要分布地區(qū)。此外，巴布亞灣也有較大的油氣資源潛力，目前的海洋油氣勘探活動主要集中在該區(qū)域。就行政區(qū)劃而言，油氣儲藏在南高地省最為集中，其次是東高地省和海灣省。
圖1 巴布亞新幾內(nèi)亞含油氣盆地分布
表1 巴布亞新幾內(nèi)亞主要油氣田構(gòu)造位置及儲量
由于基礎(chǔ)設(shè)施等方面的欠缺，巴布亞新幾內(nèi)亞各含油盆地的開發(fā)程度總體偏低，但隨著國際油價(jià)的持續(xù)攀升，該國已逐漸成為油氣勘探開發(fā)新的熱點(diǎn)區(qū)域。尤其是在亞太地區(qū)，巴布亞新幾內(nèi)亞已然成為埃克森美孚、中國海油等世界大型石油公司戰(zhàn)略目光的聚焦點(diǎn)。目前在建的巴布亞新幾內(nèi)亞液化天然氣項(xiàng)目(PNGLNG)，總投資180億美元，?？松梨谕ㄟ^其子公司埃索高地公司操作該項(xiàng)目，該項(xiàng)目聯(lián)通Hides、Juha、Kutubu、Agogo、Gobe等五大油氣田，預(yù)計(jì)年產(chǎn)液化天然氣690萬噸。中國海油從2011年開始進(jìn)軍巴布亞新幾內(nèi)亞油氣勘探市場，目前持有該國的4個(gè)油氣勘探區(qū)塊，中海油服、中國石油東方地球物理勘探公司和中國石油川慶公司等已在該國開展油田工程技術(shù)服務(wù)。
1.活躍在巴布亞新幾內(nèi)亞市場的主要石油公司
目前活躍在巴布亞新幾內(nèi)亞油氣市場上的主要石油公司有9家，分別是?？松梨?、雪佛龍、加拿大國際石油(Interoil)、加拿大塔里斯曼(Talisman)、澳大利亞地平線石油(Horizonoil)、巴布亞新幾內(nèi)亞石油勘探(Oilsearch)、基納能源(Kinaenergy)、Eaglewood能源、UMC能源。雖然活躍在巴布亞新幾內(nèi)亞市場的石油公司眾多，但只有?？松梨?、雪佛龍、巴布亞新幾內(nèi)亞石油勘探、加拿大國際石油和塔里斯曼5家公司在該國有勘探開發(fā)活動。
目前，巴布亞新幾內(nèi)亞國內(nèi)石油公司主要有4家，分別是巴布亞新幾內(nèi)亞石油勘探(Oilsearch)、基納能源(Kinaenergy)、Eaglewood能源、UMC能源。其中，巴新石油勘探公司是巴國家控股的一家石油和天然氣勘探和開發(fā)公司。該公司自1929年開始運(yùn)營，后來在澳大利亞公開上市，目前該公司是巴布亞新幾內(nèi)亞最大的石油公司，擁有本國約70%的石油儲量，約占本國14%的國內(nèi)生產(chǎn)總值和20%的出口收入。2012年，該公司石油總產(chǎn)量達(dá)638萬桶，原油庫容較上年增長8.1萬桶，全年收入達(dá)7.3億美元。
其余的諸如基納能源(Kinaenergy)、Eaglewood能源、UMC能源等小公司，只是巴布亞新幾內(nèi)亞勘探許可證(PPLs)的持有公司，這些公司規(guī)模較小，勘探許可證是其主要資產(chǎn)。此外，值得一提的是，2011年中國海油與UMC能源公司達(dá)成協(xié)議，中國海油持有UMC能源公司70%的股份，并計(jì)劃在未來6年內(nèi)在巴布亞新幾內(nèi)亞南高地省和海灣省的4個(gè)區(qū)塊開展石油勘探活動。中國海油的進(jìn)入標(biāo)志著中國大型石油公司實(shí)質(zhì)性地進(jìn)入巴布亞新幾內(nèi)亞油氣勘探市場。
2.巴布亞新幾內(nèi)亞在建的液化天然氣項(xiàng)目
目前巴布亞新幾內(nèi)亞在建的液化天然氣項(xiàng)目有兩個(gè)：一個(gè)是巴布亞新幾內(nèi)亞液化天然氣項(xiàng)目(PNGLNG)，另一個(gè)是海灣液化天然氣項(xiàng)目(GulfLNG)(見表2)。
表2 巴布亞新幾內(nèi)亞在建的重大液化天然氣項(xiàng)目
2012年8月，加拿大國際石油公司(InterOil)在海灣省獲得重大油氣發(fā)現(xiàn)，其鉆探的riceratops-2號井發(fā)現(xiàn)天然氣；隨后，Interoil與巴布亞新幾內(nèi)亞政府洽談籌建海灣天然氣(GulfLNG)項(xiàng)目。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)年產(chǎn)量800萬噸，將在2014年建成。目前中國新奧燃?xì)?ENN)已與該項(xiàng)目接觸，計(jì)劃每年從該項(xiàng)目采購100萬-150萬噸液化天然氣。
四、巴布亞新幾內(nèi)亞投資環(huán)境分析
近年來，隨著國際原油價(jià)格的不斷上揚(yáng)和亞太地區(qū)對石油天然氣需求的不斷擴(kuò)大，世界各大石油公司紛紛加大了在各主要油氣富產(chǎn)國的投資力度。巴布亞新幾內(nèi)亞以其豐富的油氣資源、優(yōu)越的財(cái)稅政策吸引了為數(shù)眾多的石油公司，目前巴布亞新幾內(nèi)亞已然成了世界油氣勘探投資的新熱點(diǎn)。同時(shí)該國也存在基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱、土地私有權(quán)屬模糊、勞工成本逐年上升以及工作許可簽證難、政府部門協(xié)調(diào)能力差等不利于投資的因素。
1.油氣投資的有利條件
(1)油氣資源豐富，開發(fā)潛力大
巴布亞新幾內(nèi)亞油氣資源相當(dāng)豐富，但由于歷史、經(jīng)濟(jì)和社會方面的原因，這些資源遲遲未能得到有效開發(fā)。受經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足和基礎(chǔ)設(shè)施落后的影響，巴布亞新幾內(nèi)亞油氣最為富集的巴布亞盆地勘探程度非常低，很多地區(qū)的地質(zhì)基礎(chǔ)工作不夠深入，不少區(qū)塊地表都有油氣滲漏現(xiàn)象，相當(dāng)多區(qū)塊的石油勘探工作呈現(xiàn)空白狀態(tài)，石油勘探開發(fā)潛力非常大。
(2)外匯政策寬松，有利于資金往來
自2005年年初起，巴布亞新幾內(nèi)亞政府取消了大部分外匯管制。當(dāng)前仍然需要巴布亞新幾內(nèi)亞央行批準(zhǔn)的只有黃金出口、外匯交易、攜帶20000基納現(xiàn)金出境、常住居民或者公司之間簽訂合同以外匯結(jié)算等活動，其余資金出入境相關(guān)活動均已取消管制。這一舉措的實(shí)施對于國外公司在該國投資油氣項(xiàng)目時(shí)大額資金的往來提供了相當(dāng)?shù)谋憷?/span>
具體而言，當(dāng)國外公司在巴布亞新幾內(nèi)亞開立外匯賬戶時(shí)，需要向銀行提供巴布亞新幾內(nèi)亞投資促進(jìn)局授予的注冊證明等相關(guān)文件。在巴布亞新幾內(nèi)亞，美元和基納可以自由兌換，且不限數(shù)額。外匯賬戶每年轉(zhuǎn)出超過20萬基納或等值外匯時(shí)需要提供巴布亞新幾內(nèi)亞國內(nèi)稅務(wù)委員會的完稅證明；低于20萬基納或等值外匯，可自由匯出。進(jìn)行進(jìn)口結(jié)算時(shí)，需要在支付日期之前60天內(nèi)向銀行提供海關(guān)貨物入關(guān)證明或者轉(zhuǎn)運(yùn)證明，匯出金額無限制。
(3)財(cái)稅政策優(yōu)越，有利于油氣投資
為吸引外資開發(fā)本國油氣資源，巴布亞新幾內(nèi)亞政府制定了較為優(yōu)越的油氣投資財(cái)稅政策。1)在稅收方面，對油氣投資公司給予國民待遇，征收30%的石油所得稅；2)在分成方面，油氣勘探發(fā)現(xiàn)商業(yè)產(chǎn)能后，巴布亞新幾內(nèi)亞政府有權(quán)入股22.5%；3)在礦區(qū)使用方面，巴布亞新幾內(nèi)亞政府只征收2%的礦區(qū)使用費(fèi)。此外，在發(fā)現(xiàn)商業(yè)產(chǎn)能后，當(dāng)?shù)赝恋厮姓哂袡?quán)獲得2%的股份。由此來看，巴布亞新幾內(nèi)亞的油氣財(cái)稅政策相當(dāng)優(yōu)越，對油氣投資者具有較強(qiáng)的吸引力。
(4)油氣投資活躍，規(guī)模效應(yīng)凸顯
近年來，巴布亞新幾內(nèi)亞的石油天然氣勘探開發(fā)活動日趨活躍。目前，巴布亞新幾內(nèi)亞政府與埃克森美孚等大型石油公司正在合作籌建號稱世界最大的液化天然氣項(xiàng)目——PNGLNG項(xiàng)目。該項(xiàng)目由?？松梨谶\(yùn)作，總投資達(dá)190億美元。主要合資方包括?？松梨?33.2%)、巴布亞新幾內(nèi)亞石油勘探(29%)、桑托斯(13.5%)等。該項(xiàng)目期限為30年，預(yù)計(jì)于2014年投產(chǎn)，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為690萬噸/年。天然氣主要來自于Hides氣田，鄰近的Angore和Juha氣田也會補(bǔ)充供氣。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，巴布亞新幾內(nèi)亞將成為亞太地區(qū)重要的液化天然氣出口國。
此外，為了更加充分有效地開發(fā)業(yè)已發(fā)現(xiàn)的石油天然氣資源，2008年7月，巴布亞新幾內(nèi)亞政府和OilSearch公司簽訂了國內(nèi)天然氣開發(fā)協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容旨在加強(qiáng)巴布亞新幾內(nèi)亞天然氣資源的開發(fā)和利用。
受PNGLNG項(xiàng)目的帶動，目前在巴布亞新幾內(nèi)亞的勘探活動越發(fā)活躍。2010年巴布亞新幾內(nèi)亞政府收到104個(gè)勘探許可證申請，2011年收到105個(gè)勘探許可證申請。截至2012年5月，巴布亞新幾內(nèi)亞石油部共批準(zhǔn)了71個(gè)勘探許可證，另有超過15個(gè)勘探許可等待審批，這些勘探許可分布在巴布亞新幾內(nèi)亞的大部分區(qū)域。從發(fā)展趨勢看，未來將有更多的國內(nèi)外油氣公司參與巴布亞新幾內(nèi)亞的油氣勘探開發(fā)活動。
2.油氣投資的不利條件
(1)基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱
巴布亞新幾內(nèi)亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱。
在交通運(yùn)輸方面，巴布亞新幾內(nèi)亞陸路交通異常落后，沒有火車，沒有高速公路，城區(qū)內(nèi)沒有地鐵；內(nèi)陸地區(qū)山地崎嶇，交通更為不便；省際和城際間較少有公路相連，現(xiàn)存的少量城際公路路況較差。目前巴布亞新幾內(nèi)亞的主要客運(yùn)、貨運(yùn)方式為空運(yùn)和水運(yùn)。
在電力供應(yīng)方面，巴布亞新幾內(nèi)亞沒有國家電網(wǎng)系統(tǒng)，目前只有在莫爾斯比港和萊城、馬丹、高地地區(qū)有兩個(gè)獨(dú)立電網(wǎng)供電，還有一些小功率電網(wǎng)位于其他城市和主要工礦基地。巴布亞新幾內(nèi)亞電力供應(yīng)能力在亞太地區(qū)排名倒數(shù)第三，農(nóng)村地區(qū)及部分城市周邊地區(qū)無電力供應(yīng)，全國只有約15%的人口能用到電，電力缺口巨大。
巴布亞新幾內(nèi)亞的油氣勘探開發(fā)項(xiàng)目多位于交通不便的山區(qū)，因此，在交通、供水、電力等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方面需要更大的投入。
(2)土地私有權(quán)屬模糊
根據(jù)巴布亞新幾內(nèi)亞相關(guān)法律，國家在主要礦業(yè)項(xiàng)目和石油項(xiàng)目持有的份額中，有一部分份額要分配給地方政府和項(xiàng)目所在地的土地所有者，國家承認(rèn)土地所有者傳統(tǒng)的所有權(quán)。對于油氣項(xiàng)目，土地所有者可以獲得2%的股權(quán)，商業(yè)生產(chǎn)之前的費(fèi)用由政府用其擁有的份額支付，不過在商業(yè)化生產(chǎn)后，土地所有者要承擔(dān)與其權(quán)益相對應(yīng)的全部費(fèi)用。此外，根據(jù)巴布亞新幾內(nèi)亞礦業(yè)法和石油法，油氣項(xiàng)目投資者要對受項(xiàng)目影響的土地所有者、使用人和其他相關(guān)權(quán)利人提供相應(yīng)的補(bǔ)償，具體數(shù)額可通過與土地所有者和使用者談判確定。
巴布亞新幾內(nèi)亞約97%的土地是根據(jù)傳統(tǒng)傳承土地使用權(quán)而被分別占有的，占有的期限和條件在全國有很大的差異。土地權(quán)共有的情況非常普遍，最為棘手的是大部分土地權(quán)屬關(guān)系沒有進(jìn)行調(diào)查登記。由于土地權(quán)屬模糊造成的所有權(quán)沖突的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這種狀況在涉及資源開發(fā)與權(quán)益分配時(shí)所產(chǎn)生的矛盾和紛爭就更為復(fù)雜，項(xiàng)目的進(jìn)度也往往受此制約。因此，在項(xiàng)目啟動前期，查明所有受影響的土地所有者，并對補(bǔ)償做出公平的、為各方所能接受的結(jié)構(gòu)性安排是極其重要的。
(3)勞工成本逐年上升
巴布亞新幾內(nèi)亞最低工資委員會于2008年底宣布調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整后的雙周最低工資為201.6基納，單周最低工資為100.8基納(44小時(shí))，每小時(shí)最低工資為2.29基納。此前的最低雙周工資標(biāo)準(zhǔn)為74.40基納。但該標(biāo)準(zhǔn)具體執(zhí)行時(shí)間還未確定。新的最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行后，巴布亞新幾內(nèi)亞工人的工資水平將會普遍上漲，對于石油勘探等勞動力使用密集的部分環(huán)節(jié)，其勞工成本將顯著增加，從而進(jìn)一步加大油氣勘探開發(fā)的投入成本。
(4)其他不利條件
除上述不利于油氣投資的因素外，巴布亞新幾內(nèi)亞工作許可簽證難、政府部門協(xié)調(diào)能力差、政令不暢、效率低下、官員貪污腐敗等方面的問題已經(jīng)成為目前巴布亞新幾內(nèi)亞油氣投資等商業(yè)活動的障礙。
總之，巴布亞新幾內(nèi)亞在基礎(chǔ)設(shè)施、土地權(quán)屬、勞工成本等方面的問題嚴(yán)重制約了其油氣勘探開發(fā)活動的發(fā)展，尤其基礎(chǔ)設(shè)施落后和土地權(quán)屬不清等問題是油氣投資者在啟動項(xiàng)目時(shí)必須慎重考慮的。
以上內(nèi)容摘自絲路印象(www.miottimo.com)
2026-2031年巴布亞新幾內(nèi)亞水泥工業(yè)投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告
報(bào)告頁數(shù)：125頁
圖表數(shù)：148
報(bào)告類別：前景預(yù)測報(bào)告
最后修訂：2025.01
2026-2031年巴布亞新幾內(nèi)亞礦業(yè)投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告
報(bào)告頁數(shù)：144頁
圖表數(shù)：85
報(bào)告類別：前景預(yù)測報(bào)告
最后修訂：2025.01
2026-2031年巴布亞新幾內(nèi)亞房地產(chǎn)行業(yè)投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告
報(bào)告頁數(shù)：115頁
圖表數(shù)：66
報(bào)告類別：前景預(yù)測報(bào)告
最后修訂：2025.01
2026-2031年巴布亞新幾內(nèi)亞基礎(chǔ)建設(shè)行業(yè)投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告
報(bào)告頁數(shù)：157頁
圖表數(shù)：123
報(bào)告類別：前景預(yù)測報(bào)告
最后修訂：2025.01
2026-2031年巴布亞新幾內(nèi)亞挖掘機(jī)行業(yè)投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告
報(bào)告頁數(shù)：80頁
圖表數(shù)：106
報(bào)告類別：前景預(yù)測報(bào)告
最后修訂：2025.01
2026-2031年巴布亞新幾內(nèi)亞化肥行業(yè)投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告
報(bào)告頁數(shù)：114頁
圖表數(shù)：130
報(bào)告類別：前景預(yù)測報(bào)告
最后修訂：2025.01
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