投資巴布亞新幾內(nèi)亞礦業(yè)的有利因素

來源：絲路印象 2024-07-19 17:33:25 瀏覽：3091 收藏

巴布亞新幾內(nèi)亞是位于太平洋西南部的一個(gè)島國。全境共有600個(gè)島嶼，面積462840平方公里。這里礦產(chǎn)資源非常豐富，開發(fā)潛力巨大，特別是銅、金資源，在世界上占有一定位置。該國也是世界金、銅礦生產(chǎn)的重要國家之一，其產(chǎn)量分別占世界總量的2.4%和1.1%。加拿大弗雷澤(Fraser)研究所最新發(fā)布的2008/2009年度全球礦業(yè)公司調(diào)查結(jié)果中，巴布亞新幾內(nèi)亞的單純礦產(chǎn)潛力排名世界第一。

一、礦產(chǎn)資源開發(fā)現(xiàn)狀

巴布亞新幾內(nèi)亞礦產(chǎn)資源非常豐富，除銅、金外，其他主要礦產(chǎn)包括石油、天然氣、銀、鈷、鎳、鉬、鉛和鋅等。

1.銅

巴布亞新幾內(nèi)亞銅礦資源非常豐富，根據(jù)我國駐巴布亞新幾內(nèi)亞使館經(jīng)商處2008年的調(diào)研報(bào)告，該國已探明銅儲(chǔ)量達(dá)2000萬噸，這意味著在巴布亞新幾內(nèi)亞國土上平均每平方公里就有43噸銅的儲(chǔ)量。銅礦資源主要集中在布干維爾島的潘古納、西部省富比蘭山的奧克特迪(奧克特迪銅礦是世界第八大銅礦)、塞皮克河以南的佛里達(dá)和俾斯麥山脈的揚(yáng)德拉(Yandera)四大礦區(qū)，均為新生代斑巖—矽卡巖型銅金礦。其中布干維爾島中部山區(qū)的銅礦，估計(jì)礦石資源量達(dá)到10億噸，是世界巨大銅礦區(qū)之一。

巴布亞新幾內(nèi)亞也是世界上重要的銅礦生產(chǎn)國之一，每年銅的礦山產(chǎn)量約20萬噸，近兩年產(chǎn)量呈下降趨勢，2007年產(chǎn)量為16.9萬噸，比上一年下降12%，約占世界總產(chǎn)量的1.1%，在亞太地區(qū)列第4位。

2.金

巴布亞新幾內(nèi)亞金礦多為火山巖型和斑巖銅金型，金儲(chǔ)量約3110噸(據(jù)我國駐巴布亞新幾內(nèi)亞使館經(jīng)商處2008年的調(diào)研報(bào)告)。金礦主要分布在新愛爾蘭省、恩加省(Enga)、布干維爾省、西部省、米爾恩灣省(MilneBay)和中央省等地，最為著名的是波格拉(Porgera)金礦床和利希爾島(Lihir)熱(泉)型金礦，兩礦床均在20世紀(jì)90年代發(fā)現(xiàn)，規(guī)模巨大，圴為世界級金礦床。其中利希爾島金礦位于新愛爾蘭省的利希爾島，距首都莫爾茲比港東北700公里，金儲(chǔ)量約為650噸；波格拉金礦床位于恩加省，距首都莫爾茲比港西北620公里，金儲(chǔ)量為420噸。另外在布干維爾島的潘古納斑巖銅金礦中有金資源量500多噸。西部省的奧克特迪銅金礦床中金資源也非常豐富。

巴布亞新幾內(nèi)亞金礦山產(chǎn)量在60-70噸之間，2007年礦山產(chǎn)量為65噸，比2006年增長11.1%，約占世界總產(chǎn)量的2.4%，在亞太地區(qū)列第4位。主要生產(chǎn)礦山有利希爾島(金)、波格拉(Porgera)(金、銀)、奧克特迪(銅、金、銀)、Kainantu(金)和Tolukuma(金、銀)。最大金礦山是位于新愛爾蘭省的利希爾島金礦，其經(jīng)營者是Lihir黃金有限公司(LihirGoldLtd.)，2007年產(chǎn)量為21.8噸，占全國總產(chǎn)量的33.5%。2008年初Lihir黃金有限公司宣布投入6.96億美元擴(kuò)大該礦產(chǎn)量，計(jì)劃年產(chǎn)量提高43%。Porgera聯(lián)合風(fēng)險(xiǎn)公司(加拿大PlacerDome公司擁有95%的股權(quán))是另一個(gè)重要的金礦生產(chǎn)商，經(jīng)營著位于恩加省的波格拉礦山，2007年金產(chǎn)量為18.7噸。其他主要的金礦山產(chǎn)量依次為：奧克特迪15.5噸，Tolukuma1.3噸和Kainantu1.2噸。2007年新投產(chǎn)的Sinivit金礦和其他小規(guī)模金礦產(chǎn)量合計(jì)約6.5噸。巴布亞新幾內(nèi)亞新生產(chǎn)的金礦產(chǎn)品主要供出口，2007年出口金58噸。

3.銀

銀礦多與金礦共生，主要分布在西部省、布干維爾省、恩加省、中央省。巴布亞新幾內(nèi)亞銀的礦山產(chǎn)量每年約50多噸。2007年產(chǎn)量約為51.3萬噸，主要產(chǎn)自奧克特迪銅、金、銀礦山，該礦山2007年銀生產(chǎn)能力為46噸。其他主要產(chǎn)自恩加省的Porgera礦山，該礦山2007年銀生產(chǎn)能力為4噸。銀礦產(chǎn)品主要供出口，2007年出口銀61噸。

4.鎳、鈷

巴布亞新幾內(nèi)亞的鎳、鈷資源主要集中在本島東南的馬當(dāng)省(Madang)，其中拉穆(Ramu)鎳鈷礦為世界級紅土鎳礦床，已知資源量約為144.43萬噸鎳、14.3萬噸鈷。

目前巴布亞新幾內(nèi)亞還不生產(chǎn)鎳、鈷，但有一個(gè)世界級的鎳鈷礦項(xiàng)目正在開發(fā)之中，這就是位于馬當(dāng)省的拉穆鎳鈷礦項(xiàng)目。2006年11月，巴布亞新幾內(nèi)亞總理索馬雷親自出席了在巴薩穆克(Basamuk)舉行的拉穆鎳鈷礦項(xiàng)目落成奠基儀式，標(biāo)志著該項(xiàng)目已正式起動(dòng)。該項(xiàng)目為中國冶金建設(shè)集團(tuán)(下稱“中冶集團(tuán)”)與澳大利亞高地太平洋公司(HighlandsPacific)合資開發(fā)，中冶集團(tuán)擁有合資企業(yè)85%的股權(quán)，并負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的工程建設(shè)、提供建設(shè)資金以及前期的開發(fā)和建設(shè)。而高地太平洋公司的子公司RamuNickel將擁有合資企業(yè)8.56%的股權(quán)。當(dāng)時(shí)估計(jì)，該項(xiàng)目的總投資約為6.5億美元，是目前中國公司在海外除石油以外最大的礦產(chǎn)資源投資項(xiàng)目。

高地太平洋公司初期持有拉穆鎳鈷礦項(xiàng)目8.56%股份，不過在償還項(xiàng)目融資債務(wù)后其持股將提高至11.3%。該公司還擁有以市場價(jià)再購入拉穆鎳鈷礦項(xiàng)目9.25%股份的選擇權(quán)，如果執(zhí)行，其總持股將提高至20.55%。

截止到2007年4月，估計(jì)拉穆鎳鈷礦擁有的礦石資源量為1.43億噸，平均鎳、鈷品位分別為1.01%和0.10%，其中50%左右已經(jīng)確定為儲(chǔ)量。按照鎳年產(chǎn)量3.28萬噸和鈷年產(chǎn)量3280噸預(yù)估計(jì)算，該礦開采周期將超過20年。礦山開采的礦石將通過一條132公里泥漿管道運(yùn)往拉伊海岸(RaiCoast)巴薩穆克灣(BasamukBay)的一座加工廠。該礦計(jì)劃于2009年下半年投產(chǎn)，預(yù)計(jì)年產(chǎn)32800噸鎳、3280噸鈷，運(yùn)營期將超過20年。

5.石油和天然氣

巴布亞新幾內(nèi)亞石油和天然氣主要分布在巴布亞盆地的陸上地區(qū)，南高地省最為集中，其次是東高地省和海灣省，巴布亞灣有較大的油氣資源潛力，目前的海洋油氣勘探活動(dòng)主要集中在該區(qū)域。2008年巴布亞新幾內(nèi)亞石油剩余探明儲(chǔ)量為1205.6萬噸，天然氣儲(chǔ)量為2265.36億立方米。主要油氣田包括CentralMoran、Kutubu、Gobe、Hides、Agogo、Hedinia和Usano等。

巴布亞新幾內(nèi)亞2007年原油產(chǎn)量約為1690萬桶，比上一年下降5.5%。主要生產(chǎn)商是ChevronNiugini有限公司，經(jīng)營著南高地省的CentralMoran、Gobe和Kutubu油田。Santos有限公司在南高地省的SeGobe油田生產(chǎn)少量的原油。?？松梨诠疽彩侵饕挠吞镩_發(fā)經(jīng)營公司之一。上述3家公司只是巴布亞新幾內(nèi)亞石油生產(chǎn)的主要經(jīng)營和管理公司，真正油田的大股東是OilSearch有限公司，這是一家巴布亞新幾內(nèi)亞國家控股的石油和天然氣勘探和開發(fā)公司，自1929年起運(yùn)營，后來在澳大利亞公開上市，目前該公司是巴布亞新幾內(nèi)亞最大的公司之一，擁有這個(gè)國家約70%的油儲(chǔ)量，占這個(gè)國家約14%的國內(nèi)生產(chǎn)總值和20%的出口收入。

巴布亞新幾內(nèi)亞天然氣資源比較豐富，但目前的開發(fā)程度并不夠。2007年天然氣產(chǎn)量約1.36億立方米，主要產(chǎn)自南高地省的Hides氣田，經(jīng)營商是美國的埃克森美孚公司，OilSearch公司擁有21.5%的股權(quán)。

二、目前投資巴布亞新幾內(nèi)亞礦業(yè)的有利條件

1.礦產(chǎn)資源開發(fā)潛力巨大

巴布亞新幾內(nèi)亞礦產(chǎn)資源非常豐富，但由于歷史、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等方面的原因，許多資源并沒有得到有效開發(fā)，例如世界級的潘古納斑巖銅金礦。巴布新幾內(nèi)亞的地質(zhì)工作程度也不夠深入，找礦的潛力非常大。加拿大弗雷澤研究所發(fā)布的2008/2009年度全球礦業(yè)公司調(diào)查結(jié)果顯示，巴布亞新幾內(nèi)亞的礦產(chǎn)潛力指數(shù)(不考慮土地使用限制和政策影響)排位位居世界之首，這已經(jīng)是該國連續(xù)第二年保持世界第一。

2.礦業(yè)投資成本處于較低位置

受世界金融危機(jī)影響，國際礦產(chǎn)品價(jià)格大幅度走低，礦業(yè)資產(chǎn)也大幅度縮水，此時(shí)購買巴布亞新幾內(nèi)亞的礦業(yè)資產(chǎn)成本相對較低。一些國際礦業(yè)資本乘機(jī)大量購入巴布亞新幾內(nèi)亞礦業(yè)資產(chǎn)。日本公司就是其中之一。據(jù)巴布亞新幾內(nèi)亞當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，2008年底，新日本石油勘探公司(日本石油公司Corporation)以7.95億美元收購了澳大利亞AGL持有的巴布亞新幾內(nèi)亞液化天然氣項(xiàng)目股份，使其股份由1.8%增至5.4%。2009年1月，新日本石油勘探公司收購了石油勘探公司(OilSearch)所持有的巴布亞新幾內(nèi)亞4個(gè)油氣勘探許可證10%-20%的股份。這4個(gè)氣田將為巴布亞新幾內(nèi)亞液化天然氣項(xiàng)目提供氣源。

3.較寬松的外匯政策

巴布亞新幾內(nèi)亞政府自2005年1月起解除了大部分外匯管制。目前只有黃金出口、外匯交易、攜帶2萬基納現(xiàn)金出境、常住居民或公司之間簽訂合同以外匯結(jié)算等需巴布亞新幾內(nèi)亞央行批準(zhǔn)外，其余均已放開。

外國公司在巴布亞新幾內(nèi)亞開設(shè)外匯賬戶時(shí)，需向銀行提供巴布亞新幾內(nèi)亞投資促進(jìn)局頒發(fā)的注冊證明等相關(guān)文件。巴布亞新幾內(nèi)亞境內(nèi)美元和基納可以自由兌換，無限額。外匯賬戶每年轉(zhuǎn)出超過20萬基納或等值外匯時(shí)需要提供巴布亞新幾內(nèi)亞國內(nèi)稅務(wù)委員會(huì)的完稅證明；低于20萬基納或等值外匯，可自由匯出。進(jìn)口結(jié)算時(shí)，需在支付日期之前60天內(nèi)向銀行提供海關(guān)貨物入關(guān)證明或者是轉(zhuǎn)運(yùn)證明，匯出金額無限制。

4.礦產(chǎn)投資形勢日趨活躍

巴布亞新幾內(nèi)亞的金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)投資潛力非常大，特別是銅、金、銀、鎳和鈷，吸引了不少國內(nèi)外礦業(yè)投資者。目前已經(jīng)開展或計(jì)劃啟動(dòng)的金屬礦產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目超過10億美元的就有4個(gè)，除拉穆鎳鈷礦項(xiàng)目外，其他3個(gè)均為銅礦項(xiàng)目，包括澳大利亞上市的Marengo礦業(yè)公司的揚(yáng)德拉銅鉬礦項(xiàng)目和南非哈莫尼公司的瓦菲銅金礦項(xiàng)目，以及斯塔特拉銅業(yè)公司銅金礦項(xiàng)目。3個(gè)銅礦項(xiàng)目預(yù)計(jì)銅年產(chǎn)量為35萬噸。

巴布亞新幾內(nèi)亞海底礦產(chǎn)項(xiàng)目在不久的將來也會(huì)為巴布亞新幾內(nèi)亞提供銅礦產(chǎn)能。1997年巴布亞新幾內(nèi)亞政府向澳大利亞鸚鵡螺礦產(chǎn)公司(NautilusMinerals)頒發(fā)了世界上第一個(gè)海底勘探許可證，勘探和評價(jià)新愛爾蘭省西海岸的海底高品位的銅-金-銀-鋅硫化物礦床(水深約1700米)。鸚鵡螺礦產(chǎn)公司的戰(zhàn)略是成為世界上第一個(gè)進(jìn)行深海底商業(yè)采礦的公司。目前該公司計(jì)劃對巴布亞新幾內(nèi)亞新愛爾蘭省西海岸的海底礦產(chǎn)地進(jìn)行商業(yè)開發(fā)。該公司巴布亞新幾內(nèi)亞地區(qū)經(jīng)理已經(jīng)向新愛爾蘭省政府提交礦產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)計(jì)劃，巴布亞新幾內(nèi)亞新愛爾蘭省政府信息部門報(bào)告認(rèn)為，該公司最終技術(shù)設(shè)計(jì)(包括工藝)都已經(jīng)符合勘探和開發(fā)條件。比利時(shí)JanDeNul公司(國際第二大采掘公司，擁有目前世界上最大的采掘船)將負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)遠(yuǎn)程控制海底礦產(chǎn)開發(fā)的技術(shù)。2008年，鸚鵡螺礦產(chǎn)公司在巴布亞新幾內(nèi)亞拉包爾地區(qū)卑斯麥海域進(jìn)行海底礦產(chǎn)勘探，預(yù)計(jì)該項(xiàng)目總體投入3.1億美元。

上述項(xiàng)目的逐步展開將提升巴布亞新幾內(nèi)亞的銅礦生產(chǎn)能力。雖然奧克特迪銅礦計(jì)劃于2013年關(guān)閉，但不會(huì)影響巴布亞新幾內(nèi)亞的銅礦生產(chǎn)。揚(yáng)德拉等三個(gè)大型銅礦項(xiàng)目及巴布亞新幾內(nèi)亞海底礦產(chǎn)項(xiàng)目和先鋒資源開發(fā)公司Kodu銅礦項(xiàng)目將在2011-2016年間陸續(xù)投產(chǎn)，開采期均超過10年，最長為30年，它們將確保巴布亞新幾內(nèi)亞在10年時(shí)間里成為世界主要銅礦出口國之一。

近年來巴布亞新幾內(nèi)亞的天然氣開發(fā)活動(dòng)引人注目。為了大規(guī)模開發(fā)本國的天然氣資源，目前巴布亞新幾內(nèi)亞正在籌劃引進(jìn)國際礦業(yè)資本建設(shè)液化天然氣項(xiàng)目。2007年政府就宣布計(jì)劃上馬號稱“世界最大的液化天然氣項(xiàng)目”。2008年5月22日，巴布亞新幾內(nèi)亞政府簽署了這一工程巨大的液化天然氣項(xiàng)目。項(xiàng)目將由?？松梨谶\(yùn)作，并進(jìn)行項(xiàng)目前期的工程設(shè)計(jì)施工考察(FEED)，耗資4億美元，需時(shí)16個(gè)月。合資伙伴包括埃克森美孚(41.5%)、OilSearch(34%)、圣托斯(17.7%)、AGL(3.6%)、土地主(1.2%)等。項(xiàng)目預(yù)計(jì)直接投資100億美元，期限30年，預(yù)計(jì)的生產(chǎn)能力為630萬噸/年，將建至少2條液化天然氣生產(chǎn)線。天然氣主要來自于Hides氣田，鄰近的Angore和Juha氣田也會(huì)補(bǔ)充供氣。項(xiàng)目投資何時(shí)啟動(dòng)要等到考察結(jié)束后才能決定。項(xiàng)目建成后巴布亞新幾內(nèi)亞將成為亞太地區(qū)重要的液化天然氣出口國。

此外，為了更加有效地開發(fā)其余的已發(fā)現(xiàn)天然氣資源，2008年7月OilSearch公司與巴布亞新幾內(nèi)亞政府簽訂了國內(nèi)天然氣開發(fā)協(xié)議。協(xié)議主要內(nèi)容包括：①建立南高地地區(qū)能源企業(yè)，評估該地區(qū)能源供應(yīng)潛力和其他小型天然氣開發(fā)機(jī)會(huì)；②與巴布亞新幾內(nèi)亞可持續(xù)發(fā)展公司和巴布亞新幾內(nèi)亞政府組建西方省天然氣開發(fā)研究合作企業(yè)；③與日本伊藤忠商社(ITOCHU)和三菱化工(MitsubishiChemicals)合資成立企業(yè)評估甲醇和二甲醚(DME)項(xiàng)目；④研究為莫爾斯比港供應(yīng)安全穩(wěn)定電力。相信在未來幾年內(nèi)巴布亞新幾內(nèi)亞的天然氣開發(fā)程度將大幅度提高。

目前在巴布亞新幾內(nèi)亞的找礦活動(dòng)也比較活躍。2006年巴布亞新幾內(nèi)亞政府共收到132個(gè)勘探許可證申請，2007年收到104個(gè)，2008年1-5月收到勘探許可證申請34個(gè)。從發(fā)展趨勢看，會(huì)有更多的國內(nèi)、外礦業(yè)投資者參與巴布亞新幾內(nèi)亞的礦產(chǎn)開發(fā)活動(dòng)。

5.潘古納銅金礦正在計(jì)劃重啟

潘古納銅金礦位于巴布亞新幾內(nèi)亞布干維爾自治區(qū)，曾是世界五大銅、金礦項(xiàng)目之一。該礦的擁有者是澳大利亞布干維爾銅業(yè)公司(澳大利亞礦業(yè)巨頭力拓公司、巴布亞新幾內(nèi)亞政府為其主要持股方，分別持有53.58%和19.06%的股份)。該礦1972年投產(chǎn)，曾經(jīng)是巴布亞新幾內(nèi)亞最重要的礦山，潘古納銅礦于1989年關(guān)閉，原因是布干維爾島陷入土地所有者爭議以及環(huán)境破壞所引發(fā)的分離主義分子沖突。當(dāng)時(shí)數(shù)以千計(jì)的布干維爾島居民在90年代分離主義分子沖突中喪生，之后沖突雙方簽署了和平協(xié)定。自從潘古納銅金礦關(guān)閉以后，十多年間沒有一位布干維爾銅業(yè)公司官員獲準(zhǔn)進(jìn)入礦場。

近年來形勢明顯好轉(zhuǎn)，布干維爾銅業(yè)公司開始積極推動(dòng)該礦的重啟工作，目前正與具有廣泛代表性的布干維爾島當(dāng)?shù)厣鐖F(tuán)協(xié)商有關(guān)恢復(fù)采礦的問題。布干維爾自治省主席和巴布亞新幾內(nèi)亞中央政府也正在就重啟該礦的相關(guān)問題進(jìn)行商談。布干維爾自治省政府希望該島恢復(fù)采礦能帶來收入，不過表示前提是得到土地所有者和當(dāng)?shù)鼐用竦娜嫱狻?/span>

潘古納銅金礦雖然已經(jīng)開采了18年，但剩余礦產(chǎn)資源量還非常豐富。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w2009年報(bào)道，布干維爾銅礦有限公司根據(jù)潘古納銅礦1989年地質(zhì)數(shù)據(jù)完成的調(diào)查報(bào)告顯示，該礦至少還有10億噸礦石，比投產(chǎn)18年間累計(jì)開采的6.75億礦石還要多，該數(shù)據(jù)還未包括對附近7個(gè)未開發(fā)區(qū)塊的儲(chǔ)量勘探。報(bào)告稱，如果能夠在未來3-4年內(nèi)盡快恢復(fù)生產(chǎn)，潘古納銅礦還有20年的開采期。因此，如果該礦山能夠順利重啟，將會(huì)吸引眾多的國際礦業(yè)投資參與其中。

三、目前投資巴布亞新幾內(nèi)亞礦業(yè)的主要風(fēng)險(xiǎn)

1.社會(huì)動(dòng)亂

安全問題是目前投資巴布亞新幾內(nèi)亞礦業(yè)的最大風(fēng)險(xiǎn)之一。巴布亞新幾內(nèi)亞社會(huì)治安問題由來已久，過去20年間，巴布亞新幾內(nèi)亞政治經(jīng)濟(jì)的迅速變化伴隨著社會(huì)各階層的關(guān)系緊張和沖突。最嚴(yán)重的社會(huì)動(dòng)亂發(fā)生在布干維爾，秩序混亂和軍事行動(dòng)導(dǎo)致潘古納銅礦1989年停產(chǎn)。近年來，巴布亞新幾內(nèi)亞政府雖然做了較大的努力，但收效并不明顯。時(shí)常還可以從媒體上看到關(guān)于巴布亞新幾內(nèi)亞社會(huì)動(dòng)亂的報(bào)道，特別是針對中資企業(yè)和中國公民的案件。2009年7月，由于工人之間發(fā)生沖突,造成中冶集團(tuán)擁有多數(shù)股權(quán)的拉穆鎳鈷礦和加工廠的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)程中斷。巴布亞新幾內(nèi)亞礦業(yè)檢察長MohanSingh于2009年7月21日命令該礦停止運(yùn)營,并要求所有人撤出該礦，其理由是基于健康和安全考慮。另外，2009年首都莫爾斯比港和馬當(dāng)省巴沙木克地區(qū)等地發(fā)生大規(guī)模針對中資企業(yè)和中國公民的暴力犯罪事件，造成中方人員受傷和財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失。中國大使館已就此向巴布亞新幾內(nèi)亞有關(guān)部門多次進(jìn)行交涉。中國大使館特別提醒在巴布亞新幾內(nèi)亞的中資企業(yè)員工、援外專家和旅居巴布亞新幾內(nèi)亞的中國公民提高警惕，加強(qiáng)防范和自我保護(hù)，盡量減少外出，特別是夜間外出，以免發(fā)生不測；對居所、商鋪、工地、駐地等進(jìn)行安全隱患排查、加強(qiáng)相應(yīng)安全措施，以保證生命財(cái)產(chǎn)安全。

惡劣的安全問題嚴(yán)重制約破壞了巴布亞新幾內(nèi)亞的礦業(yè)投資環(huán)境。加拿大弗雷澤研究所發(fā)布的2008/2009年度全球礦業(yè)公司調(diào)查結(jié)果顯示，其代表政治穩(wěn)定性、政策解釋、法規(guī)實(shí)施、環(huán)境、環(huán)境控制、稅收、土地占有制度、相關(guān)經(jīng)濟(jì)協(xié)議、地質(zhì)數(shù)據(jù)庫、安全和勞工問題等項(xiàng)指標(biāo)的“政策潛力指數(shù)”排在第61位(共調(diào)查了71個(gè)國家)，比較靠后，在亞太10國中排位也靠后，位于印度、吉爾吉斯斯坦和印度尼西亞前面列第7位。這項(xiàng)指標(biāo)比上一年度有一定下降，上一年度其全球排位為55位，其中安全問題是重要因素之一。

2.土地權(quán)劃分不清，爭議較多

巴布亞新幾內(nèi)亞相關(guān)法律規(guī)定，國家在主要礦業(yè)項(xiàng)目和石油項(xiàng)目持有的股權(quán)中，有一部分分配給省政府和項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的土地主，承認(rèn)土地主傳統(tǒng)的所有權(quán)權(quán)利。對于石油項(xiàng)目，土地主可以獲得2%的股權(quán)，在開始商業(yè)生產(chǎn)前的費(fèi)用由政府持有的22.5%的股權(quán)支付，但此后土地主要承擔(dān)與其權(quán)益相應(yīng)的全部費(fèi)用。對于大型礦業(yè)項(xiàng)目，國家最高可以持股30%，其中土地主可以獲得最高5%的股權(quán)。在項(xiàng)目開始商業(yè)生產(chǎn)前，土地主不需付費(fèi)，但項(xiàng)目開始商業(yè)生產(chǎn)后土地主需要支付全部費(fèi)用。土地主的具體權(quán)益在授予特殊采礦租約時(shí)通過談判確定。此外，根據(jù)礦業(yè)法和石油法，開發(fā)者需要對受項(xiàng)目影響的土地主、占有者和其他權(quán)利人提供合理補(bǔ)償，具體額度通過開發(fā)者與土地主和占有者的談判確定。

巴布亞新幾內(nèi)亞約97%的土地是根據(jù)習(xí)慣土地使用權(quán)占有的，占有期限和條件在全國有很大的變化。土地權(quán)共有情況普遍，而且大部分沒有登記和調(diào)查。因此土地權(quán)不清和所有權(quán)沖突是常見的事情，在涉及資源開發(fā)與權(quán)益分配時(shí)尤其突出。查明所有受影響的土地主，對于補(bǔ)償做出公平的、為各方可以接受的結(jié)構(gòu)安排經(jīng)常是極其困難的。

3.勞動(dòng)成本將大幅度提高

2008年巴布亞新幾內(nèi)亞最低工資委員會(huì)宣布調(diào)整最低工資為標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整后的雙周最低工資為201.6基納，單周最低工資為100.8基納(44小時(shí))，每小時(shí)最低工資2.29基納。此前的最低雙周工資標(biāo)準(zhǔn)為74.40基納。但該標(biāo)準(zhǔn)具體執(zhí)行時(shí)間還未確定。如果執(zhí)行新的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，將會(huì)大大增加礦山勞動(dòng)成本，礦業(yè)企業(yè)的負(fù)擔(dān)將加重。

4.基礎(chǔ)設(shè)施落后

巴布亞新幾內(nèi)亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。沒有火車，沒有高速公路，城區(qū)內(nèi)沒有地鐵。巴布亞新幾內(nèi)亞內(nèi)陸山地崎嶇，陸路交通不發(fā)達(dá)，少有的省際和城際間公路狀況較差。主要交通方式為空運(yùn)和水運(yùn)(貨物)。巴布亞新幾內(nèi)亞無國家電網(wǎng)系統(tǒng)，只有2個(gè)主要電網(wǎng)向莫爾斯比港和萊城、馬丹、高地地區(qū)供電，部分小功率電網(wǎng)位于其他城市和工業(yè)地。巴布亞新幾內(nèi)亞供電能力在太平洋地區(qū)排名倒數(shù)第三，農(nóng)村地區(qū)及部分城市周邊地區(qū)無電力供應(yīng)，全國只有約15%的人口能用到電，電力缺口較大。新項(xiàng)目大多位于交通不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)，交通、供水、電力等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需要大量的投入。

此外，巴布亞新幾內(nèi)亞政府部門協(xié)調(diào)能力較差，政令不暢，工作效率低下，政府官員貪污問題嚴(yán)重，以及工作許可、簽證、費(fèi)用、電信等方面的問題已經(jīng)成為目前巴布亞新幾內(nèi)亞商業(yè)活動(dòng)的障礙。世界銀行發(fā)布的《2009全球商業(yè)環(huán)境報(bào)告》顯示，巴布亞新幾內(nèi)亞已成為世界上最難開展商業(yè)活動(dòng)的國家之一，在181個(gè)經(jīng)濟(jì)體中排名由去年的第89位下降到第95位。

總之，巴布亞新幾內(nèi)亞雖然礦產(chǎn)資源豐富，開發(fā)潛力巨大，具有較多投資機(jī)會(huì)，但社會(huì)治安、土地權(quán)劃分、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的問題嚴(yán)重制約了礦業(yè)的發(fā)展，特別是安全和土地權(quán)不清問題是礦業(yè)投資者必須慎重考慮的。

以上內(nèi)容摘自絲路印象(www.miottimo.com)