在蒙古開展投資合作需要注意哪些問題
來源：絲路印象
2024-07-19 17:33:25
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一、投資方面
2013年10月生效的蒙古國新《投資法》，對外國投資者義務(wù)、權(quán)益和穩(wěn)定投資環(huán)境等內(nèi)容均做出說明。
【投資人享有下列總體權(quán)利】
1、自主選擇是否投資及投資形式、數(shù)量、地點、區(qū)域并獨立作出相關(guān)決定；
2、對一個或以上領(lǐng)域、項目、生產(chǎn)經(jīng)營活動進行投資；
3、實施投資項目范圍內(nèi)從國外進口貨物、工程、服務(wù)，出口所生產(chǎn)的產(chǎn)品、工程及服務(wù)；
4、通過在蒙古國注冊的銀行及非銀行金融機構(gòu)購買、出售外國貨幣以滿足自身外匯需求；
5、支配資產(chǎn)，將合法收入、權(quán)益轉(zhuǎn)出國外或從國外轉(zhuǎn)入；
6、領(lǐng)導或參與領(lǐng)導投資企業(yè)，依法向其他人轉(zhuǎn)移權(quán)利義務(wù)；
7、申請獲得融資、貸款、援助和土地及自然資源以及要求予以解決；
8、平等接受國家服務(wù)；
9、法律規(guī)定的其他權(quán)利。
【投資人還應承擔下列普遍義務(wù)】
1、生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的工程及服務(wù)應符合國家及國際標準規(guī)范；
2、按國際標準進行財務(wù)核算；
3、為稅務(wù)機關(guān)及其他需要信息的國家機關(guān)履行職責提供便利，按期提供必要信息；
4、投資行為要尊尚消費者權(quán)益，有利于自然環(huán)境及扶持人類發(fā)展；
5、依法繳納員工的健康及社會保險；
6、努力提高職員的知識、經(jīng)驗及專業(yè)能力，關(guān)注改善領(lǐng)導、管理方式方法，推廣良好的公司管理體制原則；
7、尊重蒙古人民的民族傳統(tǒng)和習俗；
8、穩(wěn)定證書持有法人應按《投資法》相關(guān)規(guī)定進行投資；
9、法定的其他義務(wù)。
1、充分考慮法律環(huán)境的復雜性和不穩(wěn)定性。蒙古國法律修訂頻繁，中國企業(yè)到蒙古國投資，首先應該注意法律環(huán)境問題，就蒙古國的整體投資環(huán)境和相關(guān)行業(yè)法律法規(guī)進行深入調(diào)研和評估，切忌盲目從眾。同時，密切關(guān)注當?shù)胤勺儎拥那闆r，及時調(diào)整決策和部署。在當?shù)仄刚埪蓭熥鳛楣痉深檰?，處理所有與法律相關(guān)的事宜。
2、注冊公司要慎重。在蒙古國注冊公司手續(xù)相對簡單，但退出機制繁瑣。在蒙古國注冊公司前，一定要做好項目可行性研究，慎重決策后再啟動公司的注冊手續(xù)；在注冊公司時，應帶蒙語翻譯親自到國家登記總局辦理，對申報材料做到心中有數(shù)，事后核實，不要找熟人或中介公司辦理，以免引發(fā)爭議或糾紛。
3、做好企業(yè)經(jīng)營成本核算。從表面上看，蒙古國商品消費價格較高，有限的幾個稅種稅率均不高，投資項目大部分利潤豐厚、前景看好。但由于蒙古國政府部門辦事花費時間較長，辦事成本較高等因素，導致企業(yè)實際的經(jīng)營成本很高，成立企業(yè)前如不進行認真的成本核算會導致企業(yè)在經(jīng)營中陷入進退兩難的境地。
4、鑒于中蒙合資公司發(fā)生的問題較多，且發(fā)生糾紛后很難解決，特提醒中國到蒙投資的公司或個人；與蒙方合作伙伴成立合資公司要特別慎重，注意防范風險。
2016年，蒙古國開通了網(wǎng)上投資指南系統(tǒng)。在線系統(tǒng)將為投資者提供蒙古國經(jīng)濟及主要商業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)資訊，提供法律和投資環(huán)境信息，發(fā)布投資機會及注冊和許可指南，網(wǎng)站將提供準確和及時更新的信息。
在蒙古國經(jīng)商必須熟悉并適應當?shù)靥厥獾馁Q(mào)易環(huán)境，采取有效措施拓展業(yè)務(wù)。蒙古國國內(nèi)除小麥、馬鈴薯等作物及牲畜乳制品、肉類、皮毛等畜牧業(yè)產(chǎn)品外，其他食品、服裝等日用品以及機械設(shè)備、儀器等大部分產(chǎn)品依賴進口，因此到蒙古國從事銷售貿(mào)易者較多。
早期，部分赴蒙古國從事國際貿(mào)易業(yè)務(wù)的中國企業(yè)和個人將國內(nèi)部分質(zhì)量不合格的產(chǎn)品賣到蒙古國，遭到蒙古國消費者和企業(yè)的投訴，對中國產(chǎn)品整體形象造成了嚴重損害。鑒此，特提醒在對蒙古國開展貿(mào)易活動時，應很好地把握質(zhì)量和價格的平衡點，保證產(chǎn)品的質(zhì)量，樹立中國產(chǎn)品形象。
蒙古國比較講究著裝，特別是在正式場合。出席商務(wù)活動或社交等正式場合，男士必備西裝和領(lǐng)帶，女士也要著職業(yè)裝。人們非常注重商業(yè)伙伴的舉止，所以中國商人要特別注重禮節(jié)和個人形象。
三、承包工程方面
1、抓住市場機遇。近年來，蒙古國經(jīng)濟快速發(fā)展，但基礎(chǔ)設(shè)施很難滿足其經(jīng)濟發(fā)展需要。蒙古國政府一方面加大了國內(nèi)財政對基礎(chǔ)設(shè)施的投入，同時又利用各種外國和國際組織援助和貸款來改善基礎(chǔ)設(shè)施狀況。蒙古國國家發(fā)展規(guī)劃指出，將優(yōu)先建設(shè)連接國際公路網(wǎng)的公路，完善公路設(shè)施，進一步擴大鐵路運輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高城市建設(shè)水平，增加住宅建筑的財政投入。中國企業(yè)應該抓住蒙古國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機遇，努力開拓蒙古國工程承包市場。
2、做好市場調(diào)研。蒙古國工程承包市場雖然潛力巨大，但也存在相應風險，包括相關(guān)法律制度不健全，部分領(lǐng)域存在政策壁壘，勞動力市場不完善，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施落后等一系列問題。中國到蒙古國開展業(yè)務(wù)的企業(yè)普遍存在市場調(diào)研力度不夠的問題，往往對信息的真實程度和可操作性未做認真研究就盲目進入。有的公司在投標階段未考慮到運輸、勞務(wù)等問題，待到項目執(zhí)行階段才發(fā)現(xiàn)尚有許多中間環(huán)節(jié)的成本未計算在內(nèi)，導致項目虧損或工期延誤。因此，中國工程承包企業(yè)在開拓蒙古國市場時，應對蒙古國市場、法律、施工要求等做詳細的調(diào)研，慎重選擇合作伙伴，找好進入市場的切人點，切勿盲目行事。
3、注意各種風險。蒙古國社會治安狀況欠佳，存在個別執(zhí)法人員執(zhí)法不公現(xiàn)象。赴蒙古國承包工程的中國企業(yè)，工程和勞務(wù)糾紛時有發(fā)生。因此，中國企業(yè)應建立良好的工程和人員管理制度，派出前對相關(guān)人員進行必要的培訓和安全教育，教育其遵守當?shù)胤珊惋L俗習慣，同時做好內(nèi)部安全防范，并建立有效的危機應急處理機制，防止人員和財產(chǎn)損失。
4、蒙古國冬季氣候寒冷，一年的施工期只有不足6月時間，每年9月15日至次年5月15日為供暖期。故商簽承包工程、公路項目時要特別注意要求業(yè)主延長工期，以免因不能按期完工而蒙受損失。
四、勞務(wù)合作方面
蒙古國存在一定的結(jié)構(gòu)性勞動力短缺，尤其是一些技術(shù)工種，為中國企業(yè)赴蒙古國開展勞務(wù)合作提供了契機。但是蒙古國市場容量有限，失業(yè)率較高，給中蒙勞務(wù)合作的進一步發(fā)展帶來一定困難，中國赴蒙古國從事勞務(wù)合作企業(yè)應注意以下問題：
1、蒙古國為保障本國公民就業(yè)，限制外國勞務(wù)進入，實行嚴格的外籍勞務(wù)工作許可審批制度，企業(yè)引進外籍勞務(wù)，需要經(jīng)過蒙古國多個政府部門的逐級審批后，才能辦理勞動許可，并需交納名目繁多的費用。
2、部分經(jīng)營不規(guī)范的蒙古國企業(yè)，與中國一些非法勞務(wù)中介機構(gòu)勾結(jié)，用辦理的商務(wù)考察簽證和旅游簽證欺騙中國工人赴蒙古國非法務(wù)工，在工人赴蒙古國后不能提供承諾的工資待遇和生活保障，造成勞資糾紛，此現(xiàn)象十分普遍。請中國務(wù)工人員務(wù)必經(jīng)合法途徑赴蒙務(wù)工，并和業(yè)主及用工方（包工頭）簽訂勞務(wù)合同，加強自我保護，避免上當受騙。
3、蒙古國勞動保障法律不健全，對外國勞務(wù)的社保、醫(yī)療保險方面沒有明確規(guī)定，蒙古國社保部門強制所有在蒙古務(wù)工的勞務(wù)人員在蒙古國繳納社保金，但由于中國赴蒙古國勞務(wù)多為短期勞務(wù)，無法在蒙享受后期的相關(guān)服務(wù)，因此導致企業(yè)的用工成本增加。
五、防范投資合作風險
在蒙古國開展投資、貿(mào)易、承包工程和勞務(wù)合作的過程中，要特別注意事前調(diào)查、分析、評估相關(guān)風險，事中做好風險規(guī)避和管理工作，切實保障自身利益。包括對項目或貿(mào)易客戶及相關(guān)方的資信調(diào)查和評估，對投資或承包工程國家的政治風險和商業(yè)風險分析和規(guī)避，對項目本身實施的可行性分析等。建議相關(guān)企業(yè)積極利用保險、擔保、銀行等保險金融機構(gòu)和其他專業(yè)風險管理機構(gòu)的相關(guān)業(yè)務(wù)保障自身利益，包括貿(mào)易、投資、承包工程和勞務(wù)類信用保險、財產(chǎn)保險、人身安全保險、銀行的保理業(yè)務(wù)和福費庭業(yè)務(wù)、各類擔保業(yè)務(wù)（政府擔保、商業(yè)擔保、保函）等。
建議企業(yè)在開展對外投資合作過程中使用中國政策性保險機構(gòu)——中國出口信用保險公司提供的包括政治風險、商業(yè)風險在內(nèi)的信用風險保障產(chǎn)品；也可使用中國進出口銀行等政策性銀行提供的商業(yè)擔保服務(wù)。
中國出口信用保險公司是由國家出資設(shè)立、支持中國對外經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展與合作、具有獨立法人地位的國有政策性保險公司，是中國唯一承辦政策性出口信用保險業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)。公司支持企業(yè)對外投資合作的保險產(chǎn)品包括短期出口信用保險、中長期出口信用保險、海外投資保險和融資擔保等，對因投資所在國（地區(qū)）發(fā)生的國有化征收、匯兌限制、戰(zhàn)爭及政治暴亂、違約等政治風險造成的經(jīng)濟損失提供風險保障。
如在沒有有效風險規(guī)避情況下發(fā)生了風險損失，也要根據(jù)損失情況盡快通過自身或相關(guān)手段追償損失。通過信用保險機構(gòu)承保的業(yè)務(wù)，則由信用保險機構(gòu)定損核賠、補償風險損失，相關(guān)機構(gòu)協(xié)助信用保險機構(gòu)追償。
六、其他應注意事項
當前，蒙古國宏觀經(jīng)濟形勢依然在低谷徘徊，企業(yè)投資經(jīng)營環(huán)境存在諸多不確定因素，各類風險仍呈現(xiàn)易發(fā)、多發(fā)趨勢。
1、中國駐蒙古國使館提醒到蒙古國務(wù)工人員務(wù)必注意以下事項：
①到蒙古國務(wù)工前必須與經(jīng)商務(wù)部或地方政府商務(wù)主管部門審批并依法取得對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書的企業(yè)簽訂書面服務(wù)合同，并確認對外勞務(wù)合作企業(yè)與國外雇主訂立的書面勞務(wù)合作合同，否則即為從事非法勞務(wù)。因此，到蒙古國務(wù)工前請務(wù)必核實用工方是否是經(jīng)商務(wù)部或當?shù)卣虅?wù)主管部門批準的有外派勞務(wù)資質(zhì)的、正規(guī)的對外勞務(wù)合作企業(yè)，不要聽信熟人或包工頭的口頭承諾。
②勞務(wù)人員赴蒙古國前，須由蒙古國用工方辦妥勞動許可并申辦勞務(wù)簽證(HG類)，抵蒙后再由用工方向蒙古國勞動部門為每名勞務(wù)人員繳納外籍勞務(wù)“崗位費”（每人每月280800蒙幣，約合1400元人民幣）。
③勞資雙方簽有書面勞務(wù)合同的，合同到期前勞務(wù)人員因種種單方面原因要求解除合同回國的，將面臨經(jīng)濟糾紛。用工方多要求勞務(wù)人員償付其辦理簽證、勞務(wù)許可證、外籍勞務(wù)“崗位費”等費用，否則不會輕易同意回國要求。
④到蒙古國務(wù)工，勞動強度高、工作時間長、加班多，環(huán)境艱苦，報酬低；生活中存在飲食、語言等諸多不便；蒙古國社會治安問題較多，外國人被打、被偷搶案件時有發(fā)生，到蒙古國務(wù)工人員須有思想準備，慎重考慮。
⑤到蒙古國前請核實用工方為勞工辦理的簽證是否是勞務(wù)簽證（蒙古國勞務(wù)簽證標有“HG”宇樣），以免上當受騙。持商務(wù)或旅游簽證到蒙古國務(wù)工均屬非法，蒙古國警方有權(quán)依法對持商務(wù)、旅游或過期勞務(wù)簽證的外國在蒙古國非法勞務(wù)人員及用工企業(yè)或包工頭進行罰款，并將非法勞務(wù)人員驅(qū)逐出境。
⑥因勞務(wù)人員僅同中介方或用工方而非業(yè)主方簽有合同，前兩者多為中介公司或個人，鑒此，如在蒙古國合法務(wù)工中發(fā)生勞資糾紛，應盡可能同用工方協(xié)商解決；協(xié)商不成，可以與使館經(jīng)商參處聯(lián)系調(diào)解；調(diào)解不成，可回國后訴至當?shù)貏趧又鞴懿块T仲裁或法院解決。在蒙古國司法解決耗時久、費用大，故建議不要在蒙古國進行司法訴訟。
⑦已在蒙古國境內(nèi)從事非法勞務(wù)、發(fā)生勞務(wù)糾紛或人身傷害，請及時與使館經(jīng)商參處聯(lián)系，提供個人信息以及帶領(lǐng)人蒙人的姓名、國內(nèi)電話和住址，以便追究其責任。
⑧請務(wù)必隨身攜帶少量人民幣現(xiàn)金以備急需。在蒙古國人民幣可自由兌換當?shù)刎泿艌D格里克（目前1元人民幣約兌換235圖格里克）。
2、蒙古國首都警察局對在蒙古國外國公民的提示：
①外國公民應對蒙古國的語言、文化、習俗特點等有所了解。提請各國使領(lǐng)館、代表處為本國公民提供相關(guān)信息，必要時可請相關(guān)專業(yè)機構(gòu)提供協(xié)助。
②具備一定法律知識，了解并遵守蒙古國現(xiàn)行法律法規(guī)。
③選擇具備資質(zhì)和經(jīng)驗的企業(yè)單位或個人提供中介服務(wù)。
④盡量避免天黑和夜晚單獨赴郊區(qū)、牧區(qū)旅行。
⑤妥善保管物品以免遺失或被盜。
⑥適量飲酒及含酒精類飲料。
⑦將錢款、證件存放于安全之處。
⑧不隨身攜帶大量現(xiàn)金和貴重物品。
⑨赴牧區(qū)及其它省市旅游時提前做好旅行準備，并選擇有許可、有經(jīng)驗的旅行社和安全的交通工具。
⑩在蒙古國開展業(yè)務(wù)時須提前了解蒙古國相關(guān)法律法規(guī)，可向蒙古國相關(guān)專業(yè)機構(gòu)咨詢。
?遇到危險或被襲擊時立即撥打報警電話102（信息和緊急指揮中心）。
2013年10月生效的蒙古國新《投資法》，對外國投資者義務(wù)、權(quán)益和穩(wěn)定投資環(huán)境等內(nèi)容均做出說明。
【投資人享有下列總體權(quán)利】
1、自主選擇是否投資及投資形式、數(shù)量、地點、區(qū)域并獨立作出相關(guān)決定；
2、對一個或以上領(lǐng)域、項目、生產(chǎn)經(jīng)營活動進行投資；
3、實施投資項目范圍內(nèi)從國外進口貨物、工程、服務(wù)，出口所生產(chǎn)的產(chǎn)品、工程及服務(wù)；
4、通過在蒙古國注冊的銀行及非銀行金融機構(gòu)購買、出售外國貨幣以滿足自身外匯需求；
5、支配資產(chǎn)，將合法收入、權(quán)益轉(zhuǎn)出國外或從國外轉(zhuǎn)入；
6、領(lǐng)導或參與領(lǐng)導投資企業(yè)，依法向其他人轉(zhuǎn)移權(quán)利義務(wù)；
7、申請獲得融資、貸款、援助和土地及自然資源以及要求予以解決；
8、平等接受國家服務(wù)；
9、法律規(guī)定的其他權(quán)利。
【投資人還應承擔下列普遍義務(wù)】
1、生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的工程及服務(wù)應符合國家及國際標準規(guī)范；
2、按國際標準進行財務(wù)核算；
3、為稅務(wù)機關(guān)及其他需要信息的國家機關(guān)履行職責提供便利，按期提供必要信息；
4、投資行為要尊尚消費者權(quán)益，有利于自然環(huán)境及扶持人類發(fā)展；
5、依法繳納員工的健康及社會保險；
6、努力提高職員的知識、經(jīng)驗及專業(yè)能力，關(guān)注改善領(lǐng)導、管理方式方法，推廣良好的公司管理體制原則；
7、尊重蒙古人民的民族傳統(tǒng)和習俗；
8、穩(wěn)定證書持有法人應按《投資法》相關(guān)規(guī)定進行投資；
9、法定的其他義務(wù)。
1、充分考慮法律環(huán)境的復雜性和不穩(wěn)定性。蒙古國法律修訂頻繁，中國企業(yè)到蒙古國投資，首先應該注意法律環(huán)境問題，就蒙古國的整體投資環(huán)境和相關(guān)行業(yè)法律法規(guī)進行深入調(diào)研和評估，切忌盲目從眾。同時，密切關(guān)注當?shù)胤勺儎拥那闆r，及時調(diào)整決策和部署。在當?shù)仄刚埪蓭熥鳛楣痉深檰?，處理所有與法律相關(guān)的事宜。
2、注冊公司要慎重。在蒙古國注冊公司手續(xù)相對簡單，但退出機制繁瑣。在蒙古國注冊公司前，一定要做好項目可行性研究，慎重決策后再啟動公司的注冊手續(xù)；在注冊公司時，應帶蒙語翻譯親自到國家登記總局辦理，對申報材料做到心中有數(shù)，事后核實，不要找熟人或中介公司辦理，以免引發(fā)爭議或糾紛。
3、做好企業(yè)經(jīng)營成本核算。從表面上看，蒙古國商品消費價格較高，有限的幾個稅種稅率均不高，投資項目大部分利潤豐厚、前景看好。但由于蒙古國政府部門辦事花費時間較長，辦事成本較高等因素，導致企業(yè)實際的經(jīng)營成本很高，成立企業(yè)前如不進行認真的成本核算會導致企業(yè)在經(jīng)營中陷入進退兩難的境地。
4、鑒于中蒙合資公司發(fā)生的問題較多，且發(fā)生糾紛后很難解決，特提醒中國到蒙投資的公司或個人；與蒙方合作伙伴成立合資公司要特別慎重，注意防范風險。
2016年，蒙古國開通了網(wǎng)上投資指南系統(tǒng)。在線系統(tǒng)將為投資者提供蒙古國經(jīng)濟及主要商業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)資訊，提供法律和投資環(huán)境信息，發(fā)布投資機會及注冊和許可指南，網(wǎng)站將提供準確和及時更新的信息。
在蒙古國經(jīng)商必須熟悉并適應當?shù)靥厥獾馁Q(mào)易環(huán)境，采取有效措施拓展業(yè)務(wù)。蒙古國國內(nèi)除小麥、馬鈴薯等作物及牲畜乳制品、肉類、皮毛等畜牧業(yè)產(chǎn)品外，其他食品、服裝等日用品以及機械設(shè)備、儀器等大部分產(chǎn)品依賴進口，因此到蒙古國從事銷售貿(mào)易者較多。
早期，部分赴蒙古國從事國際貿(mào)易業(yè)務(wù)的中國企業(yè)和個人將國內(nèi)部分質(zhì)量不合格的產(chǎn)品賣到蒙古國，遭到蒙古國消費者和企業(yè)的投訴，對中國產(chǎn)品整體形象造成了嚴重損害。鑒此，特提醒在對蒙古國開展貿(mào)易活動時，應很好地把握質(zhì)量和價格的平衡點，保證產(chǎn)品的質(zhì)量，樹立中國產(chǎn)品形象。
蒙古國比較講究著裝，特別是在正式場合。出席商務(wù)活動或社交等正式場合，男士必備西裝和領(lǐng)帶，女士也要著職業(yè)裝。人們非常注重商業(yè)伙伴的舉止，所以中國商人要特別注重禮節(jié)和個人形象。
三、承包工程方面
1、抓住市場機遇。近年來，蒙古國經(jīng)濟快速發(fā)展，但基礎(chǔ)設(shè)施很難滿足其經(jīng)濟發(fā)展需要。蒙古國政府一方面加大了國內(nèi)財政對基礎(chǔ)設(shè)施的投入，同時又利用各種外國和國際組織援助和貸款來改善基礎(chǔ)設(shè)施狀況。蒙古國國家發(fā)展規(guī)劃指出，將優(yōu)先建設(shè)連接國際公路網(wǎng)的公路，完善公路設(shè)施，進一步擴大鐵路運輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高城市建設(shè)水平，增加住宅建筑的財政投入。中國企業(yè)應該抓住蒙古國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機遇，努力開拓蒙古國工程承包市場。
2、做好市場調(diào)研。蒙古國工程承包市場雖然潛力巨大，但也存在相應風險，包括相關(guān)法律制度不健全，部分領(lǐng)域存在政策壁壘，勞動力市場不完善，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施落后等一系列問題。中國到蒙古國開展業(yè)務(wù)的企業(yè)普遍存在市場調(diào)研力度不夠的問題，往往對信息的真實程度和可操作性未做認真研究就盲目進入。有的公司在投標階段未考慮到運輸、勞務(wù)等問題，待到項目執(zhí)行階段才發(fā)現(xiàn)尚有許多中間環(huán)節(jié)的成本未計算在內(nèi)，導致項目虧損或工期延誤。因此，中國工程承包企業(yè)在開拓蒙古國市場時，應對蒙古國市場、法律、施工要求等做詳細的調(diào)研，慎重選擇合作伙伴，找好進入市場的切人點，切勿盲目行事。
3、注意各種風險。蒙古國社會治安狀況欠佳，存在個別執(zhí)法人員執(zhí)法不公現(xiàn)象。赴蒙古國承包工程的中國企業(yè)，工程和勞務(wù)糾紛時有發(fā)生。因此，中國企業(yè)應建立良好的工程和人員管理制度，派出前對相關(guān)人員進行必要的培訓和安全教育，教育其遵守當?shù)胤珊惋L俗習慣，同時做好內(nèi)部安全防范，并建立有效的危機應急處理機制，防止人員和財產(chǎn)損失。
4、蒙古國冬季氣候寒冷，一年的施工期只有不足6月時間，每年9月15日至次年5月15日為供暖期。故商簽承包工程、公路項目時要特別注意要求業(yè)主延長工期，以免因不能按期完工而蒙受損失。
四、勞務(wù)合作方面
蒙古國存在一定的結(jié)構(gòu)性勞動力短缺，尤其是一些技術(shù)工種，為中國企業(yè)赴蒙古國開展勞務(wù)合作提供了契機。但是蒙古國市場容量有限，失業(yè)率較高，給中蒙勞務(wù)合作的進一步發(fā)展帶來一定困難，中國赴蒙古國從事勞務(wù)合作企業(yè)應注意以下問題：
1、蒙古國為保障本國公民就業(yè)，限制外國勞務(wù)進入，實行嚴格的外籍勞務(wù)工作許可審批制度，企業(yè)引進外籍勞務(wù)，需要經(jīng)過蒙古國多個政府部門的逐級審批后，才能辦理勞動許可，并需交納名目繁多的費用。
2、部分經(jīng)營不規(guī)范的蒙古國企業(yè)，與中國一些非法勞務(wù)中介機構(gòu)勾結(jié)，用辦理的商務(wù)考察簽證和旅游簽證欺騙中國工人赴蒙古國非法務(wù)工，在工人赴蒙古國后不能提供承諾的工資待遇和生活保障，造成勞資糾紛，此現(xiàn)象十分普遍。請中國務(wù)工人員務(wù)必經(jīng)合法途徑赴蒙務(wù)工，并和業(yè)主及用工方（包工頭）簽訂勞務(wù)合同，加強自我保護，避免上當受騙。
3、蒙古國勞動保障法律不健全，對外國勞務(wù)的社保、醫(yī)療保險方面沒有明確規(guī)定，蒙古國社保部門強制所有在蒙古務(wù)工的勞務(wù)人員在蒙古國繳納社保金，但由于中國赴蒙古國勞務(wù)多為短期勞務(wù)，無法在蒙享受后期的相關(guān)服務(wù)，因此導致企業(yè)的用工成本增加。
五、防范投資合作風險
在蒙古國開展投資、貿(mào)易、承包工程和勞務(wù)合作的過程中，要特別注意事前調(diào)查、分析、評估相關(guān)風險，事中做好風險規(guī)避和管理工作，切實保障自身利益。包括對項目或貿(mào)易客戶及相關(guān)方的資信調(diào)查和評估，對投資或承包工程國家的政治風險和商業(yè)風險分析和規(guī)避，對項目本身實施的可行性分析等。建議相關(guān)企業(yè)積極利用保險、擔保、銀行等保險金融機構(gòu)和其他專業(yè)風險管理機構(gòu)的相關(guān)業(yè)務(wù)保障自身利益，包括貿(mào)易、投資、承包工程和勞務(wù)類信用保險、財產(chǎn)保險、人身安全保險、銀行的保理業(yè)務(wù)和福費庭業(yè)務(wù)、各類擔保業(yè)務(wù)（政府擔保、商業(yè)擔保、保函）等。
建議企業(yè)在開展對外投資合作過程中使用中國政策性保險機構(gòu)——中國出口信用保險公司提供的包括政治風險、商業(yè)風險在內(nèi)的信用風險保障產(chǎn)品；也可使用中國進出口銀行等政策性銀行提供的商業(yè)擔保服務(wù)。
中國出口信用保險公司是由國家出資設(shè)立、支持中國對外經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展與合作、具有獨立法人地位的國有政策性保險公司，是中國唯一承辦政策性出口信用保險業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)。公司支持企業(yè)對外投資合作的保險產(chǎn)品包括短期出口信用保險、中長期出口信用保險、海外投資保險和融資擔保等，對因投資所在國（地區(qū)）發(fā)生的國有化征收、匯兌限制、戰(zhàn)爭及政治暴亂、違約等政治風險造成的經(jīng)濟損失提供風險保障。
如在沒有有效風險規(guī)避情況下發(fā)生了風險損失，也要根據(jù)損失情況盡快通過自身或相關(guān)手段追償損失。通過信用保險機構(gòu)承保的業(yè)務(wù)，則由信用保險機構(gòu)定損核賠、補償風險損失，相關(guān)機構(gòu)協(xié)助信用保險機構(gòu)追償。
六、其他應注意事項
當前，蒙古國宏觀經(jīng)濟形勢依然在低谷徘徊，企業(yè)投資經(jīng)營環(huán)境存在諸多不確定因素，各類風險仍呈現(xiàn)易發(fā)、多發(fā)趨勢。
1、中國駐蒙古國使館提醒到蒙古國務(wù)工人員務(wù)必注意以下事項：
①到蒙古國務(wù)工前必須與經(jīng)商務(wù)部或地方政府商務(wù)主管部門審批并依法取得對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書的企業(yè)簽訂書面服務(wù)合同，并確認對外勞務(wù)合作企業(yè)與國外雇主訂立的書面勞務(wù)合作合同，否則即為從事非法勞務(wù)。因此，到蒙古國務(wù)工前請務(wù)必核實用工方是否是經(jīng)商務(wù)部或當?shù)卣虅?wù)主管部門批準的有外派勞務(wù)資質(zhì)的、正規(guī)的對外勞務(wù)合作企業(yè)，不要聽信熟人或包工頭的口頭承諾。
②勞務(wù)人員赴蒙古國前，須由蒙古國用工方辦妥勞動許可并申辦勞務(wù)簽證(HG類)，抵蒙后再由用工方向蒙古國勞動部門為每名勞務(wù)人員繳納外籍勞務(wù)“崗位費”（每人每月280800蒙幣，約合1400元人民幣）。
③勞資雙方簽有書面勞務(wù)合同的，合同到期前勞務(wù)人員因種種單方面原因要求解除合同回國的，將面臨經(jīng)濟糾紛。用工方多要求勞務(wù)人員償付其辦理簽證、勞務(wù)許可證、外籍勞務(wù)“崗位費”等費用，否則不會輕易同意回國要求。
④到蒙古國務(wù)工，勞動強度高、工作時間長、加班多，環(huán)境艱苦，報酬低；生活中存在飲食、語言等諸多不便；蒙古國社會治安問題較多，外國人被打、被偷搶案件時有發(fā)生，到蒙古國務(wù)工人員須有思想準備，慎重考慮。
⑤到蒙古國前請核實用工方為勞工辦理的簽證是否是勞務(wù)簽證（蒙古國勞務(wù)簽證標有“HG”宇樣），以免上當受騙。持商務(wù)或旅游簽證到蒙古國務(wù)工均屬非法，蒙古國警方有權(quán)依法對持商務(wù)、旅游或過期勞務(wù)簽證的外國在蒙古國非法勞務(wù)人員及用工企業(yè)或包工頭進行罰款，并將非法勞務(wù)人員驅(qū)逐出境。
⑥因勞務(wù)人員僅同中介方或用工方而非業(yè)主方簽有合同，前兩者多為中介公司或個人，鑒此，如在蒙古國合法務(wù)工中發(fā)生勞資糾紛，應盡可能同用工方協(xié)商解決；協(xié)商不成，可以與使館經(jīng)商參處聯(lián)系調(diào)解；調(diào)解不成，可回國后訴至當?shù)貏趧又鞴懿块T仲裁或法院解決。在蒙古國司法解決耗時久、費用大，故建議不要在蒙古國進行司法訴訟。
⑦已在蒙古國境內(nèi)從事非法勞務(wù)、發(fā)生勞務(wù)糾紛或人身傷害，請及時與使館經(jīng)商參處聯(lián)系，提供個人信息以及帶領(lǐng)人蒙人的姓名、國內(nèi)電話和住址，以便追究其責任。
⑧請務(wù)必隨身攜帶少量人民幣現(xiàn)金以備急需。在蒙古國人民幣可自由兌換當?shù)刎泿艌D格里克（目前1元人民幣約兌換235圖格里克）。
2、蒙古國首都警察局對在蒙古國外國公民的提示：
①外國公民應對蒙古國的語言、文化、習俗特點等有所了解。提請各國使領(lǐng)館、代表處為本國公民提供相關(guān)信息，必要時可請相關(guān)專業(yè)機構(gòu)提供協(xié)助。
②具備一定法律知識，了解并遵守蒙古國現(xiàn)行法律法規(guī)。
③選擇具備資質(zhì)和經(jīng)驗的企業(yè)單位或個人提供中介服務(wù)。
④盡量避免天黑和夜晚單獨赴郊區(qū)、牧區(qū)旅行。
⑤妥善保管物品以免遺失或被盜。
⑥適量飲酒及含酒精類飲料。
⑦將錢款、證件存放于安全之處。
⑧不隨身攜帶大量現(xiàn)金和貴重物品。
⑨赴牧區(qū)及其它省市旅游時提前做好旅行準備，并選擇有許可、有經(jīng)驗的旅行社和安全的交通工具。
⑩在蒙古國開展業(yè)務(wù)時須提前了解蒙古國相關(guān)法律法規(guī)，可向蒙古國相關(guān)專業(yè)機構(gòu)咨詢。
?遇到危險或被襲擊時立即撥打報警電話102（信息和緊急指揮中心）。
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