在剛果(布)開展投資合作需要注意哪些問題
來源：絲路印象
2024-07-19 17:33:25
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一、投資方面
非洲是21世紀最后一塊國際投資綠地，蘊含著豐富的經(jīng)濟潛力和機遇，但同時受工業(yè)化及城市化進程緩慢的影響，非洲國家大多營商環(huán)境并不理想，為此企業(yè)到剛果(布)投資興業(yè)需充分做好前期調(diào)研，系統(tǒng)梳理評估相關國家政治、經(jīng)濟、社會、科技、稅收、法律等方面情況。在安全風險方面：2016年受大選影響，剛果(布)社會治安水平下滑，搶劫盜竊案件增多，瑪雅瑪?shù)貐^(qū)發(fā)生政府與反政府軍武裝交火沖突。到剛果(布)投資企業(yè)應避免前往上述區(qū)域。
在法律事務方面：剛果(布)的法律體系基本沿用法國法律體系，只是在—些法律條文做了屬地化處理。最近10多年來，在一些領域，也確實存在相對的法律體系復雜現(xiàn)象。同時，剛果(布)為中非經(jīng)濟貨幣共同體成員，在一些領域兩套法律體系并存。如《海關法》、《海關稅則》、《投資法》、《勞動法》、《銀行法》等都是兩套體系。到剛果(布)投資企業(yè)可考慮聘用當?shù)貙I(yè)律師，以協(xié)助解決紛繁復雜法務問題。
在土地產(chǎn)權(quán)方面，因內(nèi)戰(zhàn)及政權(quán)更迭等歷史因素，剛果(布)部分土地產(chǎn)權(quán)歸屬復雜，近兩年發(fā)生了數(shù)起涉及中資企業(yè)(山東威海國際公司、中石油東方地球物理勘探公司)的項目用地產(chǎn)權(quán)糾紛，企業(yè)在訴訟過程中賬戶資金遭到凍結(jié)，對日常生產(chǎn)經(jīng)營造成不利影響。
在投資收益方面：根據(jù)世界銀行發(fā)布的《2017年世界營商環(huán)境報告》，剛果(布)在190個經(jīng)濟體中排名靠后，短板集中在稅收、電力接入及貿(mào)易便利化領域。稅收方面：剛果(布)總體稅負較高且稅種繁多、程序復雜，且在利潤匯回環(huán)節(jié)加征35%利潤稅。電力接人方面：剛果(布)輸變電老化嚴重，中國企業(yè)在剛果(布)資源開放類項目大多自建電場，在日常生活中停電現(xiàn)象也較為多見，需自備發(fā)電機。貿(mào)易便利化方面：剛果(布)交通基礎設施尚未有大幅改觀，尤其在港口和鐵路方面年久失修，疏港及運載能力嚴重不足。以40尺標準集裝箱為例，從中國運至黑角，海運加滯港費用接近1萬美元，若再轉(zhuǎn)運至剛首都布拉柴維爾，需支付2萬美元陸路運費。在此背景下剛果(布)生產(chǎn)資料及生活用品價格一直居高不下。加上剛果(布)一年中半數(shù)時間為雨季，施工困難，勞動力成本隨之升高。企業(yè)在測算投資收益時，需充分考量上述因素導致的成本上升。
此外，投資企業(yè)對于剛果(布)的法語工作環(huán)境，瘧疾多發(fā)、醫(yī)療條件落后及匯率波動等情況均應提前做好相關準備。
在外資企業(yè)義務方面，除按時繳稅和提供就業(yè)機會外，企業(yè)還應加強當?shù)貑T工技術(shù)培訓，提高當?shù)貑T工管理層比例，為今后長遠發(fā)展打好根基，但對于技術(shù)轉(zhuǎn)讓剛果(布)無硬性規(guī)定。在權(quán)益保障方面，剛果(布)工商管理、勞務等機構(gòu)部分官員官僚作風及貪腐嚴重，企業(yè)在業(yè)務往來中，要注意維護好自身的權(quán)益，在費用及重要事項上留存書面記錄。剛果(布)對于合資或合作企業(yè)未設限制年限。法語工作環(huán)境亦要納入考量。
中剛兩國發(fā)展戰(zhàn)略契合，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補，在產(chǎn)能合作上有著廣闊前景。中國企業(yè)到剛果(布)開展產(chǎn)能合作時，應充分考慮到當?shù)氐墓I(yè)配套能力不足，高昂運輸費用及資源稟賦問題，可借助擬建的黑角礦業(yè)港資源集散及交通樞紐優(yōu)勢，充分利用新推出的特區(qū)優(yōu)惠政策，借助產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)集聚、知識共享、人才流動和安全保障方面優(yōu)勢，集群式“走出去”。
二、貿(mào)易方面
1、適應當?shù)刂Ц稐l件
使用國際知名銀行開具的信用證應成為中國出口商的首選支付方式。剛果(布)進口商大多采取支付20-30%訂金、余款以D/P方式結(jié)算。
2、注重提升產(chǎn)品質(zhì)量
目前中國在當?shù)氐漠a(chǎn)品雖然檔次不高，但因為價格便宜，受到當?shù)厝说臍g迎。為了樹立良好的中國產(chǎn)品形象，中國出口商在向剛果(布)出口商品時，需要注重提升產(chǎn)品質(zhì)量并注意售后服務，建立良好的企業(yè)聲譽。
3、態(tài)度鮮明不失禮貌
中資企業(yè)在與當?shù)厝苏勆鈺r，要認真準備方案，準確解答其提出的問題，在堅持原則的同時，也應以禮相待。
4、避免支付糾紛
中國出口企業(yè)與剛果(布)商人商談以信用證支付時，需要注意信用證支付條款要求，避免出現(xiàn)不符點，造成貨物發(fā)出后，收不到貨款。凡使用信用證方式的貿(mào)易，請注意信用證的修改必須是開證行同意并修改，而不是進口商同意修改就可以修改的。
剛果(布)比較流行的支付方式是預付定金加D/P方式。中國出口企業(yè)在商務談判時，要找有支付能力的進口商，避免貨到港后，被進口商先提貨后付款或者干脆不提貨，以質(zhì)量有問題為由要求降價。
5、著裝得體注重形象
剛果(布)商人在出席商務或社交活動等正式場合時，特別注重禮儀和著裝。其中，男士著正裝，女士一般要化妝，且著裝得體。剛果(布)商人還非常注重商業(yè)伙伴的著裝和舉止。中國商務人士在出席商貿(mào)及社交活動場合時要特別注意個人形象，衣冠整潔，禮貌得體，不要在公共場合抽煙或大聲喧嘩。
6、注重報關問題
剛果(布)進出口貨物90%以上均經(jīng)過黑角港，因港口卸載能力有限，加上海關部門辦事效率不高，清關時間較長，港口存在貨物積壓現(xiàn)象，而剛果(布)滯港費奇高，一定程度上增加了貿(mào)易成本。2012年在剛果(布)的華僑有數(shù)十個集裝箱積壓港口，經(jīng)與剛方反復交涉并交付大量滯港費后才通關，給華僑造成不少損失。建議中資企業(yè)和個人在剛果(布)開展貿(mào)易時，應提前啟動清關手續(xù)，并請專業(yè)清關公司辦理清關，避免產(chǎn)生高額滯港費。
7、向剛出口商品必須帶有法文標簽
中國出口企業(yè)在向剛果(布)出口商品時務必注意要帶有法文標簽，以免被查扣，造成不必要的損失。2016年11月，剛果(布)外貿(mào)部長簽發(fā)有關禁止不帶法文標簽商品進口的通報，規(guī)定任何不帶法文標簽商品或服務的進口均被視為違法行為。主要涉及進口飲料、化妝品、藥品、殺蟲劑和電子產(chǎn)品等。具體執(zhí)法由剛果(布)外貿(mào)部競爭和反商業(yè)欺詐總局(DGCRFC)負責。
1、抓住市場機遇
剛果(布)有城市化加速計劃、農(nóng)業(yè)糧食安全計劃、社會住宅建設項目、軍營改造項目、城市和鄉(xiāng)村道路修建計劃等等，這些計劃中都有工程建設項目。
此外，剛果(布)政府組織的項目也不少，關鍵是及時掌握信息，抓住機遇，以合適的方式進入市場或擴大市場份額。
2、選好經(jīng)營方式
剛果(布)政府和企業(yè)方面希望與中國企業(yè)合作或合資經(jīng)營，通過與中國等外國公司合作引進先進技術(shù)和科學管理。
3、實行本地化經(jīng)營
中國企業(yè)在當?shù)亻_展工程承包時，除派遣必要的工程設計和施工管理人員外，多數(shù)崗位應考慮聘用當?shù)厝藛T，實行本地化經(jīng)營。通過本地化經(jīng)營，與各方面建立更為密切的關系，減少成本開支，少走彎路。
4、量力而行
剛果(布)的市場、物資供應、技術(shù)工人資源等十分有限，擴大經(jīng)營規(guī)模會有各種各樣的制約因素。中國企業(yè)在經(jīng)營活動初期，要量力而行，循序漸進。
剛果(布)工業(yè)化程度較低，為滿足工程建筑需要，往往需從國內(nèi)運輸大量建筑材料，由此產(chǎn)生一定的額外成本。加之，剛果(布)清關效率不高，滯港現(xiàn)象嚴重，中資企業(yè)為此往往要在工程成本及進度環(huán)節(jié)上考量好上述因素，多家較大規(guī)模中資企業(yè)在黑角設有專門工作小組，負責清關等事宜。
目前，承包工程行業(yè)受剛果(布)財政支出下滑影響，陷入困境，應收賬款增多，且市場已經(jīng)趨于飽和，競爭激烈。
四、勞務合作方面
1、中國公司應該注意的問題
中資公司要遵守剛果(布)《勞動法》的規(guī)定，只要雇傭時間超過兩星期的，都要與被雇傭者簽訂勞動合同。
中資企業(yè)應嚴格執(zhí)行國內(nèi)有關規(guī)定，守法經(jīng)營，誠信經(jīng)營。應以務實、嚴謹、負責的態(tài)度認真做好市場調(diào)研，搞清相關法律法規(guī)，簽訂合同。中國勞務人員派出前，應全面、詳細、如實地向其介紹剛果(布)相關隋況、工作和生活條件以及工資待遇，簽訂勞務派遣合同，教育他們要遵守剛果(布)法律法規(guī)，尊重當?shù)仫L俗習慣，并建立勞務糾紛和突發(fā)事件應急預案。
中資企業(yè)要遵守剛果(布)社保條例規(guī)定，社?；痦氂蓜趧诱咦约豪U納，社保基金費率為工資的4%。
剛果(布)失業(yè)率比較高，但同時還有大量勞動工人來自中非、剛果(金)，他們要求的工資待遇往往低于當?shù)氐墓と恕Ｕ疄榱私鉀Q國內(nèi)失業(yè)問題，明令不允許公司企業(yè)雇傭鄰國勞工。中國公司不要為了節(jié)約工資成本而雇傭鄰國勞工。
在剛果(布)從事承包工程的中國企業(yè)要盡可能改善勞動條件，注意環(huán)境衛(wèi)生，注意飲食衛(wèi)生和營養(yǎng)，適當降低勞動強度，以保證勞工在剛果(布)這種常年高溫和流行疾病多的環(huán)境下，保持健康的身體。同時中國企業(yè)還要更多地關心和豐富勞工業(yè)余時間的生活。
此外，剛果(布)《勞動法》明確規(guī)定，凡集體作業(yè)的施工現(xiàn)場，必須配備衛(wèi)生設備，包括廁所和洗澡的淋浴設備。
2、勞務人員注意事項
中國赴剛果(布)的勞務人員應尊重當?shù)孛癖姷奈幕⒆诮獭L俗和生活習慣，本著和諧相處、互利共贏的理念，與當?shù)孛癖姾椭C相處。同時，要提高安全防范風險意識，注意規(guī)范言行、避免矛盾激化，給自身工作和生活帶來安全威脅。遇有問題時，務必依法維權(quán)，切勿采取過激行動，以免因違法而陷于被動。
近年來，隨著中資企業(yè)承建項目不斷增加，來剛果(布)的中方勞務人員越來越多，勞資糾紛現(xiàn)象也隨之增多。中資企業(yè)應與員工簽署規(guī)范的勞動合同，建立勞務糾紛和突發(fā)事件應急處理機制。
五、防范投資合作風險
1、政治風險：剛果(布)總統(tǒng)薩蘇于2016年3月大選勝出，再度連任。2016年4月國內(nèi)多個區(qū)域發(fā)生武裝襲擊。目前局勢整體可控，但不能排除再次發(fā)生此類事件可能性。
2、法律風險：剛果(布)法律法規(guī)較為健全，且有正常運行的法院體系、行政救濟渠道及律師資源，但外資企業(yè)在剛果(布)申請司法仲裁時，也需考慮執(zhí)法部門辦事效率不高、腐敗現(xiàn)象等帶來的隱性損失。
3、經(jīng)濟風險：石油是剛果(布)國民經(jīng)濟的支柱，自2014年下半年以來，石油價格斷崖式下跌，剛果(布)財政收入和外匯儲備銳減，能夠用于支付項目建設和償還貸款的資金鏈斷裂，多次出現(xiàn)拖欠公司工程款和銀行賬單的現(xiàn)象，債務違約風險驟增，國際信用評級機構(gòu)也因此連續(xù)下調(diào)剛信用評級。為擺脫石油經(jīng)濟困境，發(fā)掘新的經(jīng)濟增長點，剛果(布)政府正大力推動經(jīng)濟多元化及經(jīng)濟特區(qū)建設，旨在礦產(chǎn)、制造業(yè)、綠色經(jīng)濟等領域激發(fā)更多經(jīng)濟增長動能。匯率方面，剛果(布)一直沒有自己的貨幣，獨立后使用中非金融共同體法郎，簡稱“中非法郎”。中非法郎與歐元掛鉤，實行固定匯率自2014年6月已累計貶值超20%。
債務方面，近幾年來剛外債水平快速累積。據(jù)國際貨幣基金組織測算，2016年剛果(布)經(jīng)濟增速大幅下滑，公共債務已上升到GDP的77%；外匯儲備已下降至不到兩個月的進口額；不良貸款率大幅提升，對企業(yè)欠款額居高不下；外債在2016-2017年持續(xù)攀升。
4、安全風險：剛果(布)積極參與區(qū)域安全調(diào)解工作，包括中非和剛果(金)東部騷亂，在區(qū)域內(nèi)威望較高，與周邊國家發(fā)生戰(zhàn)爭的風險很低。剛果(布)社會治安在非洲地區(qū)而言相對較好，但隨著剛果(金)、中非、馬里等大量外來人口的涌入，布拉柴維爾和黑角的治安有惡化趨勢。近年來，中資企業(yè)和華人華商店鋪遭搶劫和偷盜呈上升態(tài)勢。企業(yè)到剛果(布)應加強同中資企業(yè)協(xié)會溝通，發(fā)現(xiàn)安全突發(fā)事件時，按照《剛果(布)中資機構(gòu)及人員境外安全事件應急預案》安排，及時、有序?qū)嵤狈桨浮?016年10月前后，剛果(布)反對派武裝對大洋鐵路及沿線部分橋梁實施破壞，并在1號公路明都里段實施攔路搶劫，中方人員應盡量避免前往該區(qū)域。
在剛果(布)開展投資、貿(mào)易、承包工程和勞務合作的過程中，要特別注意事前調(diào)查、分析、評估相關風險，事中做好風險規(guī)避和管理工作，切實保障自身利益。包括對項目或貿(mào)易客戶及相關方的資信調(diào)查和評估；對項目所在地的政治風險和商業(yè)風險分析和規(guī)避；對項目本身實施的可行性分析等。企業(yè)應積極利用保險、擔保、銀行等保險金融機構(gòu)和其他專業(yè)風險管理機構(gòu)的相關業(yè)務保障自身利益。包括貿(mào)易、投資、承包工程和勞務類信用保險、財產(chǎn)保險、人身安全保險等，銀行的保理業(yè)務，各類擔保業(yè)務(政府擔保、商業(yè)擔保、保函)等。
建議企業(yè)在開展對外投資合作過程中使用中國政策性保險機構(gòu)——中國出口信用保險公司提供的包括政治風險、商業(yè)風險在內(nèi)的信用風險保障產(chǎn)品；也可使用中國進出口銀行等政策性銀行提供的商業(yè)擔保服務。
中國出口信用保險公司是由國家出資設立、支持中國對外經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展與合作、具有獨立法人地位的國有政策性保險公司，是我國唯一承辦政策性出口信用保險業(yè)務的金融機構(gòu)。公司支持企業(yè)對外投資合作的保險產(chǎn)品包括短期出口信用保險、中長期出口信用保險、海外投資保險和融資擔保等，對因投資所在國(地區(qū))發(fā)生的國有化征收、匯兌限制、戰(zhàn)爭及政治暴亂、違約等政治風險造成的經(jīng)濟損失提供風險保障。
如果在未實施有效風險規(guī)避情況下發(fā)生了風險損失，也要根據(jù)損失情況盡快通過自身或相關手段追償損失。通過信用保險機構(gòu)承保的業(yè)務，則由信用保險機構(gòu)定損核賠、補償風險損失，相關機構(gòu)協(xié)助信用保險機構(gòu)追償。
1、入境簽證需移民局蓋章
剛果(布)政府外國人出入境管理辦法規(guī)定，外國人人境分為旅游者入境，短期入境和長期居住3種。第一種入境無須移民局同意，憑剛果(布)駐有關國家使館簽發(fā)的簽證就可以入境，第二、三種簽證都必須經(jīng)移民局在有關文件上加蓋許可章方可生效。理論上第一次入境可視為旅游者入境，但目前剛果(布)首都布拉柴維爾機場卻一律執(zhí)行憑移民局在有關邀請函上加蓋許可章方允許外國僑民入境的辦法，給外國居民入境增加了很多麻煩。提請有關企業(yè)和個人在辦理入境手續(xù)時予以高度重視，以免在入境時遇到意想不到困難或者被拘禁乃至遣返。
2、聘請有經(jīng)驗的律師
由于剛果(布)法律體系完備而復雜，建議中國企業(yè)辦理中國員工工作許可證時，聘請當?shù)赜薪?jīng)驗、有一定知名度和比較友好的律師協(xié)助辦理工作簽證等相關手續(xù)。
3、注意工作許可時限要求
剛果(布)政府規(guī)定勞動許可一年一辦，公司要在勞動許可時效過期前的3個月內(nèi)辦理。不能按期辦理完有關手續(xù)的，也要按照有關規(guī)定辦理臨時許可或持有正在辦理許可手續(xù)的證據(jù)。對管理人員、企業(yè)領導和高級工程技術(shù)人員等，剛果(布)政府給予3年工作期限的優(yōu)惠待遇。勞務人員切勿持過期簽證滯留，以免造成不必要的麻煩。
4、疾病預防
剛果(布)在旱季雨季交替季節(jié)瘧疾多發(fā)，且周邊安哥拉、剛(金)等國黃熱呈高發(fā)態(tài)勢。中國駐剛果(布)使館經(jīng)商處提醒來剛果(布)的中國公民注意衛(wèi)生與安全，盡量減少外出，減少在公共場所與人握手，避免到疫區(qū)出差或旅行，勤洗手，使用消毒水清洗衛(wèi)生用具，在發(fā)現(xiàn)疑似病例時盡陜與剛果(布)當局或中國使館取得聯(lián)系。
5、保護人身及財產(chǎn)安全
在剛果(布)中國企業(yè)多通過當?shù)乇０补竟蛡虮０玻蚵?lián)系內(nèi)政部門雇傭警察，一方面應定期更換保安人員，以免內(nèi)外勾結(jié)，另一方面要加強外籍人員管理，尊重當?shù)厝藛T，并避免上述人員進入財務等核心區(qū)域。剛果(布)在經(jīng)濟低迷背景下，社會治安形勢一直未能得到明顯好轉(zhuǎn)，建議到剛果(布)企業(yè)或人員加大人防、物防、技防，利用好圍墻視頻監(jiān)控、紅外報警、圍欄電網(wǎng)、護院犬、防盜門、安全屋等安防手段，多措并舉，保護好自己人身及財產(chǎn)權(quán)益。
2016年剛果(布)大選，薩蘇總統(tǒng)連任，開啟下一個五年任期。2017年7月舉行了立法選舉。在選舉期間，中資企業(yè)應密切關注當?shù)卣尉謩荩c中國使館保持良好溝通，暢通信息渠道，加強安全防范，做好應急預案。
非洲是21世紀最后一塊國際投資綠地，蘊含著豐富的經(jīng)濟潛力和機遇，但同時受工業(yè)化及城市化進程緩慢的影響，非洲國家大多營商環(huán)境并不理想，為此企業(yè)到剛果(布)投資興業(yè)需充分做好前期調(diào)研，系統(tǒng)梳理評估相關國家政治、經(jīng)濟、社會、科技、稅收、法律等方面情況。在安全風險方面：2016年受大選影響，剛果(布)社會治安水平下滑，搶劫盜竊案件增多，瑪雅瑪?shù)貐^(qū)發(fā)生政府與反政府軍武裝交火沖突。到剛果(布)投資企業(yè)應避免前往上述區(qū)域。
在法律事務方面：剛果(布)的法律體系基本沿用法國法律體系，只是在—些法律條文做了屬地化處理。最近10多年來，在一些領域，也確實存在相對的法律體系復雜現(xiàn)象。同時，剛果(布)為中非經(jīng)濟貨幣共同體成員，在一些領域兩套法律體系并存。如《海關法》、《海關稅則》、《投資法》、《勞動法》、《銀行法》等都是兩套體系。到剛果(布)投資企業(yè)可考慮聘用當?shù)貙I(yè)律師，以協(xié)助解決紛繁復雜法務問題。
在土地產(chǎn)權(quán)方面，因內(nèi)戰(zhàn)及政權(quán)更迭等歷史因素，剛果(布)部分土地產(chǎn)權(quán)歸屬復雜，近兩年發(fā)生了數(shù)起涉及中資企業(yè)(山東威海國際公司、中石油東方地球物理勘探公司)的項目用地產(chǎn)權(quán)糾紛，企業(yè)在訴訟過程中賬戶資金遭到凍結(jié)，對日常生產(chǎn)經(jīng)營造成不利影響。
在投資收益方面：根據(jù)世界銀行發(fā)布的《2017年世界營商環(huán)境報告》，剛果(布)在190個經(jīng)濟體中排名靠后，短板集中在稅收、電力接入及貿(mào)易便利化領域。稅收方面：剛果(布)總體稅負較高且稅種繁多、程序復雜，且在利潤匯回環(huán)節(jié)加征35%利潤稅。電力接人方面：剛果(布)輸變電老化嚴重，中國企業(yè)在剛果(布)資源開放類項目大多自建電場，在日常生活中停電現(xiàn)象也較為多見，需自備發(fā)電機。貿(mào)易便利化方面：剛果(布)交通基礎設施尚未有大幅改觀，尤其在港口和鐵路方面年久失修，疏港及運載能力嚴重不足。以40尺標準集裝箱為例，從中國運至黑角，海運加滯港費用接近1萬美元，若再轉(zhuǎn)運至剛首都布拉柴維爾，需支付2萬美元陸路運費。在此背景下剛果(布)生產(chǎn)資料及生活用品價格一直居高不下。加上剛果(布)一年中半數(shù)時間為雨季，施工困難，勞動力成本隨之升高。企業(yè)在測算投資收益時，需充分考量上述因素導致的成本上升。
此外，投資企業(yè)對于剛果(布)的法語工作環(huán)境，瘧疾多發(fā)、醫(yī)療條件落后及匯率波動等情況均應提前做好相關準備。
在外資企業(yè)義務方面，除按時繳稅和提供就業(yè)機會外，企業(yè)還應加強當?shù)貑T工技術(shù)培訓，提高當?shù)貑T工管理層比例，為今后長遠發(fā)展打好根基，但對于技術(shù)轉(zhuǎn)讓剛果(布)無硬性規(guī)定。在權(quán)益保障方面，剛果(布)工商管理、勞務等機構(gòu)部分官員官僚作風及貪腐嚴重，企業(yè)在業(yè)務往來中，要注意維護好自身的權(quán)益，在費用及重要事項上留存書面記錄。剛果(布)對于合資或合作企業(yè)未設限制年限。法語工作環(huán)境亦要納入考量。
中剛兩國發(fā)展戰(zhàn)略契合，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補，在產(chǎn)能合作上有著廣闊前景。中國企業(yè)到剛果(布)開展產(chǎn)能合作時，應充分考慮到當?shù)氐墓I(yè)配套能力不足，高昂運輸費用及資源稟賦問題，可借助擬建的黑角礦業(yè)港資源集散及交通樞紐優(yōu)勢，充分利用新推出的特區(qū)優(yōu)惠政策，借助產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)集聚、知識共享、人才流動和安全保障方面優(yōu)勢，集群式“走出去”。
二、貿(mào)易方面
1、適應當?shù)刂Ц稐l件
使用國際知名銀行開具的信用證應成為中國出口商的首選支付方式。剛果(布)進口商大多采取支付20-30%訂金、余款以D/P方式結(jié)算。
2、注重提升產(chǎn)品質(zhì)量
目前中國在當?shù)氐漠a(chǎn)品雖然檔次不高，但因為價格便宜，受到當?shù)厝说臍g迎。為了樹立良好的中國產(chǎn)品形象，中國出口商在向剛果(布)出口商品時，需要注重提升產(chǎn)品質(zhì)量并注意售后服務，建立良好的企業(yè)聲譽。
3、態(tài)度鮮明不失禮貌
中資企業(yè)在與當?shù)厝苏勆鈺r，要認真準備方案，準確解答其提出的問題，在堅持原則的同時，也應以禮相待。
4、避免支付糾紛
中國出口企業(yè)與剛果(布)商人商談以信用證支付時，需要注意信用證支付條款要求，避免出現(xiàn)不符點，造成貨物發(fā)出后，收不到貨款。凡使用信用證方式的貿(mào)易，請注意信用證的修改必須是開證行同意并修改，而不是進口商同意修改就可以修改的。
剛果(布)比較流行的支付方式是預付定金加D/P方式。中國出口企業(yè)在商務談判時，要找有支付能力的進口商，避免貨到港后，被進口商先提貨后付款或者干脆不提貨，以質(zhì)量有問題為由要求降價。
5、著裝得體注重形象
剛果(布)商人在出席商務或社交活動等正式場合時，特別注重禮儀和著裝。其中，男士著正裝，女士一般要化妝，且著裝得體。剛果(布)商人還非常注重商業(yè)伙伴的著裝和舉止。中國商務人士在出席商貿(mào)及社交活動場合時要特別注意個人形象，衣冠整潔，禮貌得體，不要在公共場合抽煙或大聲喧嘩。
6、注重報關問題
剛果(布)進出口貨物90%以上均經(jīng)過黑角港，因港口卸載能力有限，加上海關部門辦事效率不高，清關時間較長，港口存在貨物積壓現(xiàn)象，而剛果(布)滯港費奇高，一定程度上增加了貿(mào)易成本。2012年在剛果(布)的華僑有數(shù)十個集裝箱積壓港口，經(jīng)與剛方反復交涉并交付大量滯港費后才通關，給華僑造成不少損失。建議中資企業(yè)和個人在剛果(布)開展貿(mào)易時，應提前啟動清關手續(xù)，并請專業(yè)清關公司辦理清關，避免產(chǎn)生高額滯港費。
7、向剛出口商品必須帶有法文標簽
中國出口企業(yè)在向剛果(布)出口商品時務必注意要帶有法文標簽，以免被查扣，造成不必要的損失。2016年11月，剛果(布)外貿(mào)部長簽發(fā)有關禁止不帶法文標簽商品進口的通報，規(guī)定任何不帶法文標簽商品或服務的進口均被視為違法行為。主要涉及進口飲料、化妝品、藥品、殺蟲劑和電子產(chǎn)品等。具體執(zhí)法由剛果(布)外貿(mào)部競爭和反商業(yè)欺詐總局(DGCRFC)負責。
1、抓住市場機遇
剛果(布)有城市化加速計劃、農(nóng)業(yè)糧食安全計劃、社會住宅建設項目、軍營改造項目、城市和鄉(xiāng)村道路修建計劃等等，這些計劃中都有工程建設項目。
此外，剛果(布)政府組織的項目也不少，關鍵是及時掌握信息，抓住機遇，以合適的方式進入市場或擴大市場份額。
2、選好經(jīng)營方式
剛果(布)政府和企業(yè)方面希望與中國企業(yè)合作或合資經(jīng)營，通過與中國等外國公司合作引進先進技術(shù)和科學管理。
3、實行本地化經(jīng)營
中國企業(yè)在當?shù)亻_展工程承包時，除派遣必要的工程設計和施工管理人員外，多數(shù)崗位應考慮聘用當?shù)厝藛T，實行本地化經(jīng)營。通過本地化經(jīng)營，與各方面建立更為密切的關系，減少成本開支，少走彎路。
4、量力而行
剛果(布)的市場、物資供應、技術(shù)工人資源等十分有限，擴大經(jīng)營規(guī)模會有各種各樣的制約因素。中國企業(yè)在經(jīng)營活動初期，要量力而行，循序漸進。
剛果(布)工業(yè)化程度較低，為滿足工程建筑需要，往往需從國內(nèi)運輸大量建筑材料，由此產(chǎn)生一定的額外成本。加之，剛果(布)清關效率不高，滯港現(xiàn)象嚴重，中資企業(yè)為此往往要在工程成本及進度環(huán)節(jié)上考量好上述因素，多家較大規(guī)模中資企業(yè)在黑角設有專門工作小組，負責清關等事宜。
目前，承包工程行業(yè)受剛果(布)財政支出下滑影響，陷入困境，應收賬款增多，且市場已經(jīng)趨于飽和，競爭激烈。
四、勞務合作方面
1、中國公司應該注意的問題
中資公司要遵守剛果(布)《勞動法》的規(guī)定，只要雇傭時間超過兩星期的，都要與被雇傭者簽訂勞動合同。
中資企業(yè)應嚴格執(zhí)行國內(nèi)有關規(guī)定，守法經(jīng)營，誠信經(jīng)營。應以務實、嚴謹、負責的態(tài)度認真做好市場調(diào)研，搞清相關法律法規(guī)，簽訂合同。中國勞務人員派出前，應全面、詳細、如實地向其介紹剛果(布)相關隋況、工作和生活條件以及工資待遇，簽訂勞務派遣合同，教育他們要遵守剛果(布)法律法規(guī)，尊重當?shù)仫L俗習慣，并建立勞務糾紛和突發(fā)事件應急預案。
中資企業(yè)要遵守剛果(布)社保條例規(guī)定，社?；痦氂蓜趧诱咦约豪U納，社保基金費率為工資的4%。
剛果(布)失業(yè)率比較高，但同時還有大量勞動工人來自中非、剛果(金)，他們要求的工資待遇往往低于當?shù)氐墓と恕Ｕ疄榱私鉀Q國內(nèi)失業(yè)問題，明令不允許公司企業(yè)雇傭鄰國勞工。中國公司不要為了節(jié)約工資成本而雇傭鄰國勞工。
在剛果(布)從事承包工程的中國企業(yè)要盡可能改善勞動條件，注意環(huán)境衛(wèi)生，注意飲食衛(wèi)生和營養(yǎng)，適當降低勞動強度，以保證勞工在剛果(布)這種常年高溫和流行疾病多的環(huán)境下，保持健康的身體。同時中國企業(yè)還要更多地關心和豐富勞工業(yè)余時間的生活。
此外，剛果(布)《勞動法》明確規(guī)定，凡集體作業(yè)的施工現(xiàn)場，必須配備衛(wèi)生設備，包括廁所和洗澡的淋浴設備。
2、勞務人員注意事項
中國赴剛果(布)的勞務人員應尊重當?shù)孛癖姷奈幕⒆诮獭L俗和生活習慣，本著和諧相處、互利共贏的理念，與當?shù)孛癖姾椭C相處。同時，要提高安全防范風險意識，注意規(guī)范言行、避免矛盾激化，給自身工作和生活帶來安全威脅。遇有問題時，務必依法維權(quán)，切勿采取過激行動，以免因違法而陷于被動。
近年來，隨著中資企業(yè)承建項目不斷增加，來剛果(布)的中方勞務人員越來越多，勞資糾紛現(xiàn)象也隨之增多。中資企業(yè)應與員工簽署規(guī)范的勞動合同，建立勞務糾紛和突發(fā)事件應急處理機制。
五、防范投資合作風險
1、政治風險：剛果(布)總統(tǒng)薩蘇于2016年3月大選勝出，再度連任。2016年4月國內(nèi)多個區(qū)域發(fā)生武裝襲擊。目前局勢整體可控，但不能排除再次發(fā)生此類事件可能性。
2、法律風險：剛果(布)法律法規(guī)較為健全，且有正常運行的法院體系、行政救濟渠道及律師資源，但外資企業(yè)在剛果(布)申請司法仲裁時，也需考慮執(zhí)法部門辦事效率不高、腐敗現(xiàn)象等帶來的隱性損失。
3、經(jīng)濟風險：石油是剛果(布)國民經(jīng)濟的支柱，自2014年下半年以來，石油價格斷崖式下跌，剛果(布)財政收入和外匯儲備銳減，能夠用于支付項目建設和償還貸款的資金鏈斷裂，多次出現(xiàn)拖欠公司工程款和銀行賬單的現(xiàn)象，債務違約風險驟增，國際信用評級機構(gòu)也因此連續(xù)下調(diào)剛信用評級。為擺脫石油經(jīng)濟困境，發(fā)掘新的經(jīng)濟增長點，剛果(布)政府正大力推動經(jīng)濟多元化及經(jīng)濟特區(qū)建設，旨在礦產(chǎn)、制造業(yè)、綠色經(jīng)濟等領域激發(fā)更多經(jīng)濟增長動能。匯率方面，剛果(布)一直沒有自己的貨幣，獨立后使用中非金融共同體法郎，簡稱“中非法郎”。中非法郎與歐元掛鉤，實行固定匯率自2014年6月已累計貶值超20%。
債務方面，近幾年來剛外債水平快速累積。據(jù)國際貨幣基金組織測算，2016年剛果(布)經(jīng)濟增速大幅下滑，公共債務已上升到GDP的77%；外匯儲備已下降至不到兩個月的進口額；不良貸款率大幅提升，對企業(yè)欠款額居高不下；外債在2016-2017年持續(xù)攀升。
4、安全風險：剛果(布)積極參與區(qū)域安全調(diào)解工作，包括中非和剛果(金)東部騷亂，在區(qū)域內(nèi)威望較高，與周邊國家發(fā)生戰(zhàn)爭的風險很低。剛果(布)社會治安在非洲地區(qū)而言相對較好，但隨著剛果(金)、中非、馬里等大量外來人口的涌入，布拉柴維爾和黑角的治安有惡化趨勢。近年來，中資企業(yè)和華人華商店鋪遭搶劫和偷盜呈上升態(tài)勢。企業(yè)到剛果(布)應加強同中資企業(yè)協(xié)會溝通，發(fā)現(xiàn)安全突發(fā)事件時，按照《剛果(布)中資機構(gòu)及人員境外安全事件應急預案》安排，及時、有序?qū)嵤狈桨浮?016年10月前后，剛果(布)反對派武裝對大洋鐵路及沿線部分橋梁實施破壞，并在1號公路明都里段實施攔路搶劫，中方人員應盡量避免前往該區(qū)域。
在剛果(布)開展投資、貿(mào)易、承包工程和勞務合作的過程中，要特別注意事前調(diào)查、分析、評估相關風險，事中做好風險規(guī)避和管理工作，切實保障自身利益。包括對項目或貿(mào)易客戶及相關方的資信調(diào)查和評估；對項目所在地的政治風險和商業(yè)風險分析和規(guī)避；對項目本身實施的可行性分析等。企業(yè)應積極利用保險、擔保、銀行等保險金融機構(gòu)和其他專業(yè)風險管理機構(gòu)的相關業(yè)務保障自身利益。包括貿(mào)易、投資、承包工程和勞務類信用保險、財產(chǎn)保險、人身安全保險等，銀行的保理業(yè)務，各類擔保業(yè)務(政府擔保、商業(yè)擔保、保函)等。
建議企業(yè)在開展對外投資合作過程中使用中國政策性保險機構(gòu)——中國出口信用保險公司提供的包括政治風險、商業(yè)風險在內(nèi)的信用風險保障產(chǎn)品；也可使用中國進出口銀行等政策性銀行提供的商業(yè)擔保服務。
中國出口信用保險公司是由國家出資設立、支持中國對外經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展與合作、具有獨立法人地位的國有政策性保險公司，是我國唯一承辦政策性出口信用保險業(yè)務的金融機構(gòu)。公司支持企業(yè)對外投資合作的保險產(chǎn)品包括短期出口信用保險、中長期出口信用保險、海外投資保險和融資擔保等，對因投資所在國(地區(qū))發(fā)生的國有化征收、匯兌限制、戰(zhàn)爭及政治暴亂、違約等政治風險造成的經(jīng)濟損失提供風險保障。
如果在未實施有效風險規(guī)避情況下發(fā)生了風險損失，也要根據(jù)損失情況盡快通過自身或相關手段追償損失。通過信用保險機構(gòu)承保的業(yè)務，則由信用保險機構(gòu)定損核賠、補償風險損失，相關機構(gòu)協(xié)助信用保險機構(gòu)追償。
1、入境簽證需移民局蓋章
剛果(布)政府外國人出入境管理辦法規(guī)定，外國人人境分為旅游者入境，短期入境和長期居住3種。第一種入境無須移民局同意，憑剛果(布)駐有關國家使館簽發(fā)的簽證就可以入境，第二、三種簽證都必須經(jīng)移民局在有關文件上加蓋許可章方可生效。理論上第一次入境可視為旅游者入境，但目前剛果(布)首都布拉柴維爾機場卻一律執(zhí)行憑移民局在有關邀請函上加蓋許可章方允許外國僑民入境的辦法，給外國居民入境增加了很多麻煩。提請有關企業(yè)和個人在辦理入境手續(xù)時予以高度重視，以免在入境時遇到意想不到困難或者被拘禁乃至遣返。
2、聘請有經(jīng)驗的律師
由于剛果(布)法律體系完備而復雜，建議中國企業(yè)辦理中國員工工作許可證時，聘請當?shù)赜薪?jīng)驗、有一定知名度和比較友好的律師協(xié)助辦理工作簽證等相關手續(xù)。
3、注意工作許可時限要求
剛果(布)政府規(guī)定勞動許可一年一辦，公司要在勞動許可時效過期前的3個月內(nèi)辦理。不能按期辦理完有關手續(xù)的，也要按照有關規(guī)定辦理臨時許可或持有正在辦理許可手續(xù)的證據(jù)。對管理人員、企業(yè)領導和高級工程技術(shù)人員等，剛果(布)政府給予3年工作期限的優(yōu)惠待遇。勞務人員切勿持過期簽證滯留，以免造成不必要的麻煩。
4、疾病預防
剛果(布)在旱季雨季交替季節(jié)瘧疾多發(fā)，且周邊安哥拉、剛(金)等國黃熱呈高發(fā)態(tài)勢。中國駐剛果(布)使館經(jīng)商處提醒來剛果(布)的中國公民注意衛(wèi)生與安全，盡量減少外出，減少在公共場所與人握手，避免到疫區(qū)出差或旅行，勤洗手，使用消毒水清洗衛(wèi)生用具，在發(fā)現(xiàn)疑似病例時盡陜與剛果(布)當局或中國使館取得聯(lián)系。
5、保護人身及財產(chǎn)安全
在剛果(布)中國企業(yè)多通過當?shù)乇０补竟蛡虮０玻蚵?lián)系內(nèi)政部門雇傭警察，一方面應定期更換保安人員，以免內(nèi)外勾結(jié)，另一方面要加強外籍人員管理，尊重當?shù)厝藛T，并避免上述人員進入財務等核心區(qū)域。剛果(布)在經(jīng)濟低迷背景下，社會治安形勢一直未能得到明顯好轉(zhuǎn)，建議到剛果(布)企業(yè)或人員加大人防、物防、技防，利用好圍墻視頻監(jiān)控、紅外報警、圍欄電網(wǎng)、護院犬、防盜門、安全屋等安防手段，多措并舉，保護好自己人身及財產(chǎn)權(quán)益。
2016年剛果(布)大選，薩蘇總統(tǒng)連任，開啟下一個五年任期。2017年7月舉行了立法選舉。在選舉期間，中資企業(yè)應密切關注當?shù)卣尉謩荩c中國使館保持良好溝通，暢通信息渠道，加強安全防范，做好應急預案。
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2017亞洲國家太陽能發(fā)電報告 |
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2017非洲國家太陽能發(fā)電報告 |
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2017美洲國家太陽能發(fā)電報告 |
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2017歐洲國家太陽能發(fā)電報告 |
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