在塞拉利昂開展投資合作需要注意哪些問題
來源：絲路印象
2024-07-19 17:33:25
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一、投資方面
中國(guó)投資者在塞拉利昂投資合作應(yīng)該注意以下問題：
1、適應(yīng)法律環(huán)境的復(fù)雜性
塞拉利昂為英聯(lián)邦國(guó)家，主要沿用英國(guó)法律。中國(guó)企業(yè)到塞拉利昂投資應(yīng)該注意法律環(huán)境問題，遵守當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，密切關(guān)注當(dāng)?shù)胤勺儎?dòng)的情況。有條件的可聘請(qǐng)當(dāng)?shù)芈蓭熥鳛榉深檰枺幚硭信c法律相關(guān)的事宜。
2、做好企業(yè)注冊(cè)的充分準(zhǔn)備
為簡(jiǎn)化商業(yè)注冊(cè)手續(xù)使投資便利化，塞拉利昂政府繼2007年頒布《商業(yè)注冊(cè)法》后，2008年，在實(shí)施該法案的過程中又取消或簡(jiǎn)化原有的部分注冊(cè)手續(xù)，進(jìn)一步縮短了審批時(shí)間。中國(guó)企業(yè)應(yīng)全面了解塞拉利昂關(guān)于外國(guó)投資注冊(cè)的相關(guān)法律，聘請(qǐng)當(dāng)?shù)貙I(yè)律師協(xié)助辦理注冊(cè)事宜。正確選擇擬注冊(cè)的公司形式和營(yíng)業(yè)范圍，備齊所需文件，履行相關(guān)程序。塞拉利昂投資與出口促進(jìn)局亦可提供“一站式”服務(wù)。
3、充分核算賦稅成本
塞拉利昂的稅收成本相對(duì)較高。中國(guó)投資者要認(rèn)真了解當(dāng)?shù)囟愂找?guī)定，充分核算稅賦成本，盡量選擇塞拉利昂鼓勵(lì)投資的領(lǐng)域，以便享受企業(yè)所得稅減免等相關(guān)優(yōu)惠政策。
4、適時(shí)調(diào)整優(yōu)惠政策期望值
塞拉利昂政府在2004年《投資促進(jìn)法》中制定了投資鼓勵(lì)政策，中國(guó)企業(yè)要詳細(xì)了解塞拉利昂優(yōu)惠政策的相關(guān)規(guī)定。值得注意的是，近年來國(guó)際社會(huì)要求塞拉利昂政府減少優(yōu)惠政策的呼聲越來越高，塞拉利昂政府和議會(huì)也不時(shí)調(diào)整政策，取消某些優(yōu)惠措施。中國(guó)企業(yè)應(yīng)適時(shí)調(diào)整對(duì)優(yōu)惠政策的期望值，科學(xué)進(jìn)行成本核算，逐步過渡到不依靠?jī)?yōu)惠政策進(jìn)行投資決策。
5、有效控制工資成本
塞拉利昂的工薪成本包括工資和社保兩個(gè)部分。近兩年來，塞拉利昂政府一再提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)企業(yè)到塞拉利昂投資要了解當(dāng)?shù)貏趧?dòng)法關(guān)于工資的具體規(guī)定，核算工資成本，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，避免發(fā)生勞資糾紛。
6、投資決策前開展詳細(xì)調(diào)研
塞拉利昂水、電、運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施條件極不完善，技術(shù)工人短缺，初級(jí)工業(yè)制成品嚴(yán)重依賴進(jìn)口，這些均是制約中國(guó)企業(yè)赴塞拉利昂開展產(chǎn)能合作的不利因素。企業(yè)投資前，需開展詳細(xì)調(diào)研，通盤考慮各種要素，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。
目前在塞拉利昂開展投資合作主要的風(fēng)險(xiǎn)因素包括：
1、政局方面。2017年2月，塞拉利昂總統(tǒng)科羅馬宣布將于2018年3月7日舉行總統(tǒng)、議會(huì)及地方三級(jí)選舉。目前，已陸續(xù)完成全國(guó)選民登記、選區(qū)和行政區(qū)域劃分等工作，政局整體保持穩(wěn)定。為舉行和平、公正的大選，塞拉利昂政府積極采取措施，營(yíng)造良好的選舉環(huán)境。一方面，主動(dòng)邀請(qǐng)歐盟等國(guó)際組織派遣大選觀察團(tuán)進(jìn)行監(jiān)督；另一方面，進(jìn)一步完善安保設(shè)施，全力保障政局平穩(wěn)過渡。
2、經(jīng)濟(jì)方面。塞拉利昂整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和出口商品結(jié)構(gòu)都相對(duì)單一，經(jīng)濟(jì)體系比較脆弱，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)因素的消化和緩沖能力有限，自我調(diào)節(jié)能力不足。國(guó)際市場(chǎng)鐵礦石等礦產(chǎn)品價(jià)格下滑、全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩、美元持續(xù)走強(qiáng)等因素均會(huì)對(duì)其經(jīng)濟(jì)造成不利影響。
3、經(jīng)營(yíng)方面。塞拉利昂運(yùn)輸、通信、電力、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，生產(chǎn)配套能力較弱，生產(chǎn)資料采購困難，且價(jià)格昂貴，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力技術(shù)水平不高，技術(shù)和管理人員嚴(yán)重缺乏，同時(shí)政府行政效率有待提高，這些都提高了企業(yè)運(yùn)作的成本。
4、法律方面。塞拉利昂法律體系較完善，但執(zhí)行力有待加強(qiáng)，可能出現(xiàn)場(chǎng)外交易。外資企業(yè)在塞拉利昂經(jīng)營(yíng)往往無法可依，也很難通過法律手段來解決糾紛和問題，這無形中增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本和負(fù)擔(dān)。
二、貿(mào)易方面
在塞拉利昂經(jīng)商必須熟悉并適應(yīng)當(dāng)?shù)靥厥獾馁Q(mào)易環(huán)境，采取有效措施拓展業(yè)務(wù)。
1、適應(yīng)當(dāng)?shù)刂Ц稐l件
塞拉利昂的銀行體系并不發(fā)達(dá)，部分國(guó)際通行的支付方式在塞拉利昂當(dāng)?shù)夭贿m用。為降低風(fēng)險(xiǎn)，采用第三國(guó)保兌信用證的方式比較穩(wěn)妥，一般進(jìn)口商在簽訂合同后先支付一定比例的押金。
2、提高產(chǎn)品質(zhì)量
塞拉利昂工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，商品主要依靠進(jìn)口。大部分中國(guó)商品通過轉(zhuǎn)口貿(mào)易進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，中國(guó)產(chǎn)品具有明顯的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，但是，少部分質(zhì)量較差的商品對(duì)中國(guó)商品的形象造成一定影響。因此保證產(chǎn)品質(zhì)量成為中國(guó)企業(yè)對(duì)塞拉利昂出口保持可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
3、做好售后服務(wù)
塞拉利昂工業(yè)落后，配套能力差，技術(shù)人員缺乏，如果沒有較好的售后服務(wù)，很難在塞拉利昂打開市場(chǎng)，特別是家用電器和機(jī)電商品。
4、加強(qiáng)信息溝通
中國(guó)駐塞拉利昂使館經(jīng)商參處及有關(guān)商會(huì)可以為中資企業(yè)到塞拉利昂投資興業(yè)提供信息和服務(wù)，希望企業(yè)在開發(fā)塞拉利昂市場(chǎng)之前加強(qiáng)前期信息收集工作，并與中國(guó)使館經(jīng)商參處、有關(guān)商會(huì)保持密切聯(lián)系，做到有的放矢，考慮周全，以規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。
由于塞拉利昂社會(huì)信用體系缺乏，銀行支付系統(tǒng)落后，以及兩國(guó)之間的文化差異，中國(guó)出口企業(yè)與塞拉利昂進(jìn)口商之間的商業(yè)糾紛時(shí)有發(fā)生，2016年發(fā)生塞拉利昂進(jìn)口商拖欠某中資輪胎集團(tuán)款項(xiàng)事件，后在中國(guó)大使館經(jīng)商參處的幫助下，事件得到妥善解決。
三、承包工程方面
1991-2001年的內(nèi)戰(zhàn)使塞拉利昂的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重破壞。內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后，塞拉利昂百廢待興。近年來，塞拉利昂政府在維持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性和保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)，重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是供電、供水、交通設(shè)施和信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，同時(shí)重視農(nóng)業(yè)和礦業(yè)的開發(fā)，這些都為中國(guó)的承包工程企業(yè)提供了良好的機(jī)遇。
然而，塞拉利昂是世界最不發(fā)達(dá)國(guó)家之一，經(jīng)濟(jì)非常困難，政府資金嚴(yán)重短缺，財(cái)政預(yù)算相當(dāng)部分靠外援支持。同時(shí)，由于教育水平低，文盲率高，勞動(dòng)力整體素質(zhì)偏低。中國(guó)企業(yè)在承包工程時(shí)應(yīng)做好深入而廣泛的調(diào)研，針對(duì)不同的項(xiàng)目切實(shí)采取適當(dāng)?shù)倪\(yùn)營(yíng)方式，量力而為。需特別注意解決好承包工程的融資問題。
根據(jù)中資企業(yè)在塞拉利昂開展承包工程項(xiàng)目30多年的經(jīng)驗(yàn)，有以下幾個(gè)方面需特別注意：
1、塞拉利昂全年雨、旱季各占一半，雨季雨量大且降雨時(shí)間長(zhǎng)，中資企業(yè)在塞拉利昂進(jìn)行戶外項(xiàng)目的施工時(shí)，需注意工期和施工成本等問題。
2、雖然項(xiàng)目周邊的拆遷工作由塞拉利昂政府負(fù)責(zé)，但是塞拉利昂政府缺乏足夠資金補(bǔ)償拆遷戶，項(xiàng)目進(jìn)度可能會(huì)因此延誤。
3、塞拉利昂政府自籌資金的項(xiàng)目存在一定程度的款項(xiàng)拖欠現(xiàn)象。塞拉利昂公路局下設(shè)的公路管理基金曾拖欠某中資企業(yè)工程款達(dá)1000多萬美元。2016年10月塞拉利昂政府推出為期半年(但截至2017年6月尚未結(jié)束)的財(cái)政緊縮政策，暫停了所有政府資金項(xiàng)目，致使中國(guó)企業(yè)承建的項(xiàng)目受到影響。
4、避免中資企業(yè)間惡性競(jìng)爭(zhēng)。塞拉利昂承包工程市場(chǎng)較小，全年發(fā)包數(shù)量對(duì)于企業(yè)來說‘僧多粥少”，部分企業(yè)為獲取項(xiàng)目，存在超低報(bào)價(jià)現(xiàn)象，不利于企業(yè)在塞拉利昂承包工程市場(chǎng)中開展良性競(jìng)爭(zhēng)。中資企業(yè)在塞拉利昂開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持團(tuán)結(jié)共贏理念，相互幫助和補(bǔ)臺(tái)，特別是要摒棄以故意壓價(jià)來獲取項(xiàng)目的不良競(jìng)爭(zhēng)行為，從而保障企業(yè)合理利潤(rùn)水平，實(shí)現(xiàn)在塞拉利昂長(zhǎng)期可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。
5、提高屬地化水平。塞拉利昂于2012年開始實(shí)施“當(dāng)?shù)爻煞终摺?，?guī)定了外資企業(yè)管理層的塞方員工比例。中資企業(yè)宜積極克服語言障礙，改變管理思路，不斷提高員工屬地化程度，實(shí)現(xiàn)在塞長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
6、樹立企業(yè)形象。中資企業(yè)在實(shí)施項(xiàng)目過程中，要善于與當(dāng)?shù)卣⒚癖姾兔襟w做朋友，積極宣傳企業(yè)的實(shí)力和資質(zhì)，力所能及地履行社會(huì)責(zé)任，為長(zhǎng)期在塞拉利昂發(fā)展打造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。
四、勞務(wù)合作方面
塞拉利昂雖然失業(yè)率較高，但存在一定的結(jié)構(gòu)性勞動(dòng)力短缺問題，尤其是技術(shù)人才短缺。塞拉利昂經(jīng)濟(jì)的逐漸復(fù)蘇，為中國(guó)企業(yè)赴塞拉利昂開展勞務(wù)合作提供了—定的發(fā)展契機(jī)，但也面臨諸多困難，如：
失業(yè)率較高，市場(chǎng)容量有限；工作許可審批制度嚴(yán)格且費(fèi)用較高(50萬利昂，年從)；勞動(dòng)法律法規(guī)對(duì)用工制度和勞動(dòng)保障要求較高；因語言障礙和文化差異易產(chǎn)生的誤解和摩擦等。
五、防范投資合作風(fēng)險(xiǎn)
在塞拉利昂開展投資、貿(mào)易、承包工程和勞務(wù)合作的過程中，要特別注意事前調(diào)查、分析、評(píng)估相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，事中做好風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和管理工作，切實(shí)保障自身利益。包括對(duì)項(xiàng)目或貿(mào)易客戶及相關(guān)方的資信調(diào)查和評(píng)估，對(duì)投資或承包工程國(guó)家的政治風(fēng)險(xiǎn)和商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析和規(guī)避，對(duì)項(xiàng)目本身實(shí)施的可行性分析等。相關(guān)企業(yè)應(yīng)積極利用保險(xiǎn)、擔(dān)保、銀行等保險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)和其他專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)業(yè)務(wù)保障自身利益。包括貿(mào)易、投資、承包工程和勞務(wù)類信用保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、人身安全保險(xiǎn)等，銀行的保理業(yè)務(wù)和福費(fèi)庭業(yè)務(wù)，各類擔(dān)保業(yè)務(wù)(政府擔(dān)保、商業(yè)擔(dān)保、保函)等。
建議中國(guó)企業(yè)在開展對(duì)外投資合作過程中使用中國(guó)政策性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)——中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司提供的包括政治風(fēng)險(xiǎn)、商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的信用風(fēng)險(xiǎn)保障產(chǎn)品，也可使用中國(guó)進(jìn)出口銀行等政策性銀行提供的商業(yè)擔(dān)保服務(wù)。
中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司是由國(guó)家出資設(shè)立、支持中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展與合作、具有獨(dú)立法人地位的國(guó)有政策性保險(xiǎn)公司，是我國(guó)唯一承辦政策性出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。公司支持企業(yè)對(duì)外投資合作的保險(xiǎn)產(chǎn)品包括短期出口信用保險(xiǎn)、中長(zhǎng)期出口信用保險(xiǎn)、海外投資保險(xiǎn)和融資擔(dān)保等，對(duì)因投資所在國(guó)(地區(qū))發(fā)生的國(guó)有化征收、匯兌限制、戰(zhàn)爭(zhēng)及政治暴亂、違約等政治風(fēng)險(xiǎn)造成的經(jīng)濟(jì)損失提供風(fēng)險(xiǎn)保障。
如果在沒有有效風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避隋況下發(fā)生了風(fēng)險(xiǎn)損失，也要根據(jù)損失情況盡快通過自身或相關(guān)手段追償損失。通過信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承保的業(yè)務(wù)，則由信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)定損核賠、補(bǔ)償風(fēng)險(xiǎn)損失，相關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)助信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)追償。
六、其他應(yīng)注意事項(xiàng)
1、社會(huì)治安：塞拉利昂治安狀況總體良好，但搶劫、盜竊案件偶有發(fā)生。外出時(shí)盡量不要攜帶大量現(xiàn)金和貴重物品，夜間最好不要外出。
2013年5月12日晚，兩名乘坐摩托車的中國(guó)公民在塞拉利昂弗里敦遭飛車搶劫，造成一死一傷。
2013年8月8日凌晨，兩名在塞拉利昂首都弗里敦經(jīng)商的中國(guó)公民遭當(dāng)?shù)卮跬轿溲b人室搶劫，現(xiàn)金、電視機(jī)、電腦、手機(jī)等財(cái)物被劫，且當(dāng)事人不同程度受傷。
2015年12月，河南國(guó)基集團(tuán)有限公司開發(fā)的西非陽光房地產(chǎn)項(xiàng)目的5間商鋪被當(dāng)?shù)卮跬轿溲b非法侵占。由于涉事者背景復(fù)雜，當(dāng)?shù)鼐焯幚聿簧醴e極有效。現(xiàn)河南國(guó)基正通過法律渠道交涉解決。
2017年2月，一家中資漁業(yè)企業(yè)遭當(dāng)?shù)厝藫尳?，兩名中方人員受傷。中國(guó)駐塞拉利昂使館立即聯(lián)系醫(yī)院搶救傷員，聯(lián)系塞拉利昂犯罪調(diào)查局介入調(diào)查。據(jù)了解，案件為公司內(nèi)部員工與外部劫匪勾結(jié)作案，但由于中資漁業(yè)公司沒有該員工的詳細(xì)資料，案件處理進(jìn)展緩慢。
中國(guó)駐塞拉利昂使館提醒在塞拉利昂中國(guó)公民和機(jī)構(gòu)加強(qiáng)安全意識(shí)，采取必要防范措施，尤其是勿將大量現(xiàn)金存放家中或辦公室；外聘司機(jī)時(shí)，要加強(qiáng)車輛管理以免失竊。如有必要，可在住地或辦公場(chǎng)所雇傭當(dāng)?shù)乇０不蛭溲b警察值守，確保人身財(cái)產(chǎn)安全。盡量減少夜間外出，如確需外出，務(wù)請(qǐng)保持警惕，盡量避免乘坐摩的、出租車等公共交通工具。如遇緊急情況請(qǐng)及時(shí)報(bào)警，并與中國(guó)駐塞拉利昂使館聯(lián)系尋求協(xié)助。
2、出入境：塞拉利昂海關(guān)加強(qiáng)對(duì)入境旅客行李物品的檢查，多位中國(guó)公民因大量攜帶藥品入境受阻，藥品被沒收。中國(guó)駐塞拉利昂使館提醒赴塞拉利昂中國(guó)公民切勿大量攜帶藥品，如確有需要，建議適量攜帶，并準(zhǔn)備英文說明書(包括藥品成分)，以備塞拉利昂機(jī)場(chǎng)海關(guān)查驗(yàn)。
3、自然災(zāi)害：塞拉利昂雨季(每年5至10月)多發(fā)泥石流、洪水等自然災(zāi)害，外出時(shí)應(yīng)注意人身安全，并采取相應(yīng)預(yù)防措施。
4、食品衛(wèi)生：塞拉利昂食品衛(wèi)生條件很差，盡量少吃生冷食品。
5、通信電源：通訊落后，手機(jī)與座機(jī)不能互通，由于座機(jī)一般很難打通，當(dāng)?shù)厝硕嗍褂檬謾C(jī)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)。相同電信公司之間手機(jī)通話話費(fèi)約為每分鐘人民幣6角(單向收費(fèi))；不同電信公司之間手機(jī)通話費(fèi)用較為昂貴。從塞拉利昂往國(guó)內(nèi)打手機(jī)約每分鐘人民幣2元。手機(jī)制式有GSM和3G兩種，中國(guó)手機(jī)兼容以上兩種制式。中國(guó)手機(jī)開通國(guó)際漫游后可在塞拉利昂使用，收費(fèi)每分鐘2.99元。塞拉利昂互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、人員技術(shù)水平落后，僅有少數(shù)互聯(lián)網(wǎng)公司運(yùn)營(yíng)，信號(hào)不穩(wěn)定且費(fèi)用昂貴。
電源電壓：電源接口類型為英式標(biāo)準(zhǔn)插頭(品字形插頭)，標(biāo)準(zhǔn)電壓為230伏。
6、疫隋防控：2012年7月起，塞拉利昂爆發(fā)了較為嚴(yán)重的霍亂疫情，全年共發(fā)生近3萬例感染病例，其中287人死亡；同時(shí)塞拉利昂瘧疾和傷寒較為常見，赴塞拉利昂中方人員應(yīng)注意做好上述疾病的防治工作，注意個(gè)人衛(wèi)生，做好必要的防范措施。
2014年5月以來，塞拉利昂爆發(fā)大規(guī)模埃博拉疫情。截止2015年11月7日，塞拉利昂埃博拉疫情宣告結(jié)束，共有8704人確診感染埃博拉病毒，其中3589人死亡。2016年3月，世界衛(wèi)生組織宣布解除西非三國(guó)公共衛(wèi)生緊急狀態(tài)。
7、政治局勢(shì)：2017年2月，塞拉利昂總統(tǒng)科羅馬宣布將于2018年3月7日舉行總統(tǒng)、議會(huì)及地方三級(jí)選舉。中資企業(yè)應(yīng)積極關(guān)注項(xiàng)目所在地局勢(shì)，提前預(yù)判，制定預(yù)案，及早應(yīng)對(duì)。
中國(guó)投資者在塞拉利昂投資合作應(yīng)該注意以下問題：
1、適應(yīng)法律環(huán)境的復(fù)雜性
塞拉利昂為英聯(lián)邦國(guó)家，主要沿用英國(guó)法律。中國(guó)企業(yè)到塞拉利昂投資應(yīng)該注意法律環(huán)境問題，遵守當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，密切關(guān)注當(dāng)?shù)胤勺儎?dòng)的情況。有條件的可聘請(qǐng)當(dāng)?shù)芈蓭熥鳛榉深檰枺幚硭信c法律相關(guān)的事宜。
2、做好企業(yè)注冊(cè)的充分準(zhǔn)備
為簡(jiǎn)化商業(yè)注冊(cè)手續(xù)使投資便利化，塞拉利昂政府繼2007年頒布《商業(yè)注冊(cè)法》后，2008年，在實(shí)施該法案的過程中又取消或簡(jiǎn)化原有的部分注冊(cè)手續(xù)，進(jìn)一步縮短了審批時(shí)間。中國(guó)企業(yè)應(yīng)全面了解塞拉利昂關(guān)于外國(guó)投資注冊(cè)的相關(guān)法律，聘請(qǐng)當(dāng)?shù)貙I(yè)律師協(xié)助辦理注冊(cè)事宜。正確選擇擬注冊(cè)的公司形式和營(yíng)業(yè)范圍，備齊所需文件，履行相關(guān)程序。塞拉利昂投資與出口促進(jìn)局亦可提供“一站式”服務(wù)。
3、充分核算賦稅成本
塞拉利昂的稅收成本相對(duì)較高。中國(guó)投資者要認(rèn)真了解當(dāng)?shù)囟愂找?guī)定，充分核算稅賦成本，盡量選擇塞拉利昂鼓勵(lì)投資的領(lǐng)域，以便享受企業(yè)所得稅減免等相關(guān)優(yōu)惠政策。
4、適時(shí)調(diào)整優(yōu)惠政策期望值
塞拉利昂政府在2004年《投資促進(jìn)法》中制定了投資鼓勵(lì)政策，中國(guó)企業(yè)要詳細(xì)了解塞拉利昂優(yōu)惠政策的相關(guān)規(guī)定。值得注意的是，近年來國(guó)際社會(huì)要求塞拉利昂政府減少優(yōu)惠政策的呼聲越來越高，塞拉利昂政府和議會(huì)也不時(shí)調(diào)整政策，取消某些優(yōu)惠措施。中國(guó)企業(yè)應(yīng)適時(shí)調(diào)整對(duì)優(yōu)惠政策的期望值，科學(xué)進(jìn)行成本核算，逐步過渡到不依靠?jī)?yōu)惠政策進(jìn)行投資決策。
5、有效控制工資成本
塞拉利昂的工薪成本包括工資和社保兩個(gè)部分。近兩年來，塞拉利昂政府一再提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)企業(yè)到塞拉利昂投資要了解當(dāng)?shù)貏趧?dòng)法關(guān)于工資的具體規(guī)定，核算工資成本，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，避免發(fā)生勞資糾紛。
6、投資決策前開展詳細(xì)調(diào)研
塞拉利昂水、電、運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施條件極不完善，技術(shù)工人短缺，初級(jí)工業(yè)制成品嚴(yán)重依賴進(jìn)口，這些均是制約中國(guó)企業(yè)赴塞拉利昂開展產(chǎn)能合作的不利因素。企業(yè)投資前，需開展詳細(xì)調(diào)研，通盤考慮各種要素，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。
目前在塞拉利昂開展投資合作主要的風(fēng)險(xiǎn)因素包括：
1、政局方面。2017年2月，塞拉利昂總統(tǒng)科羅馬宣布將于2018年3月7日舉行總統(tǒng)、議會(huì)及地方三級(jí)選舉。目前，已陸續(xù)完成全國(guó)選民登記、選區(qū)和行政區(qū)域劃分等工作，政局整體保持穩(wěn)定。為舉行和平、公正的大選，塞拉利昂政府積極采取措施，營(yíng)造良好的選舉環(huán)境。一方面，主動(dòng)邀請(qǐng)歐盟等國(guó)際組織派遣大選觀察團(tuán)進(jìn)行監(jiān)督；另一方面，進(jìn)一步完善安保設(shè)施，全力保障政局平穩(wěn)過渡。
2、經(jīng)濟(jì)方面。塞拉利昂整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和出口商品結(jié)構(gòu)都相對(duì)單一，經(jīng)濟(jì)體系比較脆弱，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)因素的消化和緩沖能力有限，自我調(diào)節(jié)能力不足。國(guó)際市場(chǎng)鐵礦石等礦產(chǎn)品價(jià)格下滑、全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩、美元持續(xù)走強(qiáng)等因素均會(huì)對(duì)其經(jīng)濟(jì)造成不利影響。
3、經(jīng)營(yíng)方面。塞拉利昂運(yùn)輸、通信、電力、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，生產(chǎn)配套能力較弱，生產(chǎn)資料采購困難，且價(jià)格昂貴，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力技術(shù)水平不高，技術(shù)和管理人員嚴(yán)重缺乏，同時(shí)政府行政效率有待提高，這些都提高了企業(yè)運(yùn)作的成本。
4、法律方面。塞拉利昂法律體系較完善，但執(zhí)行力有待加強(qiáng)，可能出現(xiàn)場(chǎng)外交易。外資企業(yè)在塞拉利昂經(jīng)營(yíng)往往無法可依，也很難通過法律手段來解決糾紛和問題，這無形中增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本和負(fù)擔(dān)。
二、貿(mào)易方面
在塞拉利昂經(jīng)商必須熟悉并適應(yīng)當(dāng)?shù)靥厥獾馁Q(mào)易環(huán)境，采取有效措施拓展業(yè)務(wù)。
1、適應(yīng)當(dāng)?shù)刂Ц稐l件
塞拉利昂的銀行體系并不發(fā)達(dá)，部分國(guó)際通行的支付方式在塞拉利昂當(dāng)?shù)夭贿m用。為降低風(fēng)險(xiǎn)，采用第三國(guó)保兌信用證的方式比較穩(wěn)妥，一般進(jìn)口商在簽訂合同后先支付一定比例的押金。
2、提高產(chǎn)品質(zhì)量
塞拉利昂工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，商品主要依靠進(jìn)口。大部分中國(guó)商品通過轉(zhuǎn)口貿(mào)易進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，中國(guó)產(chǎn)品具有明顯的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，但是，少部分質(zhì)量較差的商品對(duì)中國(guó)商品的形象造成一定影響。因此保證產(chǎn)品質(zhì)量成為中國(guó)企業(yè)對(duì)塞拉利昂出口保持可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
3、做好售后服務(wù)
塞拉利昂工業(yè)落后，配套能力差，技術(shù)人員缺乏，如果沒有較好的售后服務(wù)，很難在塞拉利昂打開市場(chǎng)，特別是家用電器和機(jī)電商品。
4、加強(qiáng)信息溝通
中國(guó)駐塞拉利昂使館經(jīng)商參處及有關(guān)商會(huì)可以為中資企業(yè)到塞拉利昂投資興業(yè)提供信息和服務(wù)，希望企業(yè)在開發(fā)塞拉利昂市場(chǎng)之前加強(qiáng)前期信息收集工作，并與中國(guó)使館經(jīng)商參處、有關(guān)商會(huì)保持密切聯(lián)系，做到有的放矢，考慮周全，以規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。
由于塞拉利昂社會(huì)信用體系缺乏，銀行支付系統(tǒng)落后，以及兩國(guó)之間的文化差異，中國(guó)出口企業(yè)與塞拉利昂進(jìn)口商之間的商業(yè)糾紛時(shí)有發(fā)生，2016年發(fā)生塞拉利昂進(jìn)口商拖欠某中資輪胎集團(tuán)款項(xiàng)事件，后在中國(guó)大使館經(jīng)商參處的幫助下，事件得到妥善解決。
三、承包工程方面
1991-2001年的內(nèi)戰(zhàn)使塞拉利昂的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重破壞。內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后，塞拉利昂百廢待興。近年來，塞拉利昂政府在維持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性和保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)，重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是供電、供水、交通設(shè)施和信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，同時(shí)重視農(nóng)業(yè)和礦業(yè)的開發(fā)，這些都為中國(guó)的承包工程企業(yè)提供了良好的機(jī)遇。
然而，塞拉利昂是世界最不發(fā)達(dá)國(guó)家之一，經(jīng)濟(jì)非常困難，政府資金嚴(yán)重短缺，財(cái)政預(yù)算相當(dāng)部分靠外援支持。同時(shí)，由于教育水平低，文盲率高，勞動(dòng)力整體素質(zhì)偏低。中國(guó)企業(yè)在承包工程時(shí)應(yīng)做好深入而廣泛的調(diào)研，針對(duì)不同的項(xiàng)目切實(shí)采取適當(dāng)?shù)倪\(yùn)營(yíng)方式，量力而為。需特別注意解決好承包工程的融資問題。
根據(jù)中資企業(yè)在塞拉利昂開展承包工程項(xiàng)目30多年的經(jīng)驗(yàn)，有以下幾個(gè)方面需特別注意：
1、塞拉利昂全年雨、旱季各占一半，雨季雨量大且降雨時(shí)間長(zhǎng)，中資企業(yè)在塞拉利昂進(jìn)行戶外項(xiàng)目的施工時(shí)，需注意工期和施工成本等問題。
2、雖然項(xiàng)目周邊的拆遷工作由塞拉利昂政府負(fù)責(zé)，但是塞拉利昂政府缺乏足夠資金補(bǔ)償拆遷戶，項(xiàng)目進(jìn)度可能會(huì)因此延誤。
3、塞拉利昂政府自籌資金的項(xiàng)目存在一定程度的款項(xiàng)拖欠現(xiàn)象。塞拉利昂公路局下設(shè)的公路管理基金曾拖欠某中資企業(yè)工程款達(dá)1000多萬美元。2016年10月塞拉利昂政府推出為期半年(但截至2017年6月尚未結(jié)束)的財(cái)政緊縮政策，暫停了所有政府資金項(xiàng)目，致使中國(guó)企業(yè)承建的項(xiàng)目受到影響。
4、避免中資企業(yè)間惡性競(jìng)爭(zhēng)。塞拉利昂承包工程市場(chǎng)較小，全年發(fā)包數(shù)量對(duì)于企業(yè)來說‘僧多粥少”，部分企業(yè)為獲取項(xiàng)目，存在超低報(bào)價(jià)現(xiàn)象，不利于企業(yè)在塞拉利昂承包工程市場(chǎng)中開展良性競(jìng)爭(zhēng)。中資企業(yè)在塞拉利昂開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持團(tuán)結(jié)共贏理念，相互幫助和補(bǔ)臺(tái)，特別是要摒棄以故意壓價(jià)來獲取項(xiàng)目的不良競(jìng)爭(zhēng)行為，從而保障企業(yè)合理利潤(rùn)水平，實(shí)現(xiàn)在塞拉利昂長(zhǎng)期可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。
5、提高屬地化水平。塞拉利昂于2012年開始實(shí)施“當(dāng)?shù)爻煞终摺?，?guī)定了外資企業(yè)管理層的塞方員工比例。中資企業(yè)宜積極克服語言障礙，改變管理思路，不斷提高員工屬地化程度，實(shí)現(xiàn)在塞長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
6、樹立企業(yè)形象。中資企業(yè)在實(shí)施項(xiàng)目過程中，要善于與當(dāng)?shù)卣⒚癖姾兔襟w做朋友，積極宣傳企業(yè)的實(shí)力和資質(zhì)，力所能及地履行社會(huì)責(zé)任，為長(zhǎng)期在塞拉利昂發(fā)展打造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。
四、勞務(wù)合作方面
塞拉利昂雖然失業(yè)率較高，但存在一定的結(jié)構(gòu)性勞動(dòng)力短缺問題，尤其是技術(shù)人才短缺。塞拉利昂經(jīng)濟(jì)的逐漸復(fù)蘇，為中國(guó)企業(yè)赴塞拉利昂開展勞務(wù)合作提供了—定的發(fā)展契機(jī)，但也面臨諸多困難，如：
失業(yè)率較高，市場(chǎng)容量有限；工作許可審批制度嚴(yán)格且費(fèi)用較高(50萬利昂，年從)；勞動(dòng)法律法規(guī)對(duì)用工制度和勞動(dòng)保障要求較高；因語言障礙和文化差異易產(chǎn)生的誤解和摩擦等。
五、防范投資合作風(fēng)險(xiǎn)
在塞拉利昂開展投資、貿(mào)易、承包工程和勞務(wù)合作的過程中，要特別注意事前調(diào)查、分析、評(píng)估相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，事中做好風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和管理工作，切實(shí)保障自身利益。包括對(duì)項(xiàng)目或貿(mào)易客戶及相關(guān)方的資信調(diào)查和評(píng)估，對(duì)投資或承包工程國(guó)家的政治風(fēng)險(xiǎn)和商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析和規(guī)避，對(duì)項(xiàng)目本身實(shí)施的可行性分析等。相關(guān)企業(yè)應(yīng)積極利用保險(xiǎn)、擔(dān)保、銀行等保險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)和其他專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)業(yè)務(wù)保障自身利益。包括貿(mào)易、投資、承包工程和勞務(wù)類信用保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、人身安全保險(xiǎn)等，銀行的保理業(yè)務(wù)和福費(fèi)庭業(yè)務(wù)，各類擔(dān)保業(yè)務(wù)(政府擔(dān)保、商業(yè)擔(dān)保、保函)等。
建議中國(guó)企業(yè)在開展對(duì)外投資合作過程中使用中國(guó)政策性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)——中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司提供的包括政治風(fēng)險(xiǎn)、商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的信用風(fēng)險(xiǎn)保障產(chǎn)品，也可使用中國(guó)進(jìn)出口銀行等政策性銀行提供的商業(yè)擔(dān)保服務(wù)。
中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司是由國(guó)家出資設(shè)立、支持中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展與合作、具有獨(dú)立法人地位的國(guó)有政策性保險(xiǎn)公司，是我國(guó)唯一承辦政策性出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。公司支持企業(yè)對(duì)外投資合作的保險(xiǎn)產(chǎn)品包括短期出口信用保險(xiǎn)、中長(zhǎng)期出口信用保險(xiǎn)、海外投資保險(xiǎn)和融資擔(dān)保等，對(duì)因投資所在國(guó)(地區(qū))發(fā)生的國(guó)有化征收、匯兌限制、戰(zhàn)爭(zhēng)及政治暴亂、違約等政治風(fēng)險(xiǎn)造成的經(jīng)濟(jì)損失提供風(fēng)險(xiǎn)保障。
如果在沒有有效風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避隋況下發(fā)生了風(fēng)險(xiǎn)損失，也要根據(jù)損失情況盡快通過自身或相關(guān)手段追償損失。通過信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承保的業(yè)務(wù)，則由信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)定損核賠、補(bǔ)償風(fēng)險(xiǎn)損失，相關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)助信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)追償。
六、其他應(yīng)注意事項(xiàng)
1、社會(huì)治安：塞拉利昂治安狀況總體良好，但搶劫、盜竊案件偶有發(fā)生。外出時(shí)盡量不要攜帶大量現(xiàn)金和貴重物品，夜間最好不要外出。
2013年5月12日晚，兩名乘坐摩托車的中國(guó)公民在塞拉利昂弗里敦遭飛車搶劫，造成一死一傷。
2013年8月8日凌晨，兩名在塞拉利昂首都弗里敦經(jīng)商的中國(guó)公民遭當(dāng)?shù)卮跬轿溲b人室搶劫，現(xiàn)金、電視機(jī)、電腦、手機(jī)等財(cái)物被劫，且當(dāng)事人不同程度受傷。
2015年12月，河南國(guó)基集團(tuán)有限公司開發(fā)的西非陽光房地產(chǎn)項(xiàng)目的5間商鋪被當(dāng)?shù)卮跬轿溲b非法侵占。由于涉事者背景復(fù)雜，當(dāng)?shù)鼐焯幚聿簧醴e極有效。現(xiàn)河南國(guó)基正通過法律渠道交涉解決。
2017年2月，一家中資漁業(yè)企業(yè)遭當(dāng)?shù)厝藫尳?，兩名中方人員受傷。中國(guó)駐塞拉利昂使館立即聯(lián)系醫(yī)院搶救傷員，聯(lián)系塞拉利昂犯罪調(diào)查局介入調(diào)查。據(jù)了解，案件為公司內(nèi)部員工與外部劫匪勾結(jié)作案，但由于中資漁業(yè)公司沒有該員工的詳細(xì)資料，案件處理進(jìn)展緩慢。
中國(guó)駐塞拉利昂使館提醒在塞拉利昂中國(guó)公民和機(jī)構(gòu)加強(qiáng)安全意識(shí)，采取必要防范措施，尤其是勿將大量現(xiàn)金存放家中或辦公室；外聘司機(jī)時(shí)，要加強(qiáng)車輛管理以免失竊。如有必要，可在住地或辦公場(chǎng)所雇傭當(dāng)?shù)乇０不蛭溲b警察值守，確保人身財(cái)產(chǎn)安全。盡量減少夜間外出，如確需外出，務(wù)請(qǐng)保持警惕，盡量避免乘坐摩的、出租車等公共交通工具。如遇緊急情況請(qǐng)及時(shí)報(bào)警，并與中國(guó)駐塞拉利昂使館聯(lián)系尋求協(xié)助。
2、出入境：塞拉利昂海關(guān)加強(qiáng)對(duì)入境旅客行李物品的檢查，多位中國(guó)公民因大量攜帶藥品入境受阻，藥品被沒收。中國(guó)駐塞拉利昂使館提醒赴塞拉利昂中國(guó)公民切勿大量攜帶藥品，如確有需要，建議適量攜帶，并準(zhǔn)備英文說明書(包括藥品成分)，以備塞拉利昂機(jī)場(chǎng)海關(guān)查驗(yàn)。
3、自然災(zāi)害：塞拉利昂雨季(每年5至10月)多發(fā)泥石流、洪水等自然災(zāi)害，外出時(shí)應(yīng)注意人身安全，并采取相應(yīng)預(yù)防措施。
4、食品衛(wèi)生：塞拉利昂食品衛(wèi)生條件很差，盡量少吃生冷食品。
5、通信電源：通訊落后，手機(jī)與座機(jī)不能互通，由于座機(jī)一般很難打通，當(dāng)?shù)厝硕嗍褂檬謾C(jī)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)。相同電信公司之間手機(jī)通話話費(fèi)約為每分鐘人民幣6角(單向收費(fèi))；不同電信公司之間手機(jī)通話費(fèi)用較為昂貴。從塞拉利昂往國(guó)內(nèi)打手機(jī)約每分鐘人民幣2元。手機(jī)制式有GSM和3G兩種，中國(guó)手機(jī)兼容以上兩種制式。中國(guó)手機(jī)開通國(guó)際漫游后可在塞拉利昂使用，收費(fèi)每分鐘2.99元。塞拉利昂互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、人員技術(shù)水平落后，僅有少數(shù)互聯(lián)網(wǎng)公司運(yùn)營(yíng)，信號(hào)不穩(wěn)定且費(fèi)用昂貴。
電源電壓：電源接口類型為英式標(biāo)準(zhǔn)插頭(品字形插頭)，標(biāo)準(zhǔn)電壓為230伏。
6、疫隋防控：2012年7月起，塞拉利昂爆發(fā)了較為嚴(yán)重的霍亂疫情，全年共發(fā)生近3萬例感染病例，其中287人死亡；同時(shí)塞拉利昂瘧疾和傷寒較為常見，赴塞拉利昂中方人員應(yīng)注意做好上述疾病的防治工作，注意個(gè)人衛(wèi)生，做好必要的防范措施。
2014年5月以來，塞拉利昂爆發(fā)大規(guī)模埃博拉疫情。截止2015年11月7日，塞拉利昂埃博拉疫情宣告結(jié)束，共有8704人確診感染埃博拉病毒，其中3589人死亡。2016年3月，世界衛(wèi)生組織宣布解除西非三國(guó)公共衛(wèi)生緊急狀態(tài)。
7、政治局勢(shì)：2017年2月，塞拉利昂總統(tǒng)科羅馬宣布將于2018年3月7日舉行總統(tǒng)、議會(huì)及地方三級(jí)選舉。中資企業(yè)應(yīng)積極關(guān)注項(xiàng)目所在地局勢(shì)，提前預(yù)判，制定預(yù)案，及早應(yīng)對(duì)。
國(guó)外太陽能發(fā)電行業(yè)報(bào)告免費(fèi)下載
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2017亞洲國(guó)家太陽能發(fā)電報(bào)告 |
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2017非洲國(guó)家太陽能發(fā)電報(bào)告 |
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2017美洲國(guó)家太陽能發(fā)電報(bào)告 |
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2017歐洲國(guó)家太陽能發(fā)電報(bào)告 |
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2026-2031年塞拉利昂水泥工業(yè)投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告
報(bào)告頁數(shù)：98頁
圖表數(shù)：124
報(bào)告類別：前景預(yù)測(cè)報(bào)告
最后修訂：2025.01
2026-2031年塞拉利昂礦業(yè)投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告
報(bào)告頁數(shù)：150頁
圖表數(shù)：127
報(bào)告類別：前景預(yù)測(cè)報(bào)告
最后修訂：2025.01
2026-2031年塞拉利昂房地產(chǎn)行業(yè)投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告
報(bào)告頁數(shù)：138頁
圖表數(shù)：136
報(bào)告類別：前景預(yù)測(cè)報(bào)告
最后修訂：2025.01
2026-2031年塞拉利昂基礎(chǔ)建設(shè)行業(yè)投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告
報(bào)告頁數(shù)：91頁
圖表數(shù)：91
報(bào)告類別：前景預(yù)測(cè)報(bào)告
最后修訂：2025.01
2026-2031年塞拉利昂挖掘機(jī)行業(yè)投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告
報(bào)告頁數(shù)：106頁
圖表數(shù)：83
報(bào)告類別：前景預(yù)測(cè)報(bào)告
最后修訂：2025.01
2026-2031年塞拉利昂化肥行業(yè)投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告
報(bào)告頁數(shù)：145頁
圖表數(shù)：118
報(bào)告類別：前景預(yù)測(cè)報(bào)告
最后修訂：2025.01
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