中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)俄羅斯出口前景
來(lái)源:絲路印象
2024-07-19 17:33:26
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絲路印象俄羅斯事業(yè)部農(nóng)林牧漁課題組分析了俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口及中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)俄羅斯出口現(xiàn)狀,并進(jìn)一步探討了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)俄羅斯出口前景。結(jié)果表明,俄羅斯自2014年實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品“進(jìn)口禁令”以來(lái),其農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)均出現(xiàn)了一定變化且仍具有較高集中度,主要進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品也具有較高或很高的進(jìn)口市場(chǎng)集中度;近年來(lái),中國(guó)對(duì)俄羅斯出口比重較高的農(nóng)產(chǎn)品及在俄羅斯相應(yīng)類別農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額中所占比重較高的農(nóng)產(chǎn)品均是中國(guó)具有出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品,部分類別農(nóng)產(chǎn)品對(duì)俄羅斯出口存在較高貿(mào)易關(guān)聯(lián)度和較強(qiáng)出口增長(zhǎng)潛力,中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)俄羅斯出口今后總體上仍有較為廣闊的增長(zhǎng)前景。
引言
中國(guó)和俄羅斯毗鄰,兩國(guó)一直互為重要的貿(mào)易伙伴。據(jù)中國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù),2016年,中國(guó)對(duì)俄羅斯貨物出口373.34億美元,俄羅斯是中國(guó)第九大出口市場(chǎng)和第九大貿(mào)易伙伴;據(jù)俄羅斯海關(guān)數(shù)據(jù),2016年俄羅斯對(duì)中國(guó)貨物出口280.21億美元,中國(guó)是俄羅斯第二大出口市場(chǎng)和第一大貿(mào)易伙伴,也是俄羅斯第一大進(jìn)口來(lái)源國(guó)。2011年12月16日,世界貿(mào)易組織(WTO)第八屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議正式批準(zhǔn)俄羅斯加入WTO,而此前為了盡快“入世”,俄羅斯在“入世”談判過(guò)程中就農(nóng)業(yè)這一最具爭(zhēng)議領(lǐng)域做出了降低進(jìn)口關(guān)稅、改進(jìn)配額管理、削減農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等多方面讓步。農(nóng)產(chǎn)品是中國(guó)對(duì)俄羅斯出口的重要商品。據(jù)聯(lián)合國(guó)商品貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)(UN Comtrade)數(shù)據(jù),2016年,俄羅斯是中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品第八大出口市場(chǎng)和第十大進(jìn)口市場(chǎng),中國(guó)是俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品第三大出口市場(chǎng)和第四大進(jìn)口市場(chǎng)。2014年8月7日,為了回應(yīng)歐盟、美國(guó)、澳大利亞和挪威因烏克蘭危機(jī)進(jìn)行的制裁,俄羅斯政府宣布全面禁止從這些國(guó)家和地區(qū)進(jìn)口牛肉、豬肉、水果、蔬菜、禽肉、魚類、奶酪、牛奶和乳制品,“進(jìn)口禁令”立即生效、為期1年,2015年6月決定將該禁令從2015年8月6日起延長(zhǎng)1年。俄羅斯政府此后還宣布,從2016年1月1日起禁止從土耳其進(jìn)口大部分農(nóng)產(chǎn)品,直至2017年5月才取消;從2016年2月15日起禁止從美國(guó)進(jìn)口大豆和玉米。2016年7月,俄羅斯政府宣布將對(duì)歐盟等的農(nóng)產(chǎn)品“進(jìn)口禁令”繼續(xù)延長(zhǎng)至2017年底。在此背景下,本研究在分析俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口及中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)俄羅斯出口現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,深入探討中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)俄羅斯出口前景。
1 俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口概況
1.1 俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口歷程
1992-2016年俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額走勢(shì)總體上經(jīng)歷了4個(gè)階段(圖1):第一階段平穩(wěn)上升期(1992-1997年),1992年俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額為76.21億美元,1993年小幅下降,1994年起持續(xù)增長(zhǎng),1997年達(dá)到132.20億美元,此階段年均增長(zhǎng)率為11.65%;第二階段調(diào)整下降期(1998-2000年),從1998年的111.52億美元持續(xù)下降至2000年的79.34億美元,此階段年均增長(zhǎng)率為-15.65%;第三階段快速增長(zhǎng)期(2001-2013年),從2001年的97.06億美元增加至2013年的437.62億美元,僅在2009年和2012年出現(xiàn)一定下降,此階段年均增長(zhǎng)率為13.37%;第四階段政策調(diào)減期(2014-2016年),“進(jìn)口禁令”實(shí)施以來(lái),從2014年的405.98億美元持續(xù)下降至2016年的255.27億美元,此階段年均增長(zhǎng)率為-20.71%。1992-2016年俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額的年均增長(zhǎng)率為5.17%。
1992年以來(lái),俄羅斯對(duì)活動(dòng)物、肉及食用雜碎、魚等、乳等、活植物等、食用蔬菜等、食用水果等、咖啡等、油籽等、樹膠等、動(dòng)植物油脂等、可可及其制品、谷物粉等、蔬菜及水果等的制品、雜項(xiàng)食品、飲料等農(nóng)產(chǎn)品(本研究的農(nóng)產(chǎn)品分類根據(jù)HS分類法)的進(jìn)口比重總體上均有所提高,對(duì)其他動(dòng)物產(chǎn)品和編結(jié)用植物材料等農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口比重均較為穩(wěn)定,對(duì)谷物、制粉產(chǎn)品等、肉及魚等的制品、糖及糖食、食品工業(yè)殘?jiān)?、煙草等、羊毛等?dòng)物毛和棉花等農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口比重則均有所下降(表1)。從2010-2016年俄羅斯各類別農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口比重來(lái)看,肉及食用雜碎由17.59%降為8.94%,乳等在8%左右,食用水果等持續(xù)高于13%,魚等、食用蔬菜等和飲料等處在5%~10%,這6類農(nóng)產(chǎn)品是俄羅斯的主要進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品;咖啡等、油籽等、動(dòng)植物油脂等、可可及其制品、蔬菜及水果等的制品、雜項(xiàng)食品、食品工業(yè)殘?jiān)?、煙草等大都處?%~5%,這8類農(nóng)產(chǎn)品也是俄羅斯較為重要的進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品;2010-2016年俄羅斯對(duì)上述這14類農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口額合計(jì)占農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額的比重持續(xù)高于83%。從總體上看,近年來(lái)俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了一定變化且產(chǎn)品集中度很高。
2012-2016年歐盟一直是俄羅斯最大的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口市場(chǎng),但受到“進(jìn)口禁令”的影響,俄羅斯對(duì)其農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口比重明顯下降,從2012年的34.90%降為2016年的22.47%;美國(guó)、烏克蘭和挪威等俄羅斯原來(lái)的主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口市場(chǎng)也受到“進(jìn)口禁令”的明顯影響,2015年和2016年均跌出了俄羅斯前十大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口市場(chǎng);與此同時(shí),俄羅斯對(duì)白俄羅斯、中國(guó)、東盟、印度以及巴西、厄瓜多爾、巴拉圭、阿根廷等的農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口比重均出現(xiàn)不同程度增長(zhǎng)(表2)??傮w上看,雖然俄羅斯前十大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口市場(chǎng)各年均有所調(diào)整,但2012-2016年俄羅斯對(duì)前十大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口市場(chǎng)的進(jìn)口比重合計(jì)持續(xù)高于71%,表明近年來(lái)俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)雖有一定變化,但市場(chǎng)集中度一直較高。
2016年,受“進(jìn)口禁令”影響,歐盟在俄羅斯的主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口市場(chǎng)份額明顯下降,具體來(lái)看,僅蔬菜及水果等的制品、雜項(xiàng)食品、飲料等、食品工業(yè)殘?jiān)取煵莸阮悇e農(nóng)產(chǎn)品仍是俄羅斯的最大進(jìn)口市場(chǎng),而在其他主要農(nóng)產(chǎn)品上,原來(lái)的進(jìn)口地位被巴西、智利、白俄羅斯、中國(guó)等國(guó)家所取代。由于進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品在俄羅斯的市場(chǎng)占有率一直很高,且俄羅斯也難以在短期內(nèi)通過(guò)大幅提高國(guó)內(nèi)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品供給能力來(lái)完全填補(bǔ)“進(jìn)口禁令”造成的這些農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)供給巨大缺口,仍需從國(guó)外大量進(jìn)口,因此,就給包括中國(guó)在內(nèi)的其他主要農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)家或地區(qū)提供了很大的市場(chǎng)空間。
2014年8月7日,俄羅斯宣布全面禁止從歐盟、美國(guó)、澳大利亞和挪威進(jìn)口牛肉、豬肉、水果、蔬菜、禽肉、魚類、奶酪、牛奶和乳制品,具體涉及肉及食用雜碎、魚等、乳等、食用蔬菜等、食用水果等、肉及魚等的制品、蔬菜及水果等的制品7類農(nóng)產(chǎn)品。
2016年,俄羅斯“進(jìn)口禁令”涉及的7類農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額分別占農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額的8.94%、5.45%、8.36%、5.47%、15.00%、1.44%、4.21%,合計(jì)為48.87%,與2013年相比大多出現(xiàn)下降;在7類農(nóng)產(chǎn)品上,僅歐盟是蔬菜及水果等的制品的最大進(jìn)口市場(chǎng)以及乳等、肉及魚等的制品的主要進(jìn)口市場(chǎng),美國(guó)、澳大利亞和挪威都不再是主要進(jìn)口市場(chǎng);俄羅斯對(duì)歐盟、美國(guó)、澳大利亞和挪威的7類農(nóng)產(chǎn)品分類合計(jì)的進(jìn)口額分別占俄羅斯這7類農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額的1.10%、0.17%、8.16%、1.93%、0.01%、9.17%和47.70%,合計(jì)僅為7.75億美元,分別只占俄羅斯這7類農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額和全部農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額的6.21%和3.04%,與2013年相比大多出現(xiàn)明顯下降(表3)。
2 中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)俄羅斯出口現(xiàn)狀及增長(zhǎng)前景
2.1 中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)俄羅斯出口概況
1992-2016年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)俄羅斯出口額總體上經(jīng)歷了兩個(gè)階段(圖2):第一階段波動(dòng)下降期(1992-2000年),總體上以降為主,中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)俄羅斯出口額在1992年為6.71億美元,1993年提高到9.88億美元,但從1994年起持續(xù)下降,到2000年降至1.63億美元,此階段年均增長(zhǎng)率為-16.19%;第二階段迅速增長(zhǎng)期(2001-2016年),總體上以增為主,從2001年的1.98億美元增至2016年的23.97億美元,此階段年均增長(zhǎng)率為18.10%。總體來(lái)看,1992-2016年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)俄羅斯出口額的年均增長(zhǎng)率為5.45%。隨著中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)俄羅斯出口額的變化,其占俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額的比重也出現(xiàn)了明顯變化,1992年為8.81%,1993年提高到14.66%,但從1994年開始持續(xù)下降,到2001年降至2.04%,2002年起轉(zhuǎn)而穩(wěn)中有升,到2016年提高至6.64%。
2.2 中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口比較優(yōu)勢(shì)
比較優(yōu)勢(shì)是貿(mào)易國(guó)之間進(jìn)行貿(mào)易往來(lái)的重要基礎(chǔ),在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域更是如此。本研究采用顯示性比較優(yōu)勢(shì)(RCA)指數(shù)對(duì)2016年中國(guó)各類別農(nóng)產(chǎn)品出口比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行了測(cè)算,該指數(shù)的公式為:
RCAik=(Xiwk/Xiwt)/(Xwwk/Xwwt)
其中,Xiwk表示i國(guó)k產(chǎn)品出口的RCA指數(shù),RCAik表示i國(guó)k產(chǎn)品出口額,Xiwt表示i國(guó)所有產(chǎn)品出口總額,Xwwk表示世界k產(chǎn)品出口額,Xwwt表示世界所有產(chǎn)品出口總額。一般認(rèn)為,當(dāng)RCAik≥2.5時(shí),表明i國(guó)k產(chǎn)品具有很強(qiáng)的出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);當(dāng)1.25≤RCAik<2.5時(shí),表明i國(guó)k產(chǎn)品具有較強(qiáng)的出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);當(dāng)0.8≤RCAik<1.25時(shí),表明i國(guó)k產(chǎn)品具有一定的出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);當(dāng)RCAik<0.8時(shí),表明i國(guó)k產(chǎn)品不具有出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[8]。根據(jù)表4可知,2016年,中國(guó)在其他動(dòng)物產(chǎn)品、食用蔬菜等、樹膠等、肉及魚等的制品、棉花上具有很強(qiáng)的出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),在魚等、編結(jié)用植物材料等、蔬菜及水果等的制品、羊毛等動(dòng)物毛上具有較強(qiáng)的出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),在食用水果等、咖啡等、雜項(xiàng)食品上具有一定的出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。結(jié)合上文的分析可知,在中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)俄羅斯出口中所占份額較高以及在俄羅斯對(duì)應(yīng)的類別農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額中所占比重較高的農(nóng)產(chǎn)品均是中國(guó)具有出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品。
在兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易往來(lái)過(guò)程中,為了促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的持續(xù)增長(zhǎng),結(jié)合比較優(yōu)勢(shì)來(lái)分析一國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)另一國(guó)的出口額及其增長(zhǎng)速度,有利于更加準(zhǔn)確地判斷一國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)另一國(guó)的出口增長(zhǎng)潛力[9]。因此,本研究采用衡量貿(mào)易國(guó)之間貿(mào)易聯(lián)系緊密程度的貿(mào)易強(qiáng)度指數(shù)(TII)進(jìn)一步分析中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)俄出口增長(zhǎng)潛力,該指數(shù)的公式為:
TIIijk=(Xijk/Xiwk)/[Mjwk/(Mwwk-Miwk)]
其中,TIIijk表示i國(guó)k產(chǎn)品對(duì)j國(guó)出口的貿(mào)易強(qiáng)度指數(shù),Xijk表示i國(guó)k產(chǎn)品對(duì)j國(guó)的出口額,Xiwk表示i國(guó)k產(chǎn)品出口總額,Mwwk表示j國(guó)k產(chǎn)品進(jìn)口總額,Mjwk表示世界k產(chǎn)品進(jìn)口總額,Xiwk表示i國(guó)k產(chǎn)品進(jìn)口總額。當(dāng)TIIijk>1時(shí),表示i國(guó)k產(chǎn)品對(duì)j國(guó)的出口水平高于同期j國(guó)在k產(chǎn)品世界進(jìn)口市場(chǎng)中所占份額,說(shuō)明i國(guó)k產(chǎn)品對(duì)j國(guó)的出口貿(mào)易關(guān)系緊密程度較高,出口增長(zhǎng)潛力較強(qiáng);反之,i國(guó)k產(chǎn)品對(duì)j國(guó)的出口貿(mào)易關(guān)系緊密程度較低,出口增長(zhǎng)潛力較弱。
據(jù)表5知,2013年以來(lái),中國(guó)08章、09章、10章、11章、13章、14章、17章、20章和24章對(duì)俄羅斯出口的TII值基本都大于1,即中國(guó)這9類農(nóng)產(chǎn)品對(duì)俄羅斯出口水平總體上均高于同期俄羅斯從世界市場(chǎng)上的進(jìn)口份額,對(duì)俄羅斯出口貿(mào)易關(guān)系緊密程度較高,這9類農(nóng)產(chǎn)品也大多是中國(guó)具有出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)且對(duì)俄羅斯出口比重較高的農(nóng)產(chǎn)品,出口增長(zhǎng)潛力較強(qiáng)。從俄羅斯宣布全面禁止進(jìn)口部分歐美國(guó)家部分農(nóng)產(chǎn)品所涉及的肉及食用雜碎、魚等、乳等、食用蔬菜等、食用水果等、肉及魚等的制品、蔬菜及水果等的制品等7類農(nóng)產(chǎn)品來(lái)看,中國(guó)在其中多數(shù)類別農(nóng)產(chǎn)品上均具有出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),部分類別農(nóng)產(chǎn)品上對(duì)俄羅斯也具有較高的出口貿(mào)易關(guān)系緊密程度,但2016年中國(guó)7類農(nóng)產(chǎn)品對(duì)俄羅斯出口額占俄羅斯7類農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額的比重相對(duì)都不高,可見,中國(guó)7類農(nóng)產(chǎn)品對(duì)俄羅斯出口仍有較大提升空間。近年來(lái),中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)俄羅斯出口額及占俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額的比重雖總體上均平穩(wěn)增長(zhǎng),但農(nóng)產(chǎn)品出口額及占俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額的比重一直都不高,因此,中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)俄羅斯出口還有較廣闊的增長(zhǎng)前景。
3 結(jié)論及啟示
3.1 結(jié)論
近年來(lái),俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)均出現(xiàn)了一定變化且均具有較高集中度,主要進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品也具有較高或很高的進(jìn)口市場(chǎng)集中度;受俄羅斯2014年農(nóng)產(chǎn)品“進(jìn)口禁令”影響,俄羅斯對(duì)歐盟以及美國(guó)、澳大利亞和挪威農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口比重明顯下降,對(duì)白俄羅斯、中國(guó)、東盟、印度以及巴西、厄瓜多爾、巴拉圭、阿根廷等的農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口比重則均出現(xiàn)不同程度增長(zhǎng)。近年來(lái),中國(guó)對(duì)俄羅斯出口比重較高的農(nóng)產(chǎn)品和在俄羅斯相應(yīng)類別農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額中所占比重較高的中國(guó)對(duì)俄羅斯出口的農(nóng)產(chǎn)品均是中國(guó)具有出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品;中國(guó)部分類別農(nóng)產(chǎn)品對(duì)俄羅斯出口貿(mào)易關(guān)聯(lián)度較高,也是中國(guó)具有出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)且對(duì)俄羅斯出口比重較高的農(nóng)產(chǎn)品,出口增長(zhǎng)潛力較強(qiáng)。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)俄羅斯出口額及占俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額的比重雖然近年來(lái)均保持平穩(wěn)增長(zhǎng),但農(nóng)產(chǎn)品出口額及占俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額和中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口總額的比重還都不高,因此,今后中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)俄羅斯出口總體上仍存在較為廣闊的增長(zhǎng)前景。
3.2 啟示
在“入世”談判過(guò)程中,俄羅斯在農(nóng)業(yè)這一最具爭(zhēng)議領(lǐng)域之一的市場(chǎng)準(zhǔn)入、國(guó)內(nèi)支持等方面做出了一定讓步,如“入世”后農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅平均水平將從13.2%降至10.8%、綜合支持量將從2012年的90億美元逐步削減至2018年的44億美元等[10],這有利于俄羅斯對(duì)外經(jīng)貿(mào)環(huán)境的改善。2014年俄羅斯宣布全面禁止進(jìn)口部分歐美國(guó)家部分農(nóng)產(chǎn)品,針對(duì)的歐美國(guó)家多為俄羅斯主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口市場(chǎng),針對(duì)的農(nóng)產(chǎn)品均是俄羅斯主要進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品,該禁令目前仍在持續(xù)實(shí)施,這給包括中國(guó)在內(nèi)的其他主要農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)提供了巨大的市場(chǎng)空間。因此,中國(guó)應(yīng)抓住這些重要機(jī)遇,一方面,加大農(nóng)業(yè)支持力度,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略與農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力特別是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與附加值,提升對(duì)俄羅斯出口農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力,進(jìn)一步擴(kuò)大蔬菜、水果等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)俄羅斯出口規(guī)模;另一方面,密切關(guān)注俄羅斯履行“入世”承諾情況并跟蹤研究俄羅斯國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整和國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、貿(mào)易等方面的發(fā)展動(dòng)態(tài),及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化我國(guó)對(duì)俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略,并積極利用WTO貿(mào)易規(guī)則維護(hù)自身權(quán)益。
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引言
中國(guó)和俄羅斯毗鄰,兩國(guó)一直互為重要的貿(mào)易伙伴。據(jù)中國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù),2016年,中國(guó)對(duì)俄羅斯貨物出口373.34億美元,俄羅斯是中國(guó)第九大出口市場(chǎng)和第九大貿(mào)易伙伴;據(jù)俄羅斯海關(guān)數(shù)據(jù),2016年俄羅斯對(duì)中國(guó)貨物出口280.21億美元,中國(guó)是俄羅斯第二大出口市場(chǎng)和第一大貿(mào)易伙伴,也是俄羅斯第一大進(jìn)口來(lái)源國(guó)。2011年12月16日,世界貿(mào)易組織(WTO)第八屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議正式批準(zhǔn)俄羅斯加入WTO,而此前為了盡快“入世”,俄羅斯在“入世”談判過(guò)程中就農(nóng)業(yè)這一最具爭(zhēng)議領(lǐng)域做出了降低進(jìn)口關(guān)稅、改進(jìn)配額管理、削減農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等多方面讓步。農(nóng)產(chǎn)品是中國(guó)對(duì)俄羅斯出口的重要商品。據(jù)聯(lián)合國(guó)商品貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)(UN Comtrade)數(shù)據(jù),2016年,俄羅斯是中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品第八大出口市場(chǎng)和第十大進(jìn)口市場(chǎng),中國(guó)是俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品第三大出口市場(chǎng)和第四大進(jìn)口市場(chǎng)。2014年8月7日,為了回應(yīng)歐盟、美國(guó)、澳大利亞和挪威因烏克蘭危機(jī)進(jìn)行的制裁,俄羅斯政府宣布全面禁止從這些國(guó)家和地區(qū)進(jìn)口牛肉、豬肉、水果、蔬菜、禽肉、魚類、奶酪、牛奶和乳制品,“進(jìn)口禁令”立即生效、為期1年,2015年6月決定將該禁令從2015年8月6日起延長(zhǎng)1年。俄羅斯政府此后還宣布,從2016年1月1日起禁止從土耳其進(jìn)口大部分農(nóng)產(chǎn)品,直至2017年5月才取消;從2016年2月15日起禁止從美國(guó)進(jìn)口大豆和玉米。2016年7月,俄羅斯政府宣布將對(duì)歐盟等的農(nóng)產(chǎn)品“進(jìn)口禁令”繼續(xù)延長(zhǎng)至2017年底。在此背景下,本研究在分析俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口及中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)俄羅斯出口現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,深入探討中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)俄羅斯出口前景。
1 俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口概況
1.1 俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口歷程
1992-2016年俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額走勢(shì)總體上經(jīng)歷了4個(gè)階段(圖1):第一階段平穩(wěn)上升期(1992-1997年),1992年俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額為76.21億美元,1993年小幅下降,1994年起持續(xù)增長(zhǎng),1997年達(dá)到132.20億美元,此階段年均增長(zhǎng)率為11.65%;第二階段調(diào)整下降期(1998-2000年),從1998年的111.52億美元持續(xù)下降至2000年的79.34億美元,此階段年均增長(zhǎng)率為-15.65%;第三階段快速增長(zhǎng)期(2001-2013年),從2001年的97.06億美元增加至2013年的437.62億美元,僅在2009年和2012年出現(xiàn)一定下降,此階段年均增長(zhǎng)率為13.37%;第四階段政策調(diào)減期(2014-2016年),“進(jìn)口禁令”實(shí)施以來(lái),從2014年的405.98億美元持續(xù)下降至2016年的255.27億美元,此階段年均增長(zhǎng)率為-20.71%。1992-2016年俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額的年均增長(zhǎng)率為5.17%。
表1 1992-2016年俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)(單位:%)
1992年以來(lái),俄羅斯對(duì)活動(dòng)物、肉及食用雜碎、魚等、乳等、活植物等、食用蔬菜等、食用水果等、咖啡等、油籽等、樹膠等、動(dòng)植物油脂等、可可及其制品、谷物粉等、蔬菜及水果等的制品、雜項(xiàng)食品、飲料等農(nóng)產(chǎn)品(本研究的農(nóng)產(chǎn)品分類根據(jù)HS分類法)的進(jìn)口比重總體上均有所提高,對(duì)其他動(dòng)物產(chǎn)品和編結(jié)用植物材料等農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口比重均較為穩(wěn)定,對(duì)谷物、制粉產(chǎn)品等、肉及魚等的制品、糖及糖食、食品工業(yè)殘?jiān)?、煙草等、羊毛等?dòng)物毛和棉花等農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口比重則均有所下降(表1)。從2010-2016年俄羅斯各類別農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口比重來(lái)看,肉及食用雜碎由17.59%降為8.94%,乳等在8%左右,食用水果等持續(xù)高于13%,魚等、食用蔬菜等和飲料等處在5%~10%,這6類農(nóng)產(chǎn)品是俄羅斯的主要進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品;咖啡等、油籽等、動(dòng)植物油脂等、可可及其制品、蔬菜及水果等的制品、雜項(xiàng)食品、食品工業(yè)殘?jiān)?、煙草等大都處?%~5%,這8類農(nóng)產(chǎn)品也是俄羅斯較為重要的進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品;2010-2016年俄羅斯對(duì)上述這14類農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口額合計(jì)占農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額的比重持續(xù)高于83%。從總體上看,近年來(lái)俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了一定變化且產(chǎn)品集中度很高。
表2 2012-2016年俄羅斯前十大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口市場(chǎng)及其進(jìn)口比重(單位:%)
2012-2016年歐盟一直是俄羅斯最大的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口市場(chǎng),但受到“進(jìn)口禁令”的影響,俄羅斯對(duì)其農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口比重明顯下降,從2012年的34.90%降為2016年的22.47%;美國(guó)、烏克蘭和挪威等俄羅斯原來(lái)的主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口市場(chǎng)也受到“進(jìn)口禁令”的明顯影響,2015年和2016年均跌出了俄羅斯前十大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口市場(chǎng);與此同時(shí),俄羅斯對(duì)白俄羅斯、中國(guó)、東盟、印度以及巴西、厄瓜多爾、巴拉圭、阿根廷等的農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口比重均出現(xiàn)不同程度增長(zhǎng)(表2)??傮w上看,雖然俄羅斯前十大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口市場(chǎng)各年均有所調(diào)整,但2012-2016年俄羅斯對(duì)前十大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口市場(chǎng)的進(jìn)口比重合計(jì)持續(xù)高于71%,表明近年來(lái)俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)雖有一定變化,但市場(chǎng)集中度一直較高。
表3 2013-2016年俄羅斯10類主要進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的前四大進(jìn)口市場(chǎng)及其進(jìn)口比重(單位:%)
2016年,受“進(jìn)口禁令”影響,歐盟在俄羅斯的主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口市場(chǎng)份額明顯下降,具體來(lái)看,僅蔬菜及水果等的制品、雜項(xiàng)食品、飲料等、食品工業(yè)殘?jiān)取煵莸阮悇e農(nóng)產(chǎn)品仍是俄羅斯的最大進(jìn)口市場(chǎng),而在其他主要農(nóng)產(chǎn)品上,原來(lái)的進(jìn)口地位被巴西、智利、白俄羅斯、中國(guó)等國(guó)家所取代。由于進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品在俄羅斯的市場(chǎng)占有率一直很高,且俄羅斯也難以在短期內(nèi)通過(guò)大幅提高國(guó)內(nèi)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品供給能力來(lái)完全填補(bǔ)“進(jìn)口禁令”造成的這些農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)供給巨大缺口,仍需從國(guó)外大量進(jìn)口,因此,就給包括中國(guó)在內(nèi)的其他主要農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)家或地區(qū)提供了很大的市場(chǎng)空間。
2014年8月7日,俄羅斯宣布全面禁止從歐盟、美國(guó)、澳大利亞和挪威進(jìn)口牛肉、豬肉、水果、蔬菜、禽肉、魚類、奶酪、牛奶和乳制品,具體涉及肉及食用雜碎、魚等、乳等、食用蔬菜等、食用水果等、肉及魚等的制品、蔬菜及水果等的制品7類農(nóng)產(chǎn)品。
表4 2016年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)俄羅斯出口的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及占俄羅斯各類農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額比重和中國(guó)各類農(nóng)產(chǎn)品出口RCA值
2016年,俄羅斯“進(jìn)口禁令”涉及的7類農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額分別占農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額的8.94%、5.45%、8.36%、5.47%、15.00%、1.44%、4.21%,合計(jì)為48.87%,與2013年相比大多出現(xiàn)下降;在7類農(nóng)產(chǎn)品上,僅歐盟是蔬菜及水果等的制品的最大進(jìn)口市場(chǎng)以及乳等、肉及魚等的制品的主要進(jìn)口市場(chǎng),美國(guó)、澳大利亞和挪威都不再是主要進(jìn)口市場(chǎng);俄羅斯對(duì)歐盟、美國(guó)、澳大利亞和挪威的7類農(nóng)產(chǎn)品分類合計(jì)的進(jìn)口額分別占俄羅斯這7類農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額的1.10%、0.17%、8.16%、1.93%、0.01%、9.17%和47.70%,合計(jì)僅為7.75億美元,分別只占俄羅斯這7類農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額和全部農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額的6.21%和3.04%,與2013年相比大多出現(xiàn)明顯下降(表3)。
2 中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)俄羅斯出口現(xiàn)狀及增長(zhǎng)前景
2.1 中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)俄羅斯出口概況
1992-2016年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)俄羅斯出口額總體上經(jīng)歷了兩個(gè)階段(圖2):第一階段波動(dòng)下降期(1992-2000年),總體上以降為主,中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)俄羅斯出口額在1992年為6.71億美元,1993年提高到9.88億美元,但從1994年起持續(xù)下降,到2000年降至1.63億美元,此階段年均增長(zhǎng)率為-16.19%;第二階段迅速增長(zhǎng)期(2001-2016年),總體上以增為主,從2001年的1.98億美元增至2016年的23.97億美元,此階段年均增長(zhǎng)率為18.10%。總體來(lái)看,1992-2016年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)俄羅斯出口額的年均增長(zhǎng)率為5.45%。隨著中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)俄羅斯出口額的變化,其占俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額的比重也出現(xiàn)了明顯變化,1992年為8.81%,1993年提高到14.66%,但從1994年開始持續(xù)下降,到2001年降至2.04%,2002年起轉(zhuǎn)而穩(wěn)中有升,到2016年提高至6.64%。
圖1 1992-2016年俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額及其增長(zhǎng)率變化
2.2 中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口比較優(yōu)勢(shì)
比較優(yōu)勢(shì)是貿(mào)易國(guó)之間進(jìn)行貿(mào)易往來(lái)的重要基礎(chǔ),在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域更是如此。本研究采用顯示性比較優(yōu)勢(shì)(RCA)指數(shù)對(duì)2016年中國(guó)各類別農(nóng)產(chǎn)品出口比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行了測(cè)算,該指數(shù)的公式為:
RCAik=(Xiwk/Xiwt)/(Xwwk/Xwwt)
其中,Xiwk表示i國(guó)k產(chǎn)品出口的RCA指數(shù),RCAik表示i國(guó)k產(chǎn)品出口額,Xiwt表示i國(guó)所有產(chǎn)品出口總額,Xwwk表示世界k產(chǎn)品出口額,Xwwt表示世界所有產(chǎn)品出口總額。一般認(rèn)為,當(dāng)RCAik≥2.5時(shí),表明i國(guó)k產(chǎn)品具有很強(qiáng)的出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);當(dāng)1.25≤RCAik<2.5時(shí),表明i國(guó)k產(chǎn)品具有較強(qiáng)的出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);當(dāng)0.8≤RCAik<1.25時(shí),表明i國(guó)k產(chǎn)品具有一定的出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);當(dāng)RCAik<0.8時(shí),表明i國(guó)k產(chǎn)品不具有出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[8]。根據(jù)表4可知,2016年,中國(guó)在其他動(dòng)物產(chǎn)品、食用蔬菜等、樹膠等、肉及魚等的制品、棉花上具有很強(qiáng)的出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),在魚等、編結(jié)用植物材料等、蔬菜及水果等的制品、羊毛等動(dòng)物毛上具有較強(qiáng)的出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),在食用水果等、咖啡等、雜項(xiàng)食品上具有一定的出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。結(jié)合上文的分析可知,在中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)俄羅斯出口中所占份額較高以及在俄羅斯對(duì)應(yīng)的類別農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額中所占比重較高的農(nóng)產(chǎn)品均是中國(guó)具有出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品。
圖2 1992-2016年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)俄羅斯出口額及占俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額比重
在兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易往來(lái)過(guò)程中,為了促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的持續(xù)增長(zhǎng),結(jié)合比較優(yōu)勢(shì)來(lái)分析一國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)另一國(guó)的出口額及其增長(zhǎng)速度,有利于更加準(zhǔn)確地判斷一國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)另一國(guó)的出口增長(zhǎng)潛力[9]。因此,本研究采用衡量貿(mào)易國(guó)之間貿(mào)易聯(lián)系緊密程度的貿(mào)易強(qiáng)度指數(shù)(TII)進(jìn)一步分析中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)俄出口增長(zhǎng)潛力,該指數(shù)的公式為:
TIIijk=(Xijk/Xiwk)/[Mjwk/(Mwwk-Miwk)]
其中,TIIijk表示i國(guó)k產(chǎn)品對(duì)j國(guó)出口的貿(mào)易強(qiáng)度指數(shù),Xijk表示i國(guó)k產(chǎn)品對(duì)j國(guó)的出口額,Xiwk表示i國(guó)k產(chǎn)品出口總額,Mwwk表示j國(guó)k產(chǎn)品進(jìn)口總額,Mjwk表示世界k產(chǎn)品進(jìn)口總額,Xiwk表示i國(guó)k產(chǎn)品進(jìn)口總額。當(dāng)TIIijk>1時(shí),表示i國(guó)k產(chǎn)品對(duì)j國(guó)的出口水平高于同期j國(guó)在k產(chǎn)品世界進(jìn)口市場(chǎng)中所占份額,說(shuō)明i國(guó)k產(chǎn)品對(duì)j國(guó)的出口貿(mào)易關(guān)系緊密程度較高,出口增長(zhǎng)潛力較強(qiáng);反之,i國(guó)k產(chǎn)品對(duì)j國(guó)的出口貿(mào)易關(guān)系緊密程度較低,出口增長(zhǎng)潛力較弱。
據(jù)表5知,2013年以來(lái),中國(guó)08章、09章、10章、11章、13章、14章、17章、20章和24章對(duì)俄羅斯出口的TII值基本都大于1,即中國(guó)這9類農(nóng)產(chǎn)品對(duì)俄羅斯出口水平總體上均高于同期俄羅斯從世界市場(chǎng)上的進(jìn)口份額,對(duì)俄羅斯出口貿(mào)易關(guān)系緊密程度較高,這9類農(nóng)產(chǎn)品也大多是中國(guó)具有出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)且對(duì)俄羅斯出口比重較高的農(nóng)產(chǎn)品,出口增長(zhǎng)潛力較強(qiáng)。從俄羅斯宣布全面禁止進(jìn)口部分歐美國(guó)家部分農(nóng)產(chǎn)品所涉及的肉及食用雜碎、魚等、乳等、食用蔬菜等、食用水果等、肉及魚等的制品、蔬菜及水果等的制品等7類農(nóng)產(chǎn)品來(lái)看,中國(guó)在其中多數(shù)類別農(nóng)產(chǎn)品上均具有出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),部分類別農(nóng)產(chǎn)品上對(duì)俄羅斯也具有較高的出口貿(mào)易關(guān)系緊密程度,但2016年中國(guó)7類農(nóng)產(chǎn)品對(duì)俄羅斯出口額占俄羅斯7類農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額的比重相對(duì)都不高,可見,中國(guó)7類農(nóng)產(chǎn)品對(duì)俄羅斯出口仍有較大提升空間。近年來(lái),中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)俄羅斯出口額及占俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額的比重雖總體上均平穩(wěn)增長(zhǎng),但農(nóng)產(chǎn)品出口額及占俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額的比重一直都不高,因此,中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)俄羅斯出口還有較廣闊的增長(zhǎng)前景。
3 結(jié)論及啟示
3.1 結(jié)論
近年來(lái),俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)均出現(xiàn)了一定變化且均具有較高集中度,主要進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品也具有較高或很高的進(jìn)口市場(chǎng)集中度;受俄羅斯2014年農(nóng)產(chǎn)品“進(jìn)口禁令”影響,俄羅斯對(duì)歐盟以及美國(guó)、澳大利亞和挪威農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口比重明顯下降,對(duì)白俄羅斯、中國(guó)、東盟、印度以及巴西、厄瓜多爾、巴拉圭、阿根廷等的農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口比重則均出現(xiàn)不同程度增長(zhǎng)。近年來(lái),中國(guó)對(duì)俄羅斯出口比重較高的農(nóng)產(chǎn)品和在俄羅斯相應(yīng)類別農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額中所占比重較高的中國(guó)對(duì)俄羅斯出口的農(nóng)產(chǎn)品均是中國(guó)具有出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品;中國(guó)部分類別農(nóng)產(chǎn)品對(duì)俄羅斯出口貿(mào)易關(guān)聯(lián)度較高,也是中國(guó)具有出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)且對(duì)俄羅斯出口比重較高的農(nóng)產(chǎn)品,出口增長(zhǎng)潛力較強(qiáng)。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)俄羅斯出口額及占俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額的比重雖然近年來(lái)均保持平穩(wěn)增長(zhǎng),但農(nóng)產(chǎn)品出口額及占俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額和中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口總額的比重還都不高,因此,今后中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)俄羅斯出口總體上仍存在較為廣闊的增長(zhǎng)前景。
3.2 啟示
在“入世”談判過(guò)程中,俄羅斯在農(nóng)業(yè)這一最具爭(zhēng)議領(lǐng)域之一的市場(chǎng)準(zhǔn)入、國(guó)內(nèi)支持等方面做出了一定讓步,如“入世”后農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅平均水平將從13.2%降至10.8%、綜合支持量將從2012年的90億美元逐步削減至2018年的44億美元等[10],這有利于俄羅斯對(duì)外經(jīng)貿(mào)環(huán)境的改善。2014年俄羅斯宣布全面禁止進(jìn)口部分歐美國(guó)家部分農(nóng)產(chǎn)品,針對(duì)的歐美國(guó)家多為俄羅斯主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口市場(chǎng),針對(duì)的農(nóng)產(chǎn)品均是俄羅斯主要進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品,該禁令目前仍在持續(xù)實(shí)施,這給包括中國(guó)在內(nèi)的其他主要農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)提供了巨大的市場(chǎng)空間。因此,中國(guó)應(yīng)抓住這些重要機(jī)遇,一方面,加大農(nóng)業(yè)支持力度,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略與農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力特別是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與附加值,提升對(duì)俄羅斯出口農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力,進(jìn)一步擴(kuò)大蔬菜、水果等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)俄羅斯出口規(guī)模;另一方面,密切關(guān)注俄羅斯履行“入世”承諾情況并跟蹤研究俄羅斯國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整和國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、貿(mào)易等方面的發(fā)展動(dòng)態(tài),及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化我國(guó)對(duì)俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略,并積極利用WTO貿(mào)易規(guī)則維護(hù)自身權(quán)益。
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