印度的數(shù)字化雄心面臨考驗(yàn)

來(lái)源：絲路印象 2024-07-19 17:33:26 瀏覽：2566 收藏

去年夏天，一則印度部長(zhǎng)因?yàn)槭謾C(jī)信號(hào)不好被迫爬樹(shù)打電話的新聞火遍網(wǎng)絡(luò)……這個(gè)大國(guó)雖然有巨大的電信用戶基數(shù)，但是電信服務(wù)質(zhì)量始終備受詬病，“大而不強(qiáng)”可以說(shuō)是印度電信業(yè)發(fā)展的真實(shí)描述。不過(guò)，該國(guó)政府顯然并不甘于現(xiàn)狀，印度最近將最新財(cái)年的“數(shù)字印度”計(jì)劃預(yù)算提高一倍，并敦促運(yùn)營(yíng)商投入巨資改善網(wǎng)絡(luò)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，這頭東方“巨象”希望在不算晚的當(dāng)下抓住機(jī)會(huì)，趕上末班車。但，前路充滿挑戰(zhàn)。

“數(shù)字印度”財(cái)年預(yù)算翻番

印度政府近日宣布，將2018～2019財(cái)年用于“數(shù)字印度”計(jì)劃的預(yù)算增加一倍，提高到307.3億盧比（約合30.2億元人民幣），同時(shí)還將成立一個(gè)工作組支持創(chuàng)建“卓越中心”。

印度財(cái)政部長(zhǎng)ArunJaitley在公布年度預(yù)算的講話中提到：“將網(wǎng)絡(luò)和物理系統(tǒng)結(jié)合將產(chǎn)生巨大的潛能，不僅會(huì)助力創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)變革，還會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)和我們的生活方式產(chǎn)生革命性影響?！必?cái)政部長(zhǎng)建議加快“數(shù)字印度”計(jì)劃，提出了多項(xiàng)舉措，其中包括利用區(qū)塊鏈技術(shù)鼓勵(lì)數(shù)字支付的發(fā)展并抑制加密數(shù)字貨幣，為鄉(xiāng)村提供易于使用的互聯(lián)網(wǎng)接入，推動(dòng)電子政務(wù)的發(fā)展。印度政府明確反對(duì)加密數(shù)字貨幣，認(rèn)為其可能成為洗錢和恐怖主義的工具。印度近年來(lái)大力推動(dòng)無(wú)現(xiàn)金經(jīng)濟(jì)。

據(jù)悉，印度科技部將成立工作組，聚焦網(wǎng)絡(luò)物理系統(tǒng)，支持創(chuàng)建“卓越中心”，資金將用于扶持機(jī)器人、人工智能、數(shù)字化制造、大數(shù)據(jù)分析、量子通信和物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的研發(fā)、培訓(xùn)和技能提升。

據(jù)悉，印度國(guó)家官方智庫(kù)NITIAayog將負(fù)責(zé)推出一項(xiàng)國(guó)家級(jí)規(guī)劃，以推動(dòng)印度人工智能的發(fā)展。

Jaitley稱，印度是目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的國(guó)家之一，在數(shù)字化時(shí)代更不能錯(cuò)失良機(jī)。2018年，印度將通過(guò)人工智能手段顯著提升電子政務(wù)服務(wù)水平，將通過(guò)數(shù)字化平臺(tái)將技術(shù)傳授給更多民眾。為此，政府將劃撥給電信行業(yè)部分資金，目的是讓企業(yè)盡早抓住5G發(fā)展機(jī)會(huì)。Jaitley稱電信部將和印度科技研究所（IIT）金奈分部合作，推出5G中心。印度近年來(lái)積極布局5G產(chǎn)業(yè)，眾多設(shè)備制造商已表示愿意與印度政府合作加快推動(dòng)5G發(fā)展。

“數(shù)字印度”初見(jiàn)成效

印度政府于2015年7月初提出具體計(jì)劃推進(jìn)“數(shù)字印度”戰(zhàn)略，旨在進(jìn)一步提高印度人口的網(wǎng)絡(luò)連接水平?！皵?shù)字印度”核心政策之一就是通過(guò)建造光纖網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)普及率的提高，特別是在網(wǎng)絡(luò)普及率遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后的農(nóng)村地區(qū)。印度政府計(jì)劃到2019年3月前，通過(guò)“BharatNet”計(jì)劃使光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋25萬(wàn)個(gè)村莊，使2億人口獲益。此外該戰(zhàn)略將為更多技術(shù)初創(chuàng)型企業(yè)提供激勵(lì)措施，提高國(guó)內(nèi)電子產(chǎn)品生產(chǎn)量，減少進(jìn)口；爭(zhēng)取資金構(gòu)建“普通服務(wù)中心”網(wǎng)絡(luò)，為更多印度村民提供多樣化的政府在線服務(wù)。

據(jù)介紹，“BharatNet”一期計(jì)劃已經(jīng)完成，如今10萬(wàn)個(gè)村莊已經(jīng)接入了高速光纖網(wǎng)，下一步，印度將覆蓋另外的15萬(wàn)個(gè)村莊。ArunJaitley稱，這對(duì)于印度的數(shù)字化是重要的一步。印度政府如今已經(jīng)將目標(biāo)升級(jí)為在鄉(xiāng)村地區(qū)建設(shè)50萬(wàn)個(gè)熱點(diǎn)，以便為5000萬(wàn)印度人口提供易于使用的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

“BharatNet”項(xiàng)目是由印度電信部（DoT）推動(dòng)的，除了要普及寬帶服務(wù)外，還要力爭(zhēng)為印度村莊提供高達(dá)100Mbps的寬帶。在剛剛過(guò)去的2017～2018年度，印度政府為加快該項(xiàng)目，劃撥了1000億盧比（約合98.4億元人民幣）。

同時(shí)，印度還推出了“國(guó)家電子政務(wù)”計(jì)劃，旨在改善政府向公民、企業(yè)提供的公共服務(wù)。通過(guò)提供普遍服務(wù)，確保老百姓在本地能享有政府所有的服務(wù)，在可承受價(jià)格條件下保證服務(wù)的效率、透明度和可靠性?！皣?guó)家知識(shí)網(wǎng)絡(luò)”則是一項(xiàng)由高速網(wǎng)絡(luò)連接學(xué)術(shù)和研究機(jī)構(gòu)的前瞻計(jì)劃。學(xué)術(shù)、科研機(jī)構(gòu)與政府機(jī)關(guān)通過(guò)該網(wǎng)絡(luò)，共同開(kāi)發(fā)攸關(guān)國(guó)家整體的應(yīng)用技術(shù)。

電信業(yè)任重道遠(yuǎn)

客觀地說(shuō)，盡管印度政府對(duì)于數(shù)字化頗有雄心，但是前景并不樂(lè)觀。一方面是基礎(chǔ)過(guò)于薄弱，另一方面是承擔(dān)主力任務(wù)的電信業(yè)目前正處在前所未有的嚴(yán)酷環(huán)境中。

根據(jù)印度政府發(fā)布的數(shù)據(jù)，2016～2017年度印度電話用戶數(shù)達(dá)到11.95億。截至2017年6月底，印度互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)（包含寬帶和窄帶）為4.31億。印度行業(yè)組織COAI預(yù)計(jì)，截至去年11月底，印度移動(dòng)用戶數(shù)約為9.754億。其中，巴帝公司以29.68%的市場(chǎng)份額位居第一。目前，印度村莊的網(wǎng)絡(luò)覆蓋要明顯落后于印度的大都市、一線和二線城市等。

從數(shù)據(jù)可以看到，同為人口大國(guó)，印度的電信發(fā)展相比我國(guó)有較大差距。根據(jù)工信部的數(shù)據(jù)，截至去年11月，我國(guó)固定電話用戶數(shù)為1.95億，移動(dòng)用戶數(shù)為14.1億。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）的最新數(shù)據(jù)，截至2017年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.72億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到55.8%，超過(guò)全球平均水平（51.7%）4.1個(gè)百分點(diǎn)，超過(guò)亞洲平均水平（46.7%）9.1個(gè)百分點(diǎn)。

更重要的是，印度的電信服務(wù)質(zhì)量始終備受詬病。根據(jù)印度電信管理局（TRAI）提供的數(shù)據(jù)，去年7～9月，巴帝公司的2G網(wǎng)絡(luò)掉話率最高為9.89%，遠(yuǎn)高于2%的標(biāo)準(zhǔn)，而忙時(shí)的最高掉話率竟然高達(dá)19.73%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于3%的標(biāo)準(zhǔn)。相比之下，我國(guó)很多地區(qū)的掉話率已經(jīng)接近于零。印度南部地區(qū)的掉話率尤其高，據(jù)悉電信服務(wù)投訴中掉話率所占的比例高達(dá)30%～33%，德里、孟買等地均位列服務(wù)最差的地區(qū)。2016年，印度電信部甚至要求運(yùn)營(yíng)商為掉話率補(bǔ)償消費(fèi)者，每次掉話補(bǔ)償1盧比，但此舉被印度高等法院駁回。在過(guò)去的幾個(gè)季度中，印度電信部召開(kāi)了數(shù)次會(huì)議，要求電信運(yùn)營(yíng)商立即采取措施改善通話質(zhì)量。

印度運(yùn)營(yíng)商們則辯稱，在印度通常約400名用戶共用一個(gè)基站，明顯多于200～300名用戶共用一個(gè)基站的中國(guó)等國(guó)家。為此，運(yùn)營(yíng)商們也在考慮增建基站。就在不久前，包括巴帝、RelianceJio等在內(nèi)的印度大型運(yùn)營(yíng)商承諾，將投資7400億盧比（約合727億元人民幣）改善電信基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋，并降低掉話率。其中巴帝公司表示，已經(jīng)在基礎(chǔ)設(shè)施方面投資了1600億盧比，未來(lái)將追加2400億盧比。RelianceJio稱在接下來(lái)的財(cái)年將投資5000萬(wàn)盧比建設(shè)10萬(wàn)座鐵塔。IdeaCellular和沃達(dá)豐也承諾將增加移動(dòng)鐵塔數(shù)量。

盡管如此，印度電信用戶的消費(fèi)熱情卻絲毫不減。來(lái)自印度運(yùn)營(yíng)商的數(shù)據(jù)顯示，用戶的數(shù)據(jù)使用量在過(guò)去的幾個(gè)月中已經(jīng)增加了6～7倍，并以每月20%～25%的幅度持續(xù)增加，而話音呼叫量卻同時(shí)呈現(xiàn)雙倍增長(zhǎng)，印度運(yùn)營(yíng)商們對(duì)此也驚訝不已。

為改善掉話率這一頭疼問(wèn)題，印度電信部目前每月會(huì)針對(duì)掉話率舉辦一次專門會(huì)議。印度電信管理局關(guān)于電信服務(wù)的新規(guī)近日也開(kāi)始實(shí)行，運(yùn)營(yíng)商們每個(gè)季度均需要上報(bào)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)數(shù)據(jù)，政府據(jù)此評(píng)估運(yùn)營(yíng)商的服務(wù)質(zhì)量。

印度電信部長(zhǎng)Sundararajan稱，盡管運(yùn)營(yíng)商們提供的分析顯示掉話率已經(jīng)趨于穩(wěn)定，但其他問(wèn)題卻越來(lái)越嚴(yán)重，最為突出的是通話質(zhì)量不佳，其中原因眾多，比如一些移動(dòng)電話與要求的標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)不符，私裝的中繼器對(duì)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)造成干擾等。這些問(wèn)題都有待政府和運(yùn)營(yíng)商去改善。

此外，印度電信業(yè)的現(xiàn)狀也為運(yùn)營(yíng)商們的未來(lái)投資投下了陰影。印度電信業(yè)目前正陷入白熱化的價(jià)格戰(zhàn)中，由于新進(jìn)入者Jio采取了激進(jìn)的低價(jià)策略，導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)陷入了惡性價(jià)格戰(zhàn)旋渦。有數(shù)據(jù)顯示，印度電信行業(yè)總收入降至2萬(wàn)億盧比，而總負(fù)債額卻高達(dá)4.6萬(wàn)億盧比。運(yùn)營(yíng)商們紛紛抱怨盈利空間被急劇壓縮，企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展受到影響，呼吁政府介入管制。但目前看來(lái)，印度政府并未出臺(tái)足夠力度的政策。

事實(shí)上，對(duì)于任何一個(gè)國(guó)家和地區(qū)，數(shù)字化戰(zhàn)略的主要任務(wù)都由運(yùn)營(yíng)商承擔(dān)。在惡性價(jià)格戰(zhàn)的漩渦中，運(yùn)營(yíng)商最大的問(wèn)題是如何生存下去，對(duì)未來(lái)的投資勢(shì)必會(huì)受到影響。這時(shí)候，就需要政府出面，通過(guò)管制手段將行業(yè)重新帶回正軌，如此才有數(shù)字化的未來(lái)可談。

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