2017年我國(guó)煤炭發(fā)展形勢(shì)及2018年展望

來(lái)源：絲路印象 2024-07-19 17:33:26 瀏覽：257 收藏

2017年，煤炭去產(chǎn)能成效顯著，但總體過(guò)剩態(tài)勢(shì)并沒(méi)有得到根本改變；全國(guó)煤炭生產(chǎn)和凈進(jìn)口均較大幅度增長(zhǎng)，庫(kù)存雖總體下降但仍較為充足，煤炭有效供給保障增強(qiáng)；煤炭消費(fèi)也在3年連降后小幅回彈，但消費(fèi)反彈的動(dòng)力較弱；全年煤炭?jī)r(jià)格波瀾不驚，煤炭市場(chǎng)基本穩(wěn)定；煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)進(jìn)一步向好。但是，近兩年煤炭企業(yè)兼并重組去產(chǎn)能步伐明顯滯后。展望2018年，全國(guó)煤炭需求總體與2017年持平或有所下降，完成煤炭企業(yè)兼并重組去產(chǎn)能的目標(biāo)不容樂(lè)觀。建議密切跟蹤市場(chǎng)變化，適時(shí)調(diào)整政策，創(chuàng)造兼并重組的機(jī)會(huì)，加快推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和融合度，推進(jìn)煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1、煤炭去產(chǎn)能成效顯著，但總體過(guò)剩態(tài)勢(shì)并沒(méi)有得到根本改變

自2016年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕7號(hào)）文件（簡(jiǎn)稱“國(guó)務(wù)院7號(hào)文”）以來(lái)，煤炭行業(yè)大力實(shí)施去產(chǎn)能政策。經(jīng)過(guò)努力，2016年全年退出煤炭產(chǎn)能2.9億t，比預(yù)期目標(biāo)多退出產(chǎn)能4000萬(wàn)t。

據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)，2017年1-10月，全國(guó)又退出煤炭產(chǎn)能1.5億t，提前完成全年目標(biāo)，預(yù)計(jì)2017年全年實(shí)現(xiàn)退出產(chǎn)能1.8億t。兩年將累計(jì)實(shí)現(xiàn)退出產(chǎn)能4.7億t，完成“十三五”期間退出5億t產(chǎn)能目標(biāo)的95%左右，基本實(shí)現(xiàn)“十三五”期間煤炭產(chǎn)能退出目標(biāo)，可謂成效顯著。然而，據(jù)公開(kāi)資料不完全統(tǒng)計(jì)，經(jīng)過(guò)兩年的去產(chǎn)能，截至2017年底，全國(guó)煤礦總產(chǎn)能約為50億t/a左右，其中形成能力的有效產(chǎn)能39億t/a以上，在建和技術(shù)改造煤礦產(chǎn)能約11億t/a左右。根據(jù)在建和技改進(jìn)展，可以判斷到2020年，全國(guó)具備生產(chǎn)能力的煤礦在現(xiàn)有基礎(chǔ)上將至少凈增3-4億t/a，屆時(shí)全國(guó)煤礦有效產(chǎn)能將至少達(dá)到42-43億t/a，加上2-3億t左右的進(jìn)口規(guī)模，2020年全國(guó)煤炭有效供給總能力將達(dá)到45億t左右。根據(jù)眾多研究預(yù)期，到2020年全國(guó)煤炭的需求總量將為36-38億t。由此可見(jiàn)，屆時(shí)總有效供給仍將比預(yù)期需求多18%-25%，煤炭總體產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題依然存在，局部地區(qū)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題將可能依然突出。

2、2017年煤炭總體供需形勢(shì)平衡

回顧2017年，我國(guó)煤炭供需態(tài)勢(shì)基本平衡。煤炭生產(chǎn)和凈進(jìn)口均有較大幅度增長(zhǎng)，有效供給保障增強(qiáng)，煤炭消費(fèi)也在3年連降的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)小幅回升，但消費(fèi)增長(zhǎng)的動(dòng)力較弱；全年煤炭?jī)r(jià)格在較高位小幅波動(dòng)，煤炭市場(chǎng)基本穩(wěn)定；企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)固向好，煤炭供給側(cè)改革取得較大進(jìn)展，煤炭行業(yè)脫困前景看好。

2.1 煤炭產(chǎn)量和凈進(jìn)口量較大幅度增長(zhǎng)，有效供給保障增強(qiáng)

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示，2017年1-12月份，全國(guó)規(guī)模以上企業(yè)原煤累計(jì)產(chǎn)量34.5萬(wàn)t，同比增加1.08億t，同比增長(zhǎng)3.2%1；其中1-11月份國(guó)有重點(diǎn)煤礦產(chǎn)量累計(jì)完成16.08億t，同比增加9800萬(wàn)t，增長(zhǎng)6.5%。從逐月產(chǎn)量來(lái)看，4-9月累計(jì)生產(chǎn)17.84億t，比2016年同期增加1.5億t、增長(zhǎng)9.2%，這一時(shí)期是2017年煤炭產(chǎn)量?jī)粼龅募衅?，?jiàn)圖1。

圖1 2016-2017年我國(guó)煤炭逐月日均產(chǎn)量

2016-2017年我國(guó)煤炭逐月日均產(chǎn)量

據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)，2017年1-11月全國(guó)累計(jì)共進(jìn)口煤炭24817萬(wàn)t，同比增長(zhǎng)8.5%；出口煤炭747萬(wàn)t，同比下降6.9%，凈進(jìn)口煤炭24070萬(wàn)t，同比增長(zhǎng)9.0%；預(yù)計(jì)全年凈進(jìn)口26000萬(wàn)t，同比增加1300萬(wàn)t、同比增長(zhǎng)5.3%。

2017年預(yù)計(jì)全國(guó)煤炭總供給量達(dá)到37.1億t，同比增加1.1億t，增長(zhǎng)3.1%。較2016年有效供給保障顯著增強(qiáng)。

2.2 全社會(huì)煤炭庫(kù)存總體下降，但仍較為充足

近年來(lái)，我國(guó)全社會(huì)煤炭庫(kù)存處于高位波動(dòng)運(yùn)行，基本占全國(guó)煤炭產(chǎn)量的10%左右。2012年上半年全社會(huì)煤炭庫(kù)存突破3億t，之后全年維持在3億t左右，2013年至2014年10月，全社會(huì)煤炭庫(kù)存長(zhǎng)期處于3.5-4億t；自2014年11月末持續(xù)到2015年底和2016年初，全社會(huì)煤炭庫(kù)存均處于4億t以上。由于實(shí)施“去產(chǎn)能、去庫(kù)存”的政策，2016年加大了全社會(huì)煤炭庫(kù)存消耗力度，2016年1-9月累計(jì)消化庫(kù)存約1.2億t左右。2016年9月中下旬以后，隨著應(yīng)急響應(yīng)范圍不斷擴(kuò)大、力度不斷加強(qiáng)，全國(guó)煤炭產(chǎn)量快速提升，全社會(huì)庫(kù)存得到一定的補(bǔ)充，至2016年底，全社會(huì)煤炭庫(kù)存仍為3-3.5億t左右。2017年以來(lái)，隨著我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)回暖，全國(guó)煤炭消費(fèi)量有所增長(zhǎng)，在大力實(shí)施去煤炭產(chǎn)能的同時(shí)，為保障煤炭供需平衡，全社會(huì)煤炭庫(kù)存進(jìn)一步得到消化。

初步估計(jì)，至2017年12月底，全社會(huì)煤炭庫(kù)存較年初減少1億t左右。

從煤炭企業(yè)來(lái)看，2017年11月末，全國(guó)煤炭企業(yè)庫(kù)存為6500萬(wàn)t，同比減少3034萬(wàn)t，下降31.8%。從主要港口存煤來(lái)看，11月末，全國(guó)主要港口煤炭庫(kù)存為3788萬(wàn)t，同比增長(zhǎng)660萬(wàn)t，增長(zhǎng)21.1%；環(huán)比減少107萬(wàn)t，下降2.7%。尤其是秦皇島港，2017年2月至8月，港口煤炭庫(kù)存基本維持在600萬(wàn)t以下，9月底庫(kù)存突破600萬(wàn)t，10月中上旬，煤炭庫(kù)存突破700萬(wàn)t，10月底一度達(dá)到740萬(wàn)t，隨著冬季供暖到來(lái)，北方煤炭消費(fèi)加大，秦皇島港口煤炭庫(kù)存有所下降，到12月中旬降至670萬(wàn)t左右。從電廠來(lái)看，11月底，全國(guó)重點(diǎn)電廠煤炭庫(kù)存7792萬(wàn)t，庫(kù)存可用天數(shù)21天，環(huán)比減少4天。沿海六大電廠10月底存煤一度達(dá)到1270萬(wàn)t高值，平均可用20天，到12月中旬六大電廠存煤1155萬(wàn)t，可用16天。

2.3 煤炭消費(fèi)量在3年連降后小幅回彈，但消費(fèi)反彈的動(dòng)力減弱

從上述對(duì)2017年我國(guó)煤炭生產(chǎn)、凈進(jìn)口及庫(kù)存變化等數(shù)據(jù)分析，初步估算全年煤炭表觀消費(fèi)量為38.5億t左右。表明我國(guó)煤炭消費(fèi)在2014—2016年的3年連降后，2017年消費(fèi)同比增加7000萬(wàn)t左右，同比增長(zhǎng)約1.9%，見(jiàn)圖2。

圖2 2011年以來(lái)我國(guó)煤炭消費(fèi)量及增量變化

2011年以來(lái)我國(guó)煤炭消費(fèi)量及增量變化

從煤炭消費(fèi)行業(yè)看，2017年1-11月，火力發(fā)電、粗鋼、10種有色金屬分別同比增長(zhǎng)4.7%、5.7%和2.5%，分別比2016年增加2.2、4.6和1.2個(gè)百分點(diǎn)，表明電力、鋼鐵、有色行業(yè)對(duì)煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)的支持作用。1-11月水泥和平板玻璃分別同比增長(zhǎng)-0.2%和3.9%，分別比2016年下降2.9和1.0個(gè)百分點(diǎn)，顯示建材行業(yè)的煤炭消費(fèi)低迷情況。盡管2017年煤炭消費(fèi)受火力發(fā)電、粗鋼、有色等行業(yè)支持，但這些行業(yè)2017年同比增速較前些年有時(shí)高達(dá)兩位數(shù)的增速相比，仍處于相對(duì)較低增長(zhǎng)水平，因此，從煤炭消費(fèi)行業(yè)總體上看，煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)的動(dòng)力仍十分弱。

2.4 全年煤炭?jī)r(jià)格波瀾不驚，全國(guó)煤炭市場(chǎng)基本穩(wěn)定

從價(jià)格變化來(lái)看，可以說(shuō)2017年全年煤炭?jī)r(jià)格波瀾不驚。與2016年大幅拉升的價(jià)格變化行情完全不同，2017年環(huán)渤海5500kcal/kg的動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)（BSPI）基本穩(wěn)定在560-610元/t之間，見(jiàn)圖3。

圖3 2016-2017年我國(guó)環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)

2016-2017年我國(guó)環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)

具體來(lái)看，2017年年初到5月上旬，環(huán)渤海5500kcal/kg的動(dòng)力煤價(jià)格在600元/t左右的高位波動(dòng)。5月中下旬短短兩周時(shí)間，受北方供暖期結(jié)束且夏季保供高峰期暫未來(lái)臨等綜合因素影響，煤炭?jī)r(jià)格下降至563元/t左右，下降了約40元/t，降幅6.8%。之后到6月中下旬很快恢復(fù)至580元/t左右，并在580元/t左右小幅波動(dòng)。顯示全國(guó)煤炭市場(chǎng)基本穩(wěn)定，見(jiàn)圖3。

2.5 煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)進(jìn)一步向好，但煤炭行業(yè)固定資產(chǎn)投資進(jìn)一步減少

自2016年上半年大力推動(dòng)落實(shí)國(guó)務(wù)院7號(hào)文以來(lái)，煤炭行業(yè)的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)得到顯著好轉(zhuǎn)。2016年全年累計(jì)利潤(rùn)總額為1090.9億元，同比增長(zhǎng)223.6%，煤炭采選業(yè)利潤(rùn)總額占采礦業(yè)利潤(rùn)總額的60%。2017年延續(xù)并擴(kuò)大了2016年的勢(shì)頭，1-11月份，煤炭采選業(yè)利潤(rùn)總額達(dá)到2717.6億元，是2016年同期的5.86倍，占采礦業(yè)利潤(rùn)總額的61.3%。同期，石油和天然氣、黑色金屬、有色金屬和非金屬采選業(yè)利潤(rùn)總額僅分別為482.7億元、399.5億元、503.2億元和329.6億元，分別占采礦業(yè)利潤(rùn)總額的10.9%、9.0%、11.3%和7.4%，見(jiàn)圖4。預(yù)計(jì)全年煤炭采選業(yè)利潤(rùn)總額接近3000億元，比2016年增加近2000億元。但從歷史數(shù)據(jù)看，2017年的煤炭采選業(yè)利潤(rùn)總額仍未達(dá)到2012年的水平。

圖4 2017年1-11月我國(guó)采礦業(yè)利潤(rùn)總額

2017年1-11月我國(guó)采礦業(yè)利潤(rùn)總額

從煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)投資來(lái)看，2017年1-11月煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)投資總額2435億元，同比減少11.3%，預(yù)計(jì)全年固定資產(chǎn)投資總額為2700億元，較2012年最高峰時(shí)下降了一半左右，表明煤炭行業(yè)經(jīng)過(guò)前些年非理性投資、近年來(lái)去產(chǎn)能政策等過(guò)程，行業(yè)發(fā)展回歸理性，見(jiàn)圖5。

圖5 2011年以來(lái)我國(guó)煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)投資總額及同比增速

2011年以來(lái)我國(guó)煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)投資總額及同比增速

3、煤炭企業(yè)兼并重組去產(chǎn)能明顯滯后

前已述及，2016—2017年煤炭產(chǎn)能退出估計(jì)完成4.7億t，基本實(shí)現(xiàn)退出產(chǎn)能5億t目標(biāo)，但煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能、實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展，并不僅僅限于這5億t目標(biāo)。根據(jù)國(guó)務(wù)院7號(hào)文關(guān)于“從2016年開(kāi)始，用3至5年的時(shí)間，退出產(chǎn)能5億t左右、減量重組5億t左右”的要求，以及《“十三五”煤炭發(fā)展規(guī)劃》中關(guān)于“十三五”期間退出8億t煤炭產(chǎn)能目標(biāo)要求，接下來(lái)的3年，還要推動(dòng)兼并重組去產(chǎn)能5億t，最終通過(guò)兼并重組實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能再退出3億t。截至2017年底，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中央企業(yè)累計(jì)重組煤炭產(chǎn)能1億t左右，這基本代表了全國(guó)煤炭兼并重組去產(chǎn)能規(guī)模。

這表明“十三五”前兩年僅完成了兼并重組目標(biāo)的20%任務(wù)，這方面工作顯得比較滯后了。要在2018—2020年3年的時(shí)間內(nèi)，在煤炭?jī)r(jià)格基本不存在大幅回落態(tài)勢(shì)、煤炭企業(yè)存在一定盈利空間狀態(tài)下，想完成剩余4億t兼并減量重組的目標(biāo)將十分困難。

為加快推動(dòng)煤炭企業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型升級(jí)，2017年底，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合其他11個(gè)部委出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》（發(fā)改運(yùn)行〔2017〕2118號(hào)）文件，進(jìn)一步明確了兼并重組目標(biāo)。

4、2018年煤炭供需形勢(shì)展望

從宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)、國(guó)家宏觀政策及煤炭消費(fèi)行業(yè)趨勢(shì)來(lái)看，預(yù)判2018年煤炭需求將總體與2017年持平或有所下降。囿于價(jià)格相對(duì)高位，市場(chǎng)化、法制化推動(dòng)企業(yè)兼并重組形勢(shì)不容樂(lè)觀。

4.1 煤炭需求將總體與2017年持平或有所下降

綜合判斷，2018年，全國(guó)煤炭消費(fèi)難以大幅增長(zhǎng)，極有可能與2017年持平，甚至可能呈現(xiàn)略有下降態(tài)勢(shì)。一是宏觀經(jīng)濟(jì)因素不支持煤炭消費(fèi)快速增長(zhǎng)。盡管判斷我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面仍是好的，但2018年發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)依然存在，當(dāng)前反全球化的外部環(huán)境趨勢(shì)增強(qiáng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球競(jìng)爭(zhēng)代價(jià)提升，世界一些機(jī)構(gòu)也對(duì)我國(guó)2018年經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期較2017年有所下降，這也表明2018年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還需謹(jǐn)慎行事。相反，我國(guó)的金融機(jī)構(gòu)依托對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展觀察，對(duì)2018年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期相對(duì)樂(lè)觀，認(rèn)為好于2017年，見(jiàn)圖6?？傮w判斷，2018年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有望保持平穩(wěn)運(yùn)行，增速預(yù)期達(dá)到6.5%或以上，甚至好于2017年，然而，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很難超過(guò)前些年發(fā)展水平，難以支撐煤炭消費(fèi)快速反彈。二是宏觀政策要落實(shí)治理大氣環(huán)境污染，推動(dòng)煤炭消費(fèi)走低。從宏觀政策層面估計(jì)，考慮到大氣污染治理要控制煤炭消費(fèi)，在反思2017年煤改氣問(wèn)題的基礎(chǔ)上，我國(guó)會(huì)加大對(duì)“煤改氣”、“煤改電”等政策的具體落實(shí)，這將進(jìn)一步推動(dòng)煤炭消費(fèi)走低。2017年底，我國(guó)開(kāi)始推行碳排放交易制度，這對(duì)煤炭消費(fèi)也將有一定的抑制作用。三是主要耗煤行業(yè)的煤炭消費(fèi)難于樂(lè)觀。近幾年我國(guó)電力供大于求態(tài)勢(shì)未變，隨著國(guó)家穩(wěn)步發(fā)展清潔能源，大力促進(jìn)清潔電力消納，2018年風(fēng)電、核電等清潔電力消費(fèi)增速依然保持較高水平，將會(huì)大于全社會(huì)電力消費(fèi)增速，全國(guó)煤電消費(fèi)量很有可能持平或減少，將帶動(dòng)電力行業(yè)耗煤量呈下降趨勢(shì)；隨著“十三五”后期鋼鐵行業(yè)和建材行業(yè)發(fā)展峰值期到來(lái)，這兩個(gè)行業(yè)的煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)有限；隨著煤炭?jī)r(jià)格在相對(duì)高位穩(wěn)定運(yùn)行，現(xiàn)代煤化工發(fā)展的經(jīng)濟(jì)性不強(qiáng)，化工行業(yè)煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)也不容樂(lè)觀。因此，預(yù)計(jì)2018年全國(guó)煤炭消費(fèi)38.5億t左右，與2017年持平或有所下降。

圖6 國(guó)內(nèi)外主要機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)2017年、2018年GDP增速預(yù)測(cè)

國(guó)內(nèi)外主要機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)2017年、2018年GDP增速預(yù)測(cè)

4.2 煤炭企業(yè)市場(chǎng)化兼并重組去產(chǎn)能工作不容樂(lè)觀

2016年初在煤炭行業(yè)低迷之際，是市場(chǎng)化、法制化兼并重組的最好時(shí)機(jī)。囿于煤炭行業(yè)背后數(shù)百萬(wàn)人的就業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定等系列問(wèn)題，國(guó)家出臺(tái)了國(guó)務(wù)院7號(hào)文等推動(dòng)煤炭行業(yè)快速脫困的政策，起到了立竿見(jiàn)影的效果，但同時(shí)也對(duì)煤炭行業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展或長(zhǎng)遠(yuǎn)脫困產(chǎn)生了一些影響。

一個(gè)最大的問(wèn)題是，在當(dāng)前煤炭?jī)r(jià)格相對(duì)高位穩(wěn)定運(yùn)行之時(shí)，企業(yè)盈利空間較大且穩(wěn)定情況下，市場(chǎng)化、法制化推動(dòng)各企業(yè)兼并重組的動(dòng)力減弱，如果靠外在的行政力量推動(dòng)企業(yè)兼并重組，則又存在非市場(chǎng)化和非法制化的行動(dòng)，將會(huì)埋下更大的發(fā)展隱患。因此，盡管國(guó)家12個(gè)部委在2017年底聯(lián)合出臺(tái)了進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見(jiàn)，但總體預(yù)期2018年的市場(chǎng)化、法制化的兼并重組將面臨較大挑戰(zhàn)。

5、建議以企業(yè)兼并重組為焦點(diǎn)，全面推進(jìn)煤炭領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

5.1 密切關(guān)注煤炭市場(chǎng)變化，適時(shí)調(diào)整政策，創(chuàng)造兼并重組的機(jī)會(huì)

建議密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)的變化情況及與耗煤產(chǎn)業(yè)相關(guān)的工業(yè)生產(chǎn)情況，研究和判斷短期煤炭市場(chǎng)供需態(tài)勢(shì)，及時(shí)釋放合理的政策信號(hào)，促進(jìn)煤炭市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。在此基礎(chǔ)上，抓住煤炭市場(chǎng)供求關(guān)系改善的有利時(shí)機(jī)，適時(shí)調(diào)整或放棄煤炭去產(chǎn)量政策，營(yíng)造煤炭?jī)r(jià)格穩(wěn)中有降的市場(chǎng)預(yù)期，增加后續(xù)市場(chǎng)化、法制化減量兼并重組的機(jī)會(huì)。

5.2 加快推動(dòng)重點(diǎn)煤炭企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和融合度

一是推進(jìn)煤炭領(lǐng)域上下游產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。配合國(guó)企改革步伐，鼓勵(lì)煤炭、電力、冶金等產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)進(jìn)行重組，打造全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在行業(yè)引領(lǐng)、技術(shù)及產(chǎn)品創(chuàng)新升級(jí)、信息傳遞和共享、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、價(jià)格機(jī)制形成、規(guī)模成本降低等方面，更好發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，提升上下游產(chǎn)業(yè)融合度。建議全國(guó)打造三、五家煤電化、煤電冶、煤電路港運(yùn)等上下游一體化企業(yè)。

二是積極穩(wěn)妥開(kāi)展煤炭企業(yè)之間并購(gòu)重組。鼓勵(lì)煤炭央企或地方大型煤炭企業(yè)圍繞發(fā)展戰(zhàn)略，以獲取關(guān)鍵技術(shù)、核心資源、知名品牌、市場(chǎng)渠道等為重點(diǎn)，積極開(kāi)展相互兼并重組和對(duì)中小煤炭企業(yè)并購(gòu)重組，培育一批大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。建議全國(guó)朝著3家左右大型央企占全國(guó)產(chǎn)能60%、4家左右地方大型企業(yè)占全國(guó)產(chǎn)能30%的目標(biāo)推進(jìn)。

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