坦桑尼亞鐵路行業(yè)發(fā)展機遇

來源：絲路印象 2024-07-19 17:33:26 瀏覽：1066 收藏

同非洲大陸大部分國家一樣，坦桑尼亞鐵路盡管當(dāng)前處于衰落低谷狀態(tài)，目前面臨種種困境，但是從歷史發(fā)展趨勢看，坦桑尼亞正在經(jīng)歷重要的經(jīng)濟(jì)、社會新發(fā)展期，在此進(jìn)程中，鐵路必將在坦桑尼亞運輸系統(tǒng)中再次發(fā)揮重要作用。

第一，坦桑尼亞長期致力于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)保持良好增長態(tài)勢。過去十年，盡管全球經(jīng)歷了金融危機，但是非洲整體經(jīng)濟(jì)增長速度遠(yuǎn)高于世界平均水平，東非則是非洲大陸經(jīng)濟(jì)增長最快的地區(qū)。就坦桑尼亞而言，坦革命黨在1995年通過第一次民主選舉執(zhí)政以來，即展現(xiàn)出致力于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雄偉抱負(fù)。1996年制訂的《2020年可持續(xù)工業(yè)發(fā)展政策》和1999年出臺的《2025年坦桑尼亞發(fā)展愿景計劃》，是規(guī)劃坦桑尼亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的兩個關(guān)鍵文件，后者規(guī)定其目標(biāo)是促使坦桑尼亞從最不發(fā)達(dá)國家發(fā)展成為中等收入國家，實現(xiàn)準(zhǔn)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)多樣化。為此，坦出臺了很多具體政策措施。2005年制訂了“小小老虎計劃”，試圖復(fù)制亞洲虎模式。2009年，通過了農(nóng)業(yè)優(yōu)先政策，強調(diào)工業(yè)化要瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的需求。《坦桑尼亞長期發(fā)展計劃2011/12-2015/26》是另一個重要政策舉措，該計劃分為三個五年計劃。以解放發(fā)展?jié)摿槟繕?biāo)的第一個計劃期((2011/12-2015/16))已結(jié)束。第二個五年計劃(2016/17-2020/21)目標(biāo)是解決基礎(chǔ)設(shè)施赤字和加大人力資源開發(fā)，加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。第三個五年計劃(2021/22-2025/26)目標(biāo)是進(jìn)一步促進(jìn)制造業(yè)競爭力，提升坦桑尼亞在全球和地區(qū)貿(mào)易中的份額。經(jīng)過努力，近年來坦桑尼亞一直保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的態(tài)勢。

經(jīng)濟(jì)增長必然導(dǎo)致對交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施需求的增加，而鐵路在遠(yuǎn)距離運送大宗貨物或巨量旅客流動方面將發(fā)揮不可替代的作用。

第二，坦桑尼亞工業(yè)化和城市化進(jìn)程將加大對鐵路運輸?shù)男枨蟆?/span>運輸成本的降低和物流網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化，使工業(yè)生產(chǎn)從主要消費國家向世界上勞動力成本較低的地區(qū)轉(zhuǎn)移。過去數(shù)十年，這一變化已經(jīng)在西方發(fā)達(dá)國家與中國、東南亞、東歐、拉丁美洲和部分非洲國家(主要是北非和南非)之間發(fā)生。隨著中國及其他新興工業(yè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動力成本的提高，可以預(yù)期，勞動密集型產(chǎn)業(yè)必將向非洲等地區(qū)再次轉(zhuǎn)移。坦桑尼亞長期政治社會穩(wěn)定，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢總體向好，必將成為此次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要承接國家。在中國“一帶一路”和中國對非合作新階段，坦桑尼亞是中非產(chǎn)能轉(zhuǎn)移與合作的重點國家。2017年我國外交部長王毅訪問坦桑尼亞期間，坦外長馬希加表示:“坦支持中國提出的‘一帶一路’倡議，愿成為‘一帶一路’倡議進(jìn)入非洲的橋頭堡”。在其國家發(fā)展規(guī)劃中，工業(yè)化也是坦桑尼亞當(dāng)前其經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。城市化一直是坦桑尼亞的一個重要趨勢。獨立之初的二十年，坦城市化發(fā)展迅猛，城市人口增長率達(dá)11.5%。新千年后城市化繼續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。2006-2016年間，坦桑尼亞城市人口比例從25.48%增加到32.32%。此外，坦礦產(chǎn)豐富，除了已經(jīng)開發(fā)的黃金、寶石外，鐵礦、煤礦、有色金屬、天然氣近年都發(fā)現(xiàn)了豐富的儲藏。隨著礦產(chǎn)品價格上升，很多采礦項目利潤可期，外部投資者興趣漸強，坦礦業(yè)開始進(jìn)入新興發(fā)展期?？梢灶A(yù)見，隨著城市化、礦產(chǎn)開發(fā)及其他勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，坦將興建大量工廠，必將產(chǎn)生遠(yuǎn)距離、大批量運輸大宗貨物如集裝箱、機械設(shè)備和汽車等的需求。

第三，與坦比鄰的眾多內(nèi)陸鄰國成為坦桑發(fā)展鐵路的地區(qū)推動因素。在坦桑尼亞西部，自北向南與其相鄰的內(nèi)陸國家依次有烏干達(dá)、盧旺達(dá)、布隆迪、剛果(金)、贊比亞和馬拉維。這些非洲國家產(chǎn)能合作的主要對象國分布在東亞、東南亞、西亞、中東等地區(qū)，這些國家的主要礦產(chǎn)地如贊比亞銅帶省、剛果(金)東部等都靠近東非海岸，因此，向東尋求出?？诰统蔀檫@些非洲內(nèi)陸國的最優(yōu)選擇。在非洲經(jīng)濟(jì)整體提升背景下，這幾個內(nèi)陸國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展都呈現(xiàn)出不俗的態(tài)勢。良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢意味著其對外經(jīng)濟(jì)往來需求量加大。這些國家近年來農(nóng)業(yè)、林業(yè)、礦業(yè)發(fā)展態(tài)勢總體普遍向好，農(nóng)林牧產(chǎn)品尤其是贊比亞銅礦、剛果(金)銅鈷礦等的出口需求大。與此同時，這些國家也需要從外部進(jìn)口機械設(shè)備、化工產(chǎn)品等。這些產(chǎn)品的進(jìn)出口都需要出?？?，這為坦桑尼亞發(fā)展鐵路提供了強有力的地區(qū)性動力。坦桑尼亞扼守印度洋入?？冢仁菛|非共同體成員，也是南共體成員，這為其在東南非實現(xiàn)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展提供了更大優(yōu)勢。

第四，東非區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易增長前景使坦桑修建跨境鐵路的需求更加強烈。雖然相較世界其他地區(qū)，非洲內(nèi)部貿(mào)易處于低水平，但1995年-2012年其內(nèi)部貿(mào)易額從279億美元增長到1486億美元，擴大了四倍多，即使2009年全球金融危機后，非洲內(nèi)部貿(mào)易依然繼續(xù)保持平穩(wěn)增長。東非則是非洲區(qū)域內(nèi)貿(mào)易增長最快的地區(qū)。當(dāng)前，在非洲八個經(jīng)濟(jì)共同體中，東非共同體內(nèi)部貿(mào)易占其總貿(mào)易額比例最高(23.1%)。隨著東非共同體成員國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，可以預(yù)期，其內(nèi)部貿(mào)易將繼續(xù)增長。近年來，促進(jìn)非洲內(nèi)部貿(mào)易已經(jīng)成為非洲國家及國際社會新的關(guān)注點，2012年的非洲聯(lián)盟兩次峰會均以“促進(jìn)非洲內(nèi)部貿(mào)易”為主題，2013年聯(lián)合國發(fā)布的《非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告》也以非洲內(nèi)部貿(mào)易為焦點。制訂地區(qū)共同體內(nèi)部貿(mào)易便利化協(xié)定，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易已成為非洲各國、各區(qū)域的政策趨勢。然而，這一增長預(yù)期由于東非國家間鐵路貨運走廊或根本不存在，或效率低下而大受限制。坦桑尼亞與其鄰國的鐵路聯(lián)通情況(見下表)反映出此種局限性?；蛞蜍壘嗖煌?，或根本沒有鐵路相聯(lián)，或者年久失修停運，坦桑尼亞只與其8個鄰國中的2個國家(烏干達(dá)、贊比亞)有鐵路聯(lián)通。東非地區(qū)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展亟需改變這種落后的鐵路現(xiàn)狀。

第五，公路負(fù)擔(dān)過重呼喚坦桑發(fā)展振興鐵路運輸。鐵路和公路是陸上貨物運輸?shù)膬煞N運輸方式。相較公路而言，鐵路則是大宗貨物遠(yuǎn)距離運輸?shù)淖钪匾詈线m的方式。但是由于近年來鐵路運力的不斷下滑，公路成為坦桑尼亞遠(yuǎn)距離貨運的主要運輸方式。大宗貨物運輸中鐵路只承擔(dān)了其中的2.9%，其余97.4%都由公路和水運等其他運輸方式承擔(dān)。隨著近年來坦桑尼亞經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，貨運量越來越大，公路負(fù)荷明顯超過其能力。第二個五年發(fā)展計劃報告指出，坦桑尼亞依然存在基礎(chǔ)設(shè)施赤字，質(zhì)與量都落后于同類其他國家。2015年全球競爭力排名中，坦桑尼亞在140個國家中排名第102位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于肯尼亞(第64位)和加納(第79位)。坦桑尼亞公路網(wǎng)里程約143279公里，但鋪砌公路僅9781公里，133499公里為未鋪砌土路，也就是說大部分公路路況不好。

超負(fù)荷的車輛流通造成了一系列問題。首先，超負(fù)荷的公路運輸對現(xiàn)有公路造成嚴(yán)重?fù)p壞，使公路運輸成本不斷攀升。其次，超負(fù)荷、差路況、弱管理情況下，公路事故率攀高造成運輸安全問題。最后，貨車尾氣排放和揚塵造成的空氣環(huán)境破壞日趨嚴(yán)重，這與坦桑環(huán)境保護(hù)意識的不斷增強之間的矛盾越來越突出。在此情況下，大力發(fā)展鐵路成為亟需的選項。

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