中國(guó)企業(yè)投資越南的概況、機(jī)遇、風(fēng)險(xiǎn)、策略

來(lái)源：絲路印象 2024-07-19 17:33:27 瀏覽：1676 收藏

隨著中國(guó)“一帶一路”倡議的落實(shí)與推進(jìn)，近年來(lái)中國(guó)企業(yè)“走出去”的進(jìn)程加快。越南是東南亞地區(qū)的重要國(guó)家，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度在眾多新興經(jīng)濟(jì)體中表現(xiàn)突出，近年來(lái)成為各國(guó)企業(yè)尋找新一輪海外擴(kuò)張機(jī)會(huì)的目標(biāo)國(guó)，中國(guó)企業(yè)對(duì)越投資也重現(xiàn)高潮。與此同時(shí)，中國(guó)企業(yè)投資越南也面臨諸多問(wèn)題與政治風(fēng)險(xiǎn)，因此相關(guān)方制定切實(shí)可行的投資與發(fā)展策略成為當(dāng)務(wù)之急。

中國(guó)企業(yè)投資越南的概況

自上世紀(jì)90年代初中國(guó)企業(yè)對(duì)越南第一個(gè)投資項(xiàng)目落戶(hù)河內(nèi)以來(lái)，經(jīng)過(guò)二十幾年的發(fā)展，中國(guó)企業(yè)對(duì)越南的投資經(jīng)歷了從無(wú)到有、從量變到質(zhì)變的過(guò)程。在這期間，中國(guó)企業(yè)對(duì)越南的投資在取得一定成績(jī)的同時(shí)也暴露了諸多問(wèn)題，影響了中國(guó)與東道國(guó)的利益，“一體兩面”正是中國(guó)企業(yè)投資越南的現(xiàn)實(shí)寫(xiě)照。

在投資規(guī)模方面，近年來(lái)中國(guó)對(duì)越南投資雖有波動(dòng)，但整體呈上升態(tài)勢(shì)，自2006年起中國(guó)已成為越南FDI十大來(lái)源國(guó)之一。截至2015年底，中國(guó)對(duì)越南直接投資存量已達(dá)近34億美元，另外，有些企業(yè)便于資金運(yùn)作在新加坡、中國(guó)香港上市，資金卻來(lái)源于中國(guó)大陸，因此實(shí)際上中國(guó)企業(yè)對(duì)越南投資的規(guī)模比官方統(tǒng)計(jì)要多。但是，中國(guó)企業(yè)對(duì)越南的投資在項(xiàng)目數(shù)、注冊(cè)資金等方面仍與韓國(guó)、日本等有比較大的差距（見(jiàn)表1），更與目前中越間達(dá)千億美元的貿(mào)易額、中越經(jīng)濟(jì)關(guān)系的成熟度不匹配。

表1 部分國(guó)家和地區(qū)對(duì)越南直接投資有效項(xiàng)目累計(jì)統(tǒng)計(jì)

部分國(guó)家和地區(qū)對(duì)越南直接投資有效項(xiàng)目累計(jì)統(tǒng)計(jì)

此外，由于非國(guó)有企業(yè)是中國(guó)投資越南的主體，這也導(dǎo)致中國(guó)對(duì)越投資的平均規(guī)模比較小，目前中國(guó)在越南平均每個(gè)項(xiàng)目的價(jià)值不足1000萬(wàn)美元，與日韓等國(guó)相比差距明顯。

在投資領(lǐng)域方面，當(dāng)前中國(guó)企業(yè)對(duì)越南的投資主要集中在加工制造業(yè)、房地產(chǎn)和建設(shè)行業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。據(jù)越南投資計(jì)劃部統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)對(duì)越南投資的一半以上涌入了當(dāng)?shù)氐募庸ぶ圃鞓I(yè)，但部分企業(yè)設(shè)備、技術(shù)等均比較落伍，技術(shù)溢出效應(yīng)弱，具有對(duì)自然資源、環(huán)境潛在的破壞、污染風(fēng)險(xiǎn)。這些問(wèn)題最為越南方面詬病，部分專(zhuān)家認(rèn)為要對(duì)中國(guó)的投資進(jìn)行更為嚴(yán)格的評(píng)估與審核。此外，在越南政府鼓勵(lì)外商投資的配套工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域均是目前中國(guó)企業(yè)投資的短板，未來(lái)尚有較大的發(fā)展?jié)摿Α?/span>

表2 部分亞洲國(guó)家勞動(dòng)力平均月薪概況

部分亞洲國(guó)家勞動(dòng)力平均月薪概況

在投資地域分布方面，中國(guó)企業(yè)目前已在越南大部分省份（55/63）進(jìn)行了投資，其中主要分布在越南南部胡志明市及其周邊省份和北部河內(nèi)、海防、廣寧、北寧、北江等省市?？紤]到勞動(dòng)力資源、市場(chǎng)規(guī)模以及交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)等因素，越南沿海地區(qū)（22/28）成為中國(guó)企業(yè)的主要聚集區(qū)。

不過(guò)，由于中越陸上接壤的便利條件，中國(guó)企業(yè)也在發(fā)展水平較低、難以吸引外資的越南北部山區(qū)省份進(jìn)行了投資，但中國(guó)企業(yè)在這些地區(qū)的投資效益并不高。

在后金融危機(jī)時(shí)代的影響下，近年來(lái)越南仍保持了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，在眾多新興經(jīng)濟(jì)體中表現(xiàn)突出。隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷深入發(fā)展，中國(guó)和越南找到了發(fā)展的契合點(diǎn)，目前正著力推動(dòng)兩國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，這為中國(guó)企業(yè)投資越南提供了前所未有的機(jī)會(huì)。當(dāng)前中國(guó)企業(yè)投資越南的機(jī)遇主要有越南的投資政策不斷完善、部分領(lǐng)域巨大的投資潛力、明顯的區(qū)位與市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)以及越南豐富的勞動(dòng)力資源及相對(duì)低廉的勞動(dòng)力成本等。此外，中國(guó)企業(yè)投資越南也面對(duì)諸如越南的政治權(quán)力結(jié)構(gòu)變化的影響、政策與法律的不確定性、腐敗問(wèn)題嚴(yán)重及中越南海問(wèn)題等政治風(fēng)險(xiǎn)，因此建立和完善相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略是中國(guó)企業(yè)投資越南的趨利避害的重要借鑒。

中國(guó)企業(yè)投資越南的概況、機(jī)遇、風(fēng)險(xiǎn)、策略

在投資方式方面，長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)對(duì)越南的投資方式主要有獨(dú)資、合資企業(yè)以及合作經(jīng)營(yíng)合同三種。經(jīng)過(guò)前期的實(shí)踐與摸索，目前專(zhuān)注于越南承包工程市場(chǎng)的中國(guó)企業(yè)已開(kāi)始嘗試?yán)肂OT（建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓?zhuān)?、TOT(移交-經(jīng)營(yíng)-移交)、BOOT(建設(shè)-擁有-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓)、BOO（建設(shè)-擁有-運(yùn)營(yíng)）等新方式投資越南的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。這些方式能解決中越雙方許多后顧之憂。但與此同時(shí)，中國(guó)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理能力不足的問(wèn)題也暴露無(wú)遺，加之越南現(xiàn)行的項(xiàng)目政策框架存在不足，大大影響了企業(yè)的投資效益。

在投資主體方面，近年來(lái)在中越關(guān)系回暖和兩國(guó)高層的推動(dòng)下，中國(guó)國(guó)企開(kāi)始充當(dāng)投資越南的主力軍，國(guó)內(nèi)知名的家電品牌、銀行、電力公司等紛紛投資越南以開(kāi)拓更廣闊的市場(chǎng)。但鑒于此前中越在投資合作中出現(xiàn)的問(wèn)題，越方對(duì)中國(guó)國(guó)企仍有疑慮。當(dāng)前投資越南的中國(guó)企業(yè)仍以中小企業(yè)為主，部分中小企業(yè)缺乏品牌觀念，欠缺法律意識(shí)，忽視環(huán)境破壞與污染問(wèn)題，同行間惡性競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題也十分嚴(yán)重，對(duì)中國(guó)企業(yè)的聲譽(yù)造成了很大的傷害。目前一些中方企業(yè)為趕進(jìn)度，常擅自招收勞務(wù)并輸入越南，且不協(xié)助辦理當(dāng)?shù)貏趧?dòng)證許可，一旦被發(fā)現(xiàn)則會(huì)對(duì)中國(guó)企業(yè)造成十分惡劣的影響，同時(shí)擠壓越南本地就業(yè)機(jī)會(huì)也引起了越南社會(huì)的反感。

中國(guó)企業(yè)投資越南的概況、機(jī)遇、風(fēng)險(xiǎn)、策略

總體來(lái)看，近年來(lái)中國(guó)企業(yè)對(duì)越南的投資取得了一定成績(jī)，部分領(lǐng)域也有進(jìn)一步拓展空間，但中國(guó)企業(yè)對(duì)越南的投資仍處于起步階段，其中存在的問(wèn)題不容忽視。

中國(guó)企業(yè)投資越南的機(jī)遇

近年來(lái)越南吸引外資屢創(chuàng)新高，中國(guó)企業(yè)也加快了對(duì)越南的投資步伐，究其原因，除中越國(guó)家關(guān)系穩(wěn)步提升外，投資越南的諸多機(jī)遇也成為中國(guó)企業(yè)的關(guān)鍵考量因素。

越南投資政策不斷完善。自越南實(shí)行革新開(kāi)放政策以來(lái)，越南政府為大力吸引外資不斷完善相關(guān)政策。首先，越南政府逐漸取消了對(duì)外資的諸多限制。2015年7月起越南實(shí)行了修改后的《投資法》和《企業(yè)法》，使得禁止投資的領(lǐng)域由51個(gè)下降到6個(gè)，有條件開(kāi)放的行業(yè)由391個(gè)縮減到267個(gè)。越南也逐漸放寬了一些領(lǐng)域的外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，甚至超越了WTO承諾范圍，如2015年越南“60號(hào)決議”規(guī)定允許外國(guó)投資者百分之百持股國(guó)內(nèi)上市企業(yè)。自2016年起，越南在企業(yè)所得稅、進(jìn)出口關(guān)稅、流轉(zhuǎn)稅方面也給予了外國(guó)投資者一定優(yōu)惠。

中國(guó)企業(yè)投資越南的概況、機(jī)遇、風(fēng)險(xiǎn)、策略

2017年年初越南國(guó)會(huì)通過(guò)了“越南投資法修訂補(bǔ)充法”，對(duì)于附加限制條件經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)類(lèi)型進(jìn)行了調(diào)整，以滿(mǎn)足國(guó)家對(duì)于投資和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理的新要求；其次，對(duì)特定領(lǐng)域的投資項(xiàng)目，越南實(shí)行了行業(yè)性?xún)?yōu)惠政策，如外資企業(yè)投資越南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)后，可長(zhǎng)期享受10%（目前一般性生產(chǎn)項(xiàng)目為20%）的企業(yè)所得稅稅率，并享受“四免九減半”的稅收優(yōu)惠，投資者也可根據(jù)其他優(yōu)惠政策法規(guī)文件規(guī)定享受最高的優(yōu)惠政策待遇；此外，為縮小區(qū)域間發(fā)展差距，越南政府將鼓勵(lì)投資的行政區(qū)域分為經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件特別艱苦的地區(qū)（如北件、高平、河江、萊州、山籮、奠邊等）和艱苦地區(qū)（如含安、路南北山、富梁、文鎮(zhèn)等）兩大類(lèi)，企業(yè)可分別享受特別鼓勵(lì)優(yōu)惠政策和鼓勵(lì)優(yōu)惠政策。越南投資政策的不斷完善是越南政府為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、追趕亞洲對(duì)手所做的調(diào)整，對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的各國(guó)企業(yè)提供了開(kāi)拓越南市場(chǎng)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

除以上越南制定的對(duì)各國(guó)企業(yè)均適用的政策外，越南對(duì)中國(guó)企業(yè)投資合作也有一些保護(hù)政策，具體體現(xiàn)在中越官方簽署的各項(xiàng)雙邊經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定、投資協(xié)定、產(chǎn)能合作諒解備忘錄、基礎(chǔ)設(shè)施合作規(guī)劃諒解備忘錄中，這些文件將對(duì)中國(guó)在越南的投資起到進(jìn)一步的保護(hù)和推動(dòng)作用。

中國(guó)企業(yè)投資越南的概況、機(jī)遇、風(fēng)險(xiǎn)、策略

越南部分領(lǐng)域投資潛力大。雖然當(dāng)前越南吸引外資最多的領(lǐng)域仍集中在加工制造業(yè)，但諸多行業(yè)已顯現(xiàn)出巨大的投資潛力。首先在基礎(chǔ)設(shè)施方面，根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇（WEF）所發(fā)布的《2016-2017年全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》（The Global Competitiveness Report 2016-2017）的評(píng)估顯示，越南基礎(chǔ)設(shè)施總體質(zhì)量在138個(gè)國(guó)家和地區(qū)中排名第79位，雖然較前幾年有了較大幅度提升，但仍與泰國(guó)（49/138）、印度尼西亞（60/138）等東盟國(guó)家有較大的差距。當(dāng)前越南基礎(chǔ)設(shè)施的滯后大大限制了其經(jīng)濟(jì)的高速、可持續(xù)發(fā)展,因此越南政府在2016年政府工作報(bào)告中將“基礎(chǔ)設(shè)施”放在國(guó)家2016—2020年間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要位置。以電力項(xiàng)目為例，目前越南已放棄發(fā)展核能，轉(zhuǎn)而發(fā)展火電站，以發(fā)揮國(guó)內(nèi)蘊(yùn)藏的豐富且優(yōu)質(zhì)的煤炭資源優(yōu)勢(shì)，解決長(zhǎng)期以來(lái)電力缺乏對(duì)工業(yè)發(fā)展的限制。根據(jù)越南政府的計(jì)劃，至2030年越南火電站將由目前約20座增至2030年的51座。中國(guó)企業(yè)在越南電力市場(chǎng)耕耘多年，未來(lái)可進(jìn)一步發(fā)揮低成本優(yōu)勢(shì)加大投資。

此外，鑒于目前越南面臨部分行業(yè)（如采礦業(yè)）衰退、環(huán)境問(wèn)題日益突出、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱以及科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)不高等問(wèn)題，近年來(lái)越南政府不斷呼吁各主要投資國(guó)加大對(duì)越南配套工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、可再生能源等方面的投資，符合條件的項(xiàng)目可獲降低企業(yè)所得稅、減免稅項(xiàng)、降低地租，以及豁免進(jìn)口關(guān)稅等投資優(yōu)惠。

當(dāng)前上述越南政府鼓勵(lì)投資的領(lǐng)域均是中國(guó)企業(yè)投資越南的短板。

越南勞動(dòng)力資源、成本具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)期以來(lái)，越南豐富、年輕的勞動(dòng)力資源成功吸引了大量外資，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了活力。根據(jù)越南計(jì)劃投資部所發(fā)布的《勞動(dòng)力調(diào)查報(bào)告》統(tǒng)計(jì)顯示，截至2016年第三季度，越南15歲及以上人口達(dá)7150萬(wàn)，其中有5440萬(wàn)勞動(dòng)力（其中不包括未定居在越南的15歲及以上人口），勞動(dòng)力的參與率達(dá)到了76.7%，15-39歲的年輕勞動(dòng)力占勞動(dòng)力總數(shù)的50.7%。盡管近幾年越南的勞動(dòng)力數(shù)量增長(zhǎng)減緩，但其人口結(jié)構(gòu)仍處在“黃金期”（聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè)該時(shí)期為1970-2020年），是越南承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)，也是中國(guó)企業(yè)投資越南可以利用的有利因素之一。

中國(guó)企業(yè)投資越南的概況、機(jī)遇、風(fēng)險(xiǎn)、策略

勞動(dòng)力成本較低是許多國(guó)際投資者青睞越南市場(chǎng)的重要因素。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示（見(jiàn)表2），近幾年在東南亞國(guó)家中，越南的勞動(dòng)力價(jià)格低于泰國(guó)等國(guó)家，目前與菲律賓基本在同一梯隊(duì)。相比于中國(guó)而言，越南在此方面的優(yōu)勢(shì)非常明顯。以制造業(yè)為例，根據(jù)德勤（Deloitte）有限公司和美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力委員會(huì)所發(fā)布的研究報(bào)告顯示，截至2015年，越南的制造業(yè)勞動(dòng)力成本約為2.0美元/小時(shí)，中國(guó)的成本則在3.0-3.5美元/小時(shí)之間，且中國(guó)制造業(yè)勞動(dòng)力成本增速高于越南。因此，相對(duì)較低的勞動(dòng)力成本成為許多中國(guó)企業(yè)（尤其是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)）選擇投資越南的重要?jiǎng)恿?。不過(guò)由于近年來(lái)越南國(guó)內(nèi)通脹壓力較大、物價(jià)上漲較快、員工工資年均漲幅達(dá)10%，因此越南勞動(dòng)力成本具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，投資越南的中國(guó)企業(yè)要注意隱形成本不斷增加的問(wèn)題。

越南區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。越南地處東南亞的中心，位于中國(guó)——東盟自貿(mào)區(qū)、大湄公河次區(qū)域、北部灣經(jīng)濟(jì)帶三個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的交接點(diǎn)上，其戰(zhàn)略地位無(wú)與倫比，區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯。目前越南政府總理已簽署《2025年前推動(dòng)越南物流服務(wù)業(yè)發(fā)展提高競(jìng)爭(zhēng)力行動(dòng)計(jì)劃》，該計(jì)劃目標(biāo)是確保越南物流業(yè)國(guó)家指數(shù)至2025年排名躋身世界前50強(qiáng)，因此越南有良好機(jī)會(huì)躋身成為通往東北亞、南亞、東南亞、美洲或大洋洲等地的中轉(zhuǎn)站和商品聚集地，這也是許多國(guó)家的企業(yè)對(duì)越南趨之若鶩的關(guān)鍵原因，企業(yè)可借此進(jìn)一步開(kāi)拓東盟和國(guó)際市場(chǎng)。

中國(guó)企業(yè)投資越南的概況、機(jī)遇、風(fēng)險(xiǎn)、策略

此外，近年來(lái)越南政府熱衷于構(gòu)建FTA網(wǎng)絡(luò)，與包括歐盟、韓國(guó)、日本、印度、澳大利亞、新西蘭、日本、智利等國(guó)家簽署自貿(mào)協(xié)定，大幅減免關(guān)稅和取消貿(mào)易壁壘。因此中國(guó)企業(yè)可充分利用越南的地緣優(yōu)勢(shì)開(kāi)拓更廣闊市場(chǎng)，從而獲取更大的利益。

在地理上，中國(guó)和越南部分陸路相連，海路接近，兩國(guó)邊界的“中介效應(yīng)”十分明顯。目前越南市場(chǎng)對(duì)中國(guó)的機(jī)械設(shè)備、原材料等十分依賴(lài)，需從中國(guó)大量進(jìn)口，同時(shí)中國(guó)又是越南商品輸出的主要目的地之一，因此中越地理位置的靠近為投資越南的中國(guó)企業(yè)節(jié)省了大量運(yùn)輸成本。

越南市場(chǎng)潛力較大。越南的經(jīng)濟(jì)主要依賴(lài)民眾消費(fèi)，目前越南年輕的人口結(jié)構(gòu)加上家庭收入的持續(xù)上升，為各類(lèi)消費(fèi)品及服務(wù)帶來(lái)龐大的增長(zhǎng)潛力。而據(jù)美國(guó)波士頓咨詢(xún)集團(tuán)顧客及消費(fèi)者研究中心數(shù)據(jù)顯示，越南中產(chǎn)階層人群正在快速增加，預(yù)計(jì)到2020年將翻番到3300萬(wàn)人，占全國(guó)人口的三分之一。因此越南自身的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)十分明顯，越南中產(chǎn)階層人數(shù)的增加頗受外國(guó)投資商的青睞。一些中國(guó)企業(yè)如TCL、美的、歐珀、OPPO、華為等都加大了在越南市場(chǎng)的推廣力度并逐漸打開(kāi)了越南市場(chǎng)，其市場(chǎng)份額逐年增加，這在很大程度上得益于越南較大的市場(chǎng)需求。

中國(guó)企業(yè)投資越南的概況、機(jī)遇、風(fēng)險(xiǎn)、策略

總體來(lái)看，越南不斷完善的投資政策、部分領(lǐng)域釋放出的巨大投資潛力、越南勞動(dòng)力資源、成本具有的相對(duì)優(yōu)勢(shì)、越南明顯的區(qū)位與市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)等，為包括中國(guó)在內(nèi)的跨國(guó)投資企業(yè)提供了機(jī)會(huì)，未來(lái)中國(guó)企業(yè)在越南發(fā)展、開(kāi)拓的空間仍很大。

中國(guó)企業(yè)投資越南的政治風(fēng)險(xiǎn)

政治風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)國(guó)際化進(jìn)程中常常遇到的一種風(fēng)險(xiǎn)，由于其難預(yù)測(cè)性和不確定性，通常會(huì)對(duì)投資企業(yè)產(chǎn)生比較大的負(fù)面影響。中國(guó)企業(yè)投資越南也面臨一定的政治風(fēng)險(xiǎn)，需要相關(guān)方引起重視和警覺(jué)。

越南政治權(quán)力結(jié)構(gòu)變化的影響。當(dāng)前越南正在進(jìn)行自上而下的政治變革，實(shí)行以黨的總書(shū)記、國(guó)會(huì)主席、政治總理、國(guó)家主席為代表的四個(gè)權(quán)力中心的集體領(lǐng)導(dǎo)體制（即“四駕馬車(chē)”），由此越南國(guó)家權(quán)力相對(duì)分散，民主集中制遭到削弱，并進(jìn)一步催生了“超前民主化”現(xiàn)象。近年來(lái)越南各權(quán)力部門(mén)形成相互競(jìng)爭(zhēng)、制約和弱化他人權(quán)力的趨向，個(gè)別部門(mén)甚至以否決越南黨與政府重大決策的方式來(lái)彰顯自身的權(quán)力地位，以越南國(guó)會(huì)為例，該部門(mén)已幾次否決越南黨和政府重大決策，比如貫通南北的高速鐵路計(jì)劃、中越合作的鋁土礦項(xiàng)目等。由于中越間歷史與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題復(fù)雜，中國(guó)企業(yè)投資越南的項(xiàng)目有可能成為該國(guó)各種政治權(quán)力“爭(zhēng)權(quán)”和“限權(quán)”斗爭(zhēng)的“犧牲品”。

越南政策與法律的不確定性。目前越南官方規(guī)定的投資政策和法律仍具有很大的不確定性。首先是越南中央與地方政府之間長(zhǎng)期存在博弈，權(quán)限不清，管理混亂，

投資者既要依據(jù)越南中央規(guī)定的《外國(guó)投資法》和具體的實(shí)施細(xì)則，又要考慮各地不同的規(guī)避政策。而一旦中央對(duì)地方管理進(jìn)行約束，政府違約的風(fēng)險(xiǎn)就大大增加，損失最大的仍是投資企業(yè)；其次，越南政府通過(guò)不斷修改相關(guān)法律加大了對(duì)一些特定領(lǐng)域的干預(yù)權(quán)，比如越南新礦法允許政府因國(guó)家安全、國(guó)防、公共利益、歷史等原因禁止或暫停采礦區(qū)，使許多大資本的長(zhǎng)期項(xiàng)目的投資對(duì)越南市場(chǎng)望而卻步；另外，越南政府常根據(jù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的供需狀況以及出于保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)利益的需要頻繁變動(dòng)進(jìn)出口關(guān)稅以及暫停進(jìn)出口產(chǎn)品類(lèi)別，影響投資企業(yè)的正常生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)。

中國(guó)企業(yè)投資越南的概況、機(jī)遇、風(fēng)險(xiǎn)、策略

越南腐敗問(wèn)題嚴(yán)重。根據(jù)“透明國(guó)際”2016年發(fā)布的報(bào)告顯示，越南在176個(gè)國(guó)家和地區(qū)中排名第113位，在0-100分的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)下僅得33分，屬于腐敗較嚴(yán)重的國(guó)家。雖然貪腐與反貪腐是越南政府的長(zhǎng)期議題，越南也不乏反腐的政策法規(guī)，但遏制效果卻一直差強(qiáng)人意，這主要是因?yàn)樵侥险锤膭?dòng)力不足、法律法規(guī)難以有效執(zhí)行以及民眾對(duì)腐敗的容忍度比較高等原因造成的。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，越南的土地管理部門(mén)、建設(shè)部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)、公共管理部門(mén)（警察系統(tǒng)）、公共服務(wù)部門(mén)等腐敗問(wèn)題突出，司法機(jī)構(gòu)也存在腐敗的風(fēng)險(xiǎn)，在自然資源產(chǎn)業(yè)等方面的腐敗也比較明顯。在這些領(lǐng)域內(nèi)，錢(qián)權(quán)交易現(xiàn)象普遍存在，大大影響了外國(guó)企業(yè)對(duì)越南投資的熱情與信心。腐敗問(wèn)題在越南的廣泛存在增加了外國(guó)資本投資越南的隱形成本，中國(guó)企業(yè)要謹(jǐn)慎對(duì)待。

中越南海問(wèn)題的影響。目前橫亙?cè)谥性介g最大的難點(diǎn)是南海問(wèn)題，這在很大程度上影響了中國(guó)企業(yè)投資越南的信心。由于海洋經(jīng)濟(jì)屬中越間合作敏感領(lǐng)域，因此諸如“越南的油氣、港口、造船、風(fēng)電等領(lǐng)域就鮮有中國(guó)資金能夠進(jìn)入”；即使目前在越南正在投資的中國(guó)企業(yè)，越南從官方到民間對(duì)它們普遍持懷疑態(tài)度，常常將中國(guó)企業(yè)對(duì)越南的投資與其國(guó)家安全掛鉤，“陰謀論”頗有市場(chǎng)。因此雖然越南社會(huì)目前正在經(jīng)歷“去政治化”進(jìn)程，但在越南境內(nèi)外勢(shì)力的配合下，南海問(wèn)題如同一顆“定時(shí)炸彈”，隨時(shí)有可能引爆整個(gè)越南社會(huì)的“反華”民族主義情緒，因此也無(wú)法排除類(lèi)似于2014年針對(duì)中資企業(yè)打砸搶事件發(fā)生的可能性。

中國(guó)企業(yè)投資越南的應(yīng)對(duì)策略

鑒于中國(guó)企業(yè)投資越南既有諸多問(wèn)題，又面臨一些政治風(fēng)險(xiǎn)，因此根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況制定應(yīng)對(duì)策略十分必要，本文將著重從國(guó)家、企業(yè)兩個(gè)層面入手來(lái)探討這一問(wèn)題，建立和完善應(yīng)對(duì)策略。

從國(guó)家層面來(lái)看，首先，由于中越經(jīng)濟(jì)關(guān)系受政治關(guān)系影響比較大，因此保持中越兩國(guó)、兩黨關(guān)系的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展是中國(guó)企業(yè)投資越南的堅(jiān)實(shí)后盾，尤其是在南海問(wèn)題上，中方應(yīng)建立預(yù)警機(jī)制并與越南妥善管控海上分歧，為中國(guó)企業(yè)投資越南掃除障礙；其次，中國(guó)還應(yīng)盡早建立“一帶一路”法律藍(lán)圖，在法律上做出根本性、整體性的規(guī)劃，對(duì)中國(guó)企業(yè)的對(duì)外投資進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，建立海外投資保險(xiǎn)制度，幫助中國(guó)企業(yè)解決投資問(wèn)題與爭(zhēng)端。中國(guó)企業(yè)在越南的投資遇到了諸多問(wèn)題，暴露了中國(guó)針對(duì)企業(yè)對(duì)外投資法律體系不健全的問(wèn)題，應(yīng)引起中國(guó)立法等部門(mén)的重視；另外，當(dāng)前許多國(guó)家將中國(guó)國(guó)有企業(yè)對(duì)外投資和經(jīng)營(yíng)行為認(rèn)為是中國(guó)政府的政治行為，越南也不例外，在中越領(lǐng)土爭(zhēng)端等矛盾作用下，越南社會(huì)這一認(rèn)知傾向表現(xiàn)得更為突出。鑒于此，中國(guó)應(yīng)加快對(duì)走出去的國(guó)企進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，規(guī)范企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)而打消越南及其他國(guó)家的疑慮。

中國(guó)企業(yè)投資越南的概況、機(jī)遇、風(fēng)險(xiǎn)、策略

從企業(yè)層面來(lái)看，主要從以下六個(gè)方面來(lái)推進(jìn)企業(yè)在越南更好地經(jīng)營(yíng)與發(fā)展。

其一，企業(yè)要做好前期調(diào)研工作，充分了解越南國(guó)情和吸收外資的法規(guī)政策與投資環(huán)境，避免盲目投資；其二，要遵守越南的法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，守法經(jīng)營(yíng)，按越南的外資報(bào)批許可手續(xù)進(jìn)行相關(guān)操作,切勿投機(jī)取巧，避免陷入文化、制度“相似”的“陷阱”；其三，“打鐵還需自身硬”，中國(guó)企業(yè)在越南要樹(shù)立品牌意識(shí)和以質(zhì)取勝的經(jīng)營(yíng)理念，拋棄以低價(jià)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略；其四，通過(guò)對(duì)既有的投資案例的研究來(lái)看，中國(guó)企業(yè)對(duì)越投資要注重本地化經(jīng)營(yíng)，主要包括人員、資金、產(chǎn)品、技術(shù)、品牌、原材料本地化等，避免引起越方的猜疑和民族主義情緒；其五，中國(guó)企業(yè)在越南投資要注意處理好與合作方以及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)的關(guān)系，建立溝通交流機(jī)制，公開(kāi)應(yīng)對(duì)越方政府、企業(yè)、項(xiàng)目社區(qū)民眾對(duì)中方投資項(xiàng)目的質(zhì)疑，了解利益攸關(guān)方訴求，以對(duì)話的形式消除誤解、平息沖突；其六，除了可以通過(guò)投保的方式減少因政治風(fēng)險(xiǎn)而帶來(lái)的不利影響外，企業(yè)還要加強(qiáng)與中國(guó)駐越南使館等機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，遇到重大問(wèn)題要及時(shí)尋求幫助。

中國(guó)企業(yè)投資越南面臨許多問(wèn)題和政治風(fēng)險(xiǎn)，在“一帶一路”戰(zhàn)略引導(dǎo)下，中國(guó)官方既要適時(shí)為企業(yè)引路、對(duì)其進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理，又需要穩(wěn)定國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)投資中可能出現(xiàn)的政治風(fēng)險(xiǎn)。

而企業(yè)則需要在對(duì)越南投資的前期、投資過(guò)程、項(xiàng)目落成后的各個(gè)環(huán)節(jié)中落實(shí)好方方面面，不斷積累企業(yè)國(guó)際化的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)“一帶一路”從理論邁向?qū)嵺`。

在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩的背景下，越南在世界各國(guó)中表現(xiàn)搶眼，投資潛力仍有進(jìn)一步挖掘的空間。中國(guó)企業(yè)投資越南多年，當(dāng)前又趕上了中越政治關(guān)系深入發(fā)展以及兩國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接的契機(jī)，中國(guó)企業(yè)可充分利用越南市場(chǎng)的發(fā)展機(jī)遇進(jìn)行國(guó)際化拓展。同時(shí)，面對(duì)投資越南潛在的政治風(fēng)險(xiǎn)，中方不可掉以輕心，只有著力在國(guó)家層面和企業(yè)層面上有效配合運(yùn)轉(zhuǎn)，中國(guó)企業(yè)對(duì)越南的投資才可遍地開(kāi)花結(jié)果，“一帶一路”戰(zhàn)略才能打通海上關(guān)鍵一環(huán)，在“海絲之路”上揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。

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