如何投資孟加拉國及孟加拉國投資方式
來源：絲路印象
2024-07-19 17:34:03
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孟加拉國法律對資本形態(tài)和股權(quán)比例無限制，外國投資者可以享有100%股權(quán)，允許外商投資獨資企業(yè)、合資企業(yè)、私人有限公司、公眾有限公司等，對于外國“自然人”在孟加拉國開展投資合作不設限制。出資方式可采取現(xiàn)匯、設備、技術(shù)等多種方式，對二手設備出資無特殊規(guī)定。外國投資建設經(jīng)濟區(qū)、出口加工區(qū)，須取得相關(guān)主管部門的許可。
設立實體
實體形式
外國投資者可設立的企業(yè)形式，包括公司代表處或辦事處、外商獨資企業(yè)、合資企業(yè)、分公司或子公司、股份有限公司等。
實體注冊
根據(jù)不同的企業(yè)形式，實體注冊對應的具體管理機構(gòu)有所不同(見表3-2)。
在孟加拉國開展業(yè)務必須獲得許多登記證和許可證，例如進口登記證、出口登記證、債券許可證等。BIDA注冊也是在經(jīng)濟特區(qū)獲得工業(yè)用地的強制性要求。投資者需要向BIDA索取申請表，并將填寫好的表格連同證明文件提交給BIDA的相關(guān)部門。企業(yè)家必須遵循九個特定程序和法律步驟才能在孟加拉國開展業(yè)務(見表3-3)。
申請股份有限公司。在孟加拉國設立投資企業(yè)，須先提供股東名冊(注明每位股東持股比例)、負責人姓名、投資金額、股東會議記錄及公司3個備選名稱，然后前往孟加拉國股份公司注冊處預審公司名稱并辦理名稱登記。名稱登記后，企業(yè)提交申請表、經(jīng)孟加拉國駐中國使館認證的公司章程、備忘錄、注冊證書等證明文件、公司主管名錄、公司注冊詳細地址等到股份公司注冊處辦理注冊登記。
設立分公司、子公司或代表處、辦事處。
向孟加拉國投資發(fā)展局申請注冊登記，須提交由母公司法人代表簽名及蓋章的申請表、備忘錄和公司章程、公司注冊證書、公司法人代表姓名及國籍、公司董事會決議、上一年度審計決算、分公司或代表處機構(gòu)設置及項目計劃等。所有材料須經(jīng)孟加拉國駐中國使館認證。
外資并購
除傳統(tǒng)投資方式外，孟加拉國境內(nèi)外投資者(包括自然人在內(nèi))可通過股份收購或通過資本市場并購或收購上市公司。
并購相關(guān)規(guī)定
在孟加拉國并購上市公司，須由并購企業(yè)提出計劃，與當?shù)胤ㄔ阂黄鹩懻?，并購方案須?jīng)75%有投票權(quán)的股東投票通過方為有效。為規(guī)范銀行或金融機構(gòu)并購重組的辦理流程，孟加拉國央行制定了銀行或金融機構(gòu)并購重組指導意見。
孟加拉國的并購受商業(yè)法和行業(yè)特定法律的約束。孟加拉國管理并購交易的主要法規(guī)包括《1872年合同法》《1994年公司法》和《2012年競爭法》。此外，包括上市公司在內(nèi)的公共有限公司必須確保遵守《1993年孟加拉國證券交易委員會法》《1969年證券交易條例》和《2018年孟加拉國證券交易委員會(收購、大量股份收購)規(guī)則》，以及監(jiān)管機構(gòu)不時頒布的其他證券法和附則。涉及外國投資和外幣的交易也應遵守《1947年外匯管理法》。
行業(yè)特定法律。如《1991年銀行公司法》《1993年金融機構(gòu)法》《2001年孟加拉國電信法》《1885年電報法》《2016年石油法》和《2018年國家數(shù)字商務政策》，以及據(jù)此頒布的相關(guān)規(guī)則和附則。
知識產(chǎn)權(quán)法律。涉及品牌重塑、創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)、商標轉(zhuǎn)讓、外觀設計專利等的收購將進一步要求遵守《2009年商標法》《2015年商標規(guī)則》《1911年專利和設計法》和《1933年規(guī)則》。
BSEC在監(jiān)管和批準涉及公共有限公司(包括上市公司)和一些特定私人有限公司的并購交易方面發(fā)揮著關(guān)鍵的監(jiān)管作用。但是，BSEC已豁免公私合營(PPP)公司、總資本不超過1000萬塔卡的上市公司和總資本不超過1億塔卡的私人有限公司。管理公共部門并購交易的主要工具是《2018年孟加拉國證券交易委員會(收購、大量股份收購)規(guī)則》，該規(guī)則為此類交易提供了前所未有的便利和靈活性，并簡化了實質(zhì)性收購的程序。
工程承包
相關(guān)規(guī)定
孟加拉國工程項目主要集中在路橋、電信、電力、疏浚和水廠等基礎設施領域。招標的方式分為公開招標和議標。對于公開招標，孟加拉國相關(guān)部門會發(fā)布招標公告，一般分為本地招標(LocalTender)和國際招標(InternationalTender)。僅國際招標適用于外國企業(yè)。招標公告一般通過3個渠道向外公布：一是通過業(yè)主網(wǎng)站，基礎設施領域工程的業(yè)主多為孟加拉國政府的各個主管部門，例如電力工程歸口電力和能源部管理，具體項目分布在其下屬的各個委員會和電力公司中，登陸孟加拉國政府網(wǎng)站(www.bangladesh.gov.bd)可查閱到孟各個政府部門網(wǎng)址及相關(guān)招標信息；二是通過孟加拉國主流英文報紙刊登招標公告，如TheDailyStar、FinancialExpress等報紙，這部分主要是大型的國際招標項目，對企業(yè)資質(zhì)要求較高；三是通過向國際組織和各國駐孟加拉國使館發(fā)出不定向投標邀請。
2010年8月，孟政府頒布《PPP政策和策略》，該文件指出以PPP模式進行項目開發(fā)對孟加拉國的重要性。2012年孟政府頒布了《PPP項目可行性補貼指導原則》(GuidelineforVGFforPPPProject)，該指導原則的出臺為PPP項目的付費方式提供了參考依據(jù)。2015年，孟政府通過了《PPP法》，為PPP項目的實施提供了明確和透明的法規(guī)和程序框架。2016年，孟政府頒布了《PPP項目采購指南》，詳細闡述了PPP項目開發(fā)所需的文件和流程。
此外，孟加拉國在總理府辦公室下設了專門的PPP局，負責全國PPP項目投資人的選擇和管理。允許外國投資者以BOT、PPP等方式，參與孟加拉國基礎設施建設，并對外國投資者給予國民待遇。
BOT、PPP項目可以涉及任何社會或經(jīng)濟基礎設施，例如港口、機場、公路、鐵路和橋梁；能源領域的電站、輸電線路；民生領域的經(jīng)濟特區(qū)、公共建筑、會議中心、體育設施、商業(yè)地產(chǎn)、住宅、教育建筑、醫(yī)院、供水、污水處理等多個領域，具體特許經(jīng)營年限由PPP局、項目涉及的具體政府部門和投資人根據(jù)本項目資金回收期等具體情況共同商定，無特定的固定期限。在孟加拉國PPP市場上，主要是當?shù)貙嵙^強的財團參與BOT、PPP項目，項目主要涉及電力、道路、學校等基礎設施。
目前，孟加拉國PPP局已與日本、新加坡、韓國、阿聯(lián)酋的有關(guān)部門簽署政府間PPP合作諒解備忘錄。在孟加拉國從事PPP合作的外國企業(yè)主要來自中國、日本、韓國、新加坡等國。
中資企業(yè)積極利用PPP模式(含BOT、BOOT、PFI、BOO、BLT、DBFO等多種模式)，參與孟基礎設施建設。其中，帕亞拉燃煤電站項目由中機公司和孟加拉國國有的西北電力公司聯(lián)合投資建設，項目模式為BOO，項目正在建設中。博杜阿卡利1320兆瓦燃煤電站項目是北方國際合作股份有限公司與孟加拉國鄉(xiāng)村電力公司聯(lián)合投資的電力PPP項目，雙方各占股50%，已于2019年8月開工。中國經(jīng)濟工業(yè)園項目由中國港灣工程有限責任公司與孟加拉國經(jīng)濟區(qū)管理局聯(lián)合投建，項目合作模式為PPP，處于一期建設階段。2018年12月，四川路橋聯(lián)營體中標的達卡繞城公路項目正式簽約，該項目是孟加拉國首個公路類PPP項目，已于2019年12月開工。
相關(guān)建議
孟加拉國招標公告中，一般簡單列明要求，包括項目的內(nèi)容、投標公司資質(zhì)要求、投標保函和截止日期等。詳細內(nèi)容一般列在標書之中，需要向業(yè)主購買。標書價格不定，從數(shù)百元人民幣到數(shù)萬元不等。購買標書的聯(lián)系人和聯(lián)系地址一般在招標公告的最末段列明。企業(yè)購買標書后，需要密切關(guān)注業(yè)主網(wǎng)站的更新。孟加拉國項目經(jīng)常會發(fā)生對公司資質(zhì)要求的變化、投標截止日期延期甚至出現(xiàn)廢標的現(xiàn)象。業(yè)主的通知一般通過網(wǎng)站、報紙公布，單獨通知投標方的情況不多，需要投標方予以持續(xù)關(guān)注。
在招投標程序上，公路、橋梁、鐵路和碼頭等項目一般先進行資格預審，對投標申請人的承包能力、業(yè)績、資格和資質(zhì)、歷史工程情況、財務狀況和信譽等進行審查，通過資格預審后，才能參與項目投標。其他領域的項目則以技術(shù)和商務“雙信封”的形式進行?！半p信封”要求投標人將投標報價和工程量清單密封在一個報價信封中，其他商務和技術(shù)文件密封在另一個信封中，并在開標前將兩個信封同時提交招標人。與資格預審不同，“雙信封”投標除了包括資格預審所需考察的內(nèi)容外，還需要企業(yè)認真組織投標報價和施工組織設計等。
對于議標，絕大部分都是私人企業(yè)就特定工程進行招標，選定少數(shù)幾家公司進行逐個議標，通過綜合評定后確定中標方。一般此類議標，會通過報紙、業(yè)主網(wǎng)站等對外公布，但大多數(shù)情況下，業(yè)主只會將此類議標信息告知特定企業(yè)投標方。議標相比公開招標，缺乏透明度，暗箱操作的風險大。除非企業(yè)對業(yè)主非常熟悉，且前期經(jīng)過充分的市場調(diào)查和風險評估，否則建議企業(yè)審慎參與此類私人項目議標。
承攬孟加拉國政府工程項目無須特別許可。但在通常情況下，招標單位或部門會選擇對有興趣參與競標的投標人的資格進行審查(資格預審)，要求其按資格預審文件的要求，提供相關(guān)證明材料。符合條件者方可參與投標。
雖然孟加拉國政府陸續(xù)出臺了支持PPP模式的相關(guān)政策及法律文件，但孟的PPP模式仍然存在幾個風險：
(1)各項法律法規(guī)文件主要是原則性規(guī)定，內(nèi)容過于籠統(tǒng)，實際操作指導性不強。對項目的擔保機制、風險分擔、評標內(nèi)容設置、PPP合同管理、退出機制等問題沒有明確細致的規(guī)定。
(2)孟加拉國境內(nèi)本土金融機構(gòu)大多為中小型機構(gòu)，資金實力有限且違約風險大，難以滿足PPP項目融資的需要。孟加拉國當?shù)貍鶛?quán)市場不成熟，通過發(fā)行債權(quán)進行融資也是困難重重。目前，孟政府寄希望于雙邊、多邊開發(fā)銀行等國際金融機構(gòu)解決融資問題。
(3)PPP模式在孟加拉國處于起步階段，政府官員對PPP模式缺乏認識，政府更迭經(jīng)常導致政策發(fā)生變更，PPP實踐過程中不可避免地出現(xiàn)政府不按合同約定付費、配套基礎設施未按約到位、監(jiān)管不力、社會資本在政府違約時缺乏有效救濟途徑等問題，這些都將給PPP私人合作機構(gòu)帶來極大的損失。
(4)PPP項目周期較長，實際運營過程中國家安全、宏觀經(jīng)濟、社會環(huán)境、法律法規(guī)調(diào)整等都將會影響運營收益。同時，伴隨共建“一帶一路”的推進，傳統(tǒng)建筑企業(yè)已成為PPP項目的主力，但傳統(tǒng)建筑企業(yè)的優(yōu)勢在于項目實施，而非項目運營管理，專業(yè)運營管理人員的缺失及運營管理能力的薄弱也將影響了項目的有效運營。
鑒于以上風險，我國企業(yè)在承接PPP項目時可參照以下建議：
(1)應抓住孟加拉國PPP項目發(fā)展的機遇，關(guān)注各PPP項目的差異性需求，做好項目融資風險評估。
(2)與孟加拉國政府合作，根據(jù)孟加拉國金融體制及項目特點探索最適合該項目的融資方式。
(3)企業(yè)可在國內(nèi)形成聯(lián)合體，共同對外承接PPP項目，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。
聯(lián)合研發(fā)
1978年中國領導人首次訪孟，簽訂了經(jīng)濟技術(shù)和科技合作協(xié)定。之后分別于1991年、1996年、2002年簽訂了經(jīng)濟技術(shù)合作協(xié)議。2005年起，中孟雙方開展全面合作伙伴關(guān)系，并于2010年、2014年、2016年、2019年多次發(fā)表聯(lián)合聲明，落實和深化在科技領域方面達成的共識。
習近平主席2016年訪孟期間簽署的兩國聯(lián)合聲明框架文件中提出，建設“中—孟飲用水安全與水環(huán)境治理聯(lián)合研究中心”。2018年，為全面推進與孟加拉在水與環(huán)境領域的科技合作，加快推動飲用水除砷項目造福當?shù)孛裆?，中國科學院牽頭對孟地方政府與發(fā)展部(MinistryofLocalGovernmentandRuralDevelopment)、孟工程技術(shù)大學進行訪問，并簽署了合作備忘錄。
2017年中國科學院廣州地化所啟動了中國科學院國際伙伴計劃“一帶一路”科技合作專項“南方污染觀測與研究計劃”(SCP)，
擬在“21世紀海上絲綢之路”沿線低緯度帶國家和地區(qū)就大氣、海岸帶水體、污水以及高污染區(qū)的毒害化學品污染開展觀測與評估研究，于2018年1月與達卡大學簽訂了科技合作協(xié)議備忘錄，并在包括達卡在內(nèi)的6個城市、21個點位布設了采樣裝置。
2019年，中孟發(fā)表聯(lián)合聲明，同意加強科技創(chuàng)新合作，共同推動實施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，開展科技人文交流、共建聯(lián)合實驗室和技術(shù)轉(zhuǎn)移等重點合作。雙方同意進一步加強在應對氣候變化方面的交流合作。中方愿幫助孟方提高應對氣候變化能力。
設立實體
實體形式
外國投資者可設立的企業(yè)形式，包括公司代表處或辦事處、外商獨資企業(yè)、合資企業(yè)、分公司或子公司、股份有限公司等。
實體注冊
根據(jù)不同的企業(yè)形式，實體注冊對應的具體管理機構(gòu)有所不同(見表3-2)。
表3-2不同類型的注冊企業(yè)對應的管理機構(gòu)及聯(lián)系方式
在孟加拉國開展業(yè)務必須獲得許多登記證和許可證，例如進口登記證、出口登記證、債券許可證等。BIDA注冊也是在經(jīng)濟特區(qū)獲得工業(yè)用地的強制性要求。投資者需要向BIDA索取申請表，并將填寫好的表格連同證明文件提交給BIDA的相關(guān)部門。企業(yè)家必須遵循九個特定程序和法律步驟才能在孟加拉國開展業(yè)務(見表3-3)。
表3-3申請在孟設立新公司(外國公司和合伙公司除外)的流程
申請股份有限公司。在孟加拉國設立投資企業(yè)，須先提供股東名冊(注明每位股東持股比例)、負責人姓名、投資金額、股東會議記錄及公司3個備選名稱，然后前往孟加拉國股份公司注冊處預審公司名稱并辦理名稱登記。名稱登記后，企業(yè)提交申請表、經(jīng)孟加拉國駐中國使館認證的公司章程、備忘錄、注冊證書等證明文件、公司主管名錄、公司注冊詳細地址等到股份公司注冊處辦理注冊登記。
設立分公司、子公司或代表處、辦事處。
向孟加拉國投資發(fā)展局申請注冊登記，須提交由母公司法人代表簽名及蓋章的申請表、備忘錄和公司章程、公司注冊證書、公司法人代表姓名及國籍、公司董事會決議、上一年度審計決算、分公司或代表處機構(gòu)設置及項目計劃等。所有材料須經(jīng)孟加拉國駐中國使館認證。
外資并購
除傳統(tǒng)投資方式外，孟加拉國境內(nèi)外投資者(包括自然人在內(nèi))可通過股份收購或通過資本市場并購或收購上市公司。
并購相關(guān)規(guī)定
在孟加拉國并購上市公司，須由并購企業(yè)提出計劃，與當?shù)胤ㄔ阂黄鹩懻?，并購方案須?jīng)75%有投票權(quán)的股東投票通過方為有效。為規(guī)范銀行或金融機構(gòu)并購重組的辦理流程，孟加拉國央行制定了銀行或金融機構(gòu)并購重組指導意見。
孟加拉國的并購受商業(yè)法和行業(yè)特定法律的約束。孟加拉國管理并購交易的主要法規(guī)包括《1872年合同法》《1994年公司法》和《2012年競爭法》。此外，包括上市公司在內(nèi)的公共有限公司必須確保遵守《1993年孟加拉國證券交易委員會法》《1969年證券交易條例》和《2018年孟加拉國證券交易委員會(收購、大量股份收購)規(guī)則》，以及監(jiān)管機構(gòu)不時頒布的其他證券法和附則。涉及外國投資和外幣的交易也應遵守《1947年外匯管理法》。
行業(yè)特定法律。如《1991年銀行公司法》《1993年金融機構(gòu)法》《2001年孟加拉國電信法》《1885年電報法》《2016年石油法》和《2018年國家數(shù)字商務政策》，以及據(jù)此頒布的相關(guān)規(guī)則和附則。
知識產(chǎn)權(quán)法律。涉及品牌重塑、創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)、商標轉(zhuǎn)讓、外觀設計專利等的收購將進一步要求遵守《2009年商標法》《2015年商標規(guī)則》《1911年專利和設計法》和《1933年規(guī)則》。
BSEC在監(jiān)管和批準涉及公共有限公司(包括上市公司)和一些特定私人有限公司的并購交易方面發(fā)揮著關(guān)鍵的監(jiān)管作用。但是，BSEC已豁免公私合營(PPP)公司、總資本不超過1000萬塔卡的上市公司和總資本不超過1億塔卡的私人有限公司。管理公共部門并購交易的主要工具是《2018年孟加拉國證券交易委員會(收購、大量股份收購)規(guī)則》，該規(guī)則為此類交易提供了前所未有的便利和靈活性，并簡化了實質(zhì)性收購的程序。
工程承包
相關(guān)規(guī)定
孟加拉國工程項目主要集中在路橋、電信、電力、疏浚和水廠等基礎設施領域。招標的方式分為公開招標和議標。對于公開招標，孟加拉國相關(guān)部門會發(fā)布招標公告，一般分為本地招標(LocalTender)和國際招標(InternationalTender)。僅國際招標適用于外國企業(yè)。招標公告一般通過3個渠道向外公布：一是通過業(yè)主網(wǎng)站，基礎設施領域工程的業(yè)主多為孟加拉國政府的各個主管部門，例如電力工程歸口電力和能源部管理，具體項目分布在其下屬的各個委員會和電力公司中，登陸孟加拉國政府網(wǎng)站(www.bangladesh.gov.bd)可查閱到孟各個政府部門網(wǎng)址及相關(guān)招標信息；二是通過孟加拉國主流英文報紙刊登招標公告，如TheDailyStar、FinancialExpress等報紙，這部分主要是大型的國際招標項目，對企業(yè)資質(zhì)要求較高；三是通過向國際組織和各國駐孟加拉國使館發(fā)出不定向投標邀請。
2010年8月，孟政府頒布《PPP政策和策略》，該文件指出以PPP模式進行項目開發(fā)對孟加拉國的重要性。2012年孟政府頒布了《PPP項目可行性補貼指導原則》(GuidelineforVGFforPPPProject)，該指導原則的出臺為PPP項目的付費方式提供了參考依據(jù)。2015年，孟政府通過了《PPP法》，為PPP項目的實施提供了明確和透明的法規(guī)和程序框架。2016年，孟政府頒布了《PPP項目采購指南》，詳細闡述了PPP項目開發(fā)所需的文件和流程。
此外，孟加拉國在總理府辦公室下設了專門的PPP局，負責全國PPP項目投資人的選擇和管理。允許外國投資者以BOT、PPP等方式，參與孟加拉國基礎設施建設，并對外國投資者給予國民待遇。
BOT、PPP項目可以涉及任何社會或經(jīng)濟基礎設施，例如港口、機場、公路、鐵路和橋梁；能源領域的電站、輸電線路；民生領域的經(jīng)濟特區(qū)、公共建筑、會議中心、體育設施、商業(yè)地產(chǎn)、住宅、教育建筑、醫(yī)院、供水、污水處理等多個領域，具體特許經(jīng)營年限由PPP局、項目涉及的具體政府部門和投資人根據(jù)本項目資金回收期等具體情況共同商定，無特定的固定期限。在孟加拉國PPP市場上，主要是當?shù)貙嵙^強的財團參與BOT、PPP項目，項目主要涉及電力、道路、學校等基礎設施。
目前，孟加拉國PPP局已與日本、新加坡、韓國、阿聯(lián)酋的有關(guān)部門簽署政府間PPP合作諒解備忘錄。在孟加拉國從事PPP合作的外國企業(yè)主要來自中國、日本、韓國、新加坡等國。
中資企業(yè)積極利用PPP模式(含BOT、BOOT、PFI、BOO、BLT、DBFO等多種模式)，參與孟基礎設施建設。其中，帕亞拉燃煤電站項目由中機公司和孟加拉國國有的西北電力公司聯(lián)合投資建設，項目模式為BOO，項目正在建設中。博杜阿卡利1320兆瓦燃煤電站項目是北方國際合作股份有限公司與孟加拉國鄉(xiāng)村電力公司聯(lián)合投資的電力PPP項目，雙方各占股50%，已于2019年8月開工。中國經(jīng)濟工業(yè)園項目由中國港灣工程有限責任公司與孟加拉國經(jīng)濟區(qū)管理局聯(lián)合投建，項目合作模式為PPP，處于一期建設階段。2018年12月，四川路橋聯(lián)營體中標的達卡繞城公路項目正式簽約，該項目是孟加拉國首個公路類PPP項目，已于2019年12月開工。
相關(guān)建議
孟加拉國招標公告中，一般簡單列明要求，包括項目的內(nèi)容、投標公司資質(zhì)要求、投標保函和截止日期等。詳細內(nèi)容一般列在標書之中，需要向業(yè)主購買。標書價格不定，從數(shù)百元人民幣到數(shù)萬元不等。購買標書的聯(lián)系人和聯(lián)系地址一般在招標公告的最末段列明。企業(yè)購買標書后，需要密切關(guān)注業(yè)主網(wǎng)站的更新。孟加拉國項目經(jīng)常會發(fā)生對公司資質(zhì)要求的變化、投標截止日期延期甚至出現(xiàn)廢標的現(xiàn)象。業(yè)主的通知一般通過網(wǎng)站、報紙公布，單獨通知投標方的情況不多，需要投標方予以持續(xù)關(guān)注。
在招投標程序上，公路、橋梁、鐵路和碼頭等項目一般先進行資格預審，對投標申請人的承包能力、業(yè)績、資格和資質(zhì)、歷史工程情況、財務狀況和信譽等進行審查，通過資格預審后，才能參與項目投標。其他領域的項目則以技術(shù)和商務“雙信封”的形式進行?！半p信封”要求投標人將投標報價和工程量清單密封在一個報價信封中，其他商務和技術(shù)文件密封在另一個信封中，并在開標前將兩個信封同時提交招標人。與資格預審不同，“雙信封”投標除了包括資格預審所需考察的內(nèi)容外，還需要企業(yè)認真組織投標報價和施工組織設計等。
對于議標，絕大部分都是私人企業(yè)就特定工程進行招標，選定少數(shù)幾家公司進行逐個議標，通過綜合評定后確定中標方。一般此類議標，會通過報紙、業(yè)主網(wǎng)站等對外公布，但大多數(shù)情況下，業(yè)主只會將此類議標信息告知特定企業(yè)投標方。議標相比公開招標，缺乏透明度，暗箱操作的風險大。除非企業(yè)對業(yè)主非常熟悉，且前期經(jīng)過充分的市場調(diào)查和風險評估，否則建議企業(yè)審慎參與此類私人項目議標。
承攬孟加拉國政府工程項目無須特別許可。但在通常情況下，招標單位或部門會選擇對有興趣參與競標的投標人的資格進行審查(資格預審)，要求其按資格預審文件的要求，提供相關(guān)證明材料。符合條件者方可參與投標。
雖然孟加拉國政府陸續(xù)出臺了支持PPP模式的相關(guān)政策及法律文件，但孟的PPP模式仍然存在幾個風險：
(1)各項法律法規(guī)文件主要是原則性規(guī)定，內(nèi)容過于籠統(tǒng)，實際操作指導性不強。對項目的擔保機制、風險分擔、評標內(nèi)容設置、PPP合同管理、退出機制等問題沒有明確細致的規(guī)定。
(2)孟加拉國境內(nèi)本土金融機構(gòu)大多為中小型機構(gòu)，資金實力有限且違約風險大，難以滿足PPP項目融資的需要。孟加拉國當?shù)貍鶛?quán)市場不成熟，通過發(fā)行債權(quán)進行融資也是困難重重。目前，孟政府寄希望于雙邊、多邊開發(fā)銀行等國際金融機構(gòu)解決融資問題。
(3)PPP模式在孟加拉國處于起步階段，政府官員對PPP模式缺乏認識，政府更迭經(jīng)常導致政策發(fā)生變更，PPP實踐過程中不可避免地出現(xiàn)政府不按合同約定付費、配套基礎設施未按約到位、監(jiān)管不力、社會資本在政府違約時缺乏有效救濟途徑等問題，這些都將給PPP私人合作機構(gòu)帶來極大的損失。
(4)PPP項目周期較長，實際運營過程中國家安全、宏觀經(jīng)濟、社會環(huán)境、法律法規(guī)調(diào)整等都將會影響運營收益。同時，伴隨共建“一帶一路”的推進，傳統(tǒng)建筑企業(yè)已成為PPP項目的主力，但傳統(tǒng)建筑企業(yè)的優(yōu)勢在于項目實施，而非項目運營管理，專業(yè)運營管理人員的缺失及運營管理能力的薄弱也將影響了項目的有效運營。
鑒于以上風險，我國企業(yè)在承接PPP項目時可參照以下建議：
(1)應抓住孟加拉國PPP項目發(fā)展的機遇，關(guān)注各PPP項目的差異性需求，做好項目融資風險評估。
(2)與孟加拉國政府合作，根據(jù)孟加拉國金融體制及項目特點探索最適合該項目的融資方式。
(3)企業(yè)可在國內(nèi)形成聯(lián)合體，共同對外承接PPP項目，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。
聯(lián)合研發(fā)
1978年中國領導人首次訪孟，簽訂了經(jīng)濟技術(shù)和科技合作協(xié)定。之后分別于1991年、1996年、2002年簽訂了經(jīng)濟技術(shù)合作協(xié)議。2005年起，中孟雙方開展全面合作伙伴關(guān)系，并于2010年、2014年、2016年、2019年多次發(fā)表聯(lián)合聲明，落實和深化在科技領域方面達成的共識。
習近平主席2016年訪孟期間簽署的兩國聯(lián)合聲明框架文件中提出，建設“中—孟飲用水安全與水環(huán)境治理聯(lián)合研究中心”。2018年，為全面推進與孟加拉在水與環(huán)境領域的科技合作，加快推動飲用水除砷項目造福當?shù)孛裆?，中國科學院牽頭對孟地方政府與發(fā)展部(MinistryofLocalGovernmentandRuralDevelopment)、孟工程技術(shù)大學進行訪問，并簽署了合作備忘錄。
2017年中國科學院廣州地化所啟動了中國科學院國際伙伴計劃“一帶一路”科技合作專項“南方污染觀測與研究計劃”(SCP)，
擬在“21世紀海上絲綢之路”沿線低緯度帶國家和地區(qū)就大氣、海岸帶水體、污水以及高污染區(qū)的毒害化學品污染開展觀測與評估研究，于2018年1月與達卡大學簽訂了科技合作協(xié)議備忘錄，并在包括達卡在內(nèi)的6個城市、21個點位布設了采樣裝置。
2019年，中孟發(fā)表聯(lián)合聲明，同意加強科技創(chuàng)新合作，共同推動實施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，開展科技人文交流、共建聯(lián)合實驗室和技術(shù)轉(zhuǎn)移等重點合作。雙方同意進一步加強在應對氣候變化方面的交流合作。中方愿幫助孟方提高應對氣候變化能力。
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