甘肅省涇川縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策

 甘肅省涇川縣為鞏固拓展脫貧攻堅成果，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展目標(biāo)，近年來持續(xù)加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入，并大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，促進(jìn)了畜牧養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。實際發(fā)展中，涇川縣通過創(chuàng)新發(fā)展思路、科學(xué)布局規(guī)劃，將肉牛產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)民增收的首位支柱產(chǎn)業(yè)，已取得良好的發(fā)展成效。

 1涇川縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

 1.1基本情況

 涇川縣隸屬甘肅省平?jīng)鍪校瑸槊黠@大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，分布均勻，光照充足，日照總時數(shù)2374h，日照百分率52%；平均海拔930～1460m，無霜期174d，年平均溫度 為10.4℃,年均降雨555mm，相對濕度為69%。據(jù)涇川縣2022年統(tǒng)計年鑒顯示，2021年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到了46.13億元，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別為13.96億、5.42億、26.75億元；牛存欄2.81萬頭、出欄2.27萬頭；牛奶產(chǎn)量6847t；農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力20.88萬kW。境內(nèi)森林覆蓋率34.9%，植被覆蓋度66%，土地面積廣闊、擁有良好的自然條件，交通便利，水電力資源充足，發(fā)展牛產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的自然資源。

 1.2肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

 近年來，涇川縣在肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，逐漸加大資金投入，不斷增強政策引領(lǐng)，據(jù)涇川縣統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2022年底，全縣牛飼養(yǎng)量達(dá)6.03萬頭，其中存欄量3.59萬頭，出欄量2.44萬頭，牛產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)5.1億元；實施了7個重點項目，總投資金額高達(dá)0.78億元，建成千頭肉牛養(yǎng)殖場2個，“平?jīng)黾t?！绷挤N中心1處，6個擴(kuò)繁場、1個核心繁育場，規(guī)范提升肉牛凍配改良點18處，肉牛授配1.2萬頭；實施“萬千百十”工程，建成萬頭養(yǎng)牛鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，千頭養(yǎng)牛村5個，百頭養(yǎng)牛社96個，10頭以上養(yǎng)牛大戶1535戶；累計建成標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖場（小區(qū)）72個，飼草加工廠1個，并且積極與多家企業(yè)洽談合作投資，使肉牛養(yǎng)殖處于穩(wěn)步發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

 2涇川縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題

 2.1養(yǎng)殖規(guī)模增長較慢

 散養(yǎng)農(nóng)戶在肉牛養(yǎng)殖上，大多靠經(jīng)驗積累，雖然畜牧部門組織開展了養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，不過受慣性思維影響，仍以粗放飼養(yǎng)管理為主，使得養(yǎng)殖效益不高，影響了散養(yǎng)農(nóng)戶積極性。由于母牛飼養(yǎng)周期較長，從犢牛長到經(jīng)產(chǎn)母牛，通常要2～3年，使得農(nóng)戶養(yǎng)殖缺乏積極性，加之本地牛犢供應(yīng)不足，阻礙了肉牛產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。當(dāng)前涇川縣雖然大力發(fā)展養(yǎng)牛場（小區(qū)），但仍存在空圈現(xiàn)象，個別養(yǎng)牛場存在一些問題尚未解決，未能有效帶動周邊散戶。

 2.2一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)凍配數(shù)量較少

 2022年，肉牛凍配改良繁育達(dá)到1.2萬頭，在適齡母牛中占比62.3%左右，北塬凍配數(shù)量呈逐年上漲趨勢，而川區(qū)與南塬凍配數(shù)量較少，存在區(qū)域發(fā)展不平衡情況；北塬將西門塔爾作為重點改良品種，實施的雜交改良，已獲得廣大農(nóng)戶的應(yīng)用與推廣，經(jīng)濟(jì)效益與社會效益明顯，改良覆蓋面較大，獲得了較多群眾的支持，擁有完善的技術(shù)服務(wù)與管理服務(wù)，不過其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)與此差距較大，仍存在較大的提升發(fā)展空間。

 2.3疫病防控重視度不高

 涇川縣個別地區(qū)在肉牛養(yǎng)殖中，一些人員對疫病防控重視度不高，主要表現(xiàn)為：人員更注重養(yǎng)殖，忽略了疫病預(yù)防，且通常將重點放在疫病治療上，沒有注重事前防控[1]。肉牛養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，相關(guān)人員進(jìn)入養(yǎng)牛場時，并未進(jìn)行消毒處理，很容易發(fā)生人體帶毒傳播疫病問題；一些養(yǎng)牛人員對口蹄疫疫苗接種積極性不高，認(rèn)為該疫病不具有較高的死亡率，疫苗接種反應(yīng)重，而肉牛發(fā)病時往往會選擇用抗生素治療的方式，導(dǎo)致肉牛死亡，面臨較為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失；一些養(yǎng)殖人員并未做好驅(qū)蟲工作，牛體內(nèi)外存在寄生蟲，嚴(yán)重情況下容易導(dǎo)致肉牛死亡；一些養(yǎng)殖人員從外地購進(jìn)肉牛時，并未申報檢疫，使較多疫病進(jìn)入到本地，疫病隱患較大。

 2.4散養(yǎng)農(nóng)戶農(nóng)作物秸稈收集困難

 縣內(nèi)散養(yǎng)農(nóng)戶農(nóng)作物秸稈收集存在一定的困難，秸稈收集會耗費較多的時間與人力，通常一人一天只能收集0.7t左右；企業(yè)收購價格未能達(dá)到農(nóng)民期望值，導(dǎo)致群眾缺乏積極性；秸稈自身價值低，但存在較高的運輸成本；秸稈利用率較低，不能很好滿足肉牛的養(yǎng)殖需求。

 2.5金融貸款及保險制度有待完善涇川縣在金融貸款上，存在手續(xù)復(fù)雜、門檻高等情況，無法使養(yǎng)殖戶獲得足夠的資金。通常貸款周期較短，但肉牛養(yǎng)殖在3～5年才能獲利，一些養(yǎng)殖人員貸款后，養(yǎng)殖尚未獲利，就要面臨貸款到期問題；此外，還存在肉牛養(yǎng)殖保險制度不完善，當(dāng)前涇川縣保險公司，已經(jīng)開展肉牛保險業(yè)務(wù)，為養(yǎng)牛人員分擔(dān)了一些養(yǎng)殖風(fēng)險，不過由于宣傳力度不大，導(dǎo)致投保率并不高。

 3發(fā)展對策

 3.1擴(kuò)大規(guī)模，創(chuàng)建養(yǎng)殖基地

 1）涇川縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，在自繁自養(yǎng)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)實施短期育肥，落實“小規(guī)模、大群體”發(fā)展模式，遵循“農(nóng)戶良繁、龍頭企業(yè)創(chuàng)品牌、新型主體育肥、政府支持、科研院校配合”的發(fā)展思路，加大政策宣傳力度，在養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備上，應(yīng)加大資金投入力度，不斷擴(kuò)大肉牛養(yǎng)殖規(guī)模。

 2）加強養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)。通過互相觀摩、請進(jìn)來、走出去等方式實施合作社養(yǎng)殖、生態(tài)家庭養(yǎng)殖等模式，將培訓(xùn)重點放在技術(shù)、管理及政策方面。強化培訓(xùn)的同時，還應(yīng)做好示范引領(lǐng)的工作，逐漸使農(nóng)戶養(yǎng)成良好的養(yǎng)殖習(xí)慣，形成科學(xué)養(yǎng)殖意識，加快育肥速度。

 3）注重規(guī)模養(yǎng)殖場發(fā)展。涇川縣應(yīng)對本縣現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場進(jìn)行全面調(diào)查，對于棄用養(yǎng)殖場應(yīng)強化管理，使其重新發(fā)揮作用，甄別養(yǎng)殖單位與個人，防止出現(xiàn)補助資金損失等情況[2]。

 4）不斷擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模的同時，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖體系，做好普及推廣工作。

 3.2提升肉牛品種改良繁育數(shù)量

 涇川縣當(dāng)前應(yīng)配母牛改良頭數(shù)，在適齡母牛中的占比僅為62%，仍存在38%的母牛沒有參與到凍配中，從中可以看出，在肉牛品種改良繁育上，存在較大的潛力，因此政府及畜牧部門要通過有效措施應(yīng)對這一情況：一是做好宣傳工作。通過各種媒體平臺，強化宣傳引導(dǎo)，如報紙、廣播、電視等；發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，樹立典型，從而實現(xiàn)有效帶動；通過“三下鄉(xiāng)”以及科技培訓(xùn)活動，選擇發(fā)放資料、播放錄音以及現(xiàn)場宣講等方式，為廣大群眾介紹良種牛肉的優(yōu)勢，從而使廣大群眾形成正確認(rèn)知。二是實施行政干預(yù)。建議縣政府應(yīng)將肉牛品種改良繁育，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作考核的重要內(nèi)容，通過目標(biāo)責(zé)任管理的措施，明確獎罰。三是強化財政資金支持。對于凍配中應(yīng)用到的液氮及凍精，需要全價給予補貼；在車輛及器械方面，應(yīng)給予專項扶持，通過統(tǒng)一招標(biāo)采購的方式，滿足實際需求；對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站凍配人員獎金，需要與凍配頭數(shù)掛鉤，提升人員工作積極性。四是積極下達(dá)完善可行的工作計劃，保證肉牛品種改良任務(wù)的良好落實。

 3.3注重疫病防控

 肉牛養(yǎng)殖過程中，動物防疫尤為重要，屬于較為關(guān)鍵的工作環(huán)節(jié)，涇川縣應(yīng)全面提升肉牛養(yǎng)殖生物安全意識，注重疫病防控[3]。首先，養(yǎng)牛場應(yīng)進(jìn)行封閉管理，不可隨意進(jìn)出。養(yǎng)牛場及圈門口，要設(shè)置消毒池，應(yīng)用有效的消毒藥，做好物資、車輛、人員進(jìn)出的消毒工作，牛圈周圍、牛床、墻壁等位置要定期消毒，消毒時選擇多種消毒藥品交替消毒的方式，還要重視蚊蠅、老鼠的滅殺工作。其次，規(guī)范引進(jìn)肉牛，從外地引進(jìn)肉?；蚍N牛時，要獲得動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，實際運輸前，要進(jìn)行相應(yīng)檢測，用消毒車輛進(jìn)行運輸，運回后要報告，并隔離15d左右，經(jīng)觀察未發(fā)現(xiàn)疾病等問題，且經(jīng)再次檢測無異常后，才能混群飼養(yǎng)。最后，落實計劃免疫，無論是新購進(jìn)的肉牛，還是超過3個月的犢牛，均要注射口蹄疫疫苗，并保證每半年注射1次。若規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)域歷史上出現(xiàn)過布病、牛出敗等問題，也要注重疫苗免疫，并且要做好定期監(jiān)測工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，以免疫病范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。

 3.4加強秸稈資源開發(fā)利用

 涇川縣擁有豐富的農(nóng)作物秸稈資源，利用率較低，應(yīng)進(jìn)一步加強秸稈資源開發(fā)利用。首先，創(chuàng)新收集方式[4]?？稍O(shè)置農(nóng)作物秸稈收購點，委托其代購，若重點農(nóng)作物秸稈村存在較為便捷的交通條件，且有條件存放，可設(shè)置代收點，實現(xiàn)就地粉碎，減少運輸?shù)瘸杀?；也可與農(nóng)戶、合作社、公司合作，農(nóng)戶為公司收集農(nóng)作物秸稈，獲得相應(yīng)費用，作為集體經(jīng)濟(jì)收入，在降低公司生產(chǎn)成本的同時，還能提升農(nóng)戶收益，使合作社獲得相應(yīng)分成。其次，加大對秸稈收集加工企業(yè)發(fā)展的支持，重視現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）發(fā)展，不斷提升其加工能力，從而滿足肉牛養(yǎng)殖需求。再次，強化種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)間的合作，通過農(nóng)機(jī)補貼、種養(yǎng)結(jié)合、秸稈機(jī)械化收集，進(jìn)一步提升秸稈利用率。最后，最大程度上減少秸稈收集成本，通常情況下，每頭肉牛每年需要秸稈飼料5~ 8t，通過減少秸稈收集成本，可有效降低養(yǎng)殖成本。涇川縣農(nóng)機(jī)部門需要與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家聯(lián)系，開發(fā)出適合涇川縣的秸稈收割機(jī)械，實現(xiàn)秸稈機(jī)械化收集，減少收集成本。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門，需要做好農(nóng)戶技術(shù)指導(dǎo)工作，提升全株玉米種植單產(chǎn)，間接減少秸稈單產(chǎn)成本。此外，還應(yīng)實施現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖，推廣應(yīng)用“微生物+現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖”技術(shù)，對畜禽糞污進(jìn)行處理，使其成為生物有機(jī)肥，減少養(yǎng)殖場污染，逐漸達(dá)到零排放，實現(xiàn)林牧、農(nóng)牧結(jié)合的良性循環(huán)。

 3.5優(yōu)化金融及保險營商環(huán)境

 涇川縣需要不斷優(yōu)化投融資環(huán)境，通過多種渠道加強畜牧業(yè)投入。當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)應(yīng)探索多種政策機(jī)制，支持存在活畜抵押流轉(zhuǎn)、抵押登記等條件的地區(qū)，根據(jù)市場化及風(fēng)險可控原則，開展活畜抵押貸款試點。加大畜禽養(yǎng)殖保險發(fā)展力度，使有條件的企業(yè)能夠主動進(jìn)行價格險、收益險試點，隨后逐漸向全縣覆蓋延伸[5]。引導(dǎo)并鼓勵社會資本設(shè)置畜牧產(chǎn)業(yè)投資基金，落實保障措施，強化資金支持，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。重點對涇川縣養(yǎng)牛場實際情況進(jìn)行分析，了解其存在的問題與融資需求，強化與金融機(jī)構(gòu)的對接溝通，在政府部門指導(dǎo)下，構(gòu)建完善的政、銀、企溝通機(jī)制，保證融資擔(dān)保政策良好落實，助力涇川縣肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 4結(jié)語

 涇川縣肉牛產(chǎn)業(yè)有著多年的發(fā)展歷史，資源豐富，擁有肉牛交易市場及肉牛加工銷售企業(yè)等條件，發(fā)展基礎(chǔ)條件良好。涇川縣應(yīng)積極借助自身資源優(yōu)勢，通過擴(kuò)大規(guī)模、創(chuàng)建養(yǎng)殖基地，提升肉牛品種改良繁育數(shù)量，注重疫病防控，加強秸稈資源開發(fā)利用，優(yōu)化金融與保險營商環(huán)境等措施，不斷發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。