榆林市蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策建議

 榆林位于陜西省最北部，轄9縣1市2區(qū)、155個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、29個(gè)街道辦事處、2967個(gè)行政村，戶(hù)籍人口385.59萬(wàn)人。地域東西長(zhǎng)385km，南北寬263km，總土地面積42920.2km2[1]。近年來(lái)，榆林市委、市政府圍繞陜西蘋(píng)果“北擴(kuò)西進(jìn)”的戰(zhàn)略機(jī)遇，把發(fā)展蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)作為全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的4個(gè)百億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一和南部丘陵溝壑區(qū)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，為榆林南部山區(qū)鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)[2]。

 1榆林市蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

 1.1生產(chǎn)規(guī)模

 2021年，榆林蘋(píng)果面積76666.7hm2，其中榆陽(yáng)區(qū)2400hm2、橫山區(qū)8800hm2、神木市800hm2、府谷縣466.7hm2、靖邊縣7000hm2、定邊縣200hm2、綏德縣16133.3hm2、米脂縣15333.3hm2、佳縣2133.3hm2、吳堡縣800hm2、清澗縣10466.7hm2、子洲縣12133.3hm2。掛果面積45333.3hm2，占總種植面積的59%，其中初掛果園19333.3hm2、盛產(chǎn)期果園21333.3hm2、低產(chǎn)改造園4666.7hm2。產(chǎn)業(yè)總體分布，南部丘陵區(qū)6縣區(qū)總面積57000hm2，約占全市蘋(píng)果總面積的75%，北部風(fēng)沙區(qū)6縣區(qū)約占總面積的25%。

 1.2生產(chǎn)狀況

 1.2.1生產(chǎn)條件榆林南部丘陵溝壑區(qū)具有生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果的光、熱、水、土資源[3]，從表1可以看出，榆林與世界上其他優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果產(chǎn)區(qū)相比，榆林是世界上蘋(píng)果的最佳優(yōu)生區(qū)之一。

 1.2.2生產(chǎn)技術(shù)國(guó)家蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系在榆林市果業(yè)發(fā)展中心設(shè)立了綜合試驗(yàn)站，榆林市人民政府與西北農(nóng)林科技大學(xué)共建了榆林山地蘋(píng)果試驗(yàn)站，榆林市市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布了涵蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的《榆林山地蘋(píng)果標(biāo)準(zhǔn)綜合體》，建成國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化蘋(píng)果園70hm2、省市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化蘋(píng)果園2000hm2，認(rèn)定的有機(jī)果品基地1000hm2。主栽蘋(píng)果品種為富士、元帥、嘎拉三大品系，其中富士系占總面積的76.39%，嘎拉系占總面積的9.54%，秦冠占總面積的6.33%，元帥系占總面積的2.58%。品種結(jié)構(gòu)以晚熟品種為主，占比為73.4%，中晚熟品種占比16.2%，中早熟蘋(píng)果占比10.4%。

 1.2.3產(chǎn)出狀況2020年，榆林全市蘋(píng)果產(chǎn)量60萬(wàn)t（表2），占陜西省蘋(píng)果總產(chǎn)量的5.1%。榆林山地蘋(píng)果具有風(fēng)味濃、口感甜、硬度大、蠟質(zhì)厚、耐貯運(yùn)特點(diǎn)，果品質(zhì)量指標(biāo)優(yōu)于國(guó)家優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果標(biāo)準(zhǔn)[4]，在組織參加的各類(lèi)果品博覽會(huì)、推薦會(huì)、品評(píng)會(huì)中，榆林山地蘋(píng)果先后獲得果王大賽一、二、三等獎(jiǎng)各1個(gè)，優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果獎(jiǎng)金獎(jiǎng)38個(gè)、銀獎(jiǎng)43個(gè)。

 1.3經(jīng)營(yíng)狀況

 1.3.1果園經(jīng)營(yíng)主體榆林市果園經(jīng)營(yíng)主要有國(guó)營(yíng)集團(tuán)公司、村集體經(jīng)濟(jì)組織、新型經(jīng)營(yíng)主體（私營(yíng)企業(yè)和農(nóng)民合作社等）、農(nóng)民等4種經(jīng)營(yíng)模式。在經(jīng)營(yíng)主體培育上，與陜西果業(yè)集團(tuán)合作，成立了陜西果業(yè)榆林集團(tuán)有限公司，并在種植大縣（區(qū)）成立了全資獨(dú)立法人公司。榆林全市現(xiàn)有從事果業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的市級(jí)以上龍頭企業(yè)13家、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社241家、蘋(píng)果加工企業(yè)19家、蘋(píng)果營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)13家。

 1.3.2果品營(yíng)銷(xiāo)情況“榆林山地蘋(píng)果”于2016年獲得農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證，榆林在陜西省第1個(gè)通過(guò)農(nóng)業(yè)部整市蘋(píng)果地標(biāo)認(rèn)證。榆林全市已建成果品批發(fā)市場(chǎng)16個(gè)、集散地交易市場(chǎng)15個(gè)、果業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)服務(wù)中心2個(gè)，在北京、上海、西安、合肥等一二線城市設(shè)立“榆林山地蘋(píng)果形象店”40個(gè)，在淘寶、阿里巴巴等電商平臺(tái)注冊(cè)電商企業(yè)24家，開(kāi)設(shè)各類(lèi)網(wǎng)（微）店800多家。榆林山地蘋(píng)果銷(xiāo)售范圍主要集中在華北、華東和西南地區(qū)，部分出口到東南亞、中亞等“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)[5]。

 2榆林市蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題

 2.1花期晚霜凍害危害較為嚴(yán)重

 據(jù)榆林市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)蘋(píng)果主產(chǎn)區(qū)蘋(píng)果花期都會(huì)受到不同程度的凍害，發(fā)生嚴(yán)重的有2013年、2018年和2020年。尤其是2018年的花期凍害造成甘肅、陜西等部分蘋(píng)果主產(chǎn)區(qū)減產(chǎn)在40%以上，整體產(chǎn)量降低15%左右。榆林蘋(píng)果花期低溫凍害的特點(diǎn)是北部榆陽(yáng)區(qū)、橫山區(qū)、靖邊縣長(zhǎng)城沿線果園受凍程度較南部縣區(qū)重，地勢(shì)低洼處果園受凍程度較山體中上位果園重，樹(shù)勢(shì)較弱、施肥不足的果樹(shù)較樹(shù)勢(shì)相對(duì)強(qiáng)旺、花發(fā)育良好的果樹(shù)受凍重。

 2.2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后

 一是榆林市蘋(píng)果園大都沒(méi)有灌溉條件，旱地果園占到全市果園面積的85%左右，產(chǎn)量低而不穩(wěn)，干旱少雨成為限制榆林市蘋(píng)果優(yōu)質(zhì)高效的“瓶頸”。二是機(jī)械化作業(yè)水平低，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，尤其是套袋去袋更是費(fèi)工，造成榆林蘋(píng)果生產(chǎn)成本構(gòu)成中的勞動(dòng)成本比重較大。三是蘋(píng)果生產(chǎn)中易受到冰霧危害，但防雹網(wǎng)投資成本較高，果農(nóng)投資負(fù)擔(dān)不起，大多數(shù)是由政府投資，所以榆林全市覆蓋面積不足1500hm2。2.3技術(shù)支撐不力一是榆林市12縣（市、區(qū)）雖然都有園藝、果樹(shù)推廣部門(mén)，但是專(zhuān)門(mén)從事蘋(píng)果研發(fā)的科技人員較少，而且大都學(xué)歷較低，整體隊(duì)伍存在業(yè)務(wù)不專(zhuān)、素質(zhì)不高、斷層現(xiàn)象嚴(yán)重。二是當(dāng)?shù)卣狈τ行У漠a(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和扶持政策，沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)試驗(yàn)、示范、推廣經(jīng)費(fèi)，產(chǎn)業(yè)研發(fā)較為落后。

 2.4標(biāo)準(zhǔn)化程度不高

 一是榆林市蘋(píng)果苗木繁育體系不健全，所需苗木大部分從外地調(diào)入，且品種混雜、品質(zhì)無(wú)法保證，導(dǎo)致新建果園質(zhì)量不高。二是保鮮貯藏庫(kù)建設(shè)數(shù)量少，冷鏈物流體系不健全。三是目前沒(méi)有形成大型的雜糧集散銷(xiāo)售市場(chǎng)，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的營(yíng)銷(xiāo)機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致市場(chǎng)銷(xiāo)售信息不暢，果農(nóng)僅憑當(dāng)?shù)匦∈袌?chǎng)調(diào)節(jié)生產(chǎn)。

 3產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

 3.1指導(dǎo)思想

 以科技為動(dòng)力、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為紐帶，圍繞全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，以蘋(píng)果全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)，以果業(yè)效益最大、果農(nóng)收入倍增為目標(biāo)，以蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化創(chuàng)建為抓手，加快構(gòu)建現(xiàn)代果業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，全力打造榆林山地蘋(píng)果區(qū)域公共品牌，建設(shè)全國(guó)知名的蘋(píng)果生產(chǎn)與營(yíng)銷(xiāo)基地，實(shí)現(xiàn)“果業(yè)強(qiáng)、果農(nóng)富、果鄉(xiāng)美”。

 3.2目標(biāo)任務(wù)

 到2025年，榆林全市蘋(píng)果種植面積達(dá)到10萬(wàn)hm2，建成智能選果線15條，氣調(diào)貯藏庫(kù)貯能達(dá)到30萬(wàn)t，配置冷鏈運(yùn)輸車(chē)50輛，建設(shè)榆林山地西曬品牌形象店100個(gè)，蘋(píng)果分揀分選、冷藏冷鏈、品牌營(yíng)銷(xiāo)、精深加工等設(shè)施體系健全完備；蘋(píng)果產(chǎn)量達(dá)到100萬(wàn)t,產(chǎn)值達(dá)到100億元，果農(nóng)人均蘋(píng)果收入達(dá)到1萬(wàn)元。

 3.3發(fā)展措施

 3.3.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)黨委政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)“五級(jí)書(shū)記”抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)意見(jiàn)，建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將山地蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)納入蘋(píng)果主產(chǎn)縣市區(qū)黨委政府年度目標(biāo)責(zé)任考核，確保各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成。

 3.3.2加大資金投入市級(jí)財(cái)政每年設(shè)立蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)

 發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于基地建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建、技術(shù)培訓(xùn)與示范、社會(huì)化服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)、貯藏加工和品牌營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)。設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),充分發(fā)揮各試驗(yàn)站作用，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金優(yōu)先用于蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)解決經(jīng)營(yíng)主體在掛果前4～5年資金投入問(wèn)題。各縣市區(qū)要結(jié)合實(shí)際，在土地整理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營(yíng)主體培育等方面出臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)支持政策，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量投入支持蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 3.3.3強(qiáng)化金融扶持加強(qiáng)與商業(yè)銀行的戰(zhàn)略合作，支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新更多免擔(dān)保、免抵押、低利率、可持續(xù)的普惠金融新產(chǎn)品，完善融資擔(dān)保平臺(tái)管理制度，推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、住房財(cái)產(chǎn)擔(dān)保，打通金融服務(wù)“三農(nóng)”渠道。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)探索建立蘋(píng)果冰雹、花期凍害責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，不斷擴(kuò)大保險(xiǎn)范圍，有效規(guī)避和降低產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)果農(nóng)收入穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)。

 3.3.4提升生產(chǎn)基地全面推進(jìn)《榆林山地蘋(píng)果標(biāo)準(zhǔn)綜合體》在生產(chǎn)中的應(yīng)用，支持米脂、子洲、綏德等建設(shè)為全省果業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣。從傳統(tǒng)的以擴(kuò)面積壯大產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)向以提質(zhì)增效來(lái)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。圍繞現(xiàn)有果品基地，加強(qiáng)果園后續(xù)管護(hù)，實(shí)施綠色生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略，推行果園簡(jiǎn)約、省力化現(xiàn)代栽培模式，提單產(chǎn)、提品質(zhì)、提水平、提能力，增實(shí)力、增影響、增效益。

 3.3.5加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)一是大力培育種植大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、蘋(píng)果專(zhuān)業(yè)合作社等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)主體，持續(xù)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)；積極推動(dòng)龍頭企業(yè)、種植大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、蘋(píng)果專(zhuān)業(yè)合作社和小農(nóng)戶(hù)等多元化融合發(fā)展。二是加快培育蘋(píng)果生產(chǎn)性社會(huì)化服務(wù)業(yè)，以果園農(nóng)機(jī)合作社為載體，以全程托管為重點(diǎn)，有效解決勞動(dòng)力不足問(wèn)題；大力發(fā)展產(chǎn)后服務(wù)業(yè)，以蘋(píng)果采后預(yù)冷和分揀為重點(diǎn)，建立專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織，提升蘋(píng)果采后處理和初加工能力。