武威市奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及建議

 武威市地處亞歐大陸橋的咽喉位置，位于祁連山北麓的“黃金奶源帶”上，氣候干燥冷涼，光照充足，祁連雪水純凈無污染，飼草及水資源品質(zhì)優(yōu)良，農(nóng)業(yè)資源得天獨厚，是發(fā)展奶業(yè)的天然牧場。近年來，武威市立足資源稟賦，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，全面實施奶業(yè)振興倍增行動計劃，將奶產(chǎn)業(yè)作為“8+N”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點，全力打造甘肅乳都和河西走廊黃金奶源基地，力促實現(xiàn)全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合。尤其在壯大奶牛養(yǎng)殖經(jīng)營主體、優(yōu)化奶產(chǎn)業(yè)鏈要素聚集、提升奶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)綜合效能等方面取得了顯著成效。

 1武威市奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

 1.1供給鏈要素集聚明顯

 在伊利乳業(yè)龍頭引擎、品牌效應(yīng)帶動下，武威市積極推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（奶業(yè)）、伊利二期等重點項目建設(shè)，建成金宇浩睿2萬頭奶牛養(yǎng)殖園區(qū)、黃花灘六道溝4萬頭奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園等重大項目。截至目前，已建成千頭以上標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖場14個，引進繁育荷斯坦等優(yōu)質(zhì)奶牛7.1萬頭，奶牛存欄量躍居甘肅省首位。同時，著力打造“一核心、五基地、多點發(fā)展”的園區(qū)空間布局，形成了供給完備、裝備先進、生產(chǎn)綠色、效益顯著、輻射力強的全要素產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)了“生產(chǎn)+加工+科技+品牌”的一體化發(fā)展。

 1.2產(chǎn)業(yè)鏈體系初步形成

 先后引進金宇浩睿、嘉立荷、優(yōu)然牧業(yè)等大型奶牛牧場項目落戶并建成投產(chǎn)，奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量全面提升，轉(zhuǎn)型升級明顯加快。截至目前，武威市建成33.33hm2以上集中連片飼草種植示范點145個，優(yōu)質(zhì)飼草種植面積達7.53萬hm2，初步形成集奶牛養(yǎng)殖、飼草種植、飼料加工、包裝印刷、生物醫(yī)藥、物流物聯(lián)為一體的“1+6+N”奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。

 1.3品牌鏈效應(yīng)不斷放大

 依托伊利乳業(yè)“金字招牌”和企業(yè)品牌，以鄧馬營湖片區(qū)現(xiàn)代生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)及古浪奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園為載體，實施武威金宇牧光互補產(chǎn)業(yè)園項目，推進奶產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、園區(qū)化發(fā)展。武威現(xiàn)代生態(tài)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)園被列入甘肅省10個百億級產(chǎn)業(yè)園之一，以奶業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的武威市涼州區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲批創(chuàng)建，武威市奶產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展品牌效應(yīng)不斷凸顯。

 1.4價值鏈效益穩(wěn)步提升

 武威伊利一期日產(chǎn)603t液態(tài)奶生產(chǎn)線已建成，從投產(chǎn)到產(chǎn)值突破10億元僅用了1年時間，待二期項目建成投產(chǎn)后，年產(chǎn)值可達67億元，上繳稅金1億元以上，解決就業(yè)1500人以上。此外，投資2.1億元智能化彩印包裝、1.1億元獸藥生產(chǎn)線、2億元物流倉儲等項目已陸續(xù)開工投產(chǎn)，新型經(jīng)營主體與農(nóng)戶的多種利益聯(lián)結(jié)日益緊密，奶產(chǎn)業(yè)聯(lián)企帶農(nóng)的價值鏈效益穩(wěn)步提升。

 2武威市奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

 2.1整體競爭力不強

 武威市在擴大奶牛養(yǎng)殖規(guī)模、推進標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、配套服務(wù)保障、提升單產(chǎn)水平、提高資源利用效率和勞動生產(chǎn)效能等方面仍存在不足。如生產(chǎn)的鮮奶除小部分由高原生物等企業(yè)加工為酥油、干酪素、酸奶等附加值高的產(chǎn)品外，其余生鮮乳均供應(yīng)伊利、莊園等乳業(yè)公司，富余鮮奶等產(chǎn)品的附加值不高，產(chǎn)業(yè)整體競爭力、拉動力不強。

 2.2“鏈主”型龍頭企業(yè)少

 “鏈主”型龍頭企業(yè)是帶動全產(chǎn)業(yè)鏈快速發(fā)展的重要引擎。但在武威市奶產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)中，僅有伊利乳業(yè)1家大型龍頭企業(yè)及與產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的優(yōu)然牧業(yè)、金宇浩睿、嘉立荷等幾家骨干企業(yè)。在涉及產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)上，僅解決了“有沒有”的問題。龍頭企業(yè)對生產(chǎn)銷售和開拓市場熱情較高，但在培育壯大產(chǎn)業(yè)和帶動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方面則明顯動力不足。

 2.3利益聯(lián)結(jié)機制尚不完善

 武威市奶產(chǎn)業(yè)鏈條雖已構(gòu)建成形，但供給模式相對單一，奶農(nóng)、奶站、乳品企業(yè)之間聯(lián)結(jié)松散，家庭牧場、奶業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體規(guī)模普遍較小等制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素依然存在。如：對于生鮮乳收購價格缺少主動權(quán)，規(guī)范、穩(wěn)定的價格協(xié)商機制尚不完善，存在奶源短缺爭搶奶源、隨意抬價搶奶、奶源過剩壓級壓價現(xiàn)象，造成奶牛養(yǎng)殖主體對生鮮乳銷售市場和發(fā)展生產(chǎn)的信心不足。

 2.4飼草產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高

 除亞盛田園牧歌、沁純農(nóng)業(yè)等飼草種植龍頭企業(yè)和金科脈、西涼牧草等飼草加工銷售企業(yè)外，域內(nèi)大面積飼草種植、加工主體以農(nóng)戶、合作社為主。飼草產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈不夠健全，良種供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出，企業(yè)對優(yōu)質(zhì)苜蓿品種應(yīng)用滯后，飼草品種優(yōu)勢尚未顯現(xiàn)。此外，農(nóng)戶、合作社種植的飼草未與上游公司形成訂單制生產(chǎn)，缺乏統(tǒng)一質(zhì)量管控體系，導(dǎo)致收購價格和種植成本倒掛。

 2.5技能型人才缺乏

 從武威市奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，涉及產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的核心技術(shù)，如優(yōu)質(zhì)奶牛種源育繁、優(yōu)質(zhì)飼草種植、液態(tài)奶品控監(jiān)測等核心科技技術(shù)，均來源于國外或奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展強勁的地市。涉及乳品精深加工、灌裝包裝耗材、生物獸醫(yī)藥研發(fā)、大型機械作業(yè)等領(lǐng)域的科技技能型人才也明顯匱乏。加之標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場中懂專業(yè)、善管理、精技術(shù)的專業(yè)人員較少，奶牛精細化管理、科學(xué)化飼養(yǎng)水平整體不高。奶產(chǎn)業(yè)鏈條相關(guān)生產(chǎn)、銷售等核心技術(shù)攻關(guān)和技能型人才匱乏等因素尚未得到有效破解。

 3推動武威市奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議3.1夯實“要素鏈”，提升奶產(chǎn)業(yè)整體競爭力

 一是積極引導(dǎo)規(guī)?；?、現(xiàn)代化奶牛養(yǎng)殖企業(yè)，以創(chuàng)建國際標(biāo)準(zhǔn)化奶產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為目標(biāo)，鼓勵其引進先進技術(shù)和設(shè)備提升綜合競爭力。特別是涼州區(qū)、古浪縣在已有奶牛規(guī)模養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，應(yīng)加大政策和資金支持力度，持續(xù)做大做強奶產(chǎn)業(yè)。二是依托伊利品牌優(yōu)勢，提高奶產(chǎn)品生產(chǎn)和加工水平，穩(wěn)步擴大深加工產(chǎn)業(yè)，培育打造自主、綠色、有機、高端乳制品品牌，全面提升奶產(chǎn)業(yè)在市場上的占有率和認(rèn)知度。三是在良種奶牛引進、核心種群組建、性能測定和良種擴繁上下功夫，持續(xù)提高奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖種群品質(zhì)，確保奶產(chǎn)業(yè)鏈上游穩(wěn)定供給。四是加大政策傾斜力度，支持乳品企業(yè)擴大自有奶源比例，鼓勵延伸產(chǎn)業(yè)鏈、研發(fā)新產(chǎn)品、提高產(chǎn)品附加值。五是發(fā)揮有關(guān)部門對養(yǎng)殖和精深加工等環(huán)節(jié)的主導(dǎo)和監(jiān)管作用，積極構(gòu)建生鮮乳購銷公開和合理價格機制，為全力營造科學(xué)合理的奶產(chǎn)業(yè)供給鏈和收益格局創(chuàng)造有利條件。

 3.2培育“創(chuàng)新鏈”，助力形成產(chǎn)業(yè)鏈集群

 一是加大招商引資力度，圍繞奶業(yè)發(fā)展積極出臺和落實各項政策，引進和扶持企業(yè)入園辦廠和建立基地，鼓勵龍頭企業(yè)在進行奶牛養(yǎng)殖、乳制品加工或流通的基礎(chǔ)上，向全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展延伸，打造形成奶牛產(chǎn)業(yè)集群。二是創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場，發(fā)展聯(lián)合社，打造生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”的綜合社，鼓勵參與奶牛養(yǎng)殖，發(fā)展壯大奶牛產(chǎn)業(yè)。三是依托互聯(lián)網(wǎng)，應(yīng)用智能科技產(chǎn)品建立數(shù)字化養(yǎng)殖管理云平臺，提升奶產(chǎn)業(yè)全過程數(shù)字化水平，逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化智能數(shù)控。四是以產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建為抓手，持續(xù)強化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、科技創(chuàng)新、政策扶持、執(zhí)法監(jiān)督和消費培育，推進技術(shù)聯(lián)結(jié)、金融聯(lián)結(jié)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)、風(fēng)險聯(lián)結(jié)，著力做優(yōu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成產(chǎn)業(yè)鏈條完整、配套體系健全、利益聯(lián)結(jié)緊密的奶業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。

 3.3拓展“供應(yīng)鏈”，提高飼草產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平

 一是在涼州區(qū)、古浪縣奶牛養(yǎng)殖場周邊區(qū)域，大力推廣種植商品玉米、優(yōu)質(zhì)苜蓿等飼草品種，持續(xù)引進一批示范帶動能力強的飼草種、收、加、銷企業(yè)，采取“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“公司+基地+農(nóng)戶”等模式，通過土地流轉(zhuǎn)、訂單生產(chǎn)等方式，擴大生產(chǎn)規(guī)模，打造高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)飼草規(guī)模化種植示范基地。二是建立健全飼草種植體系。積極爭取實施高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范項目、糧改飼項目，選育推廣優(yōu)質(zhì)飼草品種，加快推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完善飼草基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高機械裝備能力，確保飼草種得好、收得快、裝得下、貯得好，銷得好，培育打造有影響力的飼草品牌，為奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)飼草保障。三是提升飼草利用效率。在大中型規(guī)?；B(yǎng)殖廠中積極推廣全混合日糧飼喂技術(shù)，確保奶牛采食精粗配比合理、營養(yǎng)指標(biāo)科學(xué)、飼喂品質(zhì)穩(wěn)定，實現(xiàn)精準(zhǔn)飼喂。

 3.4放活“資金鏈”，解決企業(yè)融資難題

 一是充分發(fā)揮政府引導(dǎo)、農(nóng)業(yè)政策支持、支農(nóng)資金保障的杠桿作用，落實奶牛產(chǎn)業(yè)貸款貼息扶持政策，引導(dǎo)形成企業(yè)資本為主、銀行貸款為輔、民間資金多元的投融資格局。二是聚焦奶產(chǎn)業(yè)鏈整體效能，按照國家有關(guān)政策依規(guī)探索奶產(chǎn)業(yè)投融資模式，培育和壯大龍頭企業(yè)，激發(fā)其輻射帶動作用。三是鼓勵本地金融機構(gòu)持續(xù)加大扶持力度，探索對圈養(yǎng)和活體進行抵押的信貸產(chǎn)品服務(wù)，切實降低經(jīng)營主體融資成本。四是建議將奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖列入政策性保險范疇，創(chuàng)新豐富保險保障產(chǎn)品種類，適當(dāng)提高理賠額度和比例，最大限度地化解奶牛養(yǎng)殖和生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險。

 3.5延長“企業(yè)鏈”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展

 一是加大招商引資力度。圍繞奶產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展積極出臺和落實各項政策，引進和扶持企業(yè)入園辦廠和建立基地，鼓勵龍頭企業(yè)在奶牛養(yǎng)殖、乳制品加工或流通的基礎(chǔ)上，向全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展延伸，彌補在奶公犢育肥、奶牛屠宰加工等方面存在的短板。二是優(yōu)化升級產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。依托伊利乳業(yè)、高原生物等牛奶加工產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，在現(xiàn)有乳制品產(chǎn)品種類的基礎(chǔ)上打造乳品加工中心，大力開發(fā)功能性牛奶、酪蛋白、干酪素等新產(chǎn)品，真正在豐富產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)品產(chǎn)出、優(yōu)化升級產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上下功夫。三是提升產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展能力。積極支持奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場配套固液分離等糞污處理設(shè)施，通過實施沼氣工程或生物天然氣工程生產(chǎn)沼氣，沼氣用于生產(chǎn)生活，沼渣可作為有機肥，沼液可還田利用。在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)化和可持續(xù)發(fā)展方面，切實提高資源化利用水平和循環(huán)發(fā)展能力。四是出臺支持獸藥企業(yè)發(fā)展的配套政策。加強獸藥企業(yè)技術(shù)升級及產(chǎn)品研發(fā)，從鏈長制層面推動龍頭乳企和規(guī)模牧場，進一步加強與本土牛滿加、新天馬等獸藥企業(yè)的合作，優(yōu)先選用本土獸藥企業(yè)產(chǎn)品，在產(chǎn)業(yè)鏈條延伸上形成合力。

 3.6做優(yōu)“品質(zhì)鏈”，提升乳制品競爭力

 一是在乳制品企業(yè)生產(chǎn)過程中，預(yù)防生產(chǎn)經(jīng)營、物流運輸、食品安全等潛在風(fēng)險，堅決杜絕存在食品安全問題的乳制品流入市場，禁止銷售“三無”產(chǎn)品。二是食藥監(jiān)部門嚴(yán)格按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加大對散戶生鮮牛乳及乳制品的生產(chǎn)、貯存、運輸、出售等各環(huán)節(jié)監(jiān)管，在各環(huán)節(jié)嚴(yán)禁添加任何物質(zhì)，保證奶產(chǎn)業(yè)鏈全過程綠色安全。三是完善奶乳產(chǎn)品生產(chǎn)加工、運輸銷售各環(huán)節(jié)管理制度，實現(xiàn)養(yǎng)殖、加工、運輸、物流等全過程數(shù)字化追溯，確保奶產(chǎn)品生產(chǎn)過程規(guī)范、質(zhì)量安全。四是建議出臺奶牛養(yǎng)殖規(guī)?；l(fā)展、規(guī)范化管理的扶持獎補配套政策。鼓勵支持散養(yǎng)戶養(yǎng)殖方式逐步向規(guī)?；?、規(guī)范化轉(zhuǎn)變，對規(guī)模小、條件差、管理粗放、質(zhì)量無法保障的散養(yǎng)戶，通過市場調(diào)節(jié)的杠桿作用，逐步進行淘汰。五是加大乳制品精深加工設(shè)備操作技術(shù)培訓(xùn)，不斷提升奶產(chǎn)業(yè)鏈全過程從業(yè)人員隊伍素養(yǎng)。同時，禁止在奶牛養(yǎng)殖中投喂激素飼料、抗生素類獸藥等，確保奶產(chǎn)業(yè)食物鏈健康和環(huán)保。此外，健全完善生產(chǎn)記錄和養(yǎng)殖檔案，鼓勵推行數(shù)字化、智能化養(yǎng)殖，規(guī)范養(yǎng)殖行為。

 總之，要充分發(fā)揮“奶產(chǎn)業(yè)鏈主”企業(yè)主導(dǎo)作用，在強化奶產(chǎn)業(yè)上中下游協(xié)同配合，推動奶乳產(chǎn)加銷集群化發(fā)展，構(gòu)建奶產(chǎn)業(yè)集群供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈上多點發(fā)力，從而加快實現(xiàn)武威由奶業(yè)大市向奶業(yè)強市的轉(zhuǎn)變。

 武威市奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及建議

 武威市地處亞歐大陸橋的咽喉位置，位于祁連山北麓的“黃金奶源帶”上，氣候干燥冷涼，光照充足，祁連雪水純凈無污染，飼草及水資源品質(zhì)優(yōu)良，農(nóng)業(yè)資源得天獨厚，是發(fā)展奶業(yè)的天然牧場。近年來，武威市立足資源稟賦，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，全面實施奶業(yè)振興倍增行動計劃，將奶產(chǎn)業(yè)作為“8+N”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點，全力打造甘肅乳都和河西走廊黃金奶源基地，力促實現(xiàn)全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合。尤其在壯大奶牛養(yǎng)殖經(jīng)營主體、優(yōu)化奶產(chǎn)業(yè)鏈要素聚集、提升奶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)綜合效能等方面取得了顯著成效。

 1武威市奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

 1.1供給鏈要素集聚明顯

 在伊利乳業(yè)龍頭引擎、品牌效應(yīng)帶動下，武威市積極推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（奶業(yè)）、伊利二期等重點項目建設(shè)，建成金宇浩睿2萬頭奶牛養(yǎng)殖園區(qū)、黃花灘六道溝4萬頭奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園等重大項目。截至目前，已建成千頭以上標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖場14個，引進繁育荷斯坦等優(yōu)質(zhì)奶牛7.1萬頭，奶牛存欄量躍居甘肅省首位。同時，著力打造“一核心、五基地、多點發(fā)展”的園區(qū)空間布局，形成了供給完備、裝備先進、生產(chǎn)綠色、效益顯著、輻射力強的全要素產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)了“生產(chǎn)+加工+科技+品牌”的一體化發(fā)展。

 1.2產(chǎn)業(yè)鏈體系初步形成

 先后引進金宇浩睿、嘉立荷、優(yōu)然牧業(yè)等大型奶牛牧場項目落戶并建成投產(chǎn)，奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量全面提升，轉(zhuǎn)型升級明顯加快。截至目前，武威市建成33.33hm2以上集中連片飼草種植示范點145個，優(yōu)質(zhì)飼草種植面積達7.53萬hm2，初步形成集奶牛養(yǎng)殖、飼草種植、飼料加工、包裝印刷、生物醫(yī)藥、物流物聯(lián)為一體的“1+6+N”奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。

 1.3品牌鏈效應(yīng)不斷放大

 依托伊利乳業(yè)“金字招牌”和企業(yè)品牌，以鄧馬營湖片區(qū)現(xiàn)代生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)及古浪奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園為載體，實施武威金宇牧光互補產(chǎn)業(yè)園項目，推進奶產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、園區(qū)化發(fā)展。武威現(xiàn)代生態(tài)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)園被列入甘肅省10個百億級產(chǎn)業(yè)園之一，以奶業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的武威市涼州區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲批創(chuàng)建，武威市奶產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展品牌效應(yīng)不斷凸顯。

 1.4價值鏈效益穩(wěn)步提升

 武威伊利一期日產(chǎn)603t液態(tài)奶生產(chǎn)線已建成，從投產(chǎn)到產(chǎn)值突破10億元僅用了1年時間，待二期項目建成投產(chǎn)后，年產(chǎn)值可達67億元，上繳稅金1億元以上，解決就業(yè)1500人以上。此外，投資2.1億元智能化彩印包裝、1.1億元獸藥生產(chǎn)線、2億元物流倉儲等項目已陸續(xù)開工投產(chǎn)，新型經(jīng)營主體與農(nóng)戶的多種利益聯(lián)結(jié)日益緊密，奶產(chǎn)業(yè)聯(lián)企帶農(nóng)的價值鏈效益穩(wěn)步提升。

 2武威市奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

 2.1整體競爭力不強

 武威市在擴大奶牛養(yǎng)殖規(guī)模、推進標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、配套服務(wù)保障、提升單產(chǎn)水平、提高資源利用效率和勞動生產(chǎn)效能等方面仍存在不足。如生產(chǎn)的鮮奶除小部分由高原生物等企業(yè)加工為酥油、干酪素、酸奶等附加值高的產(chǎn)品外，其余生鮮乳均供應(yīng)伊利、莊園等乳業(yè)公司，富余鮮奶等產(chǎn)品的附加值不高，產(chǎn)業(yè)整體競爭力、拉動力不強。

 2.2“鏈主”型龍頭企業(yè)少

 “鏈主”型龍頭企業(yè)是帶動全產(chǎn)業(yè)鏈快速發(fā)展的重要引擎。但在武威市奶產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)中，僅有伊利乳業(yè)1家大型龍頭企業(yè)及與產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的優(yōu)然牧業(yè)、金宇浩睿、嘉立荷等幾家骨干企業(yè)。在涉及產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)上，僅解決了“有沒有”的問題。龍頭企業(yè)對生產(chǎn)銷售和開拓市場熱情較高，但在培育壯大產(chǎn)業(yè)和帶動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方面則明顯動力不足。

 2.3利益聯(lián)結(jié)機制尚不完善

 武威市奶產(chǎn)業(yè)鏈條雖已構(gòu)建成形，但供給模式相對單一，奶農(nóng)、奶站、乳品企業(yè)之間聯(lián)結(jié)松散，家庭牧場、奶業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體規(guī)模普遍較小等制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素依然存在。如：對于生鮮乳收購價格缺少主動權(quán)，規(guī)范、穩(wěn)定的價格協(xié)商機制尚不完善，存在奶源短缺爭搶奶源、隨意抬價搶奶、奶源過剩壓級壓價現(xiàn)象，造成奶牛養(yǎng)殖主體對生鮮乳銷售市場和發(fā)展生產(chǎn)的信心不足。

 2.4飼草產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高

 除亞盛田園牧歌、沁純農(nóng)業(yè)等飼草種植龍頭企業(yè)和金科脈、西涼牧草等飼草加工銷售企業(yè)外，域內(nèi)大面積飼草種植、加工主體以農(nóng)戶、合作社為主。飼草產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈不夠健全，良種供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出，企業(yè)對優(yōu)質(zhì)苜蓿品種應(yīng)用滯后，飼草品種優(yōu)勢尚未顯現(xiàn)。此外，農(nóng)戶、合作社種植的飼草未與上游公司形成訂單制生產(chǎn)，缺乏統(tǒng)一質(zhì)量管控體系，導(dǎo)致收購價格和種植成本倒掛。

 2.5技能型人才缺乏

 從武威市奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，涉及產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的核心技術(shù)，如優(yōu)質(zhì)奶牛種源育繁、優(yōu)質(zhì)飼草種植、液態(tài)奶品控監(jiān)測等核心科技技術(shù)，均來源于國外或奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展強勁的地市。涉及乳品精深加工、灌裝包裝耗材、生物獸醫(yī)藥研發(fā)、大型機械作業(yè)等領(lǐng)域的科技技能型人才也明顯匱乏。加之標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場中懂專業(yè)、善管理、精技術(shù)的專業(yè)人員較少，奶牛精細化管理、科學(xué)化飼養(yǎng)水平整體不高。奶產(chǎn)業(yè)鏈條相關(guān)生產(chǎn)、銷售等核心技術(shù)攻關(guān)和技能型人才匱乏等因素尚未得到有效破解。

  3推動武威市奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議3.1夯實“要素鏈”，提升奶產(chǎn)業(yè)整體競爭力

 一是積極引導(dǎo)規(guī)?；?、現(xiàn)代化奶牛養(yǎng)殖企業(yè)，以創(chuàng)建國際標(biāo)準(zhǔn)化奶產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為目標(biāo)，鼓勵其引進先進技術(shù)和設(shè)備提升綜合競爭力。特別是涼州區(qū)、古浪縣在已有奶牛規(guī)模養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，應(yīng)加大政策和資金支持力度，持續(xù)做大做強奶產(chǎn)業(yè)。二是依托伊利品牌優(yōu)勢，提高奶產(chǎn)品生產(chǎn)和加工水平，穩(wěn)步擴大深加工產(chǎn)業(yè)，培育打造自主、綠色、有機、高端乳制品品牌，全面提升奶產(chǎn)業(yè)在市場上的占有率和認(rèn)知度。三是在良種奶牛引進、核心種群組建、性能測定和良種擴繁上下功夫，持續(xù)提高奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖種群品質(zhì)，確保奶產(chǎn)業(yè)鏈上游穩(wěn)定供給。四是加大政策傾斜力度，支持乳品企業(yè)擴大自有奶源比例，鼓勵延伸產(chǎn)業(yè)鏈、研發(fā)新產(chǎn)品、提高產(chǎn)品附加值。五是發(fā)揮有關(guān)部門對養(yǎng)殖和精深加工等環(huán)節(jié)的主導(dǎo)和監(jiān)管作用，積極構(gòu)建生鮮乳購銷公開和合理價格機制，為全力營造科學(xué)合理的奶產(chǎn)業(yè)供給鏈和收益格局創(chuàng)造有利條件。

 3.2培育“創(chuàng)新鏈”，助力形成產(chǎn)業(yè)鏈集群

 一是加大招商引資力度，圍繞奶業(yè)發(fā)展積極出臺和落實各項政策，引進和扶持企業(yè)入園辦廠和建立基地，鼓勵龍頭企業(yè)在進行奶牛養(yǎng)殖、乳制品加工或流通的基礎(chǔ)上，向全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展延伸，打造形成奶牛產(chǎn)業(yè)集群。二是創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場，發(fā)展聯(lián)合社，打造生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”的綜合社，鼓勵參與奶牛養(yǎng)殖，發(fā)展壯大奶牛產(chǎn)業(yè)。三是依托互聯(lián)網(wǎng)，應(yīng)用智能科技產(chǎn)品建立數(shù)字化養(yǎng)殖管理云平臺，提升奶產(chǎn)業(yè)全過程數(shù)字化水平，逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化智能數(shù)控。四是以產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建為抓手，持續(xù)強化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、科技創(chuàng)新、政策扶持、執(zhí)法監(jiān)督和消費培育，推進技術(shù)聯(lián)結(jié)、金融聯(lián)結(jié)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)、風(fēng)險聯(lián)結(jié)，著力做優(yōu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成產(chǎn)業(yè)鏈條完整、配套體系健全、利益聯(lián)結(jié)緊密的奶業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。

 3.3拓展“供應(yīng)鏈”，提高飼草產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平

 一是在涼州區(qū)、古浪縣奶牛養(yǎng)殖場周邊區(qū)域，大力推廣種植商品玉米、優(yōu)質(zhì)苜蓿等飼草品種，持續(xù)引進一批示范帶動能力強的飼草種、收、加、銷企業(yè)，采取“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“公司+基地+農(nóng)戶”等模式，通過土地流轉(zhuǎn)、訂單生產(chǎn)等方式，擴大生產(chǎn)規(guī)模，打造高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)飼草規(guī)?；N植示范基地。二是建立健全飼草種植體系。積極爭取實施高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范項目、糧改飼項目，選育推廣優(yōu)質(zhì)飼草品種，加快推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完善飼草基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高機械裝備能力，確保飼草種得好、收得快、裝得下、貯得好，銷得好，培育打造有影響力的飼草品牌，為奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)飼草保障。三是提升飼草利用效率。在大中型規(guī)?；B(yǎng)殖廠中積極推廣全混合日糧飼喂技術(shù)，確保奶牛采食精粗配比合理、營養(yǎng)指標(biāo)科學(xué)、飼喂品質(zhì)穩(wěn)定，實現(xiàn)精準(zhǔn)飼喂。

 3.4放活“資金鏈”，解決企業(yè)融資難題

 一是充分發(fā)揮政府引導(dǎo)、農(nóng)業(yè)政策支持、支農(nóng)資金保障的杠桿作用，落實奶牛產(chǎn)業(yè)貸款貼息扶持政策，引導(dǎo)形成企業(yè)資本為主、銀行貸款為輔、民間資金多元的投融資格局。二是聚焦奶產(chǎn)業(yè)鏈整體效能，按照國家有關(guān)政策依規(guī)探索奶產(chǎn)業(yè)投融資模式，培育和壯大龍頭企業(yè)，激發(fā)其輻射帶動作用。三是鼓勵本地金融機構(gòu)持續(xù)加大扶持力度，探索對圈養(yǎng)和活體進行抵押的信貸產(chǎn)品服務(wù)，切實降低經(jīng)營主體融資成本。四是建議將奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖列入政策性保險范疇，創(chuàng)新豐富保險保障產(chǎn)品種類，適當(dāng)提高理賠額度和比例，最大限度地化解奶牛養(yǎng)殖和生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險。

 3.5延長“企業(yè)鏈”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展

 一是加大招商引資力度。圍繞奶產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展積極出臺和落實各項政策，引進和扶持企業(yè)入園辦廠和建立基地，鼓勵龍頭企業(yè)在奶牛養(yǎng)殖、乳制品加工或流通的基礎(chǔ)上，向全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展延伸，彌補在奶公犢育肥、奶牛屠宰加工等方面存在的短板。二是優(yōu)化升級產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。依托伊利乳業(yè)、高原生物等牛奶加工產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，在現(xiàn)有乳制品產(chǎn)品種類的基礎(chǔ)上打造乳品加工中心，大力開發(fā)功能性牛奶、酪蛋白、干酪素等新產(chǎn)品，真正在豐富產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)品產(chǎn)出、優(yōu)化升級產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上下功夫。三是提升產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展能力。積極支持奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場配套固液分離等糞污處理設(shè)施，通過實施沼氣工程或生物天然氣工程生產(chǎn)沼氣，沼氣用于生產(chǎn)生活，沼渣可作為有機肥，沼液可還田利用。在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)化和可持續(xù)發(fā)展方面，切實提高資源化利用水平和循環(huán)發(fā)展能力。四是出臺支持獸藥企業(yè)發(fā)展的配套政策。加強獸藥企業(yè)技術(shù)升級及產(chǎn)品研發(fā)，從鏈長制層面推動龍頭乳企和規(guī)模牧場，進一步加強與本土牛滿加、新天馬等獸藥企業(yè)的合作，優(yōu)先選用本土獸藥企業(yè)產(chǎn)品，在產(chǎn)業(yè)鏈條延伸上形成合力。

 3.6做優(yōu)“品質(zhì)鏈”，提升乳制品競爭力

 一是在乳制品企業(yè)生產(chǎn)過程中，預(yù)防生產(chǎn)經(jīng)營、物流運輸、食品安全等潛在風(fēng)險，堅決杜絕存在食品安全問題的乳制品流入市場，禁止銷售“三無”產(chǎn)品。二是食藥監(jiān)部門嚴(yán)格按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加大對散戶生鮮牛乳及乳制品的生產(chǎn)、貯存、運輸、出售等各環(huán)節(jié)監(jiān)管，在各環(huán)節(jié)嚴(yán)禁添加任何物質(zhì)，保證奶產(chǎn)業(yè)鏈全過程綠色安全。三是完善奶乳產(chǎn)品生產(chǎn)加工、運輸銷售各環(huán)節(jié)管理制度，實現(xiàn)養(yǎng)殖、加工、運輸、物流等全過程數(shù)字化追溯，確保奶產(chǎn)品生產(chǎn)過程規(guī)范、質(zhì)量安全。四是建議出臺奶牛養(yǎng)殖規(guī)?；l(fā)展、規(guī)范化管理的扶持獎補配套政策。鼓勵支持散養(yǎng)戶養(yǎng)殖方式逐步向規(guī)模化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變，對規(guī)模小、條件差、管理粗放、質(zhì)量無法保障的散養(yǎng)戶，通過市場調(diào)節(jié)的杠桿作用，逐步進行淘汰。五是加大乳制品精深加工設(shè)備操作技術(shù)培訓(xùn)，不斷提升奶產(chǎn)業(yè)鏈全過程從業(yè)人員隊伍素養(yǎng)。同時，禁止在奶牛養(yǎng)殖中投喂激素飼料、抗生素類獸藥等，確保奶產(chǎn)業(yè)食物鏈健康和環(huán)保。此外，健全完善生產(chǎn)記錄和養(yǎng)殖檔案，鼓勵推行數(shù)字化、智能化養(yǎng)殖，規(guī)范養(yǎng)殖行為。

 總之，要充分發(fā)揮“奶產(chǎn)業(yè)鏈主”企業(yè)主導(dǎo)作用，在強化奶產(chǎn)業(yè)上中下游協(xié)同配合，推動奶乳產(chǎn)加銷集群化發(fā)展，構(gòu)建奶產(chǎn)業(yè)集群供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈上多點發(fā)力，從而加快實現(xiàn)武威由奶業(yè)大市向奶業(yè)強市的轉(zhuǎn)變。