山西省經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題與對(duì)策

 經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，是集生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益于一身，融一、二、三產(chǎn)業(yè)為一體的生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)，是生態(tài)林業(yè)與民生林業(yè)的最佳結(jié)合。發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、踐行綠水青山是金山銀山理念的重要舉措，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、切實(shí)維護(hù)和鞏固脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)偉大成就的必然要求，是農(nóng)民就業(yè)增收的重要途徑。

 1干果經(jīng)濟(jì)林發(fā)展現(xiàn)狀

 干果經(jīng)濟(jì)林是山西省的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展歷史悠久，分布廣泛，是主產(chǎn)區(qū)內(nèi)部分果農(nóng)增收的主要來(lái)源，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮重要作用。截至2021年底，全省現(xiàn)有干果經(jīng)濟(jì)林面積130.93萬(wàn)hm2，其中核桃48.53萬(wàn)hm2、紅棗19.53萬(wàn)hm2、花椒4.60萬(wàn)hm2、仁用杏6.0萬(wàn)hm2、柿子1.33萬(wàn)hm2、山楂1.267萬(wàn)hm2、沙棘13.33萬(wàn)hm2、連翹28.33萬(wàn)hm2，其它特色經(jīng)濟(jì)林8.0萬(wàn)hm2。經(jīng)濟(jì)林總產(chǎn)量達(dá)到22.40億kg，產(chǎn)值達(dá)到140億元。全省超過(guò)90%的縣都分布有干果經(jīng)濟(jì)林，核桃主要分布在呂梁山、太行山低山丘陵區(qū)，紅棗主要分布在黃河沿岸、汾河中下游地區(qū)，仁用杏主要分布在晉西北地區(qū)，柿子主要分布在運(yùn)城市，花椒主要分布在太行山中南部丘陵區(qū)，沙棘主要分布在晉西北高寒地區(qū)，連翹主要分布在太行山區(qū)。

 目前，全省干果經(jīng)濟(jì)林8大高效示范基地、水果經(jīng)濟(jì)林5大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)基本形成；運(yùn)城水果出口平臺(tái)、呂梁干果商貿(mào)平臺(tái)建設(shè)初見(jiàn)成效；汾州核桃、運(yùn)城蘋(píng)果等眾多品牌已有一定市場(chǎng)占有率和行業(yè)知名度；沙棘、連翹等野生特色經(jīng)濟(jì)林資源優(yōu)勢(shì)得到了充分挖掘。全省經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出一派新的局面。2采取的主要措施

 2.1持續(xù)實(shí)施提質(zhì)增效

 就2014年以來(lái)，山西省啟動(dòng)實(shí)施“干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效綜合管理技術(shù)示范”項(xiàng)目，2016年項(xiàng)目任務(wù)增加到3.33萬(wàn)hm2，財(cái)政投資1億元；截至2016年，全省累計(jì)實(shí)施7.97萬(wàn)hm2，財(cái)政投資2.39億元；2017年-2020年通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和PPP模式，融資12億元；2017年－2021年全省實(shí)施提質(zhì)增效40萬(wàn)hm2，其中58個(gè)貧困縣實(shí)施26.67萬(wàn)hm2。2020年以來(lái)，提質(zhì)增效項(xiàng)目惠及脫貧人口35.30萬(wàn)人，戶(hù)均增收1000元?！笆濉逼陂g，還依托其他項(xiàng)目建設(shè)，全省每年新發(fā)展經(jīng)濟(jì)林面積6.67萬(wàn)hm2左右。

 2.2積極打造示范樣板

 依托項(xiàng)目建設(shè)，在全省范圍內(nèi)打造了110個(gè)可借鑒、可復(fù)制、可推廣的省級(jí)干果經(jīng)濟(jì)林示范園和315個(gè)縣級(jí)干果經(jīng)濟(jì)林示范園。建設(shè)了臨猗、萬(wàn)榮、平陸、鹽湖區(qū)、芮城、吉縣、隰縣、大寧等12個(gè)縣級(jí)水果出口質(zhì)量安全示范區(qū)，創(chuàng)建了1個(gè)市級(jí)（運(yùn)城市）出口水果質(zhì)量安全示范區(qū)，在運(yùn)城、臨汾2市建設(shè)了省、市級(jí)出口水果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地（標(biāo)準(zhǔn)園）76個(gè)、縣級(jí)出口水果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地（標(biāo)準(zhǔn)園）152個(gè)，果品質(zhì)量安全性明顯提高，水果優(yōu)果率達(dá)到70%，連續(xù)7年農(nóng)業(yè)部果品農(nóng)藥殘留抽檢合格率100%。

 2.3建立健全服務(wù)體系

 堅(jiān)持項(xiàng)目實(shí)施與技術(shù)培訓(xùn)緊密結(jié)合的思路，先后多次舉辦省級(jí)經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效技術(shù)培訓(xùn)，市縣組織開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)2000多次，培訓(xùn)果農(nóng)20多萬(wàn)人（次）；組建了近500支專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)。由“要我管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙堋保岣吡隧?xiàng)目實(shí)施效果，實(shí)現(xiàn)了林農(nóng)自主管理、科學(xué)經(jīng)營(yíng)。

 2.4積極創(chuàng)新體制機(jī)制

 在經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，各地積極探索出托管服務(wù)、以地量化入股、合作經(jīng)營(yíng)等微市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。左權(quán)縣財(cái)政投資1.0億元推行核桃樹(shù)托管服務(wù)；靈石縣以專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)為基礎(chǔ)，分區(qū)托管各具特色的核桃林管理示范園區(qū)；臨縣采取整村推進(jìn)方式集中流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)紅棗林地。建立了核桃、紅棗產(chǎn)品加工企業(yè)，提高產(chǎn)品附加值，利用線(xiàn)上線(xiàn)下多渠道營(yíng)銷(xiāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)向高端消費(fèi)市場(chǎng)爭(zhēng)取份額，形成了產(chǎn)加銷(xiāo)一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

 2.5持續(xù)加強(qiáng)品牌建設(shè)

 各地不斷提升品牌效益，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加大品牌宣傳推廣力度，提升干果經(jīng)濟(jì)林全省產(chǎn)業(yè)品牌內(nèi)涵和影響力。芮城縣舉辦花椒節(jié)；稷山縣、臨猗縣多年來(lái)連續(xù)舉辦板棗文化節(jié)、鮮棗文化節(jié)；左權(quán)縣舉辦核桃節(jié)；柳林縣舉辦紅棗文化旅游節(jié)等活動(dòng)。

 2.6積極制定經(jīng)濟(jì)林發(fā)展條例

 山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)2020年5月通過(guò)了《山西省經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》，2020年7月1日正式實(shí)施。該《條例》實(shí)施以來(lái)，全省經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)得到了發(fā)展壯大，截至2021年底，經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)到177.88萬(wàn)hm2，其中水果面積46.95萬(wàn)hm2、干果面積130.93萬(wàn)hm2，比條例實(shí)施前增加6.20%。3存在問(wèn)題分析3.1高品質(zhì)果品缺乏山西省經(jīng)濟(jì)林品種化程度不高、果品品質(zhì)不佳現(xiàn)象普遍存在。如核桃樹(shù)面積超過(guò)60%，品種混雜，仍處在品種化經(jīng)營(yíng)階段。水果樹(shù)種品種結(jié)構(gòu)不合理，蘋(píng)果“一果獨(dú)大”，紅富士占蘋(píng)果總面積60%以上，果品質(zhì)量參差不齊，商品率較低。

 3.2全產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展不均衡

 總的來(lái)看，全省經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品仍是以原果銷(xiāo)售為主，精深產(chǎn)品加工與市場(chǎng)建設(shè)相對(duì)滯后，從生產(chǎn)到市場(chǎng)、從產(chǎn)品到產(chǎn)業(yè)、從環(huán)節(jié)到體系，特別是加工、倉(cāng)儲(chǔ)等環(huán)節(jié)還需加強(qiáng)。在拓展經(jīng)濟(jì)林多種功能、挖掘多元價(jià)值，與鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、園區(qū)建設(shè)等方面融合發(fā)展不足。個(gè)體發(fā)展多，龍頭企業(yè)少，在品牌管理運(yùn)營(yíng)和宣傳上力度不夠。

 3.3科技創(chuàng)新不足

 目前全省經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)支撐不足，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才無(wú)法滿(mǎn)足技術(shù)性服務(wù)要求。已建立的專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍還未完全實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作，服務(wù)隊(duì)伍運(yùn)轉(zhuǎn)基本依賴(lài)項(xiàng)目資金支持。

 4發(fā)展對(duì)策與建議

 4.1把握市場(chǎng)需求，提升產(chǎn)品品質(zhì)

 以創(chuàng)建高效示范園、示范基地為抓手，在良種化栽培、高標(biāo)準(zhǔn)管理上下足功夫，通過(guò)良種化改造、綜合管理、高接換種、土肥水綜合管理等途徑，使現(xiàn)有低產(chǎn)低效林轉(zhuǎn)變成良種豐產(chǎn)林，從源頭上保證果品品質(zhì)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

 4.2拓寬資金渠道，加大資金投入

 爭(zhēng)取啟動(dòng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)林示范園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，加大經(jīng)濟(jì)林基地和示范園區(qū)建設(shè)力度，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和專(zhuān)項(xiàng)資金支持力度。充分撬動(dòng)社會(huì)資本，吸引社會(huì)資金向經(jīng)濟(jì)林建設(shè)聚集，培育一批新技術(shù)、新模式龍頭企業(yè)，引領(lǐng)帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收。

 4.3提高科技支撐，創(chuàng)新科技服務(wù)

 要加強(qiáng)與高等院校、龍頭企業(yè)、科研單位的合作。在新品種、新技術(shù)方面著力突破良種培育、優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)栽培、綜合管理和產(chǎn)品深加工等方面的關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研深度融合。要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，利用互聯(lián)網(wǎng)、自媒體、公眾平臺(tái)等方式，線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合，多層次開(kāi)展省、市、縣級(jí)三專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。以現(xiàn)有信息技術(shù)為依托，建立經(jīng)濟(jì)林大數(shù)據(jù)平臺(tái)，打造經(jīng)濟(jì)林技術(shù)服務(wù)體系，擴(kuò)大技術(shù)推廣途徑。

 4.4發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，加大產(chǎn)業(yè)融合

 積極將加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，依托“西干果”“南水果”平臺(tái)建設(shè)，把果業(yè)與旅游業(yè)、餐飲業(yè)、加工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、外貿(mào)出口等服務(wù)業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的水果大產(chǎn)業(yè)鏈體系；要進(jìn)一步做好果品品牌策劃、注冊(cè)、宣傳、管理等工作，做大做強(qiáng)做優(yōu)經(jīng)濟(jì)林品牌，以品牌引領(lǐng)果業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。