全國住房公積金2022年年度報告

  2022年，住房公積金系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，推動制度惠及更多群體，租購并舉解決繳存人基本住房問題，推動數(shù)字化發(fā)展，提升服務標準化規(guī)范化便利化水平，住房公積金制度運行安全平穩(wěn)。根據(jù)《住房公積金管理條例》和《住房和城鄉(xiāng)建設部財政部中國人民銀行關于健全住房公積金信息披露制度的通知》（建金〔2015〕26號）有關規(guī)定，現(xiàn)將全國住房公積金2022年年度報告公布如下。

  一、機構概況

  （一）根據(jù)《住房公積金管理條例》規(guī)定，住房和城鄉(xiāng)建設部會同財政部、中國人民銀行負責擬定住房公積金政策，并監(jiān)督執(zhí)行。住房和城鄉(xiāng)建設部設立住房公積金監(jiān)管司，各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳設立住房公積金監(jiān)管處（辦），分別負責全國、省（自治區(qū)）住房公積金日常監(jiān)管工作。

  （二）直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市，其他設區(qū)的市（地、州、盟）以及新疆生產建設兵團設立住房公積金管理委員會，作為住房公積金管理決策機構，負責在《住房公積金管理條例》框架內審議住房公積金決策事項，制定和調整住房公積金具體管理措施并監(jiān)督實施。截至2022年末，全國共設有住房公積金管理委員會341個。

  （三）直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市，其他設區(qū)的市（地、州、盟）以及新疆生產建設兵團設立住房公積金管理中心，負責住房公積金的管理運作。截至2022年末，全國共設有住房公積金管理中心341個；未納入設區(qū)城市統(tǒng)一管理的分支機構109個。全國住房公積金服務網(wǎng)點3628個。全國住房公積金從業(yè)人員4.48萬人，其中，在編2.69萬人，非在編1.79萬人。

  （四）按照中國人民銀行的規(guī)定，住房公積金貸款、結算等金融業(yè)務委托住房公積金管理委員會指定的商業(yè)銀行辦理。

  二、業(yè)務運行情況

  （一）繳存。2022年，住房公積金實繳單位452.72萬個，實繳職工16979.57萬人，分別比上年增長8.80%和3.31%。新開戶單位75.22萬個，新開戶職工1985.44萬人。

  2022年，住房公積金繳存額31935.05億元，比上年增長9.53%。

  截至2022年末，住房公積金累計繳存總額256927.26億元，繳存余額92454.82億元，分別比上年末增長14.19%、12.91%。

  （二）提取。2022年，住房公積金提取人數(shù)6782.63萬人，占實繳職工人數(shù)的39.95%；提取額21363.27億元，比上年增長5.15%；提取率[2]66.90%，比上年降低2.78個百分點。截至2022年末，住房公積金累計提取總額164472.44億元，占累計繳存總額的64.02%。

  1．提取用于租賃住房和老舊小區(qū)改造。

  2022年，支持1537.87萬人提取住房公積金1521.37億元用于租賃住房。支持1.07萬人提取住房公積金5.01億元用于老舊小區(qū)改造。

  2．提取用于購買、建造、翻建、大修自住住房和償還購房貸款本息。

  2022年，支持4245.26萬人提取住房公積金用于購買、建造、翻建、大修自住住房和償還購房貸款本息，共計15286.81億元。

  3．離退休等提取。

  2022年，支持896.15萬人因離退休等原因提取住房公積金，共計4446.31億元。

  （三）貸款。

  1．個人住房貸款。

  2022年，發(fā)放住房公積金個人住房貸款247.75萬筆，比上年減少20.17%；發(fā)放金額11841.85億元，比上年減少15.20%。

  截至2022年末，累計發(fā)放住房公積金個人住房貸款4482.46萬筆、137144.66億元，分別比上年末增長5.85%和9.45%；個人住房貸款余額72984.33億元，比上年末增長5.88%；個人住房貸款率[3]78.94%，比上年末減少5.24個百分點。

  2．支持保障性住房建設試點項目貸款。

  近年來，支持保障性住房建設試點項目貸款工作以貸款回收為主。2022年，未發(fā)放試點項目貸款，回收試點項目貸款1.74億元。

  截至2022年末，累計向373個試點項目發(fā)放貸款872.15億元，累計回收試點項目貸款870.64億元，試點項目貸款余額1.51億元。371個試點項目結清貸款本息，83個試點城市全部收回貸款本息。

  （四）國債。2022年，未購買國債，兌付、轉讓、收回國債0.40億元；截至2022年末，國債余額4.89億元。

  三、業(yè)務收支及增值收益情況

  （一）業(yè)務收入。2022年，住房公積金業(yè)務收入2868.42億元，比上年增長10.82%。其中，存款利息535.46億元，委托貸款利息2321.34億元，國債利息0.10億元，其他11.52億元。

  （二）業(yè)務支出。2022年，住房公積金業(yè)務支出1460.10億元，比上年增長10.09%。其中，支付繳存職工利息1325.97億元，支付受委托銀行歸集手續(xù)費28.36億元、委托貸款手續(xù)費72.66億元，其他33.11億元。

  （三）增值收益。2022年，住房公積金增值收益1408.32億元，比上年增長11.59%；增值收益率[4]1.61%。

  （四）增值收益分配。2022年，提取住房公積金貸款風險準備金[5]298.43億元，提取管理費用127.24億元，提取公租房（廉租房）建設補充資金982.96億元。截至2022年末，累計提取住房公積金貸款風險準備金3086.40億元，累計提取公租房（廉租房）建設補充資金6518.01億元。

  （五）管理費用支出。2022年，實際支出管理費用114.83億元，比上年增加0.63%。其中，人員經(jīng)費[6]64.59億元，公用經(jīng)費[7]9.72億元，專項經(jīng)費[8]40.52億元。

  四、資產風險情況

  （一）個人住房貸款。截至2022年末，住房公積金個人住房貸款逾期額20.75億元，逾期率[9]0.03%。

  2022年，使用住房公積金個人住房貸款風險準備金核銷呆壞賬82.85萬元。

  （二）支持保障性住房建設試點項目貸款。2022年，試點項目貸款未發(fā)生逾期。截至2022年末，無試點項目貸款逾期。

  五、社會經(jīng)濟效益

  （一）繳存群體進一步擴大。

  2022年，全國凈增住房公積金實繳單位36.63萬個，凈增住房公積金實繳職工543.48萬人，住房公積金繳存規(guī)模持續(xù)增長。

  繳存職工中，城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、外商投資企業(yè)、民辦非企業(yè)單位和社會團體，以及其他類型單位占52.93%，比上年增加0.79個百分點，占比進一步增加。新開戶職工中，城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、外商投資企業(yè)、民辦非企業(yè)單位和社會團體，以及其他類型單位的職工占比達76.02%；非本市職工1192.21萬人，占全部新開戶職工的60.05%。

  （二）支持繳存職工住房消費。

  有效支持租賃住房消費。2022年，租賃住房提取金額1521.37億元，比上年增長20.87%；租賃住房提取人數(shù)1537.87萬人，比上年增長13.59%。大力支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。2022年，支持1.07萬人提取住房公積金5.01億元用于加裝電梯等自住住房改造，改善職工居住環(huán)境。個人住房貸款重點支持首套普通住房。2022年發(fā)放的個人住房貸款筆數(shù)中，首套住房貸款占81.90%，144平方米（含）以下住房貸款占91.04%，40歲（含）以下職工貸款占79.81%。2022年末，住房公積金個人住房貸款市場占有率[10]15.83%。2022年，發(fā)放異地貸款[11]17.80萬筆、769.07億元；截至2022年末，累計發(fā)放異地貸款145.13萬筆、5246.35億元，余額3588.87億元。

  （三）支持保障性住房建設。

  持續(xù)支持保障性住房建設。2022年，提取公租房（廉租房）建設補充資金占當年分配增值收益的69.78%。2022年末，累計為公租房（廉租房）建設提供補充資金6518.01億元。

  （四）節(jié)約職工住房貸款利息支出。

  住房公積金個人住房貸款利率比同期貸款市場報價利率（LPR）低0.9—1.35個百分點，2022年發(fā)放的住房公積金個人住房貸款，償還期內可為貸款職工節(jié)約利息[12]支出約2089.02億元，平均每筆貸款可節(jié)約利息支出約8.43萬元。

  六、其他重要事項

  2022年，住房和城鄉(xiāng)建設部等部門堅決貫徹黨中央、國務院關于高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展等決策部署，認真落實國家“十四五”規(guī)劃關于“改革完善住房公積金制度，健全繳存、使用、管理和運行機制”要求，租購并舉解決繳存人基本住房問題，進一步提升管理運行水平，全力推動住房公積金事業(yè)發(fā)展取得新成效。

  （一）實施階段性支持政策進一步發(fā)揮紓難解困作用。

  2022年5月20日，住房和城鄉(xiāng)建設部會同財政部、人民銀行出臺住房公積金階段性支持政策，幫助受疫情影響的企業(yè)和繳存人共同渡過難關，政策實施至2022年12月底。期間，支持受疫情影響的企業(yè)緩繳住房公積金，對受疫情影響不能正常償還的住房公積金個人住房貸款不作逾期處理，提高租房提取額度更好滿足繳存人租賃住房的實際需要。

  （二）租購并舉解決繳存人基本住房問題。

  加大租房提取支持力度，推廣按月提取住房公積金付房租、為繳存人給予租金優(yōu)惠等做法，推動建立住房公積金支持租房新模式。推廣發(fā)放共有產權住房公積金個人住房貸款做法，支持住房保障體系發(fā)展。下調首套住房公積金個人住房貸款利率，加大對繳存人首套剛性住房需求的支持力度。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，指導地方加強與房地產調控政策協(xié)同聯(lián)動，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

  （三）推動住房公積金數(shù)字化發(fā)展。

  貫徹黨中央、國務院關于加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、數(shù)字社會建設的決策部署，落實國務院關于加強數(shù)字政府建設的相關要求，住房和城鄉(xiāng)建設部印發(fā)《關于加快住房公積金數(shù)字化發(fā)展的指導意見》（建金〔2022〕82號），提出健全數(shù)據(jù)資源體系和平臺支撐體系，建立數(shù)字化管理新機制、服務新模式、監(jiān)管新局面、安全新防線的數(shù)字化發(fā)展總體思路，明確實現(xiàn)全系統(tǒng)業(yè)務協(xié)同、全方位數(shù)據(jù)賦能、全業(yè)務線上服務、全鏈條智能監(jiān)管的數(shù)字化發(fā)展主要目標。推動實現(xiàn)與公安、民政、人民銀行等7個部門40類數(shù)據(jù)共享，拓展電子營業(yè)執(zhí)照等電子證照共享應用范圍，賦能地方數(shù)字化發(fā)展。

  （四）推進靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點。

  指導重慶、成都、廣州、深圳、常州、蘇州6個城市穩(wěn)步推進靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點工作，初步探索出靈活就業(yè)人員住房公積金繳存、使用政策體系，助力靈活就業(yè)人員穩(wěn)業(yè)安居。截至2022年末，6個試點城市共有22.03萬名靈活就業(yè)人員繳存住房公積金，其中新市民、青年人占比超過70%。

  （五）持續(xù)提升住房公積金服務效能。

  落實黨中央、國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的決策部署，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，聚焦人民群眾業(yè)務辦理中的急難愁盼問題，更好滿足單位和群眾異地辦事需求，新增實現(xiàn)了“住房公積金匯繳、住房公積金補繳、提前部分償還住房公積金貸款”3項高頻服務事項“跨省通辦”，“跨省通辦”服務事項增加至11項。各地共設立3423個“跨省通辦”線下專窗和1043個線上專區(qū)，全年線上辦理上述3項業(yè)務分別達8414萬筆、463萬筆、252萬筆。指導各地住房公積金管理中心積極配合當?shù)赜嘘P部門，優(yōu)化業(yè)務流程，做好系統(tǒng)對接，推動實現(xiàn)“企業(yè)開辦”“職工退休”等“一件事一次辦”。持續(xù)完善全國住房公積金小程序功能，為繳存人提供全國統(tǒng)一的線上服務渠道，全年共向7666.96萬人提供個人住房公積金信息查詢服務，幫助258.51萬人線上轉移接續(xù)個人住房公積金252.86億元。全年，12329熱線為3414.18萬人次提供業(yè)務咨詢等服務、發(fā)送服務短消息11.21億條。

  （六）進一步織密住房公積金風險防控監(jiān)管網(wǎng)絡。

  依托全國住房公積金監(jiān)管服務平臺，推動建立內部風險防控和外部監(jiān)管相結合、線上發(fā)現(xiàn)問題和線下核查處置相銜接的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式。發(fā)布實施《住房公積金業(yè)務檔案管理標準》（JGJ/T495-2022），推進完善住房公積金業(yè)務標準體系。推動部分管理分支機構納入設區(qū)城市住房公積金管理中心統(tǒng)一管理，進一步規(guī)范機構設置。組織7個省（直轄市）的26個城市開展住房公積金體檢評估試評價工作，促進提升管理服務水平。加強個人住房貸款逾期風險和銀行資金存儲風險管控，推動提高風險防控水平。

 （七）文明行業(yè)與窗口創(chuàng)建取得積極成果。

  深化行業(yè)精神文明創(chuàng)建，開展“惠民公積金、服務暖人心”全國住房公積金系統(tǒng)服務提升三年行動，進一步強化為民服務意識。2022年，全系統(tǒng)扎實開展精神文明創(chuàng)建活動，共獲得地市級以上文明單位（行業(yè)、窗口）214個、青年文明號99個、工人先鋒號31個、五一勞動獎章（勞動模范）15個、三八紅旗手（巾幗文明崗）48個、先進集體和個人832個、其他榮譽稱號881個。