哈薩克斯坦電力行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

  2021年3月15日，習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議上作出構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要指示，黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，為新時(shí)代能源電力高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循，指明了前進(jìn)方向。研究哈薩克斯坦電力行業(yè)發(fā)展情況，有助于推進(jìn)中哈兩國(guó)在能源領(lǐng)域進(jìn)行進(jìn)一步合作。

  1哈薩克斯坦電力行業(yè)現(xiàn)狀

  1.1主管部門機(jī)構(gòu)名稱(見(jiàn)表1)

  1.2機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)介

  哈薩克斯坦電力行業(yè)的主管部門是能源部。該部執(zhí)行國(guó)家政策的制定和實(shí)施，協(xié)調(diào)石油和天然氣、石化工業(yè)、碳?xì)浠衔镞\(yùn)輸、鈾礦開(kāi)采、石油產(chǎn)品生產(chǎn)、天然氣供應(yīng)、主要管道、電力、供熱、供熱、可再生能源等領(lǐng)域的發(fā)展。其下設(shè)1個(gè)委員會(huì)：原子能和能源監(jiān)督及控制委員會(huì)，該委員會(huì)負(fù)責(zé)管理核能和電力的使用。

  能源部下設(shè)18個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，其中電力發(fā)展司由以下部門組成：1)監(jiān)控和問(wèn)題處理部門；2)發(fā)電投資部門；3)電力開(kāi)發(fā)與整合部門；4)電力工業(yè)項(xiàng)目預(yù)算管理部門。電力發(fā)展司參與電力、供熱領(lǐng)域的國(guó)家政策的制定和實(shí)施,其政策涉及供熱區(qū)的熱電廠和鍋爐：-確保國(guó)家政策在電力、供熱領(lǐng)域的執(zhí)行，包括供熱區(qū)的熱電廠和鍋爐；-貫徹國(guó)家在電力、供熱、熱電廠和集中供熱區(qū)鍋爐等領(lǐng)域開(kāi)展國(guó)際合作的政策；-實(shí)施法規(guī)、戰(zhàn)略和計(jì)劃文件，實(shí)現(xiàn)電力行業(yè)和監(jiān)管領(lǐng)域的目標(biāo)。

  除此之外，電力發(fā)展司還確保燃料和能源綜合體的發(fā)展：

  為電力行業(yè)以及供熱領(lǐng)域的國(guó)家預(yù)算方案提供支持并進(jìn)行管理，包括供熱區(qū)的熱電廠和鍋爐；-確保在電力行業(yè)建立工會(huì)和能源部的社會(huì)伙伴關(guān)系；-規(guī)定實(shí)施和監(jiān)測(cè)電力和供熱領(lǐng)域投資項(xiàng)目的措施；電力發(fā)展司提供對(duì)法律、法規(guī)和其他任務(wù)的實(shí)施和控制：-在其職權(quán)范圍內(nèi)審議個(gè)人和法律實(shí)體的上訴以及國(guó)家在提供公共服務(wù)方面的消費(fèi)者保護(hù)領(lǐng)域的條例；-對(duì)該部的活動(dòng)進(jìn)行內(nèi)部控制，以提高該部工作的質(zhì)量和生產(chǎn)力。

  哈薩克斯坦電網(wǎng)管理股份公司(KEGOC)享有全國(guó)范圍內(nèi)絕大多數(shù)高壓輸電線路的資產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，與地區(qū)輸電公司、配電公司一起共同為市場(chǎng)主體提供輸配電服務(wù)。KEGOC的全資子公司電力信息股份公司(ENERGOINFORM)負(fù)責(zé)哈薩克斯坦統(tǒng)一電網(wǎng)的維護(hù)和現(xiàn)代化改造，另一家全資子公司再生能源支持結(jié)算財(cái)務(wù)中心有限公司(RFC)則作為再生能源IPP中標(biāo)項(xiàng)目的統(tǒng)一購(gòu)電人。此外，哈薩克斯坦電力電量市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)股份公司(KOREM)負(fù)責(zé)電力批發(fā)市場(chǎng)中現(xiàn)貨市場(chǎng)、平衡市場(chǎng)、容量市場(chǎng)等交易模式的運(yùn)行。

  2哈薩克斯坦電力行業(yè)法律政策

  2004年《哈薩克斯坦共和國(guó)電力法》出臺(tái)，標(biāo)志著哈薩克斯坦電力市場(chǎng)基本完成了由“后蘇聯(lián)”時(shí)代向現(xiàn)代電力市場(chǎng)體系的轉(zhuǎn)型?！豆_克斯坦共和國(guó)電力法》經(jīng)過(guò)歷次修訂，奠定了哈薩克斯坦電力市場(chǎng)基本制度，如將先前國(guó)有企業(yè)發(fā)電、輸電、配電一體化運(yùn)營(yíng)的機(jī)制拆分為發(fā)電、輸電和配電分離，大力推進(jìn)發(fā)電領(lǐng)域向獨(dú)立發(fā)電商(“IPP”)為代表的私有化和市場(chǎng)化方向發(fā)展，將發(fā)電、輸電和配電產(chǎn)業(yè)基本向外資全面開(kāi)放并取消了許可經(jīng)營(yíng)制度，確定了電力批發(fā)市場(chǎng)和電力零售市場(chǎng)各自的準(zhǔn)入門檻、市場(chǎng)主體和交易模式等。

  為發(fā)展可再生能源，哈薩克斯坦共和國(guó)于2009年7月4日頒布了《支持利用可再生能源法》,于2021年7月1日對(duì)該法進(jìn)行了修訂。該法分為4章，共12條。其中第1章為總則，第2章為支持可再生能源利用的國(guó)家監(jiān)管，第3章為支持利用可再生能源政策，第4章為最終和過(guò)渡性條款，明確了支持利用可再生能源生產(chǎn)電能和熱能的基本條件(包括經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件)。

  該法規(guī)定，哈薩克斯坦以以下方針支持可再生能源發(fā)展和利用：

  為可再生能源設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行創(chuàng)造有利的條件；-鼓勵(lì)生產(chǎn)可再生能源的電力和/或熱力；-根據(jù)企業(yè)法典向可再生能源利用項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)營(yíng)商提供投資優(yōu)惠；-為可再生能源設(shè)施有效融入統(tǒng)一的電力、熱力和電熱市場(chǎng)創(chuàng)造有利的條件；-促進(jìn)履行哈薩克斯坦在溫室氣體排放方面的國(guó)際義務(wù)。

  為支持可再生能源的發(fā)展和利用，哈薩克斯坦政府還批準(zhǔn)了每種可再生能源為期15年的固定費(fèi)率，該費(fèi)率每年根據(jù)哈薩克斯坦政府批準(zhǔn)的程序進(jìn)行調(diào)整。

  2012年，哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫發(fā)布《哈薩克斯坦-2050》戰(zhàn)略，提出要以發(fā)展“綠色經(jīng)濟(jì)”來(lái)幫助國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。2013年，哈薩克斯坦提出“向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化”的概念。計(jì)劃在2020年底前，可再生能源發(fā)電量占總發(fā)電量的3%;2030年底前，可再生能源發(fā)電量占總發(fā)電量的10%;2050年之前，可替代及可再生能源與煤炭、石油、天然氣等傳統(tǒng)能源在發(fā)電結(jié)構(gòu)中各占50%,同時(shí)傳統(tǒng)能源也要提高效率。

  3哈薩克斯坦電力標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

  目前哈薩克斯坦共有114個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，其中有3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)與電力相關(guān)，見(jiàn)表2。

  根據(jù)哈薩克斯坦標(biāo)準(zhǔn)化與計(jì)量研究院數(shù)據(jù)顯示，截至2023年7月30日，哈薩克斯坦電力工程綜合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)23項(xiàng)，見(jiàn)表3。

  4國(guó)際合作

  哈薩克斯坦積極尋求國(guó)際合作，加快推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中國(guó)企業(yè)積極參與哈薩克斯坦可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中哈兩國(guó)在可再生能源領(lǐng)域的合作碩果累累。2021年6月，由哈薩克斯坦和中國(guó)企業(yè)合資建設(shè)的中亞地區(qū)最大的風(fēng)電項(xiàng)目：札納塔斯100兆瓦風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全容量并網(wǎng)；同年7月，由三峽集團(tuán)中國(guó)水利電力對(duì)外有限公司承建的哈薩克斯坦圖爾古松水電站實(shí)現(xiàn)全部機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電；2022年7月，由中國(guó)電建集團(tuán)與哈薩克斯坦薩姆魯克能源公司合作投資開(kāi)發(fā)的謝列克風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全容量并網(wǎng)。當(dāng)?shù)孛癖姳硎?，哈中不斷加?qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)合作，極大緩解了哈薩克斯坦局部地區(qū)電力短缺問(wèn)題。

  5結(jié)語(yǔ)

  哈薩克斯坦是共建“一帶一路”倡議的首倡之地，是最早同中國(guó)開(kāi)展“一帶一路”合作的國(guó)家之一，也是中國(guó)在中亞地區(qū)的重要合作伙伴。研究哈薩克斯坦電力行業(yè)現(xiàn)狀，有助于繪制中哈產(chǎn)能與經(jīng)貿(mào)合作的宏偉藍(lán)圖，為中哈合作注入新的生機(jī)與活力。