“一帶一路”與我國農(nóng)業(yè)走出去戰(zhàn)略
來源：絲路印象
2024-07-19 17:33:30
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一、“一帶一路”對農(nóng)業(yè)“走出去”的推動(dòng)作用
(一)農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易得到穩(wěn)步發(fā)展。從圖1中，可以分析出我國農(nóng)產(chǎn)品對外出口總額是一個(gè)不斷上升的態(tài)勢。
農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也由簡單逐步走向復(fù)雜，據(jù)資料分析，在“一帶一路”之前我國出口的農(nóng)產(chǎn)品大多集中在玉米、小麥、棉花等土地密集型產(chǎn)品；“一帶一路”之后農(nóng)產(chǎn)品種類逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槭卟恕⑺葎趧?dòng)密集型產(chǎn)品。改變農(nóng)產(chǎn)品出口種類的同時(shí)，也改進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)。出口的農(nóng)產(chǎn)品也由注重?cái)?shù)量向注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，我國形成了專門的農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地，培養(yǎng)了一批農(nóng)業(yè)企業(yè)使其具有引導(dǎo)作用，平衡了市場供給和需求的關(guān)系，使市場發(fā)展更加穩(wěn)定。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品出口市場目標(biāo)也逐步多元化，由之前只出口到美國、韓國、日本等國家擴(kuò)展到非洲、歐洲、拉美等其他國家。
我國農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富、實(shí)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)具有明顯優(yōu)勢且規(guī)模較大這使得農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的出口國家和地區(qū)的范圍不斷擴(kuò)大。至今我國農(nóng)業(yè)對外輸出的主要形式突出地表現(xiàn)為海外勞務(wù)輸出。多年來，海外勞務(wù)輸出這種模式在我國對外勞務(wù)合作中不斷增加，水平得到了不斷提高。所涉及的行業(yè)主要是勞動(dòng)密集型行業(yè)，如建筑和紡織品，并逐步向計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)、飛機(jī)維修、工程設(shè)計(jì)咨詢、環(huán)境管理等高科技領(lǐng)域方向發(fā)展。一些農(nóng)民工回國后選擇在國內(nèi)設(shè)廠，為那些無法出國的農(nóng)民提供了更多就業(yè)機(jī)會(huì)。
(四)農(nóng)業(yè)資源國際開發(fā)取得積極發(fā)展。我國耕地總面積為129，530，000平方千米，但人均耕地面積只有0.1平方千米，導(dǎo)致一些農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量無法滿足國內(nèi)的需求。例如：天然橡膠，我國每年只能生產(chǎn)八十萬噸橡膠，但國內(nèi)需求近四百萬噸的橡膠，這使得國內(nèi)生產(chǎn)的橡膠供不應(yīng)求。但如今，在“一帶一路”倡議的推動(dòng)下，廣東和海南農(nóng)墾已在泰國、越南和柬埔寨建立了天然橡膠生產(chǎn)和加工基地，這極大地滿足了我國對橡膠的需求。廣東和福建等沿海省份的許多私人業(yè)主也在海外設(shè)立了各種農(nóng)場，一方面促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的就業(yè)；另一方面也增加了企業(yè)的利潤。此外，農(nóng)業(yè)海外投資從單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到生產(chǎn)、加工、貿(mào)易等多元領(lǐng)域，投資的規(guī)模和范圍也不斷擴(kuò)大。
二、“一帶一路”下農(nóng)業(yè)“走出去”遇到的困境
當(dāng)前在“一帶一路”下我國農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略已經(jīng)取得顯著的成果，但是從前期的發(fā)展來看，各方面還存在很多問題。
(一)農(nóng)業(yè)企業(yè)資金嚴(yán)重不足。我國的農(nóng)業(yè)企業(yè)在資金、規(guī)模等方面與其他國家的企業(yè)相比，存在明顯的不足。據(jù)資料記載，發(fā)達(dá)國家對農(nóng)業(yè)企業(yè)資助的資金額平均為0.06億美元，發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)企業(yè)可以獲得的資助金額平均為0.045億美元，我國對農(nóng)業(yè)企業(yè)資助的金額相對較少，平均僅為0.022億美元。我國的農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目平均僅為幾十萬美元。由于我國一些農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模較小，融資能力比較弱，銀行抵押擔(dān)保的條件繁瑣，使得企業(yè)很難及時(shí)獲得國內(nèi)貸款，進(jìn)而嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，從而導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)企業(yè)在國際市場的競爭力較弱、信譽(yù)不高、產(chǎn)品質(zhì)量得不到保障以及品牌未在國際市場揚(yáng)名。例如：黑龍江墾區(qū)明山農(nóng)場在俄羅斯取得了開掘310萬立方米森林資源的權(quán)利，收獲期為15年。按照中俄簽訂的協(xié)議，我國每年可開采木料超過20萬立方米。但是，由于黑龍江墾區(qū)明山牧場資金貧乏，每年只能挖掘六萬立方米左右的木料。廣東農(nóng)墾海外天然橡膠基地項(xiàng)目也是因?yàn)橘Y金不足致使項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，不能按照雙方約定的時(shí)間完成任務(wù)，在國際市場上信譽(yù)受到損失。所以，倘若不能盡快解決資金問題，那將失去開發(fā)國外農(nóng)業(yè)資源的時(shí)機(jī)，這對企業(yè)“走出去”非常的不利。
(二)保險(xiǎn)制度不完善。國際經(jīng)濟(jì)競爭力大，我國農(nóng)業(yè)要想“走出去”，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和壓力就會(huì)不斷增大。美國、歐盟等西方國家已經(jīng)建立了較為完善的農(nóng)業(yè)涉外保險(xiǎn)制度，并且政府會(huì)為涉外農(nóng)業(yè)企業(yè)承擔(dān)部分保險(xiǎn)費(fèi)用。雖然我國也設(shè)立了相關(guān)保險(xiǎn)政策，但制度不夠完善，在幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)方面還未成熟。尤其是我國沒有外商投資專項(xiàng)保險(xiǎn)這一服務(wù)，使得我國涉外企業(yè)缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范壁壘。此外，農(nóng)產(chǎn)品出口專項(xiàng)保險(xiǎn)的范圍仍然較小，難以幫助企業(yè)最大限度地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
(三)政府管理與服務(wù)缺失。農(nóng)業(yè)“走出去”與政府的管理和服務(wù)聯(lián)系緊密。但是，目前在管理機(jī)制、信息服務(wù)、人才培養(yǎng)、立法規(guī)范等方面我們?nèi)源嬖谥T多弊端，需要進(jìn)一步改善和加強(qiáng)。1、缺乏統(tǒng)一的管理協(xié)調(diào)機(jī)制。目前，我國在農(nóng)業(yè)“走出去”項(xiàng)目管理當(dāng)中具有管理溝通不暢的問題。管理權(quán)限分布在三個(gè)甚至更多的管理部門手中，審批程序龐雜且需要耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力，遇到問題時(shí)無法及時(shí)解決。這些都給企業(yè)帶來許多的不方便，嚴(yán)重時(shí)會(huì)使企業(yè)錯(cuò)過商機(jī)。
2、信息服務(wù)能力較差。我國對涉外農(nóng)業(yè)企業(yè)的信息服務(wù)不能滿足企業(yè)的需求，國際信息基本上只能由企業(yè)自己收集。目前，我國只在美國和菲律賓設(shè)立了農(nóng)業(yè)顧問，這使得在國外設(shè)立的我國企業(yè)很難及時(shí)地獲得農(nóng)業(yè)信息，同時(shí)這與我國日益繁重的農(nóng)業(yè)國際交流任務(wù)是不相容的。
3、缺乏專業(yè)的農(nóng)業(yè)人才。受固有思想的限制，現(xiàn)如今選擇農(nóng)業(yè)專業(yè)的學(xué)生越來越少，我國也越來越缺乏有關(guān)農(nóng)業(yè)專業(yè)的人才。這使得我國農(nóng)業(yè)仍然是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)“走出去”的技術(shù)發(fā)展。
4、相關(guān)農(nóng)業(yè)法律制度不健全。目前，我國許多有關(guān)農(nóng)業(yè)的法律法規(guī)都是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期制定的。它們顯然不適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)體制的要求和我國農(nóng)業(yè)“走出去”全球戰(zhàn)略的需要。同時(shí)，農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓和物種資源保護(hù)的限定不嚴(yán)謹(jǐn)，容易造成核心技術(shù)地暴露和特有物種資源地散失。
三、“一帶一路”下農(nóng)業(yè)“走出去”應(yīng)對措施
目前，我國對外開放進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)代。“一帶一路”建設(shè)全面展開，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段。組織推行農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略擁有重要意義，必要時(shí)把農(nóng)業(yè)“走出去”提高到國家戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變思路、增大力度，把農(nóng)業(yè)“走出去”推進(jìn)新的階段，開辟新局面。
(一)培育壯大農(nóng)業(yè)“走出去”企業(yè)主體。第一，國家應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)企業(yè)資金的支持，使其有資金進(jìn)行周轉(zhuǎn)，進(jìn)而可以擴(kuò)大企業(yè)的規(guī)模。第二，我國研發(fā)的先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)要在國內(nèi)進(jìn)行推廣，提高企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)率。第三，注重產(chǎn)品的質(zhì)量，增加企業(yè)信譽(yù)，使我國的農(nóng)產(chǎn)品聞名于海外市場。最終提高我國的農(nóng)業(yè)企業(yè)在國際市場上的競爭力，增加海外農(nóng)業(yè)資源開發(fā)項(xiàng)目。
(二)完善保險(xiǎn)制度。完善保險(xiǎn)制度，增加農(nóng)業(yè)外資保險(xiǎn)的種類，為“走出去”的農(nóng)業(yè)企業(yè)提供更多的保險(xiǎn)選擇。結(jié)合我國的財(cái)政現(xiàn)狀，適當(dāng)?shù)貫椤白叱鋈ァ钡钠髽I(yè)承擔(dān)部分保險(xiǎn)費(fèi)用，以減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。目前，我國仍需加大對保險(xiǎn)行業(yè)的管理力度，幫助企業(yè)有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
(三)完備政府管理與服務(wù)
1、我國應(yīng)對管理協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)行統(tǒng)一。我國統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)機(jī)制，使其權(quán)利盡可能地在一個(gè)或兩個(gè)部門手中，這樣既可以使手續(xù)變得簡便又可以方便企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)，同時(shí)又可以節(jié)省時(shí)間，及時(shí)地解決農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”遇到的困難和問題，使農(nóng)業(yè)企業(yè)及時(shí)地抓住“走出去”的時(shí)機(jī)與機(jī)會(huì)。
2、提高信息服務(wù)能力。提高信息采集標(biāo)準(zhǔn)化程度，要對獲得農(nóng)業(yè)信息渠道進(jìn)行整改使其變得規(guī)范，增加信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。我國可以制定一個(gè)有關(guān)農(nóng)業(yè)的專門網(wǎng)站，將獲得的有關(guān)農(nóng)業(yè)的消息發(fā)布于該網(wǎng)站，這樣可以方便農(nóng)業(yè)企業(yè)及時(shí)地查找到他們所需要的信息。我國也可以通過與其他國家進(jìn)行協(xié)商，在其他國家也設(shè)立農(nóng)業(yè)顧問，方便在他國設(shè)立的農(nóng)民企業(yè)進(jìn)行咨詢。
3、培養(yǎng)專門的農(nóng)業(yè)人才。首先，需要更新教育觀念，使人們認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)的重要性；其次，國家可以為農(nóng)業(yè)人才給予專門的補(bǔ)貼，吸引更多的人投入到農(nóng)業(yè)中去；再次，注重學(xué)生的創(chuàng)新思維，不要把知識(shí)單純地傳授給學(xué)生，允許學(xué)生有不同的見解，要讓學(xué)生在實(shí)踐中獲得知識(shí)；最后，要改善農(nóng)業(yè)專業(yè)實(shí)驗(yàn)基地的設(shè)備，為學(xué)生學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)創(chuàng)造一個(gè)更好的環(huán)境。
4、完善相關(guān)農(nóng)業(yè)法律制度。我國現(xiàn)階段施行的有關(guān)農(nóng)業(yè)“走出去”的法律法規(guī)已經(jīng)與時(shí)代脫離，因此有關(guān)農(nóng)業(yè)的法規(guī)要根據(jù)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的發(fā)展尤其是在“一帶一路”后農(nóng)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)行相適應(yīng)的相關(guān)法律制度完善，使我國的法律更有助于農(nóng)業(yè)“走出去”。
以上內(nèi)容摘自絲路印象海外事業(yè)部(www.miottimo.com)搜集整理，若轉(zhuǎn)載，請注明出處。
(一)農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易得到穩(wěn)步發(fā)展。從圖1中，可以分析出我國農(nóng)產(chǎn)品對外出口總額是一個(gè)不斷上升的態(tài)勢。
農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也由簡單逐步走向復(fù)雜，據(jù)資料分析，在“一帶一路”之前我國出口的農(nóng)產(chǎn)品大多集中在玉米、小麥、棉花等土地密集型產(chǎn)品；“一帶一路”之后農(nóng)產(chǎn)品種類逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槭卟恕⑺葎趧?dòng)密集型產(chǎn)品。改變農(nóng)產(chǎn)品出口種類的同時(shí)，也改進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)。出口的農(nóng)產(chǎn)品也由注重?cái)?shù)量向注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，我國形成了專門的農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地，培養(yǎng)了一批農(nóng)業(yè)企業(yè)使其具有引導(dǎo)作用，平衡了市場供給和需求的關(guān)系，使市場發(fā)展更加穩(wěn)定。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品出口市場目標(biāo)也逐步多元化，由之前只出口到美國、韓國、日本等國家擴(kuò)展到非洲、歐洲、拉美等其他國家。
2010-2018年農(nóng)產(chǎn)品出口總額趨勢圖
我國農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富、實(shí)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)具有明顯優(yōu)勢且規(guī)模較大這使得農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的出口國家和地區(qū)的范圍不斷擴(kuò)大。至今我國農(nóng)業(yè)對外輸出的主要形式突出地表現(xiàn)為海外勞務(wù)輸出。多年來，海外勞務(wù)輸出這種模式在我國對外勞務(wù)合作中不斷增加，水平得到了不斷提高。所涉及的行業(yè)主要是勞動(dòng)密集型行業(yè)，如建筑和紡織品，并逐步向計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)、飛機(jī)維修、工程設(shè)計(jì)咨詢、環(huán)境管理等高科技領(lǐng)域方向發(fā)展。一些農(nóng)民工回國后選擇在國內(nèi)設(shè)廠，為那些無法出國的農(nóng)民提供了更多就業(yè)機(jī)會(huì)。
表1 2011-2018年勞動(dòng)力對外輸出人口一覽表(單位：萬人)
(四)農(nóng)業(yè)資源國際開發(fā)取得積極發(fā)展。我國耕地總面積為129，530，000平方千米，但人均耕地面積只有0.1平方千米，導(dǎo)致一些農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量無法滿足國內(nèi)的需求。例如：天然橡膠，我國每年只能生產(chǎn)八十萬噸橡膠，但國內(nèi)需求近四百萬噸的橡膠，這使得國內(nèi)生產(chǎn)的橡膠供不應(yīng)求。但如今，在“一帶一路”倡議的推動(dòng)下，廣東和海南農(nóng)墾已在泰國、越南和柬埔寨建立了天然橡膠生產(chǎn)和加工基地，這極大地滿足了我國對橡膠的需求。廣東和福建等沿海省份的許多私人業(yè)主也在海外設(shè)立了各種農(nóng)場，一方面促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的就業(yè)；另一方面也增加了企業(yè)的利潤。此外，農(nóng)業(yè)海外投資從單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到生產(chǎn)、加工、貿(mào)易等多元領(lǐng)域，投資的規(guī)模和范圍也不斷擴(kuò)大。
二、“一帶一路”下農(nóng)業(yè)“走出去”遇到的困境
當(dāng)前在“一帶一路”下我國農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略已經(jīng)取得顯著的成果，但是從前期的發(fā)展來看，各方面還存在很多問題。
(一)農(nóng)業(yè)企業(yè)資金嚴(yán)重不足。我國的農(nóng)業(yè)企業(yè)在資金、規(guī)模等方面與其他國家的企業(yè)相比，存在明顯的不足。據(jù)資料記載，發(fā)達(dá)國家對農(nóng)業(yè)企業(yè)資助的資金額平均為0.06億美元，發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)企業(yè)可以獲得的資助金額平均為0.045億美元，我國對農(nóng)業(yè)企業(yè)資助的金額相對較少，平均僅為0.022億美元。我國的農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目平均僅為幾十萬美元。由于我國一些農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模較小，融資能力比較弱，銀行抵押擔(dān)保的條件繁瑣，使得企業(yè)很難及時(shí)獲得國內(nèi)貸款，進(jìn)而嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，從而導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)企業(yè)在國際市場的競爭力較弱、信譽(yù)不高、產(chǎn)品質(zhì)量得不到保障以及品牌未在國際市場揚(yáng)名。例如：黑龍江墾區(qū)明山農(nóng)場在俄羅斯取得了開掘310萬立方米森林資源的權(quán)利，收獲期為15年。按照中俄簽訂的協(xié)議，我國每年可開采木料超過20萬立方米。但是，由于黑龍江墾區(qū)明山牧場資金貧乏，每年只能挖掘六萬立方米左右的木料。廣東農(nóng)墾海外天然橡膠基地項(xiàng)目也是因?yàn)橘Y金不足致使項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，不能按照雙方約定的時(shí)間完成任務(wù)，在國際市場上信譽(yù)受到損失。所以，倘若不能盡快解決資金問題，那將失去開發(fā)國外農(nóng)業(yè)資源的時(shí)機(jī)，這對企業(yè)“走出去”非常的不利。
(二)保險(xiǎn)制度不完善。國際經(jīng)濟(jì)競爭力大，我國農(nóng)業(yè)要想“走出去”，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和壓力就會(huì)不斷增大。美國、歐盟等西方國家已經(jīng)建立了較為完善的農(nóng)業(yè)涉外保險(xiǎn)制度，并且政府會(huì)為涉外農(nóng)業(yè)企業(yè)承擔(dān)部分保險(xiǎn)費(fèi)用。雖然我國也設(shè)立了相關(guān)保險(xiǎn)政策，但制度不夠完善，在幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)方面還未成熟。尤其是我國沒有外商投資專項(xiàng)保險(xiǎn)這一服務(wù)，使得我國涉外企業(yè)缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范壁壘。此外，農(nóng)產(chǎn)品出口專項(xiàng)保險(xiǎn)的范圍仍然較小，難以幫助企業(yè)最大限度地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
(三)政府管理與服務(wù)缺失。農(nóng)業(yè)“走出去”與政府的管理和服務(wù)聯(lián)系緊密。但是，目前在管理機(jī)制、信息服務(wù)、人才培養(yǎng)、立法規(guī)范等方面我們?nèi)源嬖谥T多弊端，需要進(jìn)一步改善和加強(qiáng)。1、缺乏統(tǒng)一的管理協(xié)調(diào)機(jī)制。目前，我國在農(nóng)業(yè)“走出去”項(xiàng)目管理當(dāng)中具有管理溝通不暢的問題。管理權(quán)限分布在三個(gè)甚至更多的管理部門手中，審批程序龐雜且需要耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力，遇到問題時(shí)無法及時(shí)解決。這些都給企業(yè)帶來許多的不方便，嚴(yán)重時(shí)會(huì)使企業(yè)錯(cuò)過商機(jī)。
2、信息服務(wù)能力較差。我國對涉外農(nóng)業(yè)企業(yè)的信息服務(wù)不能滿足企業(yè)的需求，國際信息基本上只能由企業(yè)自己收集。目前，我國只在美國和菲律賓設(shè)立了農(nóng)業(yè)顧問，這使得在國外設(shè)立的我國企業(yè)很難及時(shí)地獲得農(nóng)業(yè)信息，同時(shí)這與我國日益繁重的農(nóng)業(yè)國際交流任務(wù)是不相容的。
3、缺乏專業(yè)的農(nóng)業(yè)人才。受固有思想的限制，現(xiàn)如今選擇農(nóng)業(yè)專業(yè)的學(xué)生越來越少，我國也越來越缺乏有關(guān)農(nóng)業(yè)專業(yè)的人才。這使得我國農(nóng)業(yè)仍然是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)“走出去”的技術(shù)發(fā)展。
4、相關(guān)農(nóng)業(yè)法律制度不健全。目前，我國許多有關(guān)農(nóng)業(yè)的法律法規(guī)都是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期制定的。它們顯然不適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)體制的要求和我國農(nóng)業(yè)“走出去”全球戰(zhàn)略的需要。同時(shí)，農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓和物種資源保護(hù)的限定不嚴(yán)謹(jǐn)，容易造成核心技術(shù)地暴露和特有物種資源地散失。
三、“一帶一路”下農(nóng)業(yè)“走出去”應(yīng)對措施
目前，我國對外開放進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)代。“一帶一路”建設(shè)全面展開，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段。組織推行農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略擁有重要意義，必要時(shí)把農(nóng)業(yè)“走出去”提高到國家戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變思路、增大力度，把農(nóng)業(yè)“走出去”推進(jìn)新的階段，開辟新局面。
(一)培育壯大農(nóng)業(yè)“走出去”企業(yè)主體。第一，國家應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)企業(yè)資金的支持，使其有資金進(jìn)行周轉(zhuǎn)，進(jìn)而可以擴(kuò)大企業(yè)的規(guī)模。第二，我國研發(fā)的先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)要在國內(nèi)進(jìn)行推廣，提高企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)率。第三，注重產(chǎn)品的質(zhì)量，增加企業(yè)信譽(yù)，使我國的農(nóng)產(chǎn)品聞名于海外市場。最終提高我國的農(nóng)業(yè)企業(yè)在國際市場上的競爭力，增加海外農(nóng)業(yè)資源開發(fā)項(xiàng)目。
(二)完善保險(xiǎn)制度。完善保險(xiǎn)制度，增加農(nóng)業(yè)外資保險(xiǎn)的種類，為“走出去”的農(nóng)業(yè)企業(yè)提供更多的保險(xiǎn)選擇。結(jié)合我國的財(cái)政現(xiàn)狀，適當(dāng)?shù)貫椤白叱鋈ァ钡钠髽I(yè)承擔(dān)部分保險(xiǎn)費(fèi)用，以減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。目前，我國仍需加大對保險(xiǎn)行業(yè)的管理力度，幫助企業(yè)有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
(三)完備政府管理與服務(wù)
1、我國應(yīng)對管理協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)行統(tǒng)一。我國統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)機(jī)制，使其權(quán)利盡可能地在一個(gè)或兩個(gè)部門手中，這樣既可以使手續(xù)變得簡便又可以方便企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)，同時(shí)又可以節(jié)省時(shí)間，及時(shí)地解決農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”遇到的困難和問題，使農(nóng)業(yè)企業(yè)及時(shí)地抓住“走出去”的時(shí)機(jī)與機(jī)會(huì)。
2、提高信息服務(wù)能力。提高信息采集標(biāo)準(zhǔn)化程度，要對獲得農(nóng)業(yè)信息渠道進(jìn)行整改使其變得規(guī)范，增加信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。我國可以制定一個(gè)有關(guān)農(nóng)業(yè)的專門網(wǎng)站，將獲得的有關(guān)農(nóng)業(yè)的消息發(fā)布于該網(wǎng)站，這樣可以方便農(nóng)業(yè)企業(yè)及時(shí)地查找到他們所需要的信息。我國也可以通過與其他國家進(jìn)行協(xié)商，在其他國家也設(shè)立農(nóng)業(yè)顧問，方便在他國設(shè)立的農(nóng)民企業(yè)進(jìn)行咨詢。
3、培養(yǎng)專門的農(nóng)業(yè)人才。首先，需要更新教育觀念，使人們認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)的重要性；其次，國家可以為農(nóng)業(yè)人才給予專門的補(bǔ)貼，吸引更多的人投入到農(nóng)業(yè)中去；再次，注重學(xué)生的創(chuàng)新思維，不要把知識(shí)單純地傳授給學(xué)生，允許學(xué)生有不同的見解，要讓學(xué)生在實(shí)踐中獲得知識(shí)；最后，要改善農(nóng)業(yè)專業(yè)實(shí)驗(yàn)基地的設(shè)備，為學(xué)生學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)創(chuàng)造一個(gè)更好的環(huán)境。
4、完善相關(guān)農(nóng)業(yè)法律制度。我國現(xiàn)階段施行的有關(guān)農(nóng)業(yè)“走出去”的法律法規(guī)已經(jīng)與時(shí)代脫離，因此有關(guān)農(nóng)業(yè)的法規(guī)要根據(jù)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的發(fā)展尤其是在“一帶一路”后農(nóng)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)行相適應(yīng)的相關(guān)法律制度完善，使我國的法律更有助于農(nóng)業(yè)“走出去”。
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