沙特阿拉伯王國出臺政府招標和采購新規(guī)
來源：絲路印象
2024-07-19 17:33:32
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7月16日，沙特內(nèi)閣批準政府招標和采購新的管理辦法（以下簡稱“辦法”），沙財政大臣穆罕默德·杰達安表示，辦法將提高開發(fā)性項目支出效率、規(guī)范公平誠信競爭、維護公共資金安全、優(yōu)化財政資源配置管理、最終實現(xiàn)收支平衡，意義重大。
一、優(yōu)化管理體系
新規(guī)采納各方觀點幾經(jīng)易稿，專家對比發(fā)達國家類似制度，從不同方面對現(xiàn)行規(guī)定研究完善。
招標采購流程規(guī)范。通過一站式服務(wù)網(wǎng)站“Etimad”進行招投標，該平臺具最高隱私和安全級別，保證招標和采購程序透明。招標采購模式多元，包括在線逆向拍賣或招標等，關(guān)注關(guān)于工業(yè)沙特化、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移等要素。
主管部門作用關(guān)鍵。在項目發(fā)標前，為簽署商業(yè)框架協(xié)議，將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門，審核項目可研報告，實行政府部門相關(guān)標準，起草合同及采購文件，設(shè)計培訓計劃，參與評標委員會評審等。
合同方利益受到保護。新規(guī)明確，若原材料價格、關(guān)稅或稅收上漲，可調(diào)整合同報價及賠償；執(zhí)行合同期間，若承包商面臨物料困難等無法預期情況，政府相關(guān)部門有權(quán)直接向承包商及分包商支付款項。
二、優(yōu)先國內(nèi)企業(yè)
新規(guī)將促沙實現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟目標，增強國家工業(yè)實力，增加就業(yè)。在不違反競爭規(guī)則前提下，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、體現(xiàn)新型管理理念。辦法針對優(yōu)先國內(nèi)企業(yè)，增加部分條款：
1、對于10萬里亞爾（約合2.7萬美元）以內(nèi)的招投標和采購項目，沙國內(nèi)中小企業(yè)將獲優(yōu)先權(quán)，且免除初始保證金。
2、國家占資51%以上的企業(yè)可免除最終擔保金。
三、穩(wěn)定市場秩序
提高效率。為實現(xiàn)機會平等，評估承包商業(yè)績水平、提高招投標和采購質(zhì)量、確定政府實際需求，保證財政支出效率最大化。
質(zhì)量優(yōu)先。技術(shù)標、商務(wù)標分別提交投標材料，規(guī)定招標文件必須明確開標、評標、授標的流程標準，并根據(jù)總價和技術(shù)等級等因素評估報價（例如優(yōu)先本地企業(yè)和中小企業(yè)），遵循優(yōu)質(zhì)重于低價的原則。
公平競爭。為防止個人利益影響招投標，實現(xiàn)公平競爭，制訂適用于辦法的利益沖突監(jiān)管規(guī)定，制訂針對辦法實施者的行為和道德規(guī)范。價值2000萬里亞爾（約合533.3萬美元）的項目必須進行資格預審，若預審和授標間隔超過一年，允許競標者資格延續(xù)。為保證承包商在技術(shù)、財務(wù)和管理上的履約能力，未完成資格預審的項目應重新進行資格預審，需符合主管部門統(tǒng)一制訂的、資格文件中規(guī)定的標準。
績效評估。合同完成后，由政府主管部門對履約方進行績效評估。已實施項目的履約績效評估結(jié)果，將作為參與政府招投標的資格標準。引入“價值工程”理念，根據(jù)業(yè)績簽訂合同，保證項目高效實施、高質(zhì)量完成。
爭議仲裁。引入新的規(guī)則機制，可在競標和履約各階段進行投訴或申訴，并依此解決合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的糾紛。與舊辦法不同，在中標通知書下發(fā)5個工作日內(nèi)，每位競標者可向政府有關(guān)部門提交申訴。
違規(guī)必罰。若違反當?shù)胤ㄒ?guī)、中小企業(yè)管理局及金融市場規(guī)定，可對承包商處以罰款。若項目違約或拖期，罰款將從10%提高到20%，經(jīng)財政大臣同意還可視情提高。
以上內(nèi)容摘自絲路印象沙特阿拉伯事業(yè)部(www.miottimo.com)搜集整理，若轉(zhuǎn)載，請注明出處。
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主管部門作用關(guān)鍵。在項目發(fā)標前，為簽署商業(yè)框架協(xié)議，將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門，審核項目可研報告，實行政府部門相關(guān)標準，起草合同及采購文件，設(shè)計培訓計劃，參與評標委員會評審等。
合同方利益受到保護。新規(guī)明確，若原材料價格、關(guān)稅或稅收上漲，可調(diào)整合同報價及賠償；執(zhí)行合同期間，若承包商面臨物料困難等無法預期情況，政府相關(guān)部門有權(quán)直接向承包商及分包商支付款項。
二、優(yōu)先國內(nèi)企業(yè)
新規(guī)將促沙實現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟目標，增強國家工業(yè)實力，增加就業(yè)。在不違反競爭規(guī)則前提下，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、體現(xiàn)新型管理理念。辦法針對優(yōu)先國內(nèi)企業(yè)，增加部分條款：
1、對于10萬里亞爾（約合2.7萬美元）以內(nèi)的招投標和采購項目，沙國內(nèi)中小企業(yè)將獲優(yōu)先權(quán)，且免除初始保證金。
2、國家占資51%以上的企業(yè)可免除最終擔保金。
三、穩(wěn)定市場秩序
提高效率。為實現(xiàn)機會平等，評估承包商業(yè)績水平、提高招投標和采購質(zhì)量、確定政府實際需求，保證財政支出效率最大化。
質(zhì)量優(yōu)先。技術(shù)標、商務(wù)標分別提交投標材料，規(guī)定招標文件必須明確開標、評標、授標的流程標準，并根據(jù)總價和技術(shù)等級等因素評估報價（例如優(yōu)先本地企業(yè)和中小企業(yè)），遵循優(yōu)質(zhì)重于低價的原則。
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爭議仲裁。引入新的規(guī)則機制，可在競標和履約各階段進行投訴或申訴，并依此解決合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的糾紛。與舊辦法不同，在中標通知書下發(fā)5個工作日內(nèi)，每位競標者可向政府有關(guān)部門提交申訴。
違規(guī)必罰。若違反當?shù)胤ㄒ?guī)、中小企業(yè)管理局及金融市場規(guī)定，可對承包商處以罰款。若項目違約或拖期，罰款將從10%提高到20%，經(jīng)財政大臣同意還可視情提高。
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