斯里蘭卡批準(zhǔn)中國開發(fā)漢班托塔港口區(qū)

斯里蘭卡批準(zhǔn)中國開發(fā)漢班托塔港口區(qū)

　　盡管反對派強(qiáng)烈反對，但斯里蘭卡政府還是支持中國在漢班托塔港建設(shè)貿(mào)易投資區(qū)。前一天，官方正式通知，批準(zhǔn)內(nèi)閣開發(fā)該區(qū)域規(guī)劃的建議。根據(jù)政府定制，新加坡淡馬錫控股（Temasek）旗下盛邦裕廊（Surbana Jurong）城市規(guī)劃咨詢公司為此計劃建言獻(xiàn)策。建區(qū)計劃由中國港灣工程有限責(zé)任公司（CHEC）編制。該公司為開發(fā)該區(qū)域做好了準(zhǔn)備。早前，盛邦裕廊公司已為斯里蘭卡完成了兩項社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展總規(guī)劃。中國海灣工程公司根據(jù)政府建議，已認(rèn)定盛邦裕廊為區(qū)域發(fā)展前兩階段的咨詢機(jī)構(gòu)。階段之一是社會基礎(chǔ)設(shè)施，其中包括住宅和學(xué)校建設(shè)。2017年年初，斯里蘭卡政府將漢班托塔港管理權(quán)交給中方。當(dāng)時，在港口區(qū)啟動了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。有擔(dān)心認(rèn)為，中國新投資只能加劇斯里蘭卡對中國的巨大欠債問題。據(jù)各方數(shù)據(jù)，欠債額大約是80到100億美元。警方不得不多次使用水槍和催淚瓦斯驅(qū)趕當(dāng)?shù)胤磳χ袊_發(fā)港口周邊土地的居民。據(jù)路透社前一天報道，為減少緊張度，政府縮減了中國港灣工程集團(tuán)的控制區(qū)面積，數(shù)量從61平方公里到50平方公里。該項目為何備受關(guān)注？對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)全球化與中國現(xiàn)代化問題研究所所長王志民對此作了解釋。他說：“首先，從斯里蘭卡國內(nèi)形勢來看，漢班托塔港的開發(fā)2017年遭到了反對黨的強(qiáng)烈不滿，造成了反對黨和執(zhí)政黨之間的矛盾。但是，這并不能說明漢班托塔港的建設(shè)與開發(fā)項目本身存在問題，因為反對黨往往對一些事持反對意見，僅出于反對現(xiàn)政府的政治意圖，意在給執(zhí)政黨難堪，讓執(zhí)政黨的支持率下降，從而使自己的支持率獲得提升。這是一個很難改變的矛盾基本面。而且有意思的是，起初提出對科倫坡港進(jìn)行建設(shè)時，斯里蘭卡現(xiàn)在的執(zhí)政黨就是當(dāng)時的反對黨，對科倫坡港的建設(shè)持反對意見。但是，當(dāng)這一反對黨執(zhí)政后，又轉(zhuǎn)而支持科倫坡港口建設(shè)了。顯然，作為執(zhí)政者要想發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，吸引外資，中國的投資是不容忽視的重要方面。

　　其次，從國際形勢來看，斯里蘭卡位于印度洋的重要節(jié)點位置，在中國提出的三條海上絲綢之路中，第一條是中國-印度洋-非洲-地中海藍(lán)色經(jīng)濟(jì)通道，斯里蘭卡的漢班托塔港就位于第一條藍(lán)色經(jīng)濟(jì)通道，且該港口位于斯里蘭卡南端，印度洋中部，距離國際海運(yùn)主航線約10海里，無論從地緣政治，還是地緣經(jīng)濟(jì)的角度來看，其位置都很重要。也正因為如此，中國在這里投資港口建設(shè)，必然會引起其他將中國視為威脅的外部勢力擔(dān)心，繼而從中阻撓‘一帶一路‘建設(shè)，這恐怕會有很多方面的勢力，不只是斯里蘭卡的鄰國，甚至還包括一些西方國家?！边@一舉措以及邀請新加坡專家參與合作，表明政府準(zhǔn)備尋找相互接受和妥協(xié)的解決方案。該項目對斯里蘭卡經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說是重要的。俄羅斯科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)和國際關(guān)系研究所專家阿列克謝·庫普里揚(yáng)諾夫在接受衛(wèi)星通訊社采訪時這樣指出。需要指出的是，除中國外，任何國家都無法對港區(qū)開發(fā)提供支持。專家提醒說，像斯里蘭卡一樣，巴基斯坦、馬拉西亞、尼泊爾和緬甸政治精英，在實施中國項目時，也非常擔(dān)心債務(wù)依賴的增長。他說：“局勢相當(dāng)?shù)膹?fù)雜。大多數(shù)政府根本沒有可選性，因為再沒有誰準(zhǔn)備投入巨資，并像中國那樣索求如此之少。在投資市場，誰也無法和中國競爭。本地區(qū)幾乎所有國家都是這樣，其中包括印度。有關(guān)斯里蘭卡，前政府已欠中國巨額債務(wù)。為償付債務(wù)，要耗掉相當(dāng)多的GDP。斯里蘭卡解決問題可選擇的唯一方案，是將港口租給中國?！睂＜艺J(rèn)為，印度應(yīng)就此問題與中國尋找共同語言。也就是說，承認(rèn)中國在斯里蘭卡、尼泊爾、緬甸和馬爾代夫的經(jīng)濟(jì)利益。作為交換，中國承認(rèn)其國防利益。目前，已出現(xiàn)中印走近跡象。如果中印能夠達(dá)成共識，那么，小國家對中國債務(wù)過度依賴的擔(dān)心，將在很大程度上銷聲匿跡。各國政府以不同方式解決中國投資對預(yù)算的債務(wù)壓力問題。比如馬拉西亞，馬哈蒂爾政府不放棄中國參與的項目，但準(zhǔn)備對文件簽署的透明性進(jìn)行重新審查。同時，還要對那些昂貴項目的可行性進(jìn)行評估。尼泊爾政府同樣不拒絕中國參與的水電項目，但在考慮，是否有可能獨(dú)立解決資金問題。緬甸似乎也不想排除將港口租給中國以彌補(bǔ)債務(wù)漏洞的可能性。巴基斯坦則相反，準(zhǔn)備從中國再貸款，投資瓜達(dá)爾港和中巴走廊有前景的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。