中國石化行業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)現(xiàn)狀與建議

我國石化行業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)現(xiàn)狀與建議

??“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)實施，為我國石化企業(yè)擴大國際合作提供了機遇。環(huán)球印象從能源資源開發(fā)合作、產(chǎn)能合作、技術(shù)合作三方面總結(jié)了相關(guān)國際合作項目的情況和進(jìn)展，并就我國石化行業(yè)進(jìn)一步深度參與“一帶一路”建設(shè)提出建議。

??1、能源資源開發(fā)合作

??能源資源是世界上最大宗的貿(mào)易投資品種。“一帶一路”沿線國家是能源資源主要貿(mào)易國，能源資源是其優(yōu)勢要素、支柱產(chǎn)業(yè)和財政收入的重要來源，沿線國家在這一領(lǐng)域利益契合度最高、開展長期穩(wěn)定合作的愿望和基礎(chǔ)也最強。

??1.1  油氣資源

??“一帶一路”沿線國家是世界常規(guī)油氣資源的主要分布區(qū)，集中了俄羅斯、中亞國家及中東地區(qū)重要油氣資源國。自20世紀(jì)90年代邁出海外發(fā)展的步伐以來，以中國石油和中國石化為代表的我國石油企業(yè)已經(jīng)與“一帶一路”沿線多數(shù)油氣資源國建立了合作關(guān)系。

??自1997年簽訂哈薩克斯坦阿克糾賓大型油氣合作項目以來，中國石油陸續(xù)實施了印尼油氣田收購、中亞天然氣上中下游合作、中東大型油氣田項目群合作等重大項目。截至2016年底，中國石油實現(xiàn)海外油氣權(quán)益產(chǎn)量當(dāng)量達(dá)到7601萬t，同比增長5.5%，其中原油5752萬t，天然氣232億方，此外，海外新增油氣可采儲量完成計劃的160%。

??2001年起，中國石化先后與11個“一帶一路”沿線國家開展油氣勘探開發(fā)投資合作，截至2016年底，擁有或參與項目18個，主要位于“一帶一路”北線的俄羅斯、哈薩克斯坦、蒙古國，中線的沙特、伊朗、敘利亞、埃及、也門，南線的印度尼西亞、緬甸等國家，累計投資203.11億美元，獲得權(quán)益油產(chǎn)量9831.6萬t。

??與“一帶一路”沿線國家開展的油氣資源開發(fā)合作不僅拓寬了內(nèi)陸資源國出口渠道，提高了資源國和油氣基礎(chǔ)設(shè)施過境國的能源自我供應(yīng)水平，也對我國實現(xiàn)油氣進(jìn)口來源多樣化具有重要意義，為“一帶一路”倡議的提出和制定發(fā)揮了先行示范作用。隨著橫跨我國西北（中國—中亞天然氣管道）、東北（中國—俄羅斯石油和天然氣管道）、西南（中國—緬甸石油及天然氣管道）、以及海上（LNG及原油貿(mào)易進(jìn)口通道）四大油氣戰(zhàn)略通道的構(gòu)建，聯(lián)通中外、惠及多國的“一帶一路”地區(qū)油氣互聯(lián)互通體系初步形成。

??據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)，2016年，我國原油進(jìn)口量3.81億t，其中約2/3來自“一帶一路”沿線國家；當(dāng)年天然氣進(jìn)口量5412.9萬t，其中氣態(tài)天然氣2797.5萬t，全部來自“一帶一路”沿線國家，由中亞天然氣管道和中緬天然氣管道輸送至境內(nèi)；液化天然氣（LNG）2615.4萬t，40%以上來自“一帶一路”沿線國家，由海上LNG進(jìn)口通道輸送至境內(nèi)。2016年，我國進(jìn)口原油、氣態(tài)天然氣、液化天然氣來源國見表1~3。

??1.2  鉀礦資源

??我國鉀鹽資源短缺，是7種（石油天然氣、銅、鋁、鐵、錳、鉻、鉀鹽）大宗緊缺礦產(chǎn)之一［4］，僅占全球探明儲量的3.5%。且分布很不均勻，是制約國內(nèi)鉀鹽鉀肥工業(yè)發(fā)展的主要因素。

??“一帶一路”沿線國家鉀鹽資源主要分布在俄羅斯、白俄羅斯、土庫曼斯坦、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、烏克蘭、約旦、以色列、泰國、老撾等國家，大型及大型以上鉀鹽礦床共計23個。相比而言，泰國和老撾地理位置比較優(yōu)越，礦體內(nèi)部地質(zhì)構(gòu)造簡單，建設(shè)條件良好，可作為我國利用境外鉀鹽資源的首選國家。此外，俄羅斯涅帕鉀鹽礦也具有良好的開發(fā)前景?！耙粠б宦贰毖鼐€國家典型鉀鹽資源分布情況見表4。

??老撾是我國企業(yè)開展境外鉀鹽資源勘探開發(fā)工作較早的地區(qū)。2008年，老撾國家主席朱馬里訪華期間，就中老經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)一步達(dá)成共識，雙方同意把老撾的“資源變資產(chǎn)”戰(zhàn)略與中國的“走出去”戰(zhàn)略相結(jié)合，真正做到優(yōu)勢互補、互利共贏。目前，我國己有四家企業(yè)在老撾建廠開采鉀鹽，并己形成一定規(guī)模，基本情況見表5。

??此外，在老撾萬象地區(qū)及波里莰塞省還有四川龍蟒、山東海王、云南藤邦、青海鑫帝、北京普悅等中資企業(yè)進(jìn)行普查等前期勘探工作。

??1.3  天然橡膠資源

??我國是世界上最大的天然橡膠消費國，但國內(nèi)適宜種膠國土面積有限，對外依存度超過80%，進(jìn)口的天然橡膠主要來自“一帶一路”沿線的泰國、印度尼西亞、馬來西亞和越南等東南亞國家。

??為彌補國內(nèi)日漸擴大的供需缺口，我國有關(guān)企業(yè)積極“走出去”，在境外發(fā)展天然橡膠種植加工。“十一五”以來，我國天然橡膠主產(chǎn)地廣東、海南和云南三省農(nóng)墾植膠企業(yè)成功實施了一批重大項目，初步構(gòu)建起以天然橡膠為主導(dǎo)的農(nóng)墾境外產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，中化國際等大型國有企業(yè)和山東華岳、云南云橡投資等一批民營企業(yè)也積極拓展境外天然橡膠產(chǎn)業(yè)，有效提高了我國對天然橡膠資源的控制力［8］。目前，這些企業(yè)在境外投資或控股膠園已超過200萬ha（含毒品替代種植的膠園），相當(dāng)于國內(nèi)種植面積的1/8，投資建成或控股天然橡膠初級產(chǎn)品加工廠20余座，加工能力已超過100萬t，形成了較為完善的公司運營管理機制和完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

??2、產(chǎn)能合作

??產(chǎn)能合作與能源資源開發(fā)合作一脈相承?！耙粠б宦贰毖鼐€許多國家為新興經(jīng)濟(jì)體，產(chǎn)業(yè)配套能力不足，加工制造水平較差。在加大煤炭、油氣等傳統(tǒng)能源資源勘探開發(fā)合作的同時，推進(jìn)能源資源就地就近加工轉(zhuǎn)化合作，形成能源資源合作上下游一體化產(chǎn)業(yè)鏈，對于提高當(dāng)?shù)氐哪茉串a(chǎn)品及下游加工產(chǎn)品供應(yīng)服務(wù)水平，優(yōu)化當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有重要意義。

??由于能源資源產(chǎn)業(yè)鏈條長，對上下游產(chǎn)業(yè)帶動作用明顯，特別是煉化等能源資源加工項目輻射面廣，涉及管道、電廠、電網(wǎng)、道路、港口等相關(guān)領(lǐng)域大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在當(dāng)前低油價背景下，大多數(shù)能源資源國家經(jīng)濟(jì)下行、財政惡化，國內(nèi)政局也受到很大影響，迫切希望穩(wěn)定能源資源產(chǎn)業(yè)，并以此為支撐，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，對引進(jìn)先進(jìn)的石油化工技術(shù)、建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)能合作項目持歡迎態(tài)度，為我國企業(yè)“走出去”帶來機遇。

??近年來，我國石化行業(yè)開展“一帶一路”國際產(chǎn)能合作取得明顯成效，其中煉化領(lǐng)域進(jìn)展較快。其他合作領(lǐng)域包括，在東南亞等天然橡膠主產(chǎn)地或市場潛力較大的地區(qū)推進(jìn)輪胎行業(yè)產(chǎn)能合作；在印尼、緬甸、哈薩克斯坦等兼具能源優(yōu)勢和區(qū)域市場優(yōu)勢的地區(qū)推進(jìn)氯堿行業(yè)產(chǎn)能合作；在越南、印尼、孟加拉等兼具資源和市場優(yōu)勢的東南亞和南亞地區(qū)推進(jìn)氮肥、煤化工等行業(yè)產(chǎn)能合作。

??2.1  項目建設(shè)

??沙特政治穩(wěn)定、市場容量可觀，是阿拉伯地區(qū)投資環(huán)境較好的國家之一。以中國石化為例，其在沙特的業(yè)務(wù)也從油氣資源貿(mào)易逐步擴展到項目投資合作。中沙延布煉廠是中國石化首個海外煉化項目，也是中國在沙特最大的投資項目和中沙兩國在能源領(lǐng)域最重要的合作項目。該煉廠設(shè)計原油加工能力為40萬桶/日（約合2000萬t/a），于2016年1月20日正式投產(chǎn)啟動，全年加工原油1926萬t。中國石化積極參與當(dāng)?shù)匚幕?、技術(shù)交流，舉行環(huán)境保護(hù)、安全消防等活動，在培訓(xùn)沙特籍員工、接受當(dāng)?shù)貙嵙?xí)生方面得到了沙特政府和民眾的認(rèn)可。

??我國輪胎企業(yè)在境外投資，主要集中在“一帶一路”沿線的越南、泰國、印度尼西亞等國家，目前，已經(jīng)有賽輪金宇集團(tuán)等5家企業(yè)在上述國家建廠，詳見表6。

??2.2  化工園區(qū)建設(shè)

??2006年，商務(wù)部公布了《境外中國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)的基本要求和申辦程序》，鼓勵我國企業(yè)在境外建設(shè)工業(yè)園區(qū)、科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)等各類經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)。截至2016年底，我國企業(yè)已在36個國家在建合作區(qū)77個，其中，在20個“一帶一路”國家在建合作區(qū)56個，占在建合作區(qū)總數(shù)的72.72%。

??中歐化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)是我國石化行業(yè)“一帶一路”國際產(chǎn)能合作的戰(zhàn)略重點之一。由萬華實業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡稱“萬華”）作為境內(nèi)實施企業(yè)，以萬華收購的匈牙利最大的化工公司寶思德化學(xué)公司（Borsod Chem，以下簡稱“BC”）作為境外建區(qū)企業(yè)主導(dǎo)開發(fā)的中匈寶思德經(jīng)貿(mào)合作區(qū)已經(jīng)成為我國石化企業(yè)成功實現(xiàn)跨國并購，推動國內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在海外集聚發(fā)展的典型案例。

??中匈寶思德經(jīng)貿(mào)合作區(qū)位于匈牙利東北部卡辛茨巴茨卡市，前身為BC工業(yè)園，以化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展輕工、機械加工和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，1997年獲得匈牙利政府批準(zhǔn)，2016年經(jīng)我國商務(wù)部批準(zhǔn)為國家級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。BC以異氰酸酯生產(chǎn)為主營業(yè)務(wù)，2011年萬華實業(yè)收購該公司96%股權(quán)后，通過技術(shù)輸出與技術(shù)改造，MDI產(chǎn)能由14萬t/a擴至30萬t/a，TDI總產(chǎn)能擴至25萬t/a，產(chǎn)品質(zhì)量大幅提高，能耗大幅降低，此外，各種改性MDI產(chǎn)品的銷量也實現(xiàn)了穩(wěn)定增長。合作區(qū)位于歐盟境內(nèi)，緊鄰中東歐新興市場，現(xiàn)已成為我國企業(yè)進(jìn)入歐洲市場、規(guī)避歐盟貿(mào)易壁壘的重要載體，目前，已入駐15家企業(yè)，其中中資企業(yè)11家，外資企業(yè)4家；已取得園區(qū)用地6.06km2，已開發(fā)建設(shè)4.6km2。

??3、技術(shù)合作

??經(jīng)過幾十年快速發(fā)展，我國石化行業(yè)工程建設(shè)服務(wù)能力和裝備制造水平顯著提高，煉油、乙烯、芳烴等煉化技術(shù)已達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平，成為繼高鐵與核電之后的第三張“國家名片”。通過境外石化項目建設(shè)、重大工程技術(shù)裝備總承包等方式，我國工程服務(wù)輸出和國產(chǎn)技術(shù)裝備“走出去”進(jìn)程逐步加快，與產(chǎn)能合作、資源合作加速形成合力。

??作為我國第一大煉化企業(yè)，中國石化具有領(lǐng)先的煉油化工技術(shù)和工程建設(shè)能力，在煉化工程服務(wù)領(lǐng)域，2011—2016年年間，與伊朗、沙特、哈薩克斯坦、阿聯(lián)酋、印度、馬來西亞等10個“一帶一路”沿線國家和地區(qū)新簽國際業(yè)務(wù)合同72個，合同金額95.27億，累計完成合同額73.49億美元。

??2016年，中國石化在科威特煉油項目、馬來西亞RAPID煉油項目及哈薩克斯坦阿特勞芳烴煉油廠FCC項目等海外項目均按計劃開展，并新簽訂了多個大型項目，代表性項目見表7。

??4、建議

??相比歐美國家，我國石化企業(yè)“走出去”尚處于初級階段，經(jīng)驗還不豐富。在此過程中，雖然遇到了一系列的問題和挑戰(zhàn)，但也通過實踐，逐步了解了相關(guān)地區(qū)的政局、法律制度、歷史、人文環(huán)境，提高了風(fēng)險預(yù)判能力和風(fēng)險管理水平。石化行業(yè)深度參與“一帶一路”國際合作，還需要加強以下幾方面工作：

??4.1  注重投資地區(qū)經(jīng)濟(jì)改善

??“一帶一路”沿線許多國家雖然能源資源豐富，但自身供給能力有限，能源加工產(chǎn)品和基礎(chǔ)化工產(chǎn)品短缺。因此，我國企業(yè)應(yīng)將提高當(dāng)?shù)啬茉椿ぎa(chǎn)品供應(yīng)水平作為能源資源合作和產(chǎn)能合作的首要目標(biāo)，而不僅局限于滿足國內(nèi)油氣等緊缺資源的需求。只有建立具體的產(chǎn)業(yè)支撐，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)得到實惠，才能充分調(diào)動相關(guān)國家參與合作的積極性，并對西方社會提出的我國借助“一帶一路”搞“新殖民主義”的質(zhì)疑形成有力回?fù)簟?/p>

??4.2  開展境外園區(qū)規(guī)劃研究

??“一帶一路”沿線國家能源、交通、信息等基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，園區(qū)化水平較低。我國國內(nèi)化工園區(qū)建設(shè)已較為成熟，可參考國內(nèi)園區(qū)建設(shè)管理模式及中匈寶思德經(jīng)貿(mào)合作區(qū)經(jīng)驗，圍繞境外重點化工園區(qū)進(jìn)行專項規(guī)劃。通過超前參與規(guī)劃，使園區(qū)擁有具體的承載和服務(wù)對象，發(fā)揮好既定功能，帶動項目、裝備、工程服務(wù)走出去。

??4.3  加強技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系對接

??各國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系各異，有的國家尚未建立標(biāo)準(zhǔn)體系，部分國家對中國標(biāo)準(zhǔn)體系的認(rèn)可和采納程度較低。為此，應(yīng)結(jié)合“一帶一路”建設(shè)，加強在橡膠、塑料、化肥、涂料等領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)研制工作，提高標(biāo)準(zhǔn)的國際認(rèn)可度，并建立區(qū)域內(nèi)合作伙伴定期交流溝通機制，推動與主要國家的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。

??4.4  不斷拓寬項目融資渠道

??石化項目投資規(guī)模大，建設(shè)周期長，在前期融資上存在較大困難。建議進(jìn)一步加強與金融機構(gòu)的合作，積極推動“產(chǎn)業(yè)+金融”的合作模式，充分利用國家開發(fā)銀行、國家進(jìn)出口銀行對“一帶一路”項目的融資支持，重點關(guān)注亞投行、絲路基金等金融平臺的動態(tài)進(jìn)展，使更多的合作項目能以低成本資金滿足建設(shè)運營需求。

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