“一帶一路”國(guó)家漁業(yè)科技合作現(xiàn)狀及前景

來(lái)源：絲路印象 2024-07-19 17:33:39 瀏覽：1325 收藏

中國(guó)是世界最大、最重要的漁業(yè)國(guó)家之一，漁業(yè)的發(fā)展為全球食物供給起到至關(guān)重要的作用。“一帶一路”國(guó)家與中國(guó)在漁業(yè)資源和產(chǎn)業(yè)等方面具有明顯的互補(bǔ)性和廣闊的合作空間。通過(guò)推進(jìn)區(qū)域間漁業(yè)科技與產(chǎn)業(yè)合作，將促使中國(guó)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)充分利用國(guó)際漁業(yè)自然資源和技術(shù)資源，提高水產(chǎn)品和漁業(yè)裝備、技術(shù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)漁業(yè)資源優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)模式升級(jí)。本研究對(duì)在“一帶一路”國(guó)家開展國(guó)際合作的32家漁業(yè)科研院所、企事業(yè)單位進(jìn)行了調(diào)研，結(jié)果顯示，中國(guó)“一帶一路”漁業(yè)國(guó)際科技合作對(duì)象以研究院所為主體，與泰國(guó)合作的機(jī)構(gòu)數(shù)量最多，其他依次為俄羅斯和新加坡，合作形式以共建研究平臺(tái)、開展國(guó)際合作項(xiàng)目、技術(shù)引進(jìn)和援外培訓(xùn)為主?！耙粠б宦贰眹?guó)家對(duì)中國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移的政策基本持比較積極的態(tài)度，合作難度適中，取得的技術(shù)水平較好。與東盟國(guó)家的合作最為成熟，在種質(zhì)、水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)、資源等領(lǐng)域具有穩(wěn)定的合作項(xiàng)目支持并取得了一些成果。種質(zhì)資源、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和漁業(yè)裝備是今后5年內(nèi)亟須進(jìn)行“一帶一路”國(guó)際科技合作的研究領(lǐng)域。本研究結(jié)果為新形勢(shì)下如何通過(guò)國(guó)際合作，進(jìn)一步提升“一帶一路”國(guó)家漁業(yè)科技合作提供參考建議。

1、引言

漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)是世界各地億萬(wàn)民眾重要的食物、營(yíng)養(yǎng)、收入和生計(jì)來(lái)源，世界人均水產(chǎn)品供應(yīng)量于2014年創(chuàng)出20kg的歷史新高。隨著世界人口地增長(zhǎng)，由于陸地資源的限制，新增的蛋白質(zhì)需求來(lái)源將主要依賴漁業(yè)(包括水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè))，而漁業(yè)只有依靠科技創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量增加和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從而滿足這一需求。同時(shí)，水產(chǎn)品是世界貿(mào)易中大宗食品商品之一。1976-2016年，發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際水產(chǎn)品貿(mào)易中的占比從38%上升至60%，所占經(jīng)濟(jì)份額從37%上升到54%。然而，世界漁業(yè)資源和技術(shù)水平存在著顯著的不平衡。很多發(fā)展中國(guó)家自然環(huán)境優(yōu)越、漁業(yè)資源豐富，但漁業(yè)投入普遍不足，裝備技術(shù)進(jìn)步緩慢，漁業(yè)資源利用率不高，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不完整，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力低。而歐洲部分漁業(yè)科技發(fā)達(dá)國(guó)家，在漁業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)研究和裝備技術(shù)方面具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，但是其國(guó)內(nèi)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，發(fā)展空間有限，具有較為強(qiáng)烈的技術(shù)和設(shè)備輸出需求。

表1 中國(guó)與“一帶一路”國(guó)家開展?jié)O業(yè)國(guó)際合作項(xiàng)目數(shù)量情況

中國(guó)與“一帶一路”國(guó)家開展?jié)O業(yè)國(guó)際合作項(xiàng)目數(shù)量情況

“一帶一路”國(guó)家總?cè)丝诩s44億，占世界的63%，是世界人口最密集的區(qū)域和未來(lái)人口的主要來(lái)源。同時(shí)，“一帶一路”區(qū)域涵蓋了世界大多數(shù)主要的漁業(yè)國(guó)家，漁業(yè)產(chǎn)量占世界的87.09%，其中水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量占世界的96.24%，水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)值占世界的90.31%。在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，漁業(yè)將繼續(xù)對(duì)“一帶一路”國(guó)家的食物安全和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展起到重要作用。

2013年，習(xí)近平主席提出“一帶一路”倡議，2015年《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》正式發(fā)布。“一帶一路”倡議成為新時(shí)期中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的重大戰(zhàn)略，是擴(kuò)大對(duì)外開放、營(yíng)造良好外部環(huán)境的偉大舉措。中國(guó)作為世界最大的漁業(yè)國(guó)家，捕撈和水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量分別占世界的33%和60%以上，形成了獨(dú)具特色的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)和全產(chǎn)業(yè)鏈配套技術(shù)。研究并建立中國(guó)與“一帶一路”國(guó)家漁業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)合體，加強(qiáng)漁業(yè)科技研發(fā)創(chuàng)新能力和能力建設(shè)，分享并推廣中國(guó)漁業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，將顯著提升“一帶一路”國(guó)家整體糧食安全水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，有助于將政治互信、地緣毗鄰、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)等優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的了解，提高中國(guó)的國(guó)際地位。

因此，本研究對(duì)在“一帶一路”國(guó)家開展國(guó)際合作的32家漁業(yè)科研院所、企事業(yè)單位進(jìn)行了調(diào)研，對(duì)調(diào)研獲得的信息進(jìn)行了梳理、總結(jié)，分析“一帶一路”倡議下中國(guó)漁業(yè)科技合作現(xiàn)狀，為新形勢(shì)下如何通過(guò)國(guó)際合作進(jìn)一步提升“一帶一路”漁業(yè)科技國(guó)家合作提供參考。

圖1 2010-2016年“一帶一路”國(guó)家、中國(guó)及世界內(nèi)陸水產(chǎn)養(yǎng)殖情況

2010-2016年“一帶一路”國(guó)家、中國(guó)及世界內(nèi)陸水產(chǎn)養(yǎng)殖情況

    2、“一帶一路”國(guó)家漁業(yè)基本情況

    2016年，世界水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量達(dá)到1.1億ｔ，其中37個(gè)國(guó)家水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量超過(guò)了捕撈產(chǎn)量，這些國(guó)家中大部分為發(fā)展中國(guó)家。中國(guó)是世界水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量第一的國(guó)家，其中水產(chǎn)養(yǎng)殖魚類產(chǎn)量超過(guò)4900萬(wàn)ｔ，超過(guò)世界水產(chǎn)養(yǎng)殖魚類產(chǎn)量的60%。東南亞、南亞諸國(guó)多為傳統(tǒng)漁業(yè)國(guó)家，為世界水產(chǎn)品供給做出了重要貢獻(xiàn)，目前正在從以傳統(tǒng)捕撈業(yè)為主體的漁業(yè)生產(chǎn)向以水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)為主體的漁業(yè)生產(chǎn)過(guò)渡；而非洲、中亞等的部分國(guó)家有種質(zhì)、資源上的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，具有發(fā)展?jié)O業(yè)的巨大潛力。

    2.1    “一帶一路”國(guó)家內(nèi)陸水產(chǎn)養(yǎng)殖情況

    近10年內(nèi)世界水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量的增加，很大程度上依賴于內(nèi)陸水產(chǎn)養(yǎng)殖(主要是內(nèi)陸淡水水產(chǎn)養(yǎng)殖)產(chǎn)量的增加。世界內(nèi)陸水產(chǎn)養(yǎng)殖魚類占世界總水產(chǎn)養(yǎng)殖魚類64.2%，相較于2000 年增長(zhǎng)了6.3%。

2010-2016年，根據(jù)ＦＡＯ統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)， “一帶一路”國(guó)家內(nèi)陸水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量呈現(xiàn)良好的增長(zhǎng)趨勢(shì)，內(nèi)陸水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量達(dá)到世界總產(chǎn)量的1/3左右(圖1)?！耙粠б宦贰狈侵迖?guó)家中，埃及內(nèi)陸水產(chǎn)養(yǎng)殖位居第一，超過(guò)非洲總產(chǎn)量的2/3，占世界內(nèi)陸水產(chǎn)養(yǎng)殖總量的2.66%，具有很大的生產(chǎn)潛力。

圖2 2010-2016年“一帶一路”國(guó)家、中國(guó)及世界海水水產(chǎn)養(yǎng)殖情況

2010-2016年“一帶一路”國(guó)家、中國(guó)及世界海水水產(chǎn)養(yǎng)殖情況

    2.2    “一帶一路”國(guó)家海水養(yǎng)殖產(chǎn)量

    2016年，世界海水養(yǎng)殖產(chǎn)量為2870萬(wàn)ｔ，產(chǎn)值達(dá)到674億美元。不同于內(nèi)陸以魚類為主要養(yǎng)殖對(duì)象，海水養(yǎng)殖以貝類、甲殼類為主。其中，有殼貝類產(chǎn)量為1690萬(wàn)ｔ，占總產(chǎn)量的58.8%，魚類和甲殼類合計(jì)占總產(chǎn)量的39.9%。相較于2010年，2016年“一帶一路”國(guó)家海水養(yǎng)殖產(chǎn)量增長(zhǎng)了近1倍(圖2)。東南亞多國(guó)，如馬來(lái)西亞、菲律賓、印度尼西亞等，對(duì)蝦養(yǎng)殖占地區(qū)養(yǎng)殖(藻類除外)之首。

    2.3    “一帶一路”國(guó)家捕撈情況

    2010年以后，世界海洋捕撈處于一個(gè)穩(wěn)中帶減的態(tài)勢(shì)，“一帶一路”沿線部分海洋捕撈發(fā)達(dá)的國(guó)家實(shí)力雄厚(圖3)。世界內(nèi)陸水域捕撈產(chǎn)量的前5位分別為中國(guó)、緬甸、印度、孟加拉國(guó)以及柬埔寨，捕撈總量占世界總產(chǎn)量的1/2以上。

    3、“一帶一路”漁業(yè)科技國(guó)際合作調(diào)研情況

本次調(diào)研的對(duì)象為32家涉漁機(jī)構(gòu)，其中包括非政府組織研究所21家，企業(yè)5家，學(xué)校4家，非政府組織(ＮＧＯ)2家。75%的參調(diào)機(jī)構(gòu)已制定中長(zhǎng)期“一帶一路”漁業(yè)國(guó)際科技合作規(guī)劃，88%的參調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)“一帶一路”國(guó)際科研合作的是科研項(xiàng)目管理部門。

圖3 2010-2016年“一帶一路”國(guó)家、中國(guó)及世界捕撈情況

2010-2016年“一帶一路”國(guó)家、中國(guó)及世界捕撈情況

    3.1    “一帶一路”漁業(yè)科技國(guó)際合作對(duì)象與目的

    中國(guó)“一帶一路”漁業(yè)國(guó)際科技合作對(duì)象以研究機(jī)構(gòu)為主體，同時(shí)也包括大學(xué)、跨國(guó)公司、企業(yè)和個(gè)人合作(圖4)。調(diào)查問(wèn)卷涉及的與中國(guó)開展?jié)O業(yè)合作的“一帶一路”國(guó)家共計(jì)34個(gè)，高校12家，研究院所8家，政府和(行業(yè))機(jī)構(gòu)6家，科技公司7家。其中與泰國(guó)合作的中國(guó)漁業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)量最多，高達(dá)9家；其他依次為俄羅斯(6家)和新加坡(5家)。

    企事業(yè)單位開展“一帶一路”國(guó)際科技合作主要目的包括項(xiàng)目合作、專家互訪、加快建設(shè)聯(lián)合研究實(shí)體、開展人員培訓(xùn)和提供技術(shù)援助(圖5)。62.5%的參調(diào)機(jī)構(gòu)認(rèn)為開展“一帶一路”國(guó)際科技合作的主要?jiǎng)恿κ菃挝话l(fā)展需求，可以通過(guò)項(xiàng)目申報(bào)、國(guó)際考察、政府推薦和會(huì)議接洽實(shí)現(xiàn)“一帶一路”國(guó)際科技合作項(xiàng)目的產(chǎn)生；而對(duì)于5家漁業(yè)企業(yè)，技術(shù)投資或股權(quán)參與也是合作的目標(biāo)之一。

    3.2    “一帶一路”漁業(yè)科技國(guó)際合作方式

    調(diào)查發(fā)現(xiàn)，科研院所希望通過(guò)國(guó)際合作項(xiàng)目開展合作研究、共建平臺(tái)、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、人才培訓(xùn)、技術(shù)援外、人員培訓(xùn)提升單位的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際地位。企業(yè)則認(rèn)為技術(shù)投資或股權(quán)參與是提高企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要方式(圖6)。

    “一帶一路”沿線國(guó)家對(duì)中國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移的政策基本持比較積極的態(tài)度，與這些國(guó)家的合作難度適中(圖7)。對(duì)中國(guó)開展?jié)O業(yè)科技合作的“一帶一路”沿線國(guó)家獲取同類技術(shù)的成本適中、難度適度且基本達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平(圖8)，對(duì)漁業(yè)科技國(guó)際合作響應(yīng)積極，技術(shù)成本和難度與中國(guó)的契合度較高。

參調(diào)機(jī)構(gòu)主要通過(guò)科技合作獲取“一帶一路”國(guó)家合作信息，參觀訪問(wèn)、專業(yè)會(huì)議和內(nèi)部交流也在傳遞合作信息中起到了重要的輔助作用。

圖4“一帶一路”漁業(yè)科技國(guó)際合作對(duì)象類型

“一帶一路”漁業(yè)科技國(guó)際合作對(duì)象類型

    3.3    “一帶一路”漁業(yè)科技國(guó)際合作近期成果

    自2012年以來(lái)， “一帶一路”國(guó)家中與中國(guó)漁業(yè)開展國(guó)際合作的單位所獲合作經(jīng)費(fèi)和成果數(shù)量最高為東盟10國(guó)，其次為西亞8國(guó)和中東歐16國(guó)；與中亞5國(guó)之間開展合作規(guī)模較小(表1)。參調(diào)單位通過(guò)技術(shù)引進(jìn)和合作研發(fā)共獲批數(shù)30余項(xiàng)國(guó)際合作項(xiàng)目，在生物技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)、遺傳育種、信息技術(shù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域取得了較大進(jìn)展，這些關(guān)鍵技術(shù)在國(guó)際同領(lǐng)域具有一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

    調(diào)研結(jié)果顯示，中國(guó)與東盟的合作科研項(xiàng)目資金最為龐大，項(xiàng)目數(shù)量最多，以“中國(guó)-東盟海上合作基金”專項(xiàng)為主要項(xiàng)目，資金數(shù)目為千萬(wàn)級(jí)。

    合作單位以中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院、中國(guó)科學(xué)院為代表的研究院所，同時(shí)也有中國(guó)海洋大學(xué)、上海海洋大學(xué)等高校參與。省級(jí)研究所是種質(zhì)資源引進(jìn)和輸出的主體，主要支持項(xiàng)目為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“948”項(xiàng)目，資金數(shù)目為百萬(wàn)級(jí)。高校與“一帶一路”國(guó)家合作以科技部項(xiàng)目為載體，圍繞水產(chǎn)養(yǎng)殖、漁業(yè)資源研究主題開展合作工作。

    近3年來(lái)，參調(diào)涉漁機(jī)構(gòu)平均每年接待來(lái)自中國(guó)“一帶一路”國(guó)家的專家規(guī)模以10人以內(nèi)為主(圖9)。其中，中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院淡水漁業(yè)研究中心、浙江海洋大學(xué)和上海海洋大學(xué)接待專家超過(guò)50余人次。參與合作的外來(lái)專家主要進(jìn)行學(xué)術(shù)訪問(wèn)和合作研究。在與國(guó)外相關(guān)科研機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織開展聯(lián)合研究并取得較好科技成果的基礎(chǔ)上，在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、雙方自有資金、國(guó)家撥款等經(jīng)費(fèi)的支持下，通過(guò)合作研究、聯(lián)合申報(bào)項(xiàng)目、人才培養(yǎng)、開展學(xué)術(shù)交流與人員交流、成果共享及資料交換等方式，中國(guó)涉漁單位與“一帶一路”國(guó)家共建了國(guó)際合作平臺(tái)，在種質(zhì)資源創(chuàng)制、育種技術(shù)創(chuàng)新、病害防治等方面顯著提升了漁業(yè)基礎(chǔ)研究水平和創(chuàng)新能力。

    企業(yè)在“一帶一路”漁業(yè)科技合作中率先引進(jìn)歐洲先進(jìn)循環(huán)水養(yǎng)殖技術(shù)并取得了良好的效果。同時(shí)，企業(yè)為境外合作示范園區(qū)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的主體，其中與東南亞國(guó)家開展淡水魚養(yǎng)殖繁育技術(shù)轉(zhuǎn)移取得了一定成效。

    參調(diào)單位中多數(shù)積極參與“一帶一路”漁業(yè)科技對(duì)外援助工作，有效促進(jìn)了發(fā)展中國(guó)家漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的快速健康發(fā)展，培養(yǎng)了一大批與中國(guó)建立友好關(guān)系的漁業(yè)科技和管理人才。其中，以中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院為代表的漁業(yè)研究院所承擔(dān)援外工程技術(shù)項(xiàng)目、援外技術(shù)指導(dǎo)、咨詢項(xiàng)目，先后向亞洲、非洲、拉丁美洲、南太平洋等50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)派出了130多位專家指導(dǎo)漁業(yè)生產(chǎn)，幫助古巴等7個(gè)國(guó)家建設(shè)了水產(chǎn)養(yǎng)殖示范中心和水產(chǎn)品加工廠。

近3年內(nèi)，開展的涉外漁業(yè)科技培訓(xùn)為130多個(gè)國(guó)家和地區(qū)培訓(xùn)了4000多名高級(jí)水產(chǎn)技術(shù)人員和管理人才，幫助各國(guó)加強(qiáng)了漁業(yè)人力資源能力建設(shè)。

圖5 “一帶一路”漁業(yè)科技國(guó)際合作目的

“一帶一路”漁業(yè)科技國(guó)際合作目的

    3.4    “一帶一路”漁業(yè)科技國(guó)際合作發(fā)展方向

    62.5%的參調(diào)機(jī)構(gòu)認(rèn)為開展“一帶一路”國(guó)際科技合作的主要?jiǎng)恿κ菃挝话l(fā)展需求，普遍認(rèn)為可以通過(guò)項(xiàng)目申報(bào)、國(guó)際考察、政府推薦和會(huì)議接洽實(shí)現(xiàn)“一帶一路”國(guó)際科技合作項(xiàng)目的產(chǎn)生。超過(guò)2/3的科研機(jī)構(gòu)認(rèn)為開展科研項(xiàng)目更利于達(dá)到預(yù)期合作效果；專家互訪和技術(shù)援助也是有效的促進(jìn)手段。而參調(diào)企業(yè)則希望通過(guò)水產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易實(shí)現(xiàn)合作目標(biāo)。

    調(diào)研發(fā)現(xiàn)，種質(zhì)資源、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和漁業(yè)裝備是今后5年內(nèi)亟須進(jìn)行“一帶一路”國(guó)際科技合作的研究領(lǐng)域(圖10)。超過(guò)1/2的參調(diào)科研院所認(rèn)為，“一帶一路”國(guó)際科技合作成功的主要原因是成熟的合作機(jī)制和平臺(tái)、國(guó)家財(cái)政和外交等政策的有力支持、科技人員交流和技術(shù)培訓(xùn)活躍以及合作方合作的積極態(tài)度；而企業(yè)則認(rèn)為投資國(guó)家營(yíng)商環(huán)境較好、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)以及企業(yè)投資能力和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)是合作成功的主要原因。

    4、漁業(yè)科技國(guó)際合作前景

    4.1    資源型“一帶一路”漁業(yè)科技國(guó)際合作

    根據(jù)“一帶一路”沿線不同國(guó)家和地區(qū)的漁業(yè)資源狀況和漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合中國(guó)“一帶一路”倡議和漁業(yè)發(fā)展的需求，形成布局合理、重點(diǎn)突出、目標(biāo)明確的區(qū)域資源型漁業(yè)科技國(guó)際合作格局。

    中亞-西亞國(guó)家如哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦等國(guó)具有豐富的飼料原料和種質(zhì)資源，逐步推進(jìn)漁業(yè)種質(zhì)資源和養(yǎng)殖技術(shù)交流和合作，同時(shí)開展技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)，通過(guò)中國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)、漁業(yè)裝備的“走出去”，可實(shí)現(xiàn)該地區(qū)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)水平提高。

    中南半島國(guó)家如越南、緬甸、泰國(guó)、馬來(lái)西亞等傳統(tǒng)的漁業(yè)生產(chǎn)國(guó)，具有豐富的漁業(yè)資源和龐大的漁業(yè)人口，但是其水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，設(shè)施化和產(chǎn)業(yè)集聚度低。中國(guó)在種苗繁育、病害控制、高效健康餌料、設(shè)施養(yǎng)殖等方面具有顯著的優(yōu)勢(shì)，具備技術(shù)輸出的能力，可通過(guò)開展技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)，推進(jìn)中南半島國(guó)家漁業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。

非洲水資源和海洋漁業(yè)資源豐富，但漁業(yè)生產(chǎn)的水平還較低，人均漁獲量小。盡管非洲很多國(guó)家已經(jīng)意識(shí)到水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展對(duì)豐富營(yíng)養(yǎng)、緩解饑餓、修復(fù)天然資源方面的巨大作用，但由于大多數(shù)國(guó)家養(yǎng)殖業(yè)還處于初級(jí)階段，設(shè)施和技術(shù)落后，其迫切需要借助先進(jìn)的水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)和知識(shí)來(lái)推動(dòng)本國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖的健康、可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)與非洲各國(guó)之間雖然在地理?xiàng)l件、氣候條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段上存在差異，但具有相似的發(fā)展背景，這對(duì)中非漁業(yè)合作來(lái)講是十分難得的機(jī)遇。中國(guó)與非洲進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖合作，完全符合非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是中國(guó)農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略策略的具體實(shí)施。

圖6 “一帶一路”漁業(yè)科技國(guó)際合作主要方式

“一帶一路”漁業(yè)科技國(guó)際合作主要方式

4.2 技術(shù)型“一帶一路”漁業(yè)科技國(guó)際合作

充分利用“一帶一路”新歐亞大陸橋-歐洲漁業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家在海洋生物技術(shù)、近遠(yuǎn)海捕撈技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)資源共享、技術(shù)互換、引進(jìn)吸收再創(chuàng)新，提高中國(guó)在基因資源發(fā)掘與種質(zhì)創(chuàng)制、負(fù)責(zé)任捕撈等方面的能力和水平，對(duì)中國(guó)漁業(yè)的“跨越式”發(fā)展具有重要意義。

中國(guó)漁業(yè)體量大，但亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)和科技支撐，而歐洲諸國(guó)，尤其是大西洋沿岸發(fā)達(dá)國(guó)家，在漁業(yè)科技方面具有雄厚的積累和顯著的優(yōu)勢(shì)。中國(guó)與歐洲在海洋發(fā)展戰(zhàn)略上具有相通性，中國(guó)提出的“海洋強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略與歐盟委員會(huì)推出的“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”創(chuàng)新計(jì)劃在自身定位、內(nèi)容和態(tài)度上均高度吻合，雙方開展?jié)O業(yè)合作具有深厚的基礎(chǔ)。以新亞歐大陸橋?yàn)閰^(qū)域核心的技術(shù)型漁業(yè)科技國(guó)際合作是中國(guó)“一帶一路”倡議下的漁業(yè)建設(shè)重點(diǎn)，也是中國(guó)與歐洲國(guó)家開展交流與合作的橋梁與紐帶。

圖8 對(duì)中國(guó)開展合作的“一帶一路”國(guó)家中所獲得技術(shù)的水平(1＝與中國(guó)持平，5＝國(guó)際領(lǐng)先)以及技術(shù)的成本(1＝低，5＝高)

對(duì)中國(guó)開展合作的“一帶一路”國(guó)家中所獲得技術(shù)的水平(1＝與中國(guó)持平，5＝國(guó)際領(lǐng)先)以及技術(shù)的成本(1＝低，5＝高)

    4.3    戰(zhàn)略型“一帶一路”漁業(yè)科技國(guó)際合作

    中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家如蒙古國(guó)、俄羅斯、巴基斯坦及拉丁美洲國(guó)家在重要能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方面，具有戰(zhàn)略的外交政策定位。高層往來(lái)頻繁，政治、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、科技等各領(lǐng)域合作不斷加強(qiáng)。中國(guó)“一帶一路”沿線國(guó)家開展?jié)O業(yè)科技合作已逐步成為各國(guó)農(nóng)業(yè)合作框架中的重要組成部分。

    5、政策建議

    5.1    加強(qiáng)漁業(yè)科技國(guó)際合作規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)

    進(jìn)一步擴(kuò)大科技領(lǐng)域的對(duì)外開放，打造漁業(yè)“利益、責(zé)任和命運(yùn)”共同體，開展多渠道、寬領(lǐng)域、高層次的漁業(yè)科技交流與合作。統(tǒng)籌“一帶一路”國(guó)家不同的生態(tài)條件和漁業(yè)種質(zhì)資源，根據(jù)不同類別國(guó)家的科技差異，在雙邊、多邊和區(qū)域合作中形成布局合理、重點(diǎn)突出、目標(biāo)明確的合作格局。

完善“一帶一路”漁業(yè)國(guó)際合作體系，建立聯(lián)合研發(fā)平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、科技創(chuàng)新基地等。組織“一帶一路”國(guó)際合作研究計(jì)劃發(fā)揮漁業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以科學(xué)目標(biāo)為導(dǎo)向，組織重大國(guó)際科學(xué)漁業(yè)研究計(jì)劃。

圖7 “一帶一路”國(guó)家對(duì)中國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移的政策態(tài)度(1＝限制對(duì)中國(guó)出口或進(jìn)口，5＝積極與中國(guó)合作)及合作難度(1＝難，5＝容易)

“一帶一路”國(guó)家對(duì)中國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移的政策態(tài)度(1＝限制對(duì)中國(guó)出口或進(jìn)口，5＝積極與中國(guó)合作)及合作難度(1＝難，5＝容易)

5.2 加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制和漁業(yè)國(guó)際合作專業(yè)人才培養(yǎng)

加大漁業(yè)科技資助。根據(jù)“一帶一路”倡議和需求，充分利用相關(guān)項(xiàng)目資金，制定向漁業(yè)傾斜的策略，并開展技術(shù)輸出、技術(shù)培訓(xùn)等國(guó)際合作。拓寬經(jīng)費(fèi)投入渠道，積極爭(zhēng)取國(guó)家國(guó)際交流合作專項(xiàng)資金支持，落實(shí)優(yōu)先領(lǐng)域國(guó)際合作經(jīng)費(fèi)和條件，加大國(guó)際合作條件建設(shè)力度，重點(diǎn)建設(shè)國(guó)際培訓(xùn)中心、技術(shù)援外基地、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和試驗(yàn)基地，提高國(guó)際合作條件保障。

圖9 近3年“一帶一路”沿線國(guó)家專家來(lái)華規(guī)模

近3年“一帶一路”沿線國(guó)家專家來(lái)華規(guī)模

培養(yǎng)漁業(yè)國(guó)際合作專業(yè)人才。充分利用項(xiàng)目和政策支持，鼓勵(lì)“一帶一路”沿線各國(guó)青年科研工作者開展學(xué)術(shù)交流和進(jìn)修。建立健全漁業(yè)國(guó)際人才庫(kù)，利用海外資源完善各學(xué)科人員結(jié)構(gòu)，解決弱勢(shì)研究領(lǐng)域的人才短缺。

圖10 今后5年亟須進(jìn)行“一帶一路”國(guó)際科技合作的研究領(lǐng)域

今后5年亟須進(jìn)行“一帶一路”國(guó)際科技合作的研究領(lǐng)域

    5.3    加強(qiáng)技術(shù)援外，提高中國(guó)漁業(yè)國(guó)際影響力

    積極爭(zhēng)取和承辦援外技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目，為“一帶一路”國(guó)家培訓(xùn)漁業(yè)管理人員，幫助各國(guó)加強(qiáng)漁業(yè)人力資源能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)增產(chǎn)增收。同時(shí)，派出專家赴各國(guó)與漁業(yè)管理官員進(jìn)行面對(duì)面的交流，派出漁業(yè)領(lǐng)域?qū)＜腋澳繕?biāo)國(guó)擔(dān)任漁業(yè)管理項(xiàng)目咨詢，推廣中國(guó)先進(jìn)的漁業(yè)發(fā)展和管理經(jīng)驗(yàn)。

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