內(nèi)蒙古乳品國際貿(mào)易現(xiàn)狀

來源：絲路印象 2024-07-19 17:33:39 瀏覽：1017 收藏

    內(nèi)蒙古是全國重要的乳品生產(chǎn)基地，乳品產(chǎn)業(yè)是該地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，其進(jìn)出口貿(mào)易對(duì)內(nèi)蒙古地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的作用。采用數(shù)據(jù)分析與理性思考相結(jié)合的方式，對(duì)內(nèi)蒙古乳品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及進(jìn)出口情況進(jìn)行分析，探討該地區(qū)乳品貿(mào)易存在的問題，積極探索對(duì)策措施，以提高內(nèi)蒙古乳品在國際貿(mào)易中的競爭力。

    1、全球乳業(yè)發(fā)展概況

    隨著科技的不斷進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全球乳品產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了持續(xù)高速的發(fā)展期。

    1.1    全球奶牛存欄量和牛奶產(chǎn)量概況

    全球奶牛存欄數(shù)由2005年的24072.6萬頭增長至2016年的28223.5萬頭，2005-2016年全球奶牛存欄數(shù)的復(fù)合年均增長率為1.5%，并且全球奶牛存欄數(shù)呈逐年上升趨勢。

    2005-2016年印度、巴西、中國的奶牛存欄數(shù)均高于1000萬頭，美國、俄羅斯、墨西哥的奶牛存欄數(shù)均高于500萬頭，其他國家如德國、法國、新西蘭、澳大利亞等國的奶牛存欄數(shù)均高于100萬頭。

根據(jù)2016年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在全球牛奶總產(chǎn)量中，歐洲占32.7%，亞洲占29.8%（見表1）。自2005年以來，歐洲、美洲、大洋洲的一些發(fā)達(dá)國家乳業(yè)發(fā)展十分緩慢，其中，歐洲2005-2016年牛奶產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量比重逐年下降；而同期亞洲發(fā)展迅速，占比逐年增加，亞洲發(fā)展中國家乳業(yè)發(fā)展更為迅速。

表1 全球牛奶產(chǎn)量區(qū)域構(gòu)成

全球牛奶產(chǎn)量區(qū)域構(gòu)成

    1.2    全球乳品貿(mào)易概況

    全球乳品主要出口國為新西蘭、德國、法國、荷蘭和比利時(shí)，以上國家有著豐富的資源和先進(jìn)的技術(shù)，其乳品產(chǎn)業(yè)一直占主導(dǎo)地位。2016年德國、法國、新西蘭、荷蘭和比利時(shí)等國的乳品供應(yīng)量占全球乳品供應(yīng)總量的51.85%。2016年，新西蘭乳品共出口312.3萬t，比2015年增加了22.5萬t，增幅達(dá)7.76%，新西蘭的乳品出口量約占全球乳品出口總量的1/3。全球乳品主要進(jìn)口國分布在歐洲和亞洲，以歐盟成員國居多。德國、意大利、荷蘭、比利時(shí)、中國、法國、英國和俄羅斯8個(gè)國家的乳品需求量占全球需求總量的55.06%。當(dāng)前，全球乳品進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展態(tài)勢良好，國際乳品市場需求不斷增加，這對(duì)內(nèi)蒙古乳品產(chǎn)業(yè)既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。同時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，人們生活水平不斷提高，給內(nèi)蒙古乳品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和廣闊的空間，其乳品產(chǎn)業(yè)也持續(xù)發(fā)展，競爭力明顯加強(qiáng)，進(jìn)出口貿(mào)易向上向好。

    2、內(nèi)蒙古乳品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

    近幾年，內(nèi)蒙古奶牛飼養(yǎng)和乳品加工企業(yè)的數(shù)量持續(xù)增加，牛奶和乳品的產(chǎn)量也呈上升趨勢，國內(nèi)需求量也不斷增多，乳品產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/span>

    2.1    內(nèi)蒙古草原概況

    內(nèi)蒙古草原面積達(dá)8666.7萬hm2，其中，可利用草場面積6818萬hm2，約占內(nèi)蒙古土地面積的60%，占全國草場總面積的1/4以上。內(nèi)蒙古草原位于北緯40°~45°的天然養(yǎng)牛帶上，與歐洲、南美洲、澳洲的優(yōu)質(zhì)奶源地位于同一緯度，擁有豐富的飼草料資源，為奶牛提供了優(yōu)質(zhì)的營養(yǎng)。2016年內(nèi)蒙古草庫倫面積（圍欄草場面積）為3070.80萬hm2，當(dāng)年新增面積55.40萬hm2；2017年增加到3130.04萬hm2，當(dāng)年新增面積70.63萬hm2。2016年畜棚面積為15019.51萬m2，2017年增加到15175.02萬m2。畜圈面積從2016年的16483.1萬m2增加到2017年的16534.52萬m2。

    2.2    內(nèi)蒙古奶牛品種和存欄數(shù)

    內(nèi)蒙古奶牛品種以荷斯坦牛及其雜交牛為主，其余由西門塔爾牛、三河牛、草原紅牛和蒙古牛等地方改良牛組成。2016年，內(nèi)蒙古奶牛存欄數(shù)為2153078頭，同比下降15.7%，其中荷斯坦牛存欄數(shù)為1357489頭，同比下降20.9%，占奶牛存欄總數(shù)的63.1%。荷斯坦牛存欄萬頭以上的旗（縣、區(qū)）有35個(gè)，奶牛存欄合計(jì)118.9萬頭，占全區(qū)荷斯坦牛存欄總量的87.6%。

    2.3    內(nèi)蒙古乳品和牛奶產(chǎn)量概況

內(nèi)蒙古是全國重要的牛奶產(chǎn)區(qū)和乳品生產(chǎn)基地，2014年內(nèi)蒙古乳品產(chǎn)量為269.8萬t，2015年為293.6萬t，到2016年增長至336.5萬t，同比增長14.6%。2014-2016年內(nèi)蒙古乳品產(chǎn)量呈穩(wěn)步增長趨勢，且增幅較大。但由于受近年來生鮮乳（全國主產(chǎn)地）價(jià)格下降、牛肉價(jià)格上漲和國外奶粉進(jìn)口增加的影響，2011-2013年內(nèi)蒙古牛奶產(chǎn)量呈下降趨勢，2014-2015年有少量回升，2016年牛奶產(chǎn)量下跌。內(nèi)蒙古牛奶產(chǎn)量占全國牛奶總產(chǎn)量的比例下降，2011年為25.93%，2016年下降至20.38%（見表2）。

表2 2011-2016年全國和內(nèi)蒙古牛奶產(chǎn)量

2011-2016年全國和內(nèi)蒙古牛奶產(chǎn)量

2.4 內(nèi)蒙古乳品企業(yè)概況

2015年內(nèi)蒙古共有乳品企業(yè)58家，比2012年減少7家，產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高，乳業(yè)已形成規(guī)?；a(chǎn)。2009-2015年內(nèi)蒙古乳業(yè)區(qū)位商均處于1.0以上，說明內(nèi)蒙古乳業(yè)已經(jīng)形成了產(chǎn)業(yè)集聚。同時(shí)，內(nèi)蒙古乳品龍頭企業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。伊利集團(tuán)蟬聯(lián)亞洲乳企第一，穩(wěn)居全球乳業(yè)第一陣營。2018年，該集團(tuán)收購了泰國本土最大的冰淇淋企業(yè)，全面進(jìn)駐東南亞市場。2019年3月，伊利集團(tuán)正式收購新西蘭乳業(yè)合作社Westland Co-operative Dairy Company Limited100%股權(quán)，鞏固了其在我國和亞洲乳品市場的領(lǐng)先地位。此外，伊利集團(tuán)在荷蘭成立海外研發(fā)中心---歐洲研發(fā)中心，在新西蘭建設(shè)一體化乳業(yè)基地，在北美洲主導(dǎo)實(shí)施全球農(nóng)業(yè)食品領(lǐng)域高端智慧集群---中美食品智慧谷，不斷推進(jìn)國際化戰(zhàn)略。2018年蒙牛乳業(yè)（集團(tuán)）股份有限公司繼續(xù)占據(jù)全球乳企第10名，穩(wěn)居乳業(yè)第一陣營，其產(chǎn)品在多個(gè)國家和地區(qū)暢銷；2015年該公司投資的雅士利工廠投產(chǎn)；2018年，其在東南亞建設(shè)的第一家工廠---印尼蒙牛YoyiC工廠開業(yè)，印尼工廠的建成，將提升該公司在整個(gè)東南亞市場的競爭力，有力推動(dòng)其國際化戰(zhàn)略的快速實(shí)施。與此同時(shí)，該公司不斷深化與歐洲、大洋洲、北美洲國際伙伴的合作，發(fā)展形勢喜人。

表3 內(nèi)蒙古2014-2017年乳品進(jìn)出口量及金額

內(nèi)蒙古2014-2017年乳品進(jìn)出口量及金額

    3、內(nèi)蒙古乳品進(jìn)出口情況

    我國乳品出口金額從2016年的12055.2萬美元增加到2017年的16636.7萬美元，同比增長38%；進(jìn)口金額從2016年的680777.8萬美元增加到2017年的927741.8萬美元，同比增長36%，進(jìn)口金額遠(yuǎn)超同年出口金額。2016-2017年我國乳品出口平穩(wěn)增加，同時(shí)乳品進(jìn)口也在增加，整個(gè)國際環(huán)境還是較為樂觀，消費(fèi)市場對(duì)乳品的需求也不斷提高。

    由表3可知，從進(jìn)出口量來看，2014-2017年內(nèi)蒙古乳品進(jìn)口量均大于出口量；對(duì)外貿(mào)易基數(shù)和出口量較小，呈現(xiàn)逐年下降的趨勢，直至2017年才有緩慢回升；2014-2015年進(jìn)口量呈下降趨勢，自2016年經(jīng)歷回升后，2017年再度下降。進(jìn)出口金額變化趨勢同進(jìn)出口量。

    內(nèi)蒙古在乳品國際貿(mào)易中一直存在較大逆差，除內(nèi)蒙古外，我國乳品主要出口地區(qū)有廣東、天津、山東、上海、江蘇、云南、遼寧、新疆、黑龍江等［5］。而內(nèi)蒙古位于我國的北部邊疆，在乳品出口上與沿海地區(qū)相比處于劣勢地位，出口目的地也較為集中。

    4、內(nèi)蒙古乳品國際貿(mào)易面臨的主要問題

    近年來，雖然內(nèi)蒙古乳品國際貿(mào)易總體形勢樂觀，但從國際形勢和發(fā)展現(xiàn)狀來看，還存在一些亟須改進(jìn)的地方。

    4.1    乳品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系有待進(jìn)一步完善

    乳本身就是微生物繁殖的良好培養(yǎng)基，奶牛的生活環(huán)境、牛奶產(chǎn)出和運(yùn)輸?shù)冗^程容易造成乳品的污染，而乳品在生產(chǎn)過程中也有可能受到各種因素的污染，因此，乳品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定尤為重要。目前，內(nèi)蒙古執(zhí)行的乳品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)共有78項(xiàng)，其中，國家標(biāo)準(zhǔn)41項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)，地方標(biāo)準(zhǔn)17項(xiàng)。從標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)來看，內(nèi)蒙古的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)占78%，而地方標(biāo)準(zhǔn)占22%，說明在內(nèi)蒙古乳品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)中地方標(biāo)準(zhǔn)所占比重較低。由于內(nèi)蒙古乳品有著悠久的歷史，極具地方特色，因此，應(yīng)多出臺(tái)一些更有地方特色、有利于內(nèi)蒙古乳品行業(yè)發(fā)展的地方性乳品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

    4.2    奶源建設(shè)相對(duì)落后

內(nèi)蒙古的奶牛養(yǎng)殖主要分為3種模式，即牧場模式、養(yǎng)殖小區(qū)模式和散養(yǎng)模式。這3種模式中牧場模式的設(shè)施設(shè)備較為健全和先進(jìn)，牧場的奶牛頭均年單產(chǎn)最高，達(dá)到7051.52kg；其次是養(yǎng)殖小區(qū)，頭均年單產(chǎn)為6394.74kg；散戶相對(duì)較少，頭均年單產(chǎn)為5549.72kg。當(dāng)前，內(nèi)蒙古除了伊利、蒙牛兩大龍頭企業(yè)，其他中小型乳品企業(yè)普遍采取“企業(yè)+農(nóng)戶散養(yǎng)”的經(jīng)營模式，很大程度上制約了內(nèi)蒙古的乳品出口。而發(fā)達(dá)國家在奶源建設(shè)上具有很強(qiáng)的優(yōu)勢，如新西蘭和澳大利亞擁有豐富的天然草場資源，采取天然放牧的養(yǎng)殖模式，具有牛奶生產(chǎn)成本低的優(yōu)勢。美國自然資源也十分豐富，且在奶牛養(yǎng)殖中投入大量的資金予以支持，發(fā)揮機(jī)械化作業(yè)的優(yōu)勢，走集約化的奶牛養(yǎng)殖模式。歐盟則采取以資本技術(shù)密集、機(jī)械化作業(yè)為主的家庭牧場模式。因此，內(nèi)蒙古要加快散戶退出奶牛養(yǎng)殖業(yè)的步伐，推進(jìn)奶牛養(yǎng)殖規(guī)?；涌祓B(yǎng)殖小區(qū)牧場化改造和家庭牧場發(fā)展。

表4 2017年內(nèi)蒙古乳品主要出口國家和地區(qū)、出口量及金額

2017年內(nèi)蒙古乳品主要出口國家和地區(qū)、出口量及金額

    4.3    乳品出口品種和目的地單一

    從內(nèi)蒙古乳品出口品種看，出口產(chǎn)品主要為粉狀、粒狀或其他固狀乳及奶油和乳清，出口種類具有很強(qiáng)的趨同性和單一性，消費(fèi)者的可選擇性不強(qiáng)，不能滿足發(fā)達(dá)國家消費(fèi)者的需求。同時(shí)，國外消費(fèi)者相比國內(nèi)消費(fèi)者更注重環(huán)保和乳品信息的全面性和真實(shí)性，而在乳品信息的披露方面不如國外企業(yè)規(guī)范，可能會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)品與標(biāo)注信息不符的問題，導(dǎo)致外國消費(fèi)者的不信任。從出口目的地?cái)?shù)量上看，內(nèi)蒙古乳品出口的國家和地區(qū)僅有10個(gè)左右。從集中度上看，內(nèi)蒙古乳品出口對(duì)少數(shù)幾個(gè)國家和地區(qū)依存度較高，出口目的地比較單一，內(nèi)蒙古所出口的乳品主要流向柬埔寨、新加坡、蒙古國等鄰近國家，以及中國香港和中國澳門（見表4），在其他發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的出口極少甚至未出口，在很大程度上制約了內(nèi)蒙古乳品出口的發(fā)展。

    4.4    乳品國際貿(mào)易形勢嚴(yán)峻

新西蘭是我國主要的乳品進(jìn)口國（見表5），自2008年《中華人民共和國政府與新西蘭政府自由貿(mào)易協(xié)定》簽署以后，我國對(duì)新西蘭的乳品進(jìn)口激增。2015年6月17日《中華人民共和國政府和澳大利亞政府自由貿(mào)易協(xié)定》正式簽署，這對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，同時(shí)也給國內(nèi)乳品產(chǎn)業(yè)帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面，澳大利亞乳品進(jìn)口增速快、規(guī)模大，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，中國對(duì)澳大利亞乳品進(jìn)口總額年平均增速超過25%。另一方面，我國對(duì)澳大利亞乳品出口規(guī)模小、品種單一，且出口量小，這給國內(nèi)特別是內(nèi)蒙古乳品產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益提出了更高的要求。

表5 2017年內(nèi)蒙古乳品主要進(jìn)口來源國、進(jìn)口量及金額

2017年內(nèi)蒙古乳品主要進(jìn)口來源國、進(jìn)口量及金額

    5、提高內(nèi)蒙古乳品在國際貿(mào)易中競爭力的幾點(diǎn)建議

    針對(duì)存在的問題和面臨的形勢，應(yīng)當(dāng)理性思考，積極面對(duì)，通過完善乳品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系、加強(qiáng)奶源建設(shè)、積極開拓國內(nèi)外市場、推動(dòng)合作發(fā)展等途徑，不斷提高內(nèi)蒙古乳品在國際貿(mào)易中的競爭力。

    5.1    完善乳品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系

    要把乳品的質(zhì)量安全放在優(yōu)先地位，完善乳品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，這需要管理部門和企業(yè)的共同努力和配合。第一，堅(jiān)持實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，同時(shí)，應(yīng)注意結(jié)合實(shí)際，在相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定方面突出內(nèi)蒙古的地方特色。第二，加大財(cái)政投入力度，建立自治區(qū)級(jí)甚至國家級(jí)的乳品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，提高質(zhì)量檢驗(yàn)檢測水平。第三，加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，消除乳品產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)監(jiān)管漏洞，同時(shí)，對(duì)認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審查要更加嚴(yán)格，建立完善的檢驗(yàn)檢測認(rèn)證市場監(jiān)管及服務(wù)體系，形成統(tǒng)一開放、公平有序的競爭環(huán)境。第四，乳品企業(yè)要嚴(yán)格遵守各類質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，保證乳品加工的各個(gè)環(huán)節(jié)安全透明。第五，加強(qiáng)乳品企業(yè)生產(chǎn)管理水平，提高乳品質(zhì)量安全意識(shí)，積極配合管理部門的各項(xiàng)政策要求。

    5.2    加強(qiáng)奶源建設(shè)

    內(nèi)蒙古奶牛養(yǎng)殖正在向規(guī)?；较虬l(fā)展，在這一進(jìn)程中最重要的是要結(jié)合自身情況，適度養(yǎng)殖，因與新西蘭、澳大利亞和美國在自然資源、資金技術(shù)等方面存在較大差異，不能盲目照搬這些國家的模式，要在借鑒乳品產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)的前提下，因地制宜地發(fā)展奶牛養(yǎng)殖。可以通過采取建立牧場規(guī)范系譜檔案、開展選種選配等，加快奶牛群體遺傳改良進(jìn)程；對(duì)優(yōu)良種牛獎(jiǎng)勵(lì)，以促進(jìn)形成更優(yōu)質(zhì)的奶牛種群。推進(jìn)內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設(shè)，加大良種推廣和補(bǔ)貼力度，促進(jìn)內(nèi)蒙古奶牛飼養(yǎng)的現(xiàn)代化、規(guī)模化，從最源頭改善牛奶質(zhì)量。

    在推進(jìn)乳業(yè)向規(guī)?；l(fā)展的同時(shí)，要兼顧散戶的再就業(yè)和脫貧致富。乳品企業(yè)要積極引進(jìn)先進(jìn)的乳品生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備，并根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高生產(chǎn)水平和技術(shù)。打造循環(huán)生態(tài)、高效安全、品質(zhì)優(yōu)良的牧場，形成規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

    5.3    占領(lǐng)國內(nèi)市場，積極開拓國外市場

    隨著人們生活水平的提高，乳品消費(fèi)占食品消費(fèi)的比重越來越大，國內(nèi)消費(fèi)者普遍存在品牌知名度越高、乳品質(zhì)量越好的心理，尤其是支付能力高的人群，更傾向購買國外乳品。因此，內(nèi)蒙古乳品企業(yè)要根據(jù)市場需求、資源環(huán)境、消費(fèi)習(xí)慣和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等，鞏固乳品產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，不斷提升消費(fèi)者的信任度，占領(lǐng)國內(nèi)市場，積極開拓國外市場。加大對(duì)乳品行業(yè)的金融財(cái)政支持力度，制定科學(xué)的外貿(mào)政策，促進(jìn)內(nèi)蒙古乳品行業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展。

    5.4    增強(qiáng)合作，整合資源，尋求共贏

    在日益激烈的競爭壓力面前，應(yīng)當(dāng)加快乳品產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的建立，不斷探索乳品業(yè)務(wù)新模式，改善內(nèi)蒙古乳品質(zhì)量。從橫向角度看，可建立中小企業(yè)與大型企業(yè)聯(lián)盟，有利于提高聯(lián)盟企業(yè)的效益，提升內(nèi)蒙古乳業(yè)的整體實(shí)力，從而拓展出口。從縱向角度看，乳業(yè)聯(lián)盟還可以通過聯(lián)合乳品產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷一體化。同時(shí)，要順應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，利用“一帶一路”建設(shè)的大好時(shí)機(jī)，不斷加強(qiáng)與國際乳品企業(yè)的合作，整合全球優(yōu)質(zhì)資源，催化成果轉(zhuǎn)化，打造國際乳業(yè)品牌，形成內(nèi)蒙古乳企核心競爭力，不斷加速推進(jìn)內(nèi)蒙古乳業(yè)國際化戰(zhàn)略。

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