我國鮮切花出口發(fā)展的現(xiàn)狀、問題與對策

來源：絲路印象 2024-07-19 17:33:39 瀏覽：1291 收藏

    花卉產(chǎn)業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)，目前正處于蓬勃發(fā)展之勢，受到許多國家和地區(qū)的重視。近年來，我國鮮切花產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，中國已成為世界上鮮切花生產(chǎn)大國，產(chǎn)品遠銷海外。雖然我國鮮切花出口貿(mào)易發(fā)展態(tài)勢良好，但仍然存在著許多問題，唯有直面問題積極應(yīng)對，方可發(fā)揮鮮切花出口貿(mào)易潛力，促進鮮切花產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

    一、我國鮮切花出口發(fā)展現(xiàn)狀

    鮮切花有廣義和狹義之分。廣義的鮮切花是指從植物身上剪切下來用于觀賞或裝飾的植物材料。

    根據(jù)我國農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計分類，廣義的鮮切花是一類產(chǎn)品，即鮮切花類，包括鮮切花、鮮切葉、鮮切枝。狹義的鮮切花僅指從植物身上剪切下來具有觀賞和裝飾作用并帶有一定長度莖部的花朵。本文研究的鮮切花是狹義的鮮切花，包括玫瑰、康乃馨、君子蘭、百合等。

    (一)鮮切花出口總量

    近年來，我國鮮切花出口量不斷擴大，出口額總體平穩(wěn)上升，出口創(chuàng)匯能力不斷提高。

    有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，鮮切花出口額占鮮切花類出口總額比例非常高，占比在78.86%以上，最高達到90.63%。我國鮮切花產(chǎn)品出口額總體趨勢是上升的，在個別年份略有下降。鮮切花出口額2011年起就開始表現(xiàn)為快速上升，2011-2012年從2.0億美元上升到2.45億美元，上升幅度為22.5%；2012-2013年上升的速度更快，從2.45億美元上升到3.36億美元，上升幅度高達37.1％，漲幅最大。受到國際經(jīng)濟大環(huán)境的影響，2014年新常態(tài)下很多產(chǎn)業(yè)增速總體放緩，鮮切花產(chǎn)業(yè)也不例外。2014年鮮切花出口出現(xiàn)大幅度回落，出口額從2013年的3.36億美元下降到2014年的2.54億美元，降幅達到10.5％，是下降幅度最大的一年。

    2014-2016年出口額又逐漸上升，2015年出口額相比2014年上升6.3%，2016年出口額同比2015年上升幅度為18.15％。2017年以后，我國鮮切花出口額繼續(xù)處于平穩(wěn)上升趨勢。由于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2017年及以后鮮切花統(tǒng)計數(shù)據(jù)尚未公布，本文對海關(guān)總署有關(guān)鮮切花的產(chǎn)品出口數(shù)據(jù)進行了分析。通過對060311、060312、060313、060314、060315、060319編碼下的產(chǎn)品出口數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，鮮的制花束或裝飾用的玫瑰、康乃馨、蘭花、菊花、百合花、其他插花及花蕾的出口額2017年為1.0億美元，2018年增至1.03億美元。

    (二)鮮切花出口目的國結(jié)構(gòu)

    我國鮮切花產(chǎn)業(yè)市場利潤空間大，產(chǎn)品遠銷海外，在國際市場的占有率不斷提高，出口的國家明顯增加。截止2018年，我國鮮切花出口國和地區(qū)已經(jīng)有日本、緬甸、韓國、泰國、澳大利亞等40多個國家。據(jù)統(tǒng)計數(shù)字，我國鮮切花出口目的國的分布情況總體相對集中,局部相對分散?？傮w相對集中表現(xiàn)為，集中分布在東亞、東南亞和中亞等國家或地區(qū)，其中日本、緬甸和韓國占我國鮮切花出口總額的比重較大，分別為36％、14％、13％。日本是我國鮮切花的主要出口目的國，占的比重最大，而且日本對我國鮮切花的進口量還在不斷增長。局部相對分散表現(xiàn)為，雖然我國鮮切花也出口到俄羅斯、荷蘭、美國等西方發(fā)達國家，但是無論是出口量還是出口額所占的比重都比較小。

    (三)鮮切花出口品種結(jié)構(gòu)

    我國主要出口的鮮切花有玫瑰、康乃馨、非洲菊、洋桔梗、菊花、百合、杜鵑、國蘭、君子蘭、水仙、牡丹等。從出口品種來看，我國出口的鮮切花品種以資源型為主，主要表現(xiàn)為我國的傳統(tǒng)名花，而且傳統(tǒng)名花的銷售量占鮮切花產(chǎn)品總銷售量比重越來越大。從產(chǎn)業(yè)鏈來看，我國出口的鮮切花產(chǎn)品屬于低端產(chǎn)品，價格相對較低，附加值較小，高端市場占有率偏低，而一些創(chuàng)新品種和高附加值的鮮切花往往需要進口。

    (四)鮮切花國內(nèi)空間布局

    本文鮮切花產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)空間布局主要是指鮮切花種植分布情況。近年來，隨著我國鮮切花類產(chǎn)品的種植面積不斷擴大，鮮切花的生產(chǎn)面積也隨之增加。2015-2017年我國鮮切花類產(chǎn)品種植面積分別為6.29萬公頃、6.46萬公頃、6.65萬公頃，鮮切花產(chǎn)品生產(chǎn)面積分別為4.97萬公頃、5.05萬公頃、5.13萬公頃，其中鮮切花產(chǎn)品生產(chǎn)面積同比上年分別增長1.61%、1.58％。截止2019年，在電商推動下，鮮切花消費升級，使得我國鮮切花產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢，增速不減，優(yōu)勢不斷突出，種植面積繼續(xù)增加。中國已成為世界上最大的鮮切花種植國，鮮切花生產(chǎn)面積早已超過荷蘭、日本、越南等國。

    目前，我國鮮切花國內(nèi)空間布局整體表現(xiàn)為，種植區(qū)域以主產(chǎn)區(qū)為主，再逐步向周邊地區(qū)輻射。云南、廣東、福建、北京等花卉產(chǎn)區(qū)是我國鮮切花主要種植區(qū)域，以這些主產(chǎn)區(qū)為主逐漸向周圍適宜區(qū)域擴大,呈放射狀分布。我國鮮切花生產(chǎn)面積超過1萬畝的已經(jīng)有16個省(區(qū)、市)，它們的種植面積之和占我國鮮切花生產(chǎn)總面積的95％。2017年生產(chǎn)面積排在前5名的省份分別是云南、湖北、廣東、江蘇和四川，其中云南、湖北、廣東分別占21.54％、18.64％和13.65％，它們是我國鮮切花的主產(chǎn)區(qū)。貴州、四川、廣西南寧、沈陽的沈北等省、市，鮮切花種植面積不斷擴大，逐漸成為鮮切花新產(chǎn)區(qū)。

    二、我國鮮切花出口存在的問題

    (一)出口目的國相對較集中

    截止2018年，我國鮮切花出口國和地區(qū)已經(jīng)有40多個，但主要集中在東亞、東南亞地區(qū)。其中東亞日本、韓國所占比重很大，尤其是日本(占36%)；東南亞除了緬甸、泰國、新加坡所占比重較大外，其他國家占比較小，如菲律賓、馬來西亞等國家；西方發(fā)達國家市場廣闊、消費欲望強、鮮切花市場需求量大，是不容錯過的潛在消費市場，但我國鮮切花對其出口比重較小。

    由此可見，我國鮮切花出口對象集中程度很高，在我國周邊形成以塊狀分布為主、分散分布為輔、分布范圍逐漸延長的分布狀態(tài)。出口分布集中好處很多，但缺點也不少。其主要缺點有，第一，我國與東亞、東南亞各國鮮切花貿(mào)易合作過于集中，一旦東亞或東南亞任何一個鮮切花貿(mào)易市場發(fā)生波動，我國鮮切花出口貿(mào)易極易受到?jīng)_擊。第二，鮮切花出口貿(mào)易容易受到進口國政策因素的影響，進口國政策如果發(fā)生變化，限制我國鮮切花出口，我國鮮切花的出口貿(mào)易則會受到嚴重影響。比如近年來，進口國為了保護本國花農(nóng)利益以及本國鮮切花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，制造新貿(mào)易壁壘，限制了我國鮮切花的出口。

    第三，我國鮮切花出口主要集中在東亞、東南亞等國家和地區(qū)，忽略了對其他國家和地區(qū)市場開發(fā)，不利于進一步擴大鮮切花出口量和提高市場占有率。綜上，我國鮮切花出口目的國相對集中既不利于優(yōu)化出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，也容易增加出口風(fēng)險。

    (二)出口鮮切花品種不完備

    我國鮮切花出口品種整體上呈現(xiàn)出品種略顯單一、品牌相對集中、深加工產(chǎn)品較少、產(chǎn)品雷同較多、自主品牌明顯不足等問題。截止2018年，我國主要出口的鮮切花仍然是玫瑰、康乃馨、非洲菊、洋桔梗、菊花、百合等傳統(tǒng)名花，這些傳統(tǒng)名花無論是種植面積、銷售量、銷售額還是出口額等所占比例都很大。這樣的出口品種結(jié)構(gòu)使我國鮮切花出口面臨品種老化、產(chǎn)品質(zhì)量不高、價格偏低、品種行情分化等困境。不合理的出口品種結(jié)構(gòu)，很大程度上制約了我國鮮切花的出口貿(mào)易。

    近年來，雖然我國花卉企業(yè)利用區(qū)域優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)品，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，但是，我國鮮切花育種能力相對于日本、荷蘭等發(fā)達國家偏低，除了一部分品種是自主研發(fā)外，很大一部分新品種依賴進口，如從泰國進口熱帶蘭，從厄瓜多爾進口玫瑰和滿天星。我國鮮切花品種自主研發(fā)力度還不夠，品牌缺乏創(chuàng)新。所以，目前我國鮮切花出口品種結(jié)構(gòu)不合理問題仍未得到有效解決。

    (三)出口流通體系不健全

    我國鮮切花出口流通體系整體上是不健全的，這不但延長了運輸時間，旅途波折使得鮮切花質(zhì)量有所下降，還增加了運輸過程中的人力、物力和財力，這嚴重制約了我國鮮切花的出口貿(mào)易。

    第一，配套設(shè)施有限。以我國最大的花卉產(chǎn)區(qū)云南為例，2015年云南才開通國際貨運航班，而且運輸量有限，一旦遇到節(jié)假日就沒有足夠的艙位。云南鮮切花出口到東亞、歐洲等地沒有直達航班，航空輸送量也不大，需要輾轉(zhuǎn)多次才能到達目的地。反復(fù)折騰鮮切花質(zhì)量大打折扣，既浪費時間也增加了額外的運輸費用，還面臨由于質(zhì)量下降價格受影響的風(fēng)險。

    第二，設(shè)施分布不均。我國鮮切花產(chǎn)品流通樞紐大部分是在近10年才得以修建的，但也僅局限東部沿海發(fā)達城市，在西部花卉產(chǎn)區(qū)如青海、新疆等地流通設(shè)施還是欠缺。鮮切花產(chǎn)品流通設(shè)施，在傳統(tǒng)大型花卉產(chǎn)區(qū)設(shè)施相對完善，而新產(chǎn)區(qū)相對落后。

    第三，運輸方式受限。我國海陸位置優(yōu)越，海運不僅運量大而且運費低，是鮮切花運輸?shù)暮芎眠x擇。可是由于我國包裝、保鮮、冷藏等技術(shù)相對偏低，不得不放棄運輸時間長的海運，轉(zhuǎn)而選擇運量少、運費高但運輸時間短的空運。唯有如此才能確保鮮切花產(chǎn)品在到達消費市場時質(zhì)量不會下降，但這樣一來我國鮮切花運輸方式的選擇很有限了。

    (四)國內(nèi)空間布局過于集中

    目前，我國鮮切花產(chǎn)業(yè)整體布局為，鮮切花種植相對集中在云南、廣東等大型花卉產(chǎn)區(qū)，局部分散在湖南、北京等28個省(市、區(qū))。2017年，云南、湖北、廣東鮮切花種植面積分別為21.54％、18.64％和13.65％，位居我國鮮切花種植面積前三。其中云南所占的比例最高，位居第四的四川和第五的江蘇遠遠落后于云南，其他地區(qū)更是如此。雖然近年來國家出臺很多支持政策，鼓勵其他城市和地區(qū)發(fā)展鮮切花產(chǎn)業(yè)，但是由于自然條件差異、設(shè)備設(shè)施缺乏和專業(yè)人才不足等因素的制約，新地區(qū)的鮮切花產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。

    我國鮮切花國內(nèi)空間相對集中分布優(yōu)缺點明顯，優(yōu)點在于可以集約化、規(guī)?；a(chǎn)；缺點在于不能充分利用我國自然環(huán)境的優(yōu)勢培育和發(fā)展新品種，不利于鮮切花產(chǎn)品多樣化發(fā)展。不合理的布局無疑會導(dǎo)致鮮切花產(chǎn)品逐漸老化、出現(xiàn)雷同產(chǎn)品較多、自身專利品牌不足，滿足不了國際市場不斷擴大的消費需求。所以我國鮮切花布局需要進一步完善，減少相對集中的不足，實現(xiàn)均衡發(fā)展。

    三、我國鮮切花出口發(fā)展對策

    (一)開拓新興出口市場

    我國鮮切花出口市場主要集中在東亞和東南亞，這樣不利于拓展鮮切花市場、擴大市場占有率，還會增加出口的貿(mào)易風(fēng)險。因此，有必要在鞏固傳統(tǒng)的鮮切花出口市場基礎(chǔ)上進一步開拓新市場、拓展貿(mào)易空間。近年來，我國政府出臺了很多戰(zhàn)略方針，如廣東自貿(mào)區(qū)、“粵港澳大灣區(qū)”、“一帶一路”倡議、“共建綠色絲綢之路”等，對我國鮮切花產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著重要影響。我國鮮切花出口企業(yè)應(yīng)積極響應(yīng)和利用國家的政策，借機優(yōu)化出口目的國結(jié)構(gòu)，擴大鮮切花出口。

    “一帶一路”沿線主要地區(qū)有東南亞，南亞，中亞，西亞，東歐等，主要國家有新加坡、老撾、馬來西亞、緬甸、越南、哈薩克斯坦等60多個。截至2019年4月30日，中國已經(jīng)與131個國家和30個國際組織簽署了187份共建“一帶一路”合作文件。我國鮮切花出口目的國目前比較集中，向日本、緬甸、韓國、泰國等9國的出口額達到了90%以上，大量“一帶一路”國家未進口或僅是少量進口我國的鮮切花。未來，我國鮮切花出口企業(yè)應(yīng)以“一帶一路”為主線，積極主動地開拓國際市場，擴大我國鮮切花出口，分散市場風(fēng)險。

    (二)促進出口品種創(chuàng)新

    現(xiàn)階段，要進一步優(yōu)化我國鮮切花出口品種結(jié)構(gòu)，應(yīng)主要從以下三方面著手：

    首先，抓源頭，優(yōu)化種子、種苗。種子、種苗是鮮切花種植的源頭，是鮮切花品種創(chuàng)新至關(guān)重要環(huán)節(jié)。優(yōu)化種子、種苗，實現(xiàn)品種創(chuàng)新，應(yīng)以花卉企業(yè)為主體，同時發(fā)揮政府的作用?；ɑ芷髽I(yè)應(yīng)加大研發(fā)力度和提高科技水平、構(gòu)建鮮切花品種創(chuàng)新常規(guī)技術(shù)與高新技術(shù)相結(jié)合體系、健全鮮切花技術(shù)自主研發(fā)與引進相配套體系，實現(xiàn)品種創(chuàng)新，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。我國政府應(yīng)該提供政策和資金支持，加強鮮切花品種創(chuàng)新的調(diào)查研究工作、建立鮮切花種子監(jiān)測中心、加強生物工程研究、提升病蟲害檢測方法，并且鼓勵創(chuàng)造自主品牌、增加鮮切花出口新品種。

    其次，充分利用開發(fā)我國現(xiàn)有鮮切花資源。一是充分了解我國現(xiàn)有鮮切花品種的同時，深入開發(fā)鮮切花的潛在利用價值，使其成為出口競爭新優(yōu)勢；二是保護珍稀品種，做到因地制宜因花適地進行選擇育種和雜交育種工作，培育出良好的鮮切花新品種；三是加強鮮切花品種的登記和審定，形成自有品牌，保護知識產(chǎn)權(quán)。

    最后，有選擇、有目的、有計劃地引進新品種。鮮切花出口市場能否拓展，最重要的是產(chǎn)品是否創(chuàng)新、是否符合市場需求、是否迎合市場的走向。我國技術(shù)團隊經(jīng)過多年的堅持和努力也培育出了一批新產(chǎn)品，但是單靠自身力量是遠遠不夠的，我國鮮切花品種必須加大引進力度。充分借鑒外國經(jīng)驗和技術(shù)，把引進的新產(chǎn)品再通過加工改造形成自有品牌，擺脫受制于人的局面，實現(xiàn)產(chǎn)品優(yōu)化。

    (三)健全出口流通體系

    要健全我國鮮切花出口流通體系，就必須有針對性地從流通設(shè)施、運輸方式和出口手續(xù)這三方面對癥下藥，實現(xiàn)流通體系現(xiàn)代化、合理化和專業(yè)化。

    第一，加強流通設(shè)施建設(shè)。目前我國鮮切花出口主要是航空運輸，2011-2015年我國航空運輸呈穩(wěn)中有增的發(fā)展趨勢。為了提高我國航空運輸效率，航空貨運企業(yè)應(yīng)該進行物流化轉(zhuǎn)型發(fā)展，優(yōu)化航空物流體系，解決沒有航班直達和特殊節(jié)日航空運輸艙位不足問題。譬如昆明機場應(yīng)考慮為鮮切花出口開辟運輸專用通道，以減少花卉進入機場的滯留時間。政府也應(yīng)出臺相關(guān)政策加大機場的修建力度和加快完善航空運輸設(shè)施建設(shè)，同時給予資金支持改善物流環(huán)境。

    第二，優(yōu)化運輸方式。我國鮮切花出口運輸方式單一，主要采用航空運輸，運輸效果不佳，最主要原因是我國包裝、保鮮和冷藏等技術(shù)偏低。要改變這種情況，就必須加大研發(fā)力度，借鑒國外的先進技術(shù)，加強技術(shù)團隊的培養(yǎng)，實現(xiàn)我國鮮切花出口包裝達標，保鮮、冷藏技術(shù)進一步提升。強化傳統(tǒng)運輸方式的同時還要探索現(xiàn)代物流配送方式，優(yōu)化物流體系。

    第三，簡化出口手續(xù)。政府應(yīng)出臺相關(guān)政策適當簡化報關(guān)報檢手續(xù)，提供海關(guān)便利，比如建設(shè)鮮切花出口的“綠色通道”。未來，“一帶一路”沿線國家將會和我國有越來越多的鮮切花貿(mào)易，應(yīng)響應(yīng)國家“大通關(guān)”政策號召，加快通關(guān)速度，節(jié)省通關(guān)時間。我國也可以向外國學(xué)習(xí)提供個性化政策支持或者報關(guān)、檢疫部門24小時輪班，保證鮮切花出口手續(xù)順利辦理。

    (四)完善國內(nèi)空間布局

    除了鞏固發(fā)展云南、廣東、福建等傳統(tǒng)花卉產(chǎn)區(qū)外，還應(yīng)落實國家林業(yè)局發(fā)布的《全國花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》。根據(jù)花卉的不同品種，該規(guī)劃把我國劃分出7個花卉發(fā)展區(qū)：華北、東北、華東、華南、西南、西北和青藏高原。華北經(jīng)濟較發(fā)達，水熱條件較好，生產(chǎn)設(shè)施較完備，重點發(fā)展牡丹、芍藥等；東北鮮切花產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)偏弱，重點發(fā)展特色產(chǎn)品，如君子蘭等；華東是我國鮮切花產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好地帶，設(shè)備健全交通便利，重點發(fā)展香樟、桂花等；華南生態(tài)環(huán)境比較良好，經(jīng)濟實力雄厚，運輸網(wǎng)絡(luò)發(fā)達，重點發(fā)展天南星科、龍舌蘭等；西南物種豐富，優(yōu)勢產(chǎn)品在國際市場上銷量好，重點發(fā)展玫瑰、百合等；西北發(fā)展大麗花等；青藏高原發(fā)展唐菖蒲、郁金香等。這7個產(chǎn)區(qū)因地制宜發(fā)展重點各不相同，打破原來相對集中的局面，做到種植結(jié)構(gòu)得到調(diào)整、生產(chǎn)區(qū)域分布得到優(yōu)化、各自優(yōu)點得到充分發(fā)揮，實現(xiàn)全面發(fā)展。

    同時，為了進一步優(yōu)化分布結(jié)構(gòu)，我國很多鮮切花產(chǎn)區(qū)正在向周邊適宜區(qū)域不斷擴散，還需要建立更大鮮切花產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，不斷提高品種質(zhì)量和產(chǎn)品檔次。除此之外，還應(yīng)實現(xiàn)專業(yè)化分工，根據(jù)地區(qū)氣候條件進行選擇性育種種植，盡可能地實現(xiàn)同一產(chǎn)品大規(guī)模生產(chǎn)，這樣做既利于管理又方便機械化推廣。最后，在不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模時應(yīng)做到控制在適度范圍，通過轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式來提高平均單位產(chǎn)量和提高成品率，實現(xiàn)高產(chǎn)量、高質(zhì)量發(fā)展。

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