我國(guó)木材貿(mào)易現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及建議

來(lái)源：絲路印象 2024-07-19 17:33:44 瀏覽：3037 收藏

    木材作為用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的四大原材料之一，以其獨(dú)特的性能深受人們的喜愛(ài)，被廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)生活的方方面面。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)木材消費(fèi)需求日益增大，而我國(guó)森林資源有限，木材供給能力不足，對(duì)外依存度達(dá)50%。特別是2014年開(kāi)始逐步全面停止了天然林商業(yè)性采伐，木材供需矛盾更加突出，通過(guò)進(jìn)口緩解我國(guó)木材供需矛盾成為當(dāng)下的解決途徑之一。因此，木材貿(mào)易已成為影響我國(guó)木材工業(yè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。

    當(dāng)前世界各國(guó)生態(tài)環(huán)保意識(shí)日益增強(qiáng)，木材作為一種重要的戰(zhàn)略資源已引起國(guó)際社會(huì)的高度重視，木材貿(mào)易研究成為學(xué)界關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題。研究人員開(kāi)展了大量的研究，主要包括:進(jìn)出口貿(mào)易現(xiàn)狀、貿(mào)易政策、影響因素、CITES公約管制樹(shù)種貿(mào)易狀況、貿(mào)易格局的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、木材貿(mào)易的合法性、與主要進(jìn)口國(guó)的貿(mào)易關(guān)系、基于生態(tài)足跡的貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)等?？傮w來(lái)看，關(guān)于我國(guó)木材貿(mào)易的研究?jī)?nèi)容豐富，角度多樣，成果豐碩，但由于研究時(shí)間相對(duì)較早，所用數(shù)據(jù)相對(duì)陳舊，缺乏對(duì)最新貿(mào)易形勢(shì)的探究。然而，當(dāng)前木材貿(mào)易面臨的國(guó)際環(huán)境發(fā)生了較大變化，帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)。因此，研究新形勢(shì)下我國(guó)木材進(jìn)出口貿(mào)易現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并提出針對(duì)性建議，對(duì)促進(jìn)我國(guó)木材貿(mào)易的健康可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

    有鑒于此，筆者依據(jù)歷年《中國(guó)林業(yè)發(fā)展報(bào)告》，通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間跟蹤研究了我國(guó)木材進(jìn)出口現(xiàn)狀，并提出針對(duì)性建議，為行業(yè)管理部門(mén)的政策制定和相關(guān)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理提供參考。

    1、木材進(jìn)口現(xiàn)狀

    1.1    原木

    2008-2017年間我國(guó)原木進(jìn)口量變化趨勢(shì)如圖1所示。

從進(jìn)口量角度分析，近十年我國(guó)原木進(jìn)口量呈現(xiàn)波動(dòng)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，進(jìn)口量由2008年的2956.96萬(wàn)m3增至2017年的5539.83萬(wàn)m3，年均增長(zhǎng)率達(dá)8.73%。究其原因一方面是因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，特別是房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，導(dǎo)致建筑、裝修和家具等對(duì)木材的需求量日益增長(zhǎng);另一方面是因?yàn)槲覈?guó)森林資源不足，特別是天然林保護(hù)工程實(shí)施以來(lái)，優(yōu)質(zhì)大徑級(jí)木材供給能力有限，需要通過(guò)進(jìn)口木材來(lái)緩解供需矛盾。由圖1可見(jiàn)，2008-2017年間我國(guó)木材進(jìn)口量變化趨勢(shì)曲線有三個(gè)明顯的拐點(diǎn)，分別是2009年、2012年和2015年。主要原因?yàn)?受2008年國(guó)際金融危機(jī)的持續(xù)影響，2009年原木進(jìn)口量下降5.11%;2012年原木進(jìn)口量同比下降14.92%，主要是由于針葉材進(jìn)口量下降所致，究其原因主要是房地產(chǎn)業(yè)增速放緩，木材需求量下降所致。此外，2011年進(jìn)口針葉原木3146.53萬(wàn)m3形成了較大庫(kù)存，尚未完全消化; 2015年原木進(jìn)口量同比下降16.13%，主要是由于全球經(jīng)濟(jì)普遍低迷，木制品國(guó)際需求不足導(dǎo)致我國(guó)木材需求量降低。

表1 2008-2017年我國(guó)原木主要進(jìn)口國(guó)及比重( 按進(jìn)口量計(jì)算)

2008-2017年我國(guó)原木主要進(jìn)口國(guó)及比重

從進(jìn)口木材結(jié)構(gòu)角度分析，針葉材一直是我國(guó)進(jìn)口的最主要原木，近十年的平均占比接近70%。進(jìn)口量由2008年的1857.7萬(wàn)m3增至2017年的3823.62萬(wàn)m3，年均增長(zhǎng)率為10.58%;闊葉材進(jìn)口量相對(duì)較少，增速較慢，由2008年的1099.26萬(wàn)m3增至2017年的1716.21萬(wàn)m3，年均增長(zhǎng)率為5.61%。

2008-2017年我國(guó)原木主要進(jìn)口國(guó)及進(jìn)口量比重統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表1。

表2 2008-2017年我國(guó)鋸材主要進(jìn)口國(guó)及比重( 按進(jìn)口量計(jì)算)

2008-2017年我國(guó)鋸材主要進(jìn)口國(guó)及比重

    由表1可知，2008-2012年，俄羅斯一直是我國(guó)最大的原木進(jìn)口市場(chǎng)，但所占份額逐年下降，由63.12%降至29.51%，原因是俄羅斯為促進(jìn)本國(guó)木材工業(yè)的發(fā)展，逐漸提高原木出口關(guān)稅，限制原木出口。2013年，新西蘭超過(guò)俄羅斯成為我國(guó)最大的原木進(jìn)口市場(chǎng)。美國(guó)自2010年起一直是我國(guó)第三大原木進(jìn)口市場(chǎng)。雖然各主要進(jìn)口國(guó)的相對(duì)地位有所變化，但縱觀近10年我國(guó)原木主要進(jìn)口國(guó)家及占比可知，我國(guó)原木進(jìn)口市場(chǎng)高度集中，排名前五的主要進(jìn)口國(guó)比重之和均值為75.42%。值得指出的是，原木進(jìn)口集中度呈降低的趨勢(shì)，排名前五的主要進(jìn)口國(guó)比重之和由2008年的84.67%降至2017年的72.29%。

    1.2    鋸材

    2008-2017年我國(guó)鋸材進(jìn)口量變化趨勢(shì)如圖2所示。

從進(jìn)口量角度分析，近十年我國(guó)鋸材進(jìn)口量總體呈高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，進(jìn)口量由2008年的718.18萬(wàn)m3增至2017年的3740.21萬(wàn)m3，年均增長(zhǎng)率達(dá)42.08%。由圖2可見(jiàn)，近十年我國(guó)鋸材進(jìn)口大致可分為三個(gè)階段:第一階段為2008-2011年，鋸材進(jìn)口量呈高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，年均增長(zhǎng)率達(dá)50.21%;第二階段為2012-2015年，鋸材進(jìn)口量增速放緩，年均增長(zhǎng)率為7.17%，需要說(shuō)明的是，2012年鋸材進(jìn)口量同比下降4.34%，原因主要是因美國(guó)次貸危機(jī)而流入中國(guó)市場(chǎng)的加拿大鋸材又重回美國(guó)市場(chǎng)，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)企業(yè)從加拿大進(jìn)口鋸材數(shù)量下降;第三階段為2016年以后，鋸材進(jìn)口量增速回升，年增長(zhǎng)率為18.64%。

表3 2008-2017年我國(guó)鋸材主要出口國(guó)( 地區(qū)) 及比重( 按出口量算計(jì)算)

2008-2017年我國(guó)鋸材主要出口國(guó)( 地區(qū)) 及比重

從進(jìn)口結(jié)構(gòu)角度分析，2008年我國(guó)針葉鋸材進(jìn)口量與闊葉鋸材進(jìn)口量相當(dāng)，分別為373.59萬(wàn)m3和344.59萬(wàn)m3。然而，隨著我國(guó)鋸材進(jìn)口量的逐漸增大，針葉鋸材占比逐年升高，至2013年達(dá)到最高點(diǎn)，占比達(dá)70.44%。從2014年起，針葉鋸材進(jìn)口占比有所回落，維持在67%左右。

2008-2017年我國(guó)鋸材主要進(jìn)口國(guó)及進(jìn)口量比重分析見(jiàn)表2。

圖1 2008-2017年我國(guó)原木進(jìn)口量變化趨勢(shì)

2008-2017年我國(guó)原木進(jìn)口量變化趨勢(shì)

    由表2可知，我國(guó)鋸材進(jìn)口市場(chǎng)高度集中，2008-2017年間排名前五的主要進(jìn)口國(guó)進(jìn)口量平均占比之和高達(dá)80.48%。盡管各主要進(jìn)口國(guó)相對(duì)地位有所變化，但總體來(lái)看，俄羅斯仍是我國(guó)最主要的鋸材進(jìn)口國(guó)，平均占比32.67%;加拿大次之，平均占比23.68%;美國(guó)和泰國(guó)分別排名第3和第4，占比分別為10.46%和9.92%。

    2、木材出口現(xiàn)狀

    2.1    原木

2008-2017年我國(guó)原木出口量變化趨勢(shì)如圖3所示。

圖2 2008-2017年我國(guó)鋸材進(jìn)口量變化趨勢(shì)

2008-2017年我國(guó)鋸材進(jìn)口量變化趨勢(shì)

    眾所周知，我國(guó)森林覆蓋率遠(yuǎn)低于全球的平均水平，人均森林面積僅為世界人均水平的1/4，人均森林蓄積量只有世界人均水平的1/7，森林資源總量相對(duì)不足，質(zhì)量不高，分布不均。面對(duì)國(guó)內(nèi)巨大的木材需求，尚需通過(guò)進(jìn)口方能滿(mǎn)足。因此，我國(guó)原木出口量微乎其微，2008-2015年，年均出口量?jī)H為1.27萬(wàn)m3，2016年和2017年，原木出口量增至9萬(wàn)m3左右，且出口的全為闊葉材。由于原木出口量過(guò)小，不具備統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，本文暫未就其出口結(jié)構(gòu)及主要出口市場(chǎng)國(guó)進(jìn)行分析。

    2.2    鋸材

    2008-2017年我國(guó)鋸材出口量變化趨勢(shì)如圖4所示。

從出口量角度分析，近十年我國(guó)鋸材出口量總體呈現(xiàn)逐漸下降趨勢(shì)，出口量由2008年的71.75萬(wàn)m3下降至2017年的28.56萬(wàn)m3，年均降幅為6.02%。從出口結(jié)構(gòu)角度分析，與進(jìn)口情況有所不同，闊葉鋸材一直是我國(guó)出口的主要材種，但所占比例總體呈下降趨勢(shì)。

圖3 2008-2017年我國(guó)原木出口量變化趨勢(shì)

2008-2017年我國(guó)原木出口量變化趨勢(shì)

    2008-2017年我國(guó)鋸材主要出口國(guó)(地區(qū))及出口量比重見(jiàn)表3。

    縱觀2008-2017年我國(guó)鋸材主要出口國(guó)(地區(qū))及出口量比重可知，我國(guó)鋸材出口市場(chǎng)高度集中，近十年排名前五的主要出口國(guó)(地區(qū))比重之和均值為83.39%。日本一直是我國(guó)最大的鋸材出口市場(chǎng)，近十年平均占比達(dá)51.87%，近年來(lái)所占比重呈下降態(tài)勢(shì);韓國(guó)排名第二，近十年平均占比為14.86%;美國(guó)排名第三，近十年平均占比為9.18%，所占比重呈升高態(tài)勢(shì)。

    3、存在問(wèn)題及建議

    3.1    存在問(wèn)題

國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，面臨的不確定性因素增加。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，特別是加入WTO后，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，2010年我國(guó)超過(guò)日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，因此一些國(guó)家為限制我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，紛紛出臺(tái)了貿(mào)易保護(hù)主義措施。此外，一些森林資源豐富的國(guó)家，為促進(jìn)本國(guó)木材加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，紛紛提高了原木出口關(guān)稅，限制本國(guó)原木出口，無(wú)形中增加了我國(guó)木材進(jìn)口的成本。特別是在全球氣候變暖的大背景下，木材貿(mào)易的合法性問(wèn)題日益受到國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。綜上所述，我國(guó)木材貿(mào)易面臨的不確定因素增加。

圖4 2008-2017年我國(guó)鋸材出口量變化趨勢(shì)

2008-2017年我國(guó)鋸材出口量變化趨勢(shì)

    木材進(jìn)口量持續(xù)攀升，對(duì)外依存度不斷提高。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，特別是房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，極大地拉動(dòng)了我國(guó)對(duì)木材的需求。而我國(guó)森林資源有限，木材供給能力不足，特別是2015年以來(lái)天然林的全面商業(yè)性禁伐，優(yōu)質(zhì)大徑級(jí)木材供給能力難以滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)建筑、裝修及家具等用材的需求。通過(guò)系統(tǒng)分析2008-2017年我國(guó)木材(原木和鋸材)進(jìn)口量演變規(guī)律可知，我國(guó)木材進(jìn)口量不斷增加，對(duì)外依存度不斷提高，第八次全國(guó)森林資源清查結(jié)果顯示，我國(guó)木材對(duì)外依存度達(dá)50%。有研究人員預(yù)測(cè)未來(lái)我國(guó)木材對(duì)外依存度還將提高。

    木材進(jìn)口市場(chǎng)過(guò)于集中，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。從近十年我國(guó)木材(原木和鋸材)主要進(jìn)出口國(guó)相對(duì)地位變化情況可知，我國(guó)木材進(jìn)出口市場(chǎng)集中度過(guò)高，進(jìn)口市場(chǎng)以俄羅斯、新西蘭、加拿大和美國(guó)為主。因此，我國(guó)木材進(jìn)口受各主要進(jìn)口國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)、貿(mào)易政策、人民幣匯率和雙方貿(mào)易關(guān)系的影響較大，尤其是在當(dāng)前國(guó)際木材貿(mào)易保護(hù)主義不斷升級(jí)的時(shí)代背景下，我國(guó)木材進(jìn)口貿(mào)易面臨較大的風(fēng)險(xiǎn)，自身抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。

    3.2    發(fā)展建議

    深化多邊雙邊經(jīng)貿(mào)合作，營(yíng)造良好木材貿(mào)易國(guó)際環(huán)境。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，我國(guó)木材貿(mào)易面臨的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化。因此，應(yīng)秉承互利共贏的合作理念，進(jìn)一步加強(qiáng)與森林資源豐富國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，深化多邊雙邊經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，在充分發(fā)揮政府間合作框架的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)貿(mào)易政策、金融政策、木材合法性認(rèn)證、技術(shù)培訓(xùn)、信息共享及質(zhì)量監(jiān)督等方面的交流與合作，為木材貿(mào)易營(yíng)造良好的國(guó)際環(huán)境。

    大力培育速生豐產(chǎn)林，提高優(yōu)質(zhì)木材的供給能力。在我國(guó)木材供需缺口不斷增大的背景下，從短期來(lái)看，可通過(guò)大量進(jìn)口木材來(lái)解決。從長(zhǎng)期來(lái)看，木材資源供給的不確定性因素較多，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)，學(xué)習(xí)、消化國(guó)外森林資源豐富國(guó)家的營(yíng)林、造林技術(shù)，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況再創(chuàng)新，通過(guò)科學(xué)營(yíng)林造林，提高我國(guó)森林資源的總量和質(zhì)量，進(jìn)而提高我國(guó)優(yōu)質(zhì)木材的供給能力。此外，還應(yīng)引進(jìn)先進(jìn)木材及木制品加工裝備和技術(shù)，提高木材綜合利用率，減少木材資源的浪費(fèi)。

    積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)木材進(jìn)口貿(mào)易多元化。為保障我國(guó)木材資源的穩(wěn)定供應(yīng)，降低貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)實(shí)現(xiàn)進(jìn)口市場(chǎng)的多元化，在現(xiàn)有主要進(jìn)口市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，應(yīng)積極到森林資源豐富地區(qū)，如美洲、非洲、大洋洲等，開(kāi)拓新興市場(chǎng)。充分利用“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，增大我國(guó)在沿線森林資源豐富國(guó)家的進(jìn)口量。

    此外，鼓勵(lì)有實(shí)力的木材加工及木制品生產(chǎn)企業(yè)走出去，到森林資源豐富國(guó)家直接建立木材供應(yīng)基地，變直接進(jìn)口為間接進(jìn)口，實(shí)現(xiàn)木材進(jìn)口方式的多元化。還可在當(dāng)?shù)赝顿Y建廠，充分利用當(dāng)?shù)氐哪静馁Y源和勞動(dòng)力資源，直接生產(chǎn)木制品。

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