美國(guó)燃料乙醇行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與啟示
來源：絲路印象
2024-07-19 17:33:44
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1、世界燃料乙醇行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r
人類對(duì)于燃料乙醇的探索開始于20世紀(jì)初，車用乙醇汽油是指用燃料乙醇替代甲基叔丁基醚(MBTE)作為汽油添加劑的一種環(huán)保汽車燃料。截至2018年，全球共有66個(gè)國(guó)家和地區(qū)推廣使用乙醇汽油，其中歐洲29個(gè)、美洲14個(gè)、亞太地區(qū)12個(gè)、非洲和印度洋地區(qū)11個(gè)，年消費(fèi)乙醇汽油約6億噸，占全球汽油消費(fèi)總量的60%左右。
1.1 中國(guó)燃料乙醇行業(yè)的發(fā)展
中國(guó)燃料乙醇行業(yè)起步于“十五”期間，本世紀(jì)初開始建設(shè)，2002年開始在黑龍江、河南部分地區(qū)試點(diǎn)使用乙醇汽油，2005年，第一批4家國(guó)家定點(diǎn)燃料乙醇生產(chǎn)企業(yè)的102萬(wàn)噸/年產(chǎn)能全部建成達(dá)產(chǎn)。當(dāng)時(shí)，除河南天冠公司主要以小麥為原料外，其余3家均以玉米為原料。2006年，定點(diǎn)封閉區(qū)域已基本實(shí)現(xiàn)乙醇汽油替代普通無(wú)鉛汽油，此后逐步拓展使用區(qū)域。經(jīng)過近20年的推廣應(yīng)用，目前已在全國(guó)超過1/3的省份全封閉或部分地區(qū)使用乙醇汽油，乙醇汽油占中國(guó)汽油總消費(fèi)量的1/3以上。按照國(guó)家發(fā)改委、能源局、財(cái)政部等15部委發(fā)布的《關(guān)于擴(kuò)大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油的實(shí)施方案》以及國(guó)務(wù)院常務(wù)辦公會(huì)的相關(guān)要求，全國(guó)2020年要實(shí)現(xiàn)乙醇汽油的基本覆蓋使用。2019年，山西省宣布將在10月份試點(diǎn)推廣乙醇汽油，年底全省封閉使用乙醇汽油，成為中國(guó)第13個(gè)使用乙醇汽油的省份。河北、湖北也在原有部分地區(qū)使用的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)備年底全地區(qū)封閉使用乙醇汽油。
1.2 國(guó)外(美國(guó)另述)燃料乙醇行業(yè)的發(fā)展
巴西是世界上第一個(gè)發(fā)展乙醇汽油的國(guó)家，最早實(shí)現(xiàn)車用乙醇汽油全覆蓋，是世界上唯一不使用汽油作為汽車燃料的國(guó)家。早在1973年，巴西便開啟了乙醇替代石油的發(fā)展道路。目前，巴西是全球第二大乙醇汽油生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展極為成熟，燃料乙醇已替代了國(guó)內(nèi)約一半以上的汽油。燃料乙醇的推廣使巴西從石油凈進(jìn)口國(guó)一躍成為出口國(guó)。
1.3 美國(guó)燃料乙醇行業(yè)的發(fā)展
燃料乙醇作為汽油添加劑在20世紀(jì)30年代出現(xiàn)在美國(guó)內(nèi)布拉斯加州，但當(dāng)時(shí)由于成本等原因并未得到廣泛應(yīng)用。1973年，第一次石油危機(jī)讓許多發(fā)達(dá)國(guó)家意識(shí)到燃料乙醇的戰(zhàn)略意義，美國(guó)從那時(shí)候開始推廣使用含10%乙醇的混合汽油。上世紀(jì)90年代初，美國(guó)通過《清潔空氣法修正案》，立法推廣乙醇汽油。90年代末，為防治地下水污染，美國(guó)逐步減少并最終禁止使用甲基叔丁基醚，由燃料乙醇取而代之。
截至2018年，美國(guó)擁有燃料乙醇生產(chǎn)裝置210座，其中199座正在運(yùn)行，平均每座裝置產(chǎn)能約為23萬(wàn)噸/年(見表1)，擁有燃料乙醇產(chǎn)能約5035萬(wàn)噸/年，開工率在95%左右(含在建105萬(wàn)噸/年)。艾奧瓦州擁有1300萬(wàn)噸/年的產(chǎn)能，居美國(guó)各州之首。
2、美國(guó)燃料乙醇行業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)因素
美國(guó)燃料乙醇行業(yè)快速發(fā)展主要取決于4個(gè)方面：一是法律保障；二是經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)；三是能源需求驅(qū)動(dòng)；四是環(huán)保需求驅(qū)動(dòng)。
2.1 法律法規(guī)保障
縱觀世界燃料乙醇行業(yè)發(fā)展歷程，無(wú)論是已成體系的美國(guó)、巴西，還是發(fā)展中的歐盟等，健全的法律法規(guī)體系是保證燃料乙醇行業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。美國(guó)從上世紀(jì)60年代開始推廣使用乙醇汽油以來，共計(jì)頒布、修訂與燃料乙醇相關(guān)的法律及燃料乙醇和乙醇汽油的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)十次，其中《生物燃料安全法案》《美國(guó)能源獨(dú)立和安全法案》《可再生燃料標(biāo)準(zhǔn)》等法規(guī)和制度為美國(guó)乙醇汽油全面推廣奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)(見表2)。
2.2 經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)
燃料乙醇產(chǎn)業(yè)助力美國(guó)經(jīng)濟(jì)，直接或間接創(chuàng)造巨額價(jià)值。2018年，燃料乙醇產(chǎn)業(yè)為美國(guó)創(chuàng)造了約300億美元產(chǎn)值，其中乙醇220億美元，副產(chǎn)品77億美元。衍生出250億美元的家庭收入和460億美元的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。燃料乙醇產(chǎn)業(yè)每年為美國(guó)聯(lián)邦和地方政府貢獻(xiàn)了近100億美元稅收，并在原輔料、商品服務(wù)等領(lǐng)域創(chuàng)造了260多億美元的生產(chǎn)消費(fèi)市場(chǎng)。
燃料乙醇產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位。2018年，美國(guó)乙醇產(chǎn)業(yè)直接創(chuàng)造7萬(wàn)多個(gè)就業(yè)崗位，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)造了近30萬(wàn)個(gè)間接或衍生就業(yè)崗位。玉米燃料乙醇產(chǎn)業(yè)91%以上的就業(yè)崗位分布在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、貿(mào)易、分銷和產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，由于大多數(shù)工作崗位對(duì)學(xué)歷、技能要求相對(duì)較低，該產(chǎn)業(yè)約25%的員工是美國(guó)退伍軍人，幾乎是美國(guó)就業(yè)市場(chǎng)退伍兵雇傭率均值的4倍。
不少人認(rèn)為，生產(chǎn)燃料乙醇一定會(huì)影響糧食安全，這也是目前燃料乙醇推廣使用受阻的原因之一。對(duì)于糧食安全而言，真正的風(fēng)險(xiǎn)不是需求增加，而是谷物價(jià)格下跌，抑制農(nóng)民的種植意愿，進(jìn)而抑制農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。按照美國(guó)相關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)，盡管大量玉米在美國(guó)被用于生產(chǎn)燃料乙醇，但美國(guó)食品零售價(jià)格通貨膨脹率持續(xù)放緩。1980-2014年，美國(guó)食品價(jià)格的年平均通脹率為3.5%，自可再生能源標(biāo)準(zhǔn)2005年頒布實(shí)施以來，美國(guó)食品價(jià)格的年平均通脹率僅為2.2%，與前幾十年相比大幅下降。
2018年，美國(guó)食品價(jià)格僅比2017年高1%，低于經(jīng)濟(jì)整體的通脹率。燃料乙醇產(chǎn)業(yè)還帶動(dòng)飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2018年，美國(guó)生產(chǎn)了約3750萬(wàn)噸酒糟，包括玉米干全酒糟(DDGS)、玉米蛋白粉、玉米蛋白飼料，這些原料按不同比例混合成肉牛、奶牛、豬、家禽和魚的飼料。還生產(chǎn)了約180萬(wàn)噸玉米毛油，用作添加飼料或生物柴油的原料。燃料乙醇生產(chǎn)不但滿足了本國(guó)日益增長(zhǎng)的飼料需求，還有1/3的酒糟用于出口，2018年美國(guó)出口了約1100萬(wàn)噸酒糟。
2.3 能源需求驅(qū)動(dòng)
2018年，美國(guó)對(duì)進(jìn)口原油和油品的依存度已降至14%，一方面是由于美國(guó)原油產(chǎn)量穩(wěn)步提升，另一方面燃料乙醇的推廣使用功不可沒。若不添加161億加侖(約4800萬(wàn)噸)燃料乙醇，美國(guó)原油進(jìn)口依存度將達(dá)到20%(見圖2)。換言之，如果不使用乙醇汽油，美國(guó)需要增加進(jìn)口5.94億桶原油以滿足需求(見圖3)。
減少原油進(jìn)口量降低了美國(guó)財(cái)政支出。2018年，美國(guó)花費(fèi)約540億美元進(jìn)口沙特阿拉伯、伊拉克、委內(nèi)瑞拉等國(guó)原油，如果不使用燃料乙醇，會(huì)增加約32億美元采購(gòu)支出。
2.4 環(huán)保需求驅(qū)動(dòng)
美國(guó)推廣燃料乙醇主要從兩個(gè)方面著手：一是環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)強(qiáng)制要求添加一定比例的可再生能源；二是禁止使用甲基叔丁基醚。
2018年，因汽油中使用燃料乙醇，美國(guó)減少約5000萬(wàn)噸二氧化碳排放量，相當(dāng)于一年減少1170萬(wàn)輛汽車運(yùn)行，或關(guān)停13個(gè)火力發(fā)電廠。自1990年美國(guó)總統(tǒng)布什簽署《清潔空氣修正法案》以來，燃料乙醇一直用于減少車輛的一氧化碳排放，并取得巨大成功。本世紀(jì)初，隨著可再生能源標(biāo)準(zhǔn)建立，美國(guó)燃料乙醇使用量逐步增加，汽車尾氣污染物排放量進(jìn)一步下降。自2011年“低碳燃料標(biāo)準(zhǔn)”在美國(guó)加州實(shí)施以來，據(jù)估算，使用淀粉基燃料乙醇(玉米、高粱為原料，主要為玉米)的碳排放密度大約下降了21%。此外，根據(jù)美國(guó)能源部和農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)，使用干法工藝用玉米生產(chǎn)燃料乙醇的工廠的溫室氣體排放量比生產(chǎn)汽油低40%～45%。
甲基叔丁基醚是生產(chǎn)無(wú)鉛汽油、提高汽油辛烷值和含氧量應(yīng)用最廣泛、最經(jīng)濟(jì)的添加劑，但它具有一定毒性，易與水溶合后滲入土壤，污染地下水源。
美國(guó)環(huán)保署已將甲基叔丁基醚列為人類可能的致癌物質(zhì)，美國(guó)自2000年開始逐步取締其使用，目前美國(guó)全境已禁用甲基叔丁基醚作為汽油添加劑。燃料乙醇與甲基叔丁基醚在汽油中所起的作用基本相同，但燃燒之后只產(chǎn)生水和二氧化碳，不會(huì)對(duì)地下水和環(huán)境有任何污染，還會(huì)大幅降低尾氣中一氧化碳、氮氧化物等有毒氣體排放。目前，甲基叔丁基醚在中國(guó)普通車用汽油中的平均添加比例約為8%。
3、美國(guó)燃料乙醇行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)
3.1 政策有搖擺，燃料乙醇行業(yè)發(fā)展總體向好
在國(guó)會(huì)兩黨的絕對(duì)支持下，2005年，美國(guó)可再生能源政策的基礎(chǔ)——美國(guó)可再生燃料標(biāo)準(zhǔn)得以通過，該標(biāo)準(zhǔn)要求美國(guó)煉油廠每年必須在汽柴油中混配規(guī)定數(shù)量的可再生燃料(例如燃料乙醇)，且混配的數(shù)量逐年增加。
燃料乙醇在實(shí)際推廣中仍遇阻力。2016年和2017年，48家在美國(guó)可再生燃料標(biāo)準(zhǔn)(RFS)規(guī)定下具有可再生能源混配義務(wù)的石油煉廠，其可再生燃料混配義務(wù)被免除(總計(jì)超過650萬(wàn)噸的豁免量，包括燃料乙醇和生物柴油，主要是燃料乙醇)，這使得燃料乙醇貨源供大于求，造成了產(chǎn)品和RIN碼(可再生燃料識(shí)別交易碼)庫(kù)存的擠壓，為了維持經(jīng)營(yíng)，美國(guó)的生產(chǎn)企業(yè)不得不降價(jià)銷售，2018年燃料乙醇平均銷售價(jià)格跌至13年以來的最低點(diǎn)。對(duì)于燃料乙醇(以及其他可再生能源)強(qiáng)制混配義務(wù)的部分豁免使得美國(guó)燃料乙醇行業(yè)在一定程度上陷入困境，燃料乙醇銷售價(jià)格下滑，致使美國(guó)農(nóng)民的收入也創(chuàng)近10年新低。
美國(guó)燃料乙醇行業(yè)發(fā)展總體向好。盡管美國(guó)乙醇產(chǎn)業(yè)受到了中美貿(mào)易爭(zhēng)端的影響，但整體出口情況仍不錯(cuò)，2018年出口量比上年增長(zhǎng)20%，達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的約480萬(wàn)噸，占總產(chǎn)量的10%。燃料乙醇行業(yè)仍是美國(guó)玉米最關(guān)鍵的消費(fèi)市場(chǎng)，是美國(guó)農(nóng)業(yè)收入的重要支撐點(diǎn)。隨著人們環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)，美國(guó)對(duì)低碳環(huán)?？稍偕剂系男枨髸?huì)持續(xù)增長(zhǎng)。
3.2 高添加比乙醇汽油份額逐步擴(kuò)大
2018年，美國(guó)高乙醇含量混配汽油發(fā)展取得重大突破，應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大。美國(guó)聯(lián)邦和地方相結(jié)合的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，燃料乙醇行業(yè)資助的Prime the Pump項(xiàng)目，使2018年美國(guó)提供E15乙醇汽油的加油站數(shù)量增加了1/3，達(dá)到1575座，分布在美國(guó)30個(gè)州。
2018年美國(guó)E15乙醇汽油的總銷量在80萬(wàn)噸左右。美國(guó)環(huán)保署允許在2001年及以后生產(chǎn)的乘用車使用E15乙醇汽油，明確對(duì)E15乙醇汽油承擔(dān)質(zhì)保義務(wù)的車型數(shù)量也在不斷增長(zhǎng)，美國(guó)銷售的2019款新車93%以上都明確允許使用E15乙醇汽油。
此前，美國(guó)環(huán)保署以E15乙醇汽油的燃油揮發(fā)性不穩(wěn)而嚴(yán)格限制其推廣應(yīng)用，目前，美國(guó)政府正在籌備通過相關(guān)法案允許E15乙醇汽油全年使用。如果該政策得以實(shí)施，2019年美國(guó)E15乙醇汽油銷量將會(huì)大幅增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)將達(dá)到240萬(wàn)噸，使用約36萬(wàn)噸乙醇，比E10乙醇汽油多使用12萬(wàn)噸乙醇。隨著時(shí)間的推移，消費(fèi)者對(duì)更高辛烷值、更低價(jià)格的汽車燃料的需求將增加，燃料乙醇的需求也會(huì)成倍增長(zhǎng)。
與此同時(shí)，美國(guó)市場(chǎng)對(duì)乙醇混配比更高的彈性燃料需求也在不斷增長(zhǎng)。彈性燃料僅能用于彈性燃料車輛(FFVs)，彈性燃料中的燃料乙醇含量取決于其經(jīng)濟(jì)性、季節(jié)和燃料規(guī)格等因素。E85乙醇汽油使用最為廣泛，已在美國(guó)2478個(gè)城市銷售，銷量持續(xù)強(qiáng)勁增長(zhǎng)。其他彈性燃料汽油(例如E30乙醇汽油)的消費(fèi)量也在迅速增長(zhǎng)。
4、對(duì)中國(guó)燃料乙醇行業(yè)發(fā)展的借鑒意義
燃料乙醇在美國(guó)得以廣泛應(yīng)用，一方面靠政策支持，包括強(qiáng)制混配比例、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品等，目的是擴(kuò)大市場(chǎng)份額和保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。另一方面靠市場(chǎng)因素推動(dòng)，包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、勞動(dòng)力市場(chǎng)等，石油價(jià)格上漲傳導(dǎo)到燃料乙醇行業(yè)，增加了企業(yè)利潤(rùn)。加之環(huán)境因素等外在壓力，共同推動(dòng)燃料乙醇在美國(guó)快速推廣和應(yīng)用。
4.1 堅(jiān)持國(guó)產(chǎn)燃料乙醇供給優(yōu)先的政策
美國(guó)、巴西等國(guó)的燃料乙醇產(chǎn)業(yè)已發(fā)展近40年，技術(shù)和市場(chǎng)已經(jīng)成熟，而中國(guó)的燃料乙醇產(chǎn)業(yè)從本世紀(jì)初開始起步，發(fā)展不到20年，在技術(shù)、推廣經(jīng)驗(yàn)等方面還略有欠缺。中國(guó)推廣燃料乙醇，使用乙醇汽油，目的與美國(guó)、巴西等國(guó)家一樣，都是為了保護(hù)環(huán)境，降低對(duì)原油進(jìn)口的依存度，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)發(fā)展等。但是，中國(guó)燃料乙醇行業(yè)與美國(guó)、巴西明顯不同，受原料和人工等因素的制約，中國(guó)燃料乙醇行業(yè)生產(chǎn)成本遠(yuǎn)高于美國(guó)和巴西。在二代乙醇、煤制乙醇等生產(chǎn)技術(shù)沒有取得重大突破之前，中國(guó)燃料乙醇行業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于絕對(duì)弱勢(shì)地位。
通過對(duì)美國(guó)、巴西和歐盟近幾年相關(guān)政策的梳理(見表3)，可以看出，在本國(guó)或本地區(qū)乙醇產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較低時(shí)，這些國(guó)家和地區(qū)就會(huì)通過提高關(guān)稅加以保護(hù)。美國(guó)燃料乙醇主要以玉米為原料，現(xiàn)在全美40%的玉米用于生產(chǎn)燃料乙醇。美國(guó)玉米種植業(yè)規(guī)?；潭雀?、技術(shù)先進(jìn)，玉米種植成本較中國(guó)低近40%[13]，具有極大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。與石油相比，美國(guó)和巴西的燃料乙醇價(jià)格已具有一定競(jìng)爭(zhēng)力，加之中國(guó)與美國(guó)汽油存在價(jià)差，美國(guó)乙醇汽油生產(chǎn)商還享受政府補(bǔ)貼，這使美國(guó)燃料乙醇產(chǎn)業(yè)具有較多優(yōu)勢(shì)。
由于發(fā)展經(jīng)驗(yàn)不足和成本劣勢(shì)，中國(guó)燃料乙醇行業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱，需要相關(guān)政策保護(hù)以維系產(chǎn)業(yè)的合理發(fā)展。據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)，2018年中國(guó)花費(fèi)約1.6萬(wàn)億元人民幣進(jìn)口原油[14]。中國(guó)推動(dòng)燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的之一，就是減少原油進(jìn)口量。應(yīng)當(dāng)采取一定措施保護(hù)國(guó)內(nèi)燃料乙醇生產(chǎn)企業(yè)，優(yōu)先采購(gòu)、使用國(guó)產(chǎn)燃料乙醇，在供小于求的情況下，由國(guó)家統(tǒng)一進(jìn)口配額，統(tǒng)一調(diào)配資源，做到平穩(wěn)可控。
4.2 健全相關(guān)法律法規(guī)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用
健全的法律法規(guī)將對(duì)中國(guó)燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到推動(dòng)作用，使得行業(yè)發(fā)展更為規(guī)范有序，更好地保護(hù)生產(chǎn)企業(yè)與消費(fèi)者權(quán)益。美國(guó)燃料乙醇相關(guān)利益團(tuán)體，例如，美國(guó)可再生能源協(xié)會(huì)(RFA)、增長(zhǎng)能源協(xié)會(huì)(Growth Energy)、美國(guó)玉米種植者協(xié)會(huì)(ACGA)等，長(zhǎng)期在政府相關(guān)職能部門對(duì)燃料乙醇和乙醇汽油進(jìn)行宣傳游說。中國(guó)的燃料乙醇行業(yè)協(xié)會(huì)起到的作用有限，組織較為松散，在燃料乙醇和乙醇汽油的宣傳推廣方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
5、結(jié)語(yǔ)
美國(guó)石油對(duì)外依存度大幅下降，燃料乙醇等替代能源起到了重要作用。中國(guó)的石油對(duì)外依存度居高不下，一方面會(huì)嚴(yán)重威脅中國(guó)的能源安全，另一方面花費(fèi)巨額外匯用于購(gòu)買原油，使得財(cái)富外流。
若以燃料乙醇替代5%的原油進(jìn)口，按2018年中國(guó)采購(gòu)原油花費(fèi)計(jì)算，將有800億元人民幣留在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體中。燃料乙醇產(chǎn)業(yè)銜接農(nóng)業(yè)、工業(yè)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，創(chuàng)造的財(cái)富價(jià)值和就業(yè)崗位相當(dāng)可觀。發(fā)展燃料乙醇產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)乙醇汽油的使用，無(wú)論是在環(huán)保方面、經(jīng)濟(jì)收益方面，還是在推動(dòng)工農(nóng)業(yè)發(fā)展方面都是有益的。在政策制定和行業(yè)規(guī)劃過程中，力爭(zhēng)科學(xué)布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有序可控、穩(wěn)妥推進(jìn)。
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美國(guó)汽車行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析
美國(guó)主要汽車企業(yè)
美國(guó)汽車保有量及產(chǎn)銷量
我國(guó)汽車企業(yè)開拓美國(guó)市場(chǎng)現(xiàn)狀
美國(guó)工程機(jī)械市場(chǎng)前景預(yù)測(cè)
美國(guó)環(huán)保行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀
美國(guó)頁(yè)巖氣開發(fā)現(xiàn)狀
美國(guó)“頁(yè)巖氣革命”對(duì)中國(guó)的啟示
2014年美國(guó)紡織服裝業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)狀分析
“頁(yè)巖氣革命”助推美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇
金融危機(jī)后美國(guó)發(fā)布的有關(guān)新能源產(chǎn)業(yè)刺激政策
美國(guó)“頁(yè)巖氣革命”改變?nèi)蚰茉锤窬趾陀蜌獾鼐壵?/strong>
美國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策分析
美國(guó)新能源政策出臺(tái)的背景
美國(guó)新能源政策對(duì)我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的影響
美國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)及啟示
美國(guó)投資環(huán)境優(yōu)勢(shì)分析
美國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的歷程
美國(guó)汽車維修行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)
2016年1月美國(guó)汽車行業(yè)銷售分析
2016年2月美國(guó)汽車行業(yè)銷售分析
2016年3月美國(guó)汽車行業(yè)銷售分析
2016年4月美國(guó)汽車行業(yè)銷售分析
中國(guó)企業(yè)在美國(guó)投資應(yīng)該注意哪些問題
深度解讀美國(guó)房地產(chǎn)所得稅
投資美國(guó)面臨的地理環(huán)境
絲路印象解讀美國(guó)政治環(huán)境
絲路印象解密美國(guó)社會(huì)文化環(huán)境
美國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投資環(huán)境介紹
2016年美國(guó)投資環(huán)境
2016年美國(guó)印刷市場(chǎng)需求量同比增長(zhǎng)
2015年美國(guó)紡織行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及2016年美國(guó)紡織行業(yè)政策形勢(shì)
2015全年美國(guó)掛車銷量突破25500輛
2016年第一季度美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局(FDA)批準(zhǔn)新藥概述
2016年1-9月美國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易概況
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美國(guó)農(nóng)業(yè)政策投資前景及改革走向
美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展及市場(chǎng)現(xiàn)狀
2017年美國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)現(xiàn)狀
美國(guó)和日本農(nóng)業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)狀回顧
2017年美國(guó)電力行業(yè)市場(chǎng)分析
2017年美國(guó)公路建設(shè)概況
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在美國(guó)投資遇到困難后的解決辦法與措施
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美國(guó)煤電市場(chǎng)占比連續(xù)三月低于30%
2017年中國(guó)瓷磚出口美國(guó)市場(chǎng)金額大約3.736億美元
2017年前三季度美國(guó)鋼鐵行業(yè)扭虧為盈
2017年第四季度美國(guó)GDP增長(zhǎng)2.6%
2017年美國(guó)風(fēng)投總額達(dá)840億美元
美國(guó)軍民融合法律體系的特點(diǎn)及啟示
2017年全年美國(guó)貨物貿(mào)易及中美雙邊貿(mào)易概況
2018年前2個(gè)月美國(guó)粗鋼進(jìn)口同比下降5.3%
2020年前美國(guó)丙烯市場(chǎng)將保持供應(yīng)過剩
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2018年1-6月美國(guó)貨物貿(mào)易及中美雙邊貿(mào)易報(bào)告(免費(fèi)下載)
2018年1-3月美國(guó)貨物貿(mào)易及中美雙邊貿(mào)易報(bào)告(免費(fèi)下載)
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美國(guó)投資風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告匯總 美國(guó)食品飲料投資分析報(bào)告
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美國(guó)其它行業(yè)投資分析報(bào)告
人類對(duì)于燃料乙醇的探索開始于20世紀(jì)初，車用乙醇汽油是指用燃料乙醇替代甲基叔丁基醚(MBTE)作為汽油添加劑的一種環(huán)保汽車燃料。截至2018年，全球共有66個(gè)國(guó)家和地區(qū)推廣使用乙醇汽油，其中歐洲29個(gè)、美洲14個(gè)、亞太地區(qū)12個(gè)、非洲和印度洋地區(qū)11個(gè)，年消費(fèi)乙醇汽油約6億噸，占全球汽油消費(fèi)總量的60%左右。
1.1 中國(guó)燃料乙醇行業(yè)的發(fā)展
中國(guó)燃料乙醇行業(yè)起步于“十五”期間，本世紀(jì)初開始建設(shè)，2002年開始在黑龍江、河南部分地區(qū)試點(diǎn)使用乙醇汽油，2005年，第一批4家國(guó)家定點(diǎn)燃料乙醇生產(chǎn)企業(yè)的102萬(wàn)噸/年產(chǎn)能全部建成達(dá)產(chǎn)。當(dāng)時(shí)，除河南天冠公司主要以小麥為原料外，其余3家均以玉米為原料。2006年，定點(diǎn)封閉區(qū)域已基本實(shí)現(xiàn)乙醇汽油替代普通無(wú)鉛汽油，此后逐步拓展使用區(qū)域。經(jīng)過近20年的推廣應(yīng)用，目前已在全國(guó)超過1/3的省份全封閉或部分地區(qū)使用乙醇汽油，乙醇汽油占中國(guó)汽油總消費(fèi)量的1/3以上。按照國(guó)家發(fā)改委、能源局、財(cái)政部等15部委發(fā)布的《關(guān)于擴(kuò)大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油的實(shí)施方案》以及國(guó)務(wù)院常務(wù)辦公會(huì)的相關(guān)要求，全國(guó)2020年要實(shí)現(xiàn)乙醇汽油的基本覆蓋使用。2019年，山西省宣布將在10月份試點(diǎn)推廣乙醇汽油，年底全省封閉使用乙醇汽油，成為中國(guó)第13個(gè)使用乙醇汽油的省份。河北、湖北也在原有部分地區(qū)使用的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)備年底全地區(qū)封閉使用乙醇汽油。
圖1 美國(guó)歷年燃料乙醇產(chǎn)量
1.2 國(guó)外(美國(guó)另述)燃料乙醇行業(yè)的發(fā)展
巴西是世界上第一個(gè)發(fā)展乙醇汽油的國(guó)家，最早實(shí)現(xiàn)車用乙醇汽油全覆蓋，是世界上唯一不使用汽油作為汽車燃料的國(guó)家。早在1973年，巴西便開啟了乙醇替代石油的發(fā)展道路。目前，巴西是全球第二大乙醇汽油生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展極為成熟，燃料乙醇已替代了國(guó)內(nèi)約一半以上的汽油。燃料乙醇的推廣使巴西從石油凈進(jìn)口國(guó)一躍成為出口國(guó)。
圖2 使用乙醇汽油對(duì)美國(guó)原油進(jìn)口依存度的影響
圖3 2007-2018年燃料乙醇對(duì)美國(guó)原油進(jìn)口的替代量
1.3 美國(guó)燃料乙醇行業(yè)的發(fā)展
燃料乙醇作為汽油添加劑在20世紀(jì)30年代出現(xiàn)在美國(guó)內(nèi)布拉斯加州，但當(dāng)時(shí)由于成本等原因并未得到廣泛應(yīng)用。1973年，第一次石油危機(jī)讓許多發(fā)達(dá)國(guó)家意識(shí)到燃料乙醇的戰(zhàn)略意義，美國(guó)從那時(shí)候開始推廣使用含10%乙醇的混合汽油。上世紀(jì)90年代初，美國(guó)通過《清潔空氣法修正案》，立法推廣乙醇汽油。90年代末，為防治地下水污染，美國(guó)逐步減少并最終禁止使用甲基叔丁基醚，由燃料乙醇取而代之。
表1 1998-2018年美國(guó)燃料乙醇生產(chǎn)裝置數(shù)量和產(chǎn)能
表2 美國(guó)與可再生能源 燃料乙醇相關(guān)的主要法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)
截至2018年，美國(guó)擁有燃料乙醇生產(chǎn)裝置210座，其中199座正在運(yùn)行，平均每座裝置產(chǎn)能約為23萬(wàn)噸/年(見表1)，擁有燃料乙醇產(chǎn)能約5035萬(wàn)噸/年，開工率在95%左右(含在建105萬(wàn)噸/年)。艾奧瓦州擁有1300萬(wàn)噸/年的產(chǎn)能，居美國(guó)各州之首。
2、美國(guó)燃料乙醇行業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)因素
美國(guó)燃料乙醇行業(yè)快速發(fā)展主要取決于4個(gè)方面：一是法律保障；二是經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)；三是能源需求驅(qū)動(dòng)；四是環(huán)保需求驅(qū)動(dòng)。
2.1 法律法規(guī)保障
縱觀世界燃料乙醇行業(yè)發(fā)展歷程，無(wú)論是已成體系的美國(guó)、巴西，還是發(fā)展中的歐盟等，健全的法律法規(guī)體系是保證燃料乙醇行業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。美國(guó)從上世紀(jì)60年代開始推廣使用乙醇汽油以來，共計(jì)頒布、修訂與燃料乙醇相關(guān)的法律及燃料乙醇和乙醇汽油的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)十次，其中《生物燃料安全法案》《美國(guó)能源獨(dú)立和安全法案》《可再生燃料標(biāo)準(zhǔn)》等法規(guī)和制度為美國(guó)乙醇汽油全面推廣奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)(見表2)。
2.2 經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)
燃料乙醇產(chǎn)業(yè)助力美國(guó)經(jīng)濟(jì)，直接或間接創(chuàng)造巨額價(jià)值。2018年，燃料乙醇產(chǎn)業(yè)為美國(guó)創(chuàng)造了約300億美元產(chǎn)值，其中乙醇220億美元，副產(chǎn)品77億美元。衍生出250億美元的家庭收入和460億美元的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。燃料乙醇產(chǎn)業(yè)每年為美國(guó)聯(lián)邦和地方政府貢獻(xiàn)了近100億美元稅收，并在原輔料、商品服務(wù)等領(lǐng)域創(chuàng)造了260多億美元的生產(chǎn)消費(fèi)市場(chǎng)。
燃料乙醇產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位。2018年，美國(guó)乙醇產(chǎn)業(yè)直接創(chuàng)造7萬(wàn)多個(gè)就業(yè)崗位，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)造了近30萬(wàn)個(gè)間接或衍生就業(yè)崗位。玉米燃料乙醇產(chǎn)業(yè)91%以上的就業(yè)崗位分布在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、貿(mào)易、分銷和產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，由于大多數(shù)工作崗位對(duì)學(xué)歷、技能要求相對(duì)較低，該產(chǎn)業(yè)約25%的員工是美國(guó)退伍軍人，幾乎是美國(guó)就業(yè)市場(chǎng)退伍兵雇傭率均值的4倍。
表3 美國(guó)、巴西、歐盟的燃料乙醇政策
不少人認(rèn)為，生產(chǎn)燃料乙醇一定會(huì)影響糧食安全，這也是目前燃料乙醇推廣使用受阻的原因之一。對(duì)于糧食安全而言，真正的風(fēng)險(xiǎn)不是需求增加，而是谷物價(jià)格下跌，抑制農(nóng)民的種植意愿，進(jìn)而抑制農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。按照美國(guó)相關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)，盡管大量玉米在美國(guó)被用于生產(chǎn)燃料乙醇，但美國(guó)食品零售價(jià)格通貨膨脹率持續(xù)放緩。1980-2014年，美國(guó)食品價(jià)格的年平均通脹率為3.5%，自可再生能源標(biāo)準(zhǔn)2005年頒布實(shí)施以來，美國(guó)食品價(jià)格的年平均通脹率僅為2.2%，與前幾十年相比大幅下降。
2018年，美國(guó)食品價(jià)格僅比2017年高1%，低于經(jīng)濟(jì)整體的通脹率。燃料乙醇產(chǎn)業(yè)還帶動(dòng)飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2018年，美國(guó)生產(chǎn)了約3750萬(wàn)噸酒糟，包括玉米干全酒糟(DDGS)、玉米蛋白粉、玉米蛋白飼料，這些原料按不同比例混合成肉牛、奶牛、豬、家禽和魚的飼料。還生產(chǎn)了約180萬(wàn)噸玉米毛油，用作添加飼料或生物柴油的原料。燃料乙醇生產(chǎn)不但滿足了本國(guó)日益增長(zhǎng)的飼料需求，還有1/3的酒糟用于出口，2018年美國(guó)出口了約1100萬(wàn)噸酒糟。
2.3 能源需求驅(qū)動(dòng)
2018年，美國(guó)對(duì)進(jìn)口原油和油品的依存度已降至14%，一方面是由于美國(guó)原油產(chǎn)量穩(wěn)步提升，另一方面燃料乙醇的推廣使用功不可沒。若不添加161億加侖(約4800萬(wàn)噸)燃料乙醇，美國(guó)原油進(jìn)口依存度將達(dá)到20%(見圖2)。換言之，如果不使用乙醇汽油，美國(guó)需要增加進(jìn)口5.94億桶原油以滿足需求(見圖3)。
減少原油進(jìn)口量降低了美國(guó)財(cái)政支出。2018年，美國(guó)花費(fèi)約540億美元進(jìn)口沙特阿拉伯、伊拉克、委內(nèi)瑞拉等國(guó)原油，如果不使用燃料乙醇，會(huì)增加約32億美元采購(gòu)支出。
2.4 環(huán)保需求驅(qū)動(dòng)
美國(guó)推廣燃料乙醇主要從兩個(gè)方面著手：一是環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)強(qiáng)制要求添加一定比例的可再生能源；二是禁止使用甲基叔丁基醚。
2018年，因汽油中使用燃料乙醇，美國(guó)減少約5000萬(wàn)噸二氧化碳排放量，相當(dāng)于一年減少1170萬(wàn)輛汽車運(yùn)行，或關(guān)停13個(gè)火力發(fā)電廠。自1990年美國(guó)總統(tǒng)布什簽署《清潔空氣修正法案》以來，燃料乙醇一直用于減少車輛的一氧化碳排放，并取得巨大成功。本世紀(jì)初，隨著可再生能源標(biāo)準(zhǔn)建立，美國(guó)燃料乙醇使用量逐步增加，汽車尾氣污染物排放量進(jìn)一步下降。自2011年“低碳燃料標(biāo)準(zhǔn)”在美國(guó)加州實(shí)施以來，據(jù)估算，使用淀粉基燃料乙醇(玉米、高粱為原料，主要為玉米)的碳排放密度大約下降了21%。此外，根據(jù)美國(guó)能源部和農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)，使用干法工藝用玉米生產(chǎn)燃料乙醇的工廠的溫室氣體排放量比生產(chǎn)汽油低40%～45%。
甲基叔丁基醚是生產(chǎn)無(wú)鉛汽油、提高汽油辛烷值和含氧量應(yīng)用最廣泛、最經(jīng)濟(jì)的添加劑，但它具有一定毒性，易與水溶合后滲入土壤，污染地下水源。
美國(guó)環(huán)保署已將甲基叔丁基醚列為人類可能的致癌物質(zhì)，美國(guó)自2000年開始逐步取締其使用，目前美國(guó)全境已禁用甲基叔丁基醚作為汽油添加劑。燃料乙醇與甲基叔丁基醚在汽油中所起的作用基本相同，但燃燒之后只產(chǎn)生水和二氧化碳，不會(huì)對(duì)地下水和環(huán)境有任何污染，還會(huì)大幅降低尾氣中一氧化碳、氮氧化物等有毒氣體排放。目前，甲基叔丁基醚在中國(guó)普通車用汽油中的平均添加比例約為8%。
3、美國(guó)燃料乙醇行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)
3.1 政策有搖擺，燃料乙醇行業(yè)發(fā)展總體向好
在國(guó)會(huì)兩黨的絕對(duì)支持下，2005年，美國(guó)可再生能源政策的基礎(chǔ)——美國(guó)可再生燃料標(biāo)準(zhǔn)得以通過，該標(biāo)準(zhǔn)要求美國(guó)煉油廠每年必須在汽柴油中混配規(guī)定數(shù)量的可再生燃料(例如燃料乙醇)，且混配的數(shù)量逐年增加。
燃料乙醇在實(shí)際推廣中仍遇阻力。2016年和2017年，48家在美國(guó)可再生燃料標(biāo)準(zhǔn)(RFS)規(guī)定下具有可再生能源混配義務(wù)的石油煉廠，其可再生燃料混配義務(wù)被免除(總計(jì)超過650萬(wàn)噸的豁免量，包括燃料乙醇和生物柴油，主要是燃料乙醇)，這使得燃料乙醇貨源供大于求，造成了產(chǎn)品和RIN碼(可再生燃料識(shí)別交易碼)庫(kù)存的擠壓，為了維持經(jīng)營(yíng)，美國(guó)的生產(chǎn)企業(yè)不得不降價(jià)銷售，2018年燃料乙醇平均銷售價(jià)格跌至13年以來的最低點(diǎn)。對(duì)于燃料乙醇(以及其他可再生能源)強(qiáng)制混配義務(wù)的部分豁免使得美國(guó)燃料乙醇行業(yè)在一定程度上陷入困境，燃料乙醇銷售價(jià)格下滑，致使美國(guó)農(nóng)民的收入也創(chuàng)近10年新低。
美國(guó)燃料乙醇行業(yè)發(fā)展總體向好。盡管美國(guó)乙醇產(chǎn)業(yè)受到了中美貿(mào)易爭(zhēng)端的影響，但整體出口情況仍不錯(cuò)，2018年出口量比上年增長(zhǎng)20%，達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的約480萬(wàn)噸，占總產(chǎn)量的10%。燃料乙醇行業(yè)仍是美國(guó)玉米最關(guān)鍵的消費(fèi)市場(chǎng)，是美國(guó)農(nóng)業(yè)收入的重要支撐點(diǎn)。隨著人們環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)，美國(guó)對(duì)低碳環(huán)?？稍偕剂系男枨髸?huì)持續(xù)增長(zhǎng)。
3.2 高添加比乙醇汽油份額逐步擴(kuò)大
2018年，美國(guó)高乙醇含量混配汽油發(fā)展取得重大突破，應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大。美國(guó)聯(lián)邦和地方相結(jié)合的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，燃料乙醇行業(yè)資助的Prime the Pump項(xiàng)目，使2018年美國(guó)提供E15乙醇汽油的加油站數(shù)量增加了1/3，達(dá)到1575座，分布在美國(guó)30個(gè)州。
2018年美國(guó)E15乙醇汽油的總銷量在80萬(wàn)噸左右。美國(guó)環(huán)保署允許在2001年及以后生產(chǎn)的乘用車使用E15乙醇汽油，明確對(duì)E15乙醇汽油承擔(dān)質(zhì)保義務(wù)的車型數(shù)量也在不斷增長(zhǎng)，美國(guó)銷售的2019款新車93%以上都明確允許使用E15乙醇汽油。
此前，美國(guó)環(huán)保署以E15乙醇汽油的燃油揮發(fā)性不穩(wěn)而嚴(yán)格限制其推廣應(yīng)用，目前，美國(guó)政府正在籌備通過相關(guān)法案允許E15乙醇汽油全年使用。如果該政策得以實(shí)施，2019年美國(guó)E15乙醇汽油銷量將會(huì)大幅增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)將達(dá)到240萬(wàn)噸，使用約36萬(wàn)噸乙醇，比E10乙醇汽油多使用12萬(wàn)噸乙醇。隨著時(shí)間的推移，消費(fèi)者對(duì)更高辛烷值、更低價(jià)格的汽車燃料的需求將增加，燃料乙醇的需求也會(huì)成倍增長(zhǎng)。
與此同時(shí)，美國(guó)市場(chǎng)對(duì)乙醇混配比更高的彈性燃料需求也在不斷增長(zhǎng)。彈性燃料僅能用于彈性燃料車輛(FFVs)，彈性燃料中的燃料乙醇含量取決于其經(jīng)濟(jì)性、季節(jié)和燃料規(guī)格等因素。E85乙醇汽油使用最為廣泛，已在美國(guó)2478個(gè)城市銷售，銷量持續(xù)強(qiáng)勁增長(zhǎng)。其他彈性燃料汽油(例如E30乙醇汽油)的消費(fèi)量也在迅速增長(zhǎng)。
4、對(duì)中國(guó)燃料乙醇行業(yè)發(fā)展的借鑒意義
燃料乙醇在美國(guó)得以廣泛應(yīng)用，一方面靠政策支持，包括強(qiáng)制混配比例、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品等，目的是擴(kuò)大市場(chǎng)份額和保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。另一方面靠市場(chǎng)因素推動(dòng)，包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、勞動(dòng)力市場(chǎng)等，石油價(jià)格上漲傳導(dǎo)到燃料乙醇行業(yè)，增加了企業(yè)利潤(rùn)。加之環(huán)境因素等外在壓力，共同推動(dòng)燃料乙醇在美國(guó)快速推廣和應(yīng)用。
4.1 堅(jiān)持國(guó)產(chǎn)燃料乙醇供給優(yōu)先的政策
美國(guó)、巴西等國(guó)的燃料乙醇產(chǎn)業(yè)已發(fā)展近40年，技術(shù)和市場(chǎng)已經(jīng)成熟，而中國(guó)的燃料乙醇產(chǎn)業(yè)從本世紀(jì)初開始起步，發(fā)展不到20年，在技術(shù)、推廣經(jīng)驗(yàn)等方面還略有欠缺。中國(guó)推廣燃料乙醇，使用乙醇汽油，目的與美國(guó)、巴西等國(guó)家一樣，都是為了保護(hù)環(huán)境，降低對(duì)原油進(jìn)口的依存度，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)發(fā)展等。但是，中國(guó)燃料乙醇行業(yè)與美國(guó)、巴西明顯不同，受原料和人工等因素的制約，中國(guó)燃料乙醇行業(yè)生產(chǎn)成本遠(yuǎn)高于美國(guó)和巴西。在二代乙醇、煤制乙醇等生產(chǎn)技術(shù)沒有取得重大突破之前，中國(guó)燃料乙醇行業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于絕對(duì)弱勢(shì)地位。
通過對(duì)美國(guó)、巴西和歐盟近幾年相關(guān)政策的梳理(見表3)，可以看出，在本國(guó)或本地區(qū)乙醇產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較低時(shí)，這些國(guó)家和地區(qū)就會(huì)通過提高關(guān)稅加以保護(hù)。美國(guó)燃料乙醇主要以玉米為原料，現(xiàn)在全美40%的玉米用于生產(chǎn)燃料乙醇。美國(guó)玉米種植業(yè)規(guī)?；潭雀?、技術(shù)先進(jìn)，玉米種植成本較中國(guó)低近40%[13]，具有極大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。與石油相比，美國(guó)和巴西的燃料乙醇價(jià)格已具有一定競(jìng)爭(zhēng)力，加之中國(guó)與美國(guó)汽油存在價(jià)差，美國(guó)乙醇汽油生產(chǎn)商還享受政府補(bǔ)貼，這使美國(guó)燃料乙醇產(chǎn)業(yè)具有較多優(yōu)勢(shì)。
由于發(fā)展經(jīng)驗(yàn)不足和成本劣勢(shì)，中國(guó)燃料乙醇行業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱，需要相關(guān)政策保護(hù)以維系產(chǎn)業(yè)的合理發(fā)展。據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)，2018年中國(guó)花費(fèi)約1.6萬(wàn)億元人民幣進(jìn)口原油[14]。中國(guó)推動(dòng)燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的之一，就是減少原油進(jìn)口量。應(yīng)當(dāng)采取一定措施保護(hù)國(guó)內(nèi)燃料乙醇生產(chǎn)企業(yè)，優(yōu)先采購(gòu)、使用國(guó)產(chǎn)燃料乙醇，在供小于求的情況下，由國(guó)家統(tǒng)一進(jìn)口配額，統(tǒng)一調(diào)配資源，做到平穩(wěn)可控。
4.2 健全相關(guān)法律法規(guī)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用
健全的法律法規(guī)將對(duì)中國(guó)燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到推動(dòng)作用，使得行業(yè)發(fā)展更為規(guī)范有序，更好地保護(hù)生產(chǎn)企業(yè)與消費(fèi)者權(quán)益。美國(guó)燃料乙醇相關(guān)利益團(tuán)體，例如，美國(guó)可再生能源協(xié)會(huì)(RFA)、增長(zhǎng)能源協(xié)會(huì)(Growth Energy)、美國(guó)玉米種植者協(xié)會(huì)(ACGA)等，長(zhǎng)期在政府相關(guān)職能部門對(duì)燃料乙醇和乙醇汽油進(jìn)行宣傳游說。中國(guó)的燃料乙醇行業(yè)協(xié)會(huì)起到的作用有限，組織較為松散，在燃料乙醇和乙醇汽油的宣傳推廣方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
5、結(jié)語(yǔ)
美國(guó)石油對(duì)外依存度大幅下降，燃料乙醇等替代能源起到了重要作用。中國(guó)的石油對(duì)外依存度居高不下，一方面會(huì)嚴(yán)重威脅中國(guó)的能源安全，另一方面花費(fèi)巨額外匯用于購(gòu)買原油，使得財(cái)富外流。
若以燃料乙醇替代5%的原油進(jìn)口，按2018年中國(guó)采購(gòu)原油花費(fèi)計(jì)算，將有800億元人民幣留在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體中。燃料乙醇產(chǎn)業(yè)銜接農(nóng)業(yè)、工業(yè)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，創(chuàng)造的財(cái)富價(jià)值和就業(yè)崗位相當(dāng)可觀。發(fā)展燃料乙醇產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)乙醇汽油的使用，無(wú)論是在環(huán)保方面、經(jīng)濟(jì)收益方面，還是在推動(dòng)工農(nóng)業(yè)發(fā)展方面都是有益的。在政策制定和行業(yè)規(guī)劃過程中，力爭(zhēng)科學(xué)布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有序可控、穩(wěn)妥推進(jìn)。
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圖表數(shù)：127
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最后修訂：2025.01
2026-2031年美國(guó)礦業(yè)投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告
報(bào)告頁(yè)數(shù)：128頁(yè)
圖表數(shù)：141
報(bào)告類別：前景預(yù)測(cè)報(bào)告
最后修訂：2025.01
2026-2031年美國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告
報(bào)告頁(yè)數(shù)：113頁(yè)
圖表數(shù)：71
報(bào)告類別：前景預(yù)測(cè)報(bào)告
最后修訂：2025.01
2026-2031年美國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)行業(yè)投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告
報(bào)告頁(yè)數(shù)：133頁(yè)
圖表數(shù)：140
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2026-2031年美國(guó)挖掘機(jī)行業(yè)投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告
報(bào)告頁(yè)數(shù)：120頁(yè)
圖表數(shù)：147
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最后修訂：2025.01
2026-2031年美國(guó)化肥行業(yè)投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告
報(bào)告頁(yè)數(shù)：148頁(yè)
圖表數(shù)：120
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