芬蘭市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管制度

來(lái)源：絲路印象 2024-07-19 17:33:44 瀏覽：1151 收藏

    芬蘭市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管機(jī)構(gòu)

    商業(yè)登記機(jī)構(gòu)——芬蘭專利與注冊(cè)局

    芬蘭專利與注冊(cè)局是負(fù)責(zé)各類企業(yè)登記注冊(cè)的機(jī)構(gòu)，企業(yè)在機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)后才能開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)擁有固定居住地者，一般都可以在芬蘭注冊(cè)公司；在歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)沒(méi)有固定居住地的人，在創(chuàng)辦某些形式公司的時(shí)候，需要經(jīng)過(guò)專利與注冊(cè)局的許可。

    審批許可機(jī)構(gòu)

    與其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系國(guó)家一樣，芬蘭在某些公共性較強(qiáng)的特定領(lǐng)域?qū)嵭袑徟S可準(zhǔn)入制度，如食品經(jīng)營(yíng)由芬蘭國(guó)家食品安全局負(fù)責(zé)許可；醫(yī)藥醫(yī)療產(chǎn)品由芬蘭社會(huì)福利與衛(wèi)生部下屬的國(guó)家醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)監(jiān)管，生產(chǎn)、進(jìn)口、批發(fā)和零售醫(yī)藥產(chǎn)品需要獲得該機(jī)構(gòu)的許可；通信業(yè)務(wù)由芬蘭交通通信部負(fù)責(zé)許可；交通業(yè)務(wù)由芬蘭交通局負(fù)責(zé)，包括公路、鐵路和水路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)；銀行業(yè)務(wù)由芬蘭中央銀行負(fù)責(zé)許可。

    外資準(zhǔn)入機(jī)構(gòu)——就業(yè)與經(jīng)濟(jì)部

    就業(yè)與經(jīng)濟(jì)部是芬蘭投資及外國(guó)投資的主管部門，芬蘭貿(mào)易協(xié)會(huì)設(shè)有投資局，是促進(jìn)外國(guó)投資的主要機(jī)構(gòu)，主要職能是為外國(guó)投資者提供信息，吸引其到芬蘭投資。芬蘭法律規(guī)定，在芬蘭注冊(cè)的外國(guó)公司，董事會(huì)中至少有一名成員必須是歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)的居民。否則，必須取得芬蘭專利和注冊(cè)局的特許。

    市場(chǎng)準(zhǔn)入法律制度

    一般市場(chǎng)準(zhǔn)入法

    芬蘭現(xiàn)行《公司法》頒布于1980年，其調(diào)整對(duì)象為有限責(zé)任公司（含股份有限公司）。該法規(guī)定公司可以由一個(gè)或幾個(gè)發(fā)起人設(shè)立，但至少一半發(fā)起人需在歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)有住所。如果發(fā)起人是一個(gè)公司，則公司的住所地必須在歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)。否則，需經(jīng)芬蘭貿(mào)易工業(yè)部長(zhǎng)特許。

    特殊市場(chǎng)準(zhǔn)入法

    芬蘭的特殊市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)行行業(yè)分別立法，且立法專業(yè)性較強(qiáng)。比如，《酒類法》第四章第十三條對(duì)國(guó)家實(shí)施酒類專營(yíng)作出了原則性規(guī)定，《采礦法》對(duì)礦產(chǎn)資源的開(kāi)采權(quán)進(jìn)行了規(guī)定。在食品經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，作為歐盟成員國(guó)之一，為保障食品安全，芬蘭制定了多部法律，同時(shí)嚴(yán)格遵守歐盟有關(guān)食品安全的20多部法律，如《通用食品法》《食品衛(wèi)生法》等，并成立了專門機(jī)構(gòu)，形成嚴(yán)密的食品監(jiān)管體系。

    涉外市場(chǎng)準(zhǔn)入法

    根據(jù)芬蘭相關(guān)法令，1993年芬蘭取消了外資限制，實(shí)行自由開(kāi)放的政策，允許外國(guó)投資者在芬蘭投資、開(kāi)辦或并購(gòu)企業(yè)。芬蘭沒(méi)有專門的外商投資法律，但根據(jù)芬蘭法律，外商投資企業(yè)與芬蘭企業(yè)享受同等國(guó)民待遇。內(nèi)資可進(jìn)入的領(lǐng)域，外資均可進(jìn)入。相應(yīng)地，外國(guó)投資企業(yè)必須與芬蘭企業(yè)一樣遵守所有相關(guān)法律和法規(guī)。作為歐盟成員，芬蘭采納歐盟外貿(mào)法規(guī)體系，包括出口、進(jìn)口、商業(yè)防御和海關(guān)四部分。主要法律為《貿(mào)易法》《競(jìng)爭(zhēng)限制法》《外商購(gòu)買芬蘭企業(yè)管理法》

    《消費(fèi)者保護(hù)法》等。但芬蘭《貿(mào)易法》第三章規(guī)定，在涉及國(guó)家安全、國(guó)民身心健康、金融等領(lǐng)域投資的外國(guó)投資企業(yè)，在開(kāi)業(yè)前必須向芬蘭就業(yè)與經(jīng)濟(jì)部申辦許可證。主要包括機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)或生產(chǎn)酒類和藥品、證券交易、貴重金屬生產(chǎn)和銷售、合成化肥、飼料和種子貿(mào)易、郵政服務(wù)、保險(xiǎn)、保安、投資基金活動(dòng)、發(fā)電和電信服務(wù)、航空服務(wù)、討債追債服務(wù)、化學(xué)品和危險(xiǎn)品存儲(chǔ)業(yè)務(wù)、電器設(shè)備的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造和維修業(yè)等。另外，芬蘭法律還規(guī)定，在芬俄邊境區(qū)域，

    外國(guó)企業(yè)不得進(jìn)行財(cái)產(chǎn)的收購(gòu)。芬蘭的奧蘭島是芬蘭瑞典族自治區(qū)，不受芬蘭法律管轄，該島不允許外地人擁有當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)權(quán)。

    市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管方式

    商業(yè)登記監(jiān)管

    芬蘭注冊(cè)企業(yè)的類型主要包括有限責(zé)任公司及股份公司。芬蘭公司設(shè)立采取嚴(yán)格的準(zhǔn)則主義，規(guī)定嚴(yán)格的設(shè)立條件，加重發(fā)起人的設(shè)立責(zé)任，規(guī)定公司必經(jīng)登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)才可以設(shè)立。

    在芬蘭，設(shè)立有限責(zé)任公司需要在注冊(cè)前完成三件事情，即起草公司成立備忘錄、章程草案及細(xì)則，召開(kāi)公司成立大會(huì)，出資認(rèn)股。之后即可向芬蘭專利與注冊(cè)局申請(qǐng)注冊(cè)。申請(qǐng)表格語(yǔ)言為芬蘭語(yǔ)和瑞典語(yǔ)，該機(jī)構(gòu)可提供英文表格模板，但英文版本不具有法律效力。公司注冊(cè)獲批后取得經(jīng)營(yíng)許可及企業(yè)身份代碼，通過(guò)該識(shí)別碼，芬蘭所有注冊(cè)公司的信息都可以通過(guò)芬蘭專利與注冊(cè)局的企業(yè)信息系統(tǒng)、稅務(wù)管理部門和地方注冊(cè)辦公室查詢。

    審批許可監(jiān)管

    以承包工程許可為例。芬蘭政府要求承包商具有芬蘭法律規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)并遵守芬蘭相關(guān)法規(guī)。芬蘭環(huán)境部負(fù)責(zé)建筑設(shè)計(jì)和建設(shè)的立法和規(guī)劃工作。各地的建筑和工程建設(shè)均須經(jīng)地方政府審批，13個(gè)地區(qū)環(huán)保中心也對(duì)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響等問(wèn)題予以監(jiān)管。

    外資準(zhǔn)入監(jiān)管

    芬蘭允許外資投資設(shè)立有限公司、普通合伙公司和有限合伙公司，允許外資以并購(gòu)方式投資，允許外國(guó)基金在芬蘭設(shè)分支機(jī)構(gòu)。目前，芬蘭對(duì)外國(guó)資本購(gòu)買芬蘭企業(yè)股份沒(méi)有限制，外商投資在當(dāng)?shù)夭①?gòu)享受“國(guó)民待遇”。1998年芬蘭議會(huì)通過(guò)《芬蘭競(jìng)爭(zhēng)限制法》修正案，專門新增“企業(yè)并購(gòu)控制”一章，主要內(nèi)容包括：宗旨，即政府對(duì)企業(yè)并購(gòu)實(shí)施監(jiān)管和事先干預(yù)，以維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，有關(guān)主管部門對(duì)企業(yè)并購(gòu)是否形成市場(chǎng)支配地位，以及是否濫用這種地位破壞公平競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行審查；申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，即重大企業(yè)并購(gòu)須向就業(yè)與經(jīng)濟(jì)部下屬的芬蘭競(jìng)爭(zhēng)與消費(fèi)者管理局報(bào)批，重大企業(yè)并購(gòu)交易指的是參與并購(gòu)的企業(yè)營(yíng)業(yè)額之和超過(guò)3.5億歐元，或者并購(gòu)企業(yè)中有2家以上（含2家）在芬蘭營(yíng)業(yè)額之和超過(guò)2000萬(wàn)歐元；申報(bào)時(shí)限，即企業(yè)并購(gòu)交易各方在達(dá)成協(xié)議后應(yīng)于一周內(nèi)申報(bào)；審批程序和時(shí)限，即芬蘭競(jìng)爭(zhēng)與消費(fèi)者管理局在審批過(guò)程中須聽(tīng)取與并購(gòu)企業(yè)有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的企業(yè)，以及顧客和其他利益相關(guān)方的意見(jiàn)。審批實(shí)行兩審制度，一審、二審時(shí)限分別為1個(gè)月和4個(gè)月。

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