中國與芬蘭經(jīng)貿(mào)投資合作前景
來源:絲路印象
2024-07-19 17:33:44
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就國土面積與人口而言,地處北歐的芬蘭屬于小國,但其國際競爭力卻不可小覷,是世界上最具競爭力的國家之一。世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的《全球競爭力報告》顯示,2009-2010年度、2010-2011年度,芬蘭的全球競爭力排名分列第7位和第4位。在席卷全球的金融危機(jī)和緊隨其后的歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)中,芬蘭經(jīng)濟(jì)金融體系受到的沖擊和遭受的損失相對較小,基本經(jīng)受住了考驗??傮w而言,芬蘭經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)定,有利于進(jìn)一步加強(qiáng)中芬雙邊經(jīng)貿(mào)合作與投資關(guān)系。
一、芬蘭綜合競爭力突出
芬蘭是世界上經(jīng)濟(jì)最富裕、社會最穩(wěn)定的國家之一,其強(qiáng)大的競爭力是多方面因素的綜合體現(xiàn)。
(一)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢整體良好
作為小型開放經(jīng)濟(jì)體,芬蘭經(jīng)濟(jì)高度依賴世界經(jīng)濟(jì)走勢的發(fā)展。受全球金融危機(jī)影響,2009年芬蘭經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退。隨著全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇以及芬蘭政府相關(guān)經(jīng)濟(jì)刺激措施效果的進(jìn)一步顯現(xiàn),2010年芬蘭經(jīng)濟(jì)從衰退的陰影中走出,主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)普遍向好。名義GDP為1797億歐元,同比增長3.7%,是歐盟27國及歐元區(qū)平均水平的一倍以上;通貨膨脹率在下半年走出緊縮狀態(tài),全年平均通脹率為1.7%;財政赤字為44.27億歐元,占GDP的2.5%,低于歐盟《穩(wěn)定與增長公約》規(guī)定的3%的約束線,也遠(yuǎn)低于歐盟27國及歐元區(qū)的平均水平;公共債務(wù)占GDP的48.4%,未超出歐盟《馬斯特里赫特條約》規(guī)定的60%的標(biāo)準(zhǔn)線,同樣遠(yuǎn)低于2010年歐盟27國及歐元區(qū)80%和85.1%的平均水平;進(jìn)出口貿(mào)易額受金融危機(jī)影響較大,2010年實現(xiàn)恢復(fù)性增長,達(dá)到1042.02億歐元。
2011年,隨著世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、外部需求強(qiáng)勁拉動以及翹尾效應(yīng)的影響,受歐債危機(jī)影響的芬蘭經(jīng)濟(jì)仍呈現(xiàn)增長勢頭。已經(jīng)公布的數(shù)據(jù)顯示,2011年芬蘭工業(yè)產(chǎn)值同比增長0.9%;進(jìn)出口總額1167.8億歐元,同比增長11.9%,其中,出口額為566.1億歐元,增長7.9%,進(jìn)口額為601.7億歐元,增長15.9%;貿(mào)易逆差35.6億歐元,這也是近20年來的首次,主要原因是對非歐盟國家進(jìn)口增長較快,同比增長22.8%。
進(jìn)入2012年以來,歐債危機(jī)警報尚未解除,外需下降導(dǎo)致出口減少,芬蘭經(jīng)濟(jì)增速有可能因此放緩,陷入短暫衰退期。總體來看,由于芬蘭經(jīng)濟(jì)競爭力較強(qiáng)、政府治理完善、國家財政平衡穩(wěn)定,因此國家整體經(jīng)濟(jì)實力并未削弱,宏觀經(jīng)濟(jì)整體面保持良好態(tài)勢。1月,全球信用評級機(jī)構(gòu)標(biāo)普在下調(diào)包括法國、奧地利在內(nèi)的9個歐元區(qū)國家的主權(quán)信用等級后,仍維持芬蘭AAA級的長短期主權(quán)信用評級,使其與德國、荷蘭、盧森堡一道成為歐元區(qū)17國中僅有的AAA級國家。2月,穆迪考慮到芬蘭財政狀況較為穩(wěn)健,也維持其AAA級的最高主權(quán)信用評級。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色顯著
在上世紀(jì)90年代初遭遇經(jīng)濟(jì)危機(jī)后,芬蘭政府進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,堅持發(fā)展高科技,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向信息化、知識化轉(zhuǎn)型,增大了知識型經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重,形成了森工造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與信息、節(jié)能技術(shù)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的格局。
1.森工造紙業(yè)高度發(fā)達(dá)。芬蘭的森林覆蓋率全球第二,約為69%,擁有豐富的林產(chǎn)資源,在木材加工、造紙、林業(yè)機(jī)械制造等領(lǐng)域具有世界領(lǐng)先水平,并以可再生、可回收和生物降解技術(shù)大量使用生物質(zhì)能源。目前芬蘭是世界第二大紙張、紙板出口國,第四大紙漿出口國,造紙及紙漿機(jī)械占國際市場的70%。
2.節(jié)能環(huán)保業(yè)技術(shù)超群。芬蘭重視節(jié)能環(huán)保等可持續(xù)發(fā)展技術(shù)的研發(fā),在能源效率、清潔工藝、水資源保護(hù)、廢棄物處理和環(huán)境監(jiān)測等方面的技術(shù)全球領(lǐng)先。生物能源開發(fā)和熱電聯(lián)產(chǎn)領(lǐng)域技術(shù)代表了國際最高水平。在全球觀測數(shù)據(jù)利用技術(shù)領(lǐng)域也居世界領(lǐng)先地位。
3.信息通訊業(yè)實力雄厚。芬蘭信息技術(shù)發(fā)達(dá),以諾基亞為代表的一批信息通訊和電子設(shè)備制造商不斷發(fā)展壯大,已躋身世界信息通訊強(qiáng)國行列。雖然近年來諾基亞全球最大手機(jī)設(shè)備制造商的地位不斷受到蘋果的強(qiáng)力沖擊,但總體實力仍不可小覷。
Rovio公司開發(fā)的《憤怒的小鳥》是當(dāng)下人氣最旺的益智游戲。目前,芬蘭信息通訊產(chǎn)業(yè)約有6000多家公司,產(chǎn)值約占芬蘭GDP的20%以上。
4.高端機(jī)械制造業(yè)發(fā)達(dá)。芬蘭是著名豪華游輪生產(chǎn)國,全球10%的現(xiàn)役破冰船也系芬蘭制造。此外,芬蘭在電梯、升降機(jī)、船用發(fā)動機(jī)、安全門、制鎖、氣象探測技術(shù)、冶金技術(shù)等領(lǐng)域也具有世界一流水平。
(三)創(chuàng)新體系驅(qū)動技術(shù)革新
1.芬蘭高度重視科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新。芬蘭政府一直有計劃、系統(tǒng)地通過各種途徑和措施,完善高技術(shù)創(chuàng)新支持體系,2010年科研投入占GDP的比例高達(dá)3.9%,逐步形成了充滿活力的立體化的社會創(chuàng)新體系。
2.健全的高技術(shù)創(chuàng)新支持體系。芬蘭設(shè)立了多個政府部門和支撐機(jī)構(gòu),從研究、孵化到商業(yè)應(yīng)用的各個階段制定了全方位、高效率的政府扶持體系。在國家層面,芬蘭科技政策委員會由總理任主席,定期討論重要科技問題,向政府及各部委對研究、技術(shù)和創(chuàng)新政策的導(dǎo)向、實施、評估和協(xié)調(diào)提供建議。就業(yè)與經(jīng)濟(jì)部是負(fù)責(zé)創(chuàng)新管理的國家機(jī)關(guān),其下設(shè)立創(chuàng)新部門,由特別顧問和創(chuàng)新政策、創(chuàng)新環(huán)境、成長型企業(yè)、地區(qū)政策與企業(yè)融資以及國際化和出口5個小組組成,負(fù)責(zé)芬蘭創(chuàng)
新政策的發(fā)展和實施。國家技術(shù)創(chuàng)新局(Tekes)是芬蘭在經(jīng)濟(jì)研究、發(fā)展和科技創(chuàng)新方面的主要國立投資機(jī)構(gòu),主要資助工業(yè)研發(fā)項目及大學(xué)和研究所項目,尤其鼓勵具有高風(fēng)險性和創(chuàng)新性的項目,每年為1500個企業(yè)研發(fā)項目,為600個大學(xué)和科研院所的公共研究項目提供資金。此外,芬蘭還設(shè)有科技創(chuàng)新基金會(Sitra)、出口信貸擔(dān)保公司(Finnvera)和國家科技研究中心(VTT)等機(jī)構(gòu),從創(chuàng)新資金、創(chuàng)新?lián)<伴_發(fā)咨詢等多方面,支持芬蘭高技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展。在地方層面,芬蘭各省和地區(qū)也設(shè)有相應(yīng)的創(chuàng)新扶持機(jī)構(gòu),從資金和技術(shù)咨詢等方面為各領(lǐng)域的新技術(shù)和思路的成型提供保障。
3.全面的高技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)戰(zhàn)略與措施。芬蘭將專業(yè)知識和創(chuàng)新放在國家未來發(fā)展戰(zhàn)略中極其重要的地位,匯集多方智慧制定《國家創(chuàng)新戰(zhàn)略》,以確保芬蘭能在2015年躋身世界最具創(chuàng)新能力的國家行列。在具體措施方面,芬蘭科技政策委員會在2010年公布了《科技創(chuàng)新政策指引(2011-2015年)》,重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)改善芬蘭創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境,并從戰(zhàn)略重點(diǎn)、架構(gòu)改革和加強(qiáng)人力資源三大方面規(guī)劃芬蘭未來五年的創(chuàng)新政策。芬蘭還設(shè)有專業(yè)技術(shù)中心計劃,為將技術(shù)、設(shè)計和業(yè)務(wù)能力相融合的多樣化、高層次的研究創(chuàng)新活動提供基礎(chǔ)性支持。該計劃實施15年來已扶持建立了350家新公司。
4.高度重視教育和人才培養(yǎng)。芬蘭早在1921年就實行了義務(wù)教育。1980年起在全國實行9年一貫制義務(wù)免費(fèi)教育。在“國際學(xué)生評價體系”(PISA)排名中,芬蘭連續(xù)數(shù)年列經(jīng)合組織國家榜首。
(四)政治法律制度健全透明
芬蘭政治制度穩(wěn)定,政府廉潔高效。盡管芬蘭為多黨聯(lián)合執(zhí)政,政黨輪替會影響部分政策和主張,但其重視創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā),鼓勵出口,支持中小企業(yè)發(fā)展等國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和主要政策基本保持不變。同時,公共部門公開透明,擁有較為完善的金融、稅收、投資、環(huán)保和勞工政策體系和法律制度,行政體系效率較高,監(jiān)督機(jī)制行之有效,廉潔文化深入人心。透明國際公布的腐敗指數(shù)顯示,芬蘭自2000年起連續(xù)多年排名第一,是世界上政府最清廉的國家之一。
二、中芬經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀及特點(diǎn)
中芬兩國保持著良好的經(jīng)貿(mào)合作傳統(tǒng),1953年芬蘭率先與新中國簽署政府間貿(mào)易協(xié)定。兩國經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性較強(qiáng),企業(yè)間合作十分活躍,幾乎未出現(xiàn)過大的經(jīng)貿(mào)摩擦。近年來,在兩國政府、機(jī)構(gòu)和企業(yè)的共同努力下,中芬經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,貿(mào)易、投資、技術(shù)引進(jìn)等多種形式合作齊頭并進(jìn),涉及信息通訊、林業(yè)造紙、機(jī)械制造、金屬加工、高技術(shù)和節(jié)能環(huán)保等多領(lǐng)域,經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會等對話機(jī)制與平臺不斷健全完善。
(一)中國在雙邊貿(mào)易中長期保持順差狀態(tài)
芬蘭是中國在歐盟的第九大貿(mào)易伙伴,北歐的第二大貿(mào)易伙伴和技術(shù)轉(zhuǎn)讓方,中國則是芬蘭在亞洲的第一大貿(mào)易伙伴。近年來,雙方貿(mào)易規(guī)模增長較快,特別是中國對芬蘭出口增幅較大,長期處于順差地位。據(jù)芬蘭海關(guān)統(tǒng)計,2011年中芬雙邊貿(mào)易額為65.29億歐元,同比增長7.93%,占芬蘭貿(mào)易總額的6.03%。其中,芬蘭自中國進(jìn)口43.86億歐元,同比增長16%,占芬蘭進(jìn)口總額的7.3%;出口26.61億歐元,同比下降3%,占芬蘭出口總額的4.7%,芬蘭逆差17.25億歐元。
(二)中國對芬出口商品結(jié)構(gòu)偏低
盡管中國對芬蘭出口規(guī)模不斷擴(kuò)大,但在商品層次上,中國主要出口低端設(shè)備、服裝等低附加值產(chǎn)品,而從芬蘭進(jìn)口多為特種工業(yè)機(jī)械設(shè)備等高附加值產(chǎn)品和資源類產(chǎn)品。具體而言,芬蘭自中國進(jìn)口的第一大類商品為電信及聲音的錄制或重放裝置及設(shè)備,進(jìn)口額10.59億歐元,其后為服裝及衣著附件,辦公機(jī)械及自動數(shù)據(jù)處理設(shè)備等,分別進(jìn)口6.26億歐元和5.94億歐元。對華出口的第一大類商品是特種工業(yè)專用機(jī)械,出口額5.07億歐元,之后是電力機(jī)械、裝置、器具及零件,紙漿及廢紙和通用工業(yè)機(jī)械設(shè)備,出口額分別為3.44億歐元、3.27億歐元和2.22億歐元。
(三)中國在雙邊投資中重點(diǎn)引進(jìn)芬蘭技術(shù)
中芬投資合作發(fā)展順暢。早在1986年,芬蘭政府便向中國提供混合貸款,迄今已提供政府貸款約5.5億美元。目前,中國成為芬蘭企業(yè)的重點(diǎn)投資國家,芬蘭的先進(jìn)技術(shù)成為雙邊投資合作的核心。截至2011年6月底,中國自芬蘭引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備737項,累計金額達(dá)70.5億美元,主要集中于電子通訊、造紙、有色冶金等領(lǐng)域,引進(jìn)方式以專有技術(shù)的許可或轉(zhuǎn)讓、計算機(jī)軟件許可及關(guān)鍵設(shè)備、成套設(shè)備和生產(chǎn)線引進(jìn)為主。目前,中芬已建立了北京諾基亞移動通訊有限公司、芬歐匯川紙業(yè)(常熟)有限公司、江蘇昆山通力電梯公司等260余家合資企業(yè)和研發(fā)中心。與此同時,眾多芬蘭中小企業(yè)也開始對華投資,開拓中國市場。
(四)中國對芬蘭投資剛剛起步
相對而言,中國對芬蘭的投資仍處于起步階段,投資企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小,其原因與雙邊了解及發(fā)展特點(diǎn)不無關(guān)系。與英、法、德、意等歐洲國家相比,芬蘭在中國的認(rèn)知程度偏低。同時,芬蘭舉國重視研發(fā)創(chuàng)新,技術(shù)的商業(yè)化及產(chǎn)業(yè)化則轉(zhuǎn)移至其他國家,這些均影響了中國對芬蘭的投資。
截至2010年底,中國累計對芬蘭投資2725萬美元,主要集中在海運(yùn)、通信、航運(yùn)、服裝、批發(fā)零售等領(lǐng)域,投資企業(yè)包括中遠(yuǎn)Cosfim公司、比亞迪、華為和中興等13家企業(yè)。
三、中芬經(jīng)貿(mào)合作重點(diǎn)領(lǐng)域及相關(guān)建議
隨著中國“十二五”規(guī)劃的發(fā)布和推進(jìn),中芬經(jīng)貿(mào)合作迎來了新的發(fā)展契機(jī)?!笆濉币?guī)劃中明確提出要發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),其中包括新能源、節(jié)能環(huán)保和生物產(chǎn)業(yè),并強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)國際互利合作,構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系”,這與中芬兩國的多項合作領(lǐng)域和方向十分契合。不僅如此,2011年芬蘭新政府頒布的施政綱領(lǐng)中也提出,“更加重視綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加強(qiáng)與新興經(jīng)濟(jì)體的合作”,這也從政策層面為兩國的經(jīng)貿(mào)發(fā)展提供了保障??梢灶A(yù)見,未來中芬兩國的經(jīng)貿(mào)合作前景將更為廣闊。
2010年3月,國家副主席習(xí)近平對芬蘭進(jìn)行正式訪問,雙方簽署經(jīng)貿(mào)合作文件,來自中芬兩國約200名企業(yè)家開展了對口洽談,并在能源環(huán)保、電子信息、礦產(chǎn)、交通物流、船用設(shè)備、新能源等領(lǐng)域達(dá)成一批合作意向。目前,國家開發(fā)銀行已與芬蘭貿(mào)促會(Finpro)和芬蘭投資促進(jìn)署簽署協(xié)議,支持兩國經(jīng)貿(mào)投資合作的發(fā)展,并派駐工作組常駐赫爾辛基,與芬蘭萬達(dá)市政府、新地地方行政區(qū)共同成立“芬蘭—中國技術(shù)合作委員會”,為雙方企業(yè)進(jìn)入芬蘭和中國市場提供經(jīng)貿(mào)咨詢和資金支持。
綜合兩國的規(guī)劃和政策導(dǎo)向,結(jié)合雙方的發(fā)展優(yōu)勢和需求,中芬雙方應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)在森工造紙、節(jié)能環(huán)保和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的合作。
(一)森工造紙
1.芬蘭是世界森工和造紙及其機(jī)械技術(shù)領(lǐng)域的強(qiáng)國。目前,芬蘭有54家制漿、造紙和紙板廠,其中斯道拉恩索、芬歐匯川、美卓等6家企業(yè)躋身世界百強(qiáng)行列。在森工領(lǐng)域,芬蘭大力提倡森林可持續(xù)利用,從木材采伐、機(jī)械設(shè)備制造、咨詢研究以及運(yùn)輸技術(shù)等全產(chǎn)業(yè)鏈上提升技術(shù)創(chuàng)新能力,木材加工和人造板生產(chǎn)技術(shù)與裝備具有世界領(lǐng)先水平,在森工管理系統(tǒng)與發(fā)展理念上具有優(yōu)勢。在造紙領(lǐng)域,芬蘭是世界主要制漿造紙設(shè)備和技術(shù)的供應(yīng)國,林、漿、紙一體化發(fā)展。同時,芬蘭將紙漿和造紙過程中產(chǎn)生的廢物充分回收利用,減少環(huán)境污染,是世界森林可持續(xù)經(jīng)營理論和實踐的積極倡導(dǎo)者。
2.中芬森工造紙領(lǐng)域經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展良好。芬蘭是中國人造板裝備技術(shù)和制漿造紙大型裝備技術(shù)的主要供應(yīng)國。中國年產(chǎn)30萬噸以上的制漿設(shè)備和大型造紙設(shè)備自主研發(fā)制造較少,大部分從美卓公司引進(jìn)。斯道拉恩索早在1985年就進(jìn)入了中國市場,目前在中國的造紙能力為44.5萬噸,主要包括蘇州工廠、大王工廠、斯道拉恩索正元包裝有限公司以及可恩索在杭州和佛山的紙管芯生產(chǎn)基地。芬歐匯川于1999年在常熟投產(chǎn)第一條高檔文化紙機(jī)生產(chǎn)線,年產(chǎn)能已達(dá)90萬噸,在廣州生產(chǎn)高頻無源RFID標(biāo)簽/嵌體產(chǎn)品,年產(chǎn)能達(dá)億枚。同時,芬歐匯川還在中國建立了亞洲研發(fā)中心,重點(diǎn)研究當(dāng)?shù)厣L的原料,同時為本地客戶提供服務(wù)和產(chǎn)品支持。
3.中芬在造紙資源及其技術(shù)裝備領(lǐng)域的長期合作前景廣闊。首先,雙邊資源供需互補(bǔ)性強(qiáng)。中國是纖維資源匱乏國和消耗大國,原生木漿長期處于進(jìn)口需求狀態(tài)。芬蘭則是木制品、紙漿出口大國。2010年,中國進(jìn)口木漿與廢紙漿3243噸,占當(dāng)年總耗漿量的38.32%,對進(jìn)口原料具有較高的依存度。芬蘭大量出口化學(xué)紙漿,其中80%出口到歐洲,亞洲僅占約10%。在金融危機(jī)和歐債危機(jī)的影響下,歐洲產(chǎn)業(yè)和市場萎縮,芬蘭擴(kuò)大對中國的紙漿出口勢在必行,是雙贏策略。其次,中國急需引進(jìn)芬蘭高端技術(shù)裝備。中國造紙技術(shù)雖取得了長足發(fā)展,但與世界先進(jìn)水平差距仍較大,迫切需要引進(jìn)和創(chuàng)新技術(shù)。目前,中小型核心造紙裝備、節(jié)能減排等清潔生產(chǎn)技術(shù)已列入國家“十二五”發(fā)展的重點(diǎn),正是國外先進(jìn)制造企業(yè)通過合資合作和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)入中國市場的良好時機(jī)。擁有眾多優(yōu)勢技術(shù)的芬蘭無疑在這方面具有無可比擬的優(yōu)勢。第三,芬蘭先進(jìn)的節(jié)能減排解決方案符合中國發(fā)展需求。中國造紙廢水排放存在單位產(chǎn)品水等資源消耗和污染物排放偏大等問題,造紙業(yè)在當(dāng)前低碳環(huán)保的大趨勢下面臨清潔生產(chǎn)的巨大壓力。芬蘭為清潔技術(shù)先驅(qū),十分重視造紙環(huán)保與回收問題,其技術(shù)和解決方案值得借鑒?!笆濉逼陂g,有針對性地加強(qiáng)中芬在森工造紙領(lǐng)域的合作,將芬蘭在森工造紙領(lǐng)域的資源供給、先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和清潔環(huán)保理念與中國龐大旺盛的紙品生產(chǎn)和消費(fèi)需求有效結(jié)合,必將有利于全面推動兩國經(jīng)貿(mào)合作的深度和質(zhì)量。
(二)節(jié)能環(huán)保
1.芬蘭是全球節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的領(lǐng)先者,環(huán)保理念深入人心。芬蘭超過60%的企業(yè)提供的產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)都可納入清潔技術(shù)范疇。目前,芬蘭約有300多家專業(yè)的環(huán)境公司,清潔技術(shù)創(chuàng)新公司也開始崛起。在能效技術(shù)方面,芬蘭在工業(yè)制冷和供熱技術(shù)、小型熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)電機(jī)技術(shù)、生物質(zhì)發(fā)電廠廢灰利用技術(shù)、工業(yè)程序效率和智能電網(wǎng)等方面均研發(fā)出世界一流的技術(shù)和服務(wù)。在可再生能源方面,芬蘭最重要的可再生能源技術(shù)主要集中在生物燃料、風(fēng)電設(shè)備、水力、地?zé)岷吞柲艿阮I(lǐng)域。在建筑節(jié)能方面,由于芬蘭地處嚴(yán)寒地帶,對建筑節(jié)能有極高的要求,在零能耗建筑、大規(guī)模建筑節(jié)能改造、功能涂料、功能性復(fù)合材料等方面擁有世界領(lǐng)先技術(shù)。在廢棄物管理和循環(huán)利用方面,芬蘭全國廢物回收利用率接近50%,居世界前列。優(yōu)勢技術(shù)覆蓋了從廢物分類、收集和運(yùn)輸、循環(huán)和重新利用、廢物轉(zhuǎn)化以及垃圾填埋等廢物管理鏈條的各個環(huán)節(jié)。芬蘭在生物污水凈化處理、制漿造紙垃圾再利用和金屬廢棄物循環(huán)利用等方面的解決方案也居國際領(lǐng)先地位。
2.中芬在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域已開展多項合作。2010年,中國商務(wù)部和芬蘭就業(yè)與經(jīng)濟(jì)部簽署了《關(guān)于在中芬經(jīng)濟(jì)、工業(yè)和技術(shù)合作聯(lián)委會項下建立經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保工作組的諒解備忘錄》,推動雙方節(jié)能環(huán)保技術(shù)的交流。目前,芬蘭已與自然條件類似的黑龍江在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域開展多項合作。芬蘭富騰工程有限公司是歐洲主要的能源公司之一,在中國市場開展業(yè)務(wù)已有20多年歷史,主要在石油、天然氣、太陽能、區(qū)域供熱、熱電混合產(chǎn)品和環(huán)保技術(shù)等領(lǐng)域提供服務(wù)和系統(tǒng)設(shè)備。目前,富騰在中國投資熱電廠建設(shè),對牡丹江等多個城市提供區(qū)域熱力系統(tǒng)和脫硫系統(tǒng),同時還參與了連云港核電站的設(shè)計等。
3.中國重視節(jié)能環(huán)保行業(yè)的發(fā)展,這為中芬的深度合作提供了機(jī)遇。近年來,中國先后出臺了包括《節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理暫行辦法》、《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》、《合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》在內(nèi)的一系列鼓勵政策,對節(jié)能環(huán)保項目給予多種形式的支持和獎勵。目前,中國節(jié)能環(huán)保業(yè)與國際水平相比仍有相當(dāng)差距?!笆濉逼陂g,中國強(qiáng)調(diào)依靠技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)節(jié)能減排,提出節(jié)能改造、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范、節(jié)能產(chǎn)品惠民、合同能源管理推廣和節(jié)能能力建設(shè)等重點(diǎn)工程。針對芬蘭的技術(shù)特點(diǎn)和中國的實際需求,“十二五”期間,中芬節(jié)能領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)技術(shù)合作應(yīng)定位于工業(yè)節(jié)能和建筑節(jié)能領(lǐng)域。工業(yè)節(jié)能的重點(diǎn)可集中在冶金、電力、化工、造紙等耗能行業(yè)的節(jié)能技術(shù)和相關(guān)可再生能源開發(fā)技術(shù)等方面。建筑節(jié)能可主要關(guān)注低能耗建筑建造技術(shù)和建筑節(jié)能改造技術(shù)等。
(三)農(nóng)業(yè)
1.機(jī)械化和農(nóng)場化是芬蘭農(nóng)業(yè)與中國農(nóng)業(yè)的主要區(qū)別。芬蘭農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá),現(xiàn)代化程度較高,共有5個農(nóng)區(qū)和10個牧區(qū),基本建立在多元化家庭農(nóng)場基礎(chǔ)上。芬蘭遵循歐盟的相關(guān)法規(guī),農(nóng)業(yè)享受優(yōu)越的發(fā)展政策和高額補(bǔ)貼,十分注重產(chǎn)品保鮮和食品安全,但蔬菜水果主要依靠進(jìn)口,價格普遍較高。機(jī)械化作業(yè)已普及到芬蘭種植業(yè)、畜牧業(yè)和林業(yè)生產(chǎn)活動的各個方面。農(nóng)用機(jī)械設(shè)備主要有聯(lián)合收割機(jī)、拖拉機(jī)、擠奶機(jī)、谷物烘干機(jī)等。牲畜飼養(yǎng)全程自動化,機(jī)械擠奶后通過封閉的衛(wèi)生管道傳送,畜舍配有取暖、通風(fēng)、自動飼喂器和清糞裝置。芬蘭鼓勵個體農(nóng)場從事多種經(jīng)營活動,特別是大農(nóng)場,涉足各種產(chǎn)業(yè),如鄉(xiāng)村旅游、承包、運(yùn)輸和地產(chǎn)服務(wù)等。由于農(nóng)業(yè)人口不斷減少,芬蘭的農(nóng)場數(shù)量以年均2.8%的速度減少,農(nóng)場的平均規(guī)模卻以年均0.5公頃至1.5公頃的速度不斷擴(kuò)大。
2.中芬農(nóng)業(yè)合作開展較少。雖然貿(mào)易量逐年增加,但與其他領(lǐng)域相比,中芬農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作非常少。2005年,中芬簽署《農(nóng)業(yè)合作諒解備忘錄》。2009年6月,“中芬農(nóng)村可再生能源領(lǐng)域合作與交流平臺”(CAREI)建立,中國農(nóng)業(yè)部沼氣科學(xué)研究所和芬蘭農(nóng)業(yè)與食品研究院共同進(jìn)行《低溫下沼氣發(fā)酵技術(shù)》和《農(nóng)村生活污水處理》兩個課題的研究,并將研究成果與技術(shù)商品化。此外,中國宏文實業(yè)集團(tuán)已在芬蘭投資農(nóng)場,開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營活動。
3.中芬農(nóng)業(yè)互補(bǔ)性較強(qiáng),未來發(fā)展具有一定潛力。近年來,中國農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速,多項農(nóng)產(chǎn)品人均產(chǎn)量已達(dá)到或超過世界平均水平。但總體而言,中國務(wù)農(nóng)手段相對落后,生態(tài)環(huán)境損壞嚴(yán)重,小農(nóng)生產(chǎn)方式不適宜生產(chǎn)力的提高,難以走上規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路。芬蘭農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)場化的經(jīng)營特點(diǎn)可為中國農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展提供借鑒。未來,中芬農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)場經(jīng)營領(lǐng)域??蓮姆姨m引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)拖拉機(jī)、收割機(jī)、養(yǎng)殖、禽舍等設(shè)備和技術(shù),并與芬蘭合作在中國建廠。同時,考察芬蘭農(nóng)場經(jīng)營模式,選擇適合的農(nóng)場在芬蘭開展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營。此外,在生物資源、農(nóng)產(chǎn)品加工、飼料產(chǎn)業(yè)等方面雙方也有良好廣闊的合作前景。
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一、芬蘭綜合競爭力突出
芬蘭是世界上經(jīng)濟(jì)最富裕、社會最穩(wěn)定的國家之一,其強(qiáng)大的競爭力是多方面因素的綜合體現(xiàn)。
(一)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢整體良好
作為小型開放經(jīng)濟(jì)體,芬蘭經(jīng)濟(jì)高度依賴世界經(jīng)濟(jì)走勢的發(fā)展。受全球金融危機(jī)影響,2009年芬蘭經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退。隨著全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇以及芬蘭政府相關(guān)經(jīng)濟(jì)刺激措施效果的進(jìn)一步顯現(xiàn),2010年芬蘭經(jīng)濟(jì)從衰退的陰影中走出,主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)普遍向好。名義GDP為1797億歐元,同比增長3.7%,是歐盟27國及歐元區(qū)平均水平的一倍以上;通貨膨脹率在下半年走出緊縮狀態(tài),全年平均通脹率為1.7%;財政赤字為44.27億歐元,占GDP的2.5%,低于歐盟《穩(wěn)定與增長公約》規(guī)定的3%的約束線,也遠(yuǎn)低于歐盟27國及歐元區(qū)的平均水平;公共債務(wù)占GDP的48.4%,未超出歐盟《馬斯特里赫特條約》規(guī)定的60%的標(biāo)準(zhǔn)線,同樣遠(yuǎn)低于2010年歐盟27國及歐元區(qū)80%和85.1%的平均水平;進(jìn)出口貿(mào)易額受金融危機(jī)影響較大,2010年實現(xiàn)恢復(fù)性增長,達(dá)到1042.02億歐元。
2011年,隨著世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、外部需求強(qiáng)勁拉動以及翹尾效應(yīng)的影響,受歐債危機(jī)影響的芬蘭經(jīng)濟(jì)仍呈現(xiàn)增長勢頭。已經(jīng)公布的數(shù)據(jù)顯示,2011年芬蘭工業(yè)產(chǎn)值同比增長0.9%;進(jìn)出口總額1167.8億歐元,同比增長11.9%,其中,出口額為566.1億歐元,增長7.9%,進(jìn)口額為601.7億歐元,增長15.9%;貿(mào)易逆差35.6億歐元,這也是近20年來的首次,主要原因是對非歐盟國家進(jìn)口增長較快,同比增長22.8%。
進(jìn)入2012年以來,歐債危機(jī)警報尚未解除,外需下降導(dǎo)致出口減少,芬蘭經(jīng)濟(jì)增速有可能因此放緩,陷入短暫衰退期。總體來看,由于芬蘭經(jīng)濟(jì)競爭力較強(qiáng)、政府治理完善、國家財政平衡穩(wěn)定,因此國家整體經(jīng)濟(jì)實力并未削弱,宏觀經(jīng)濟(jì)整體面保持良好態(tài)勢。1月,全球信用評級機(jī)構(gòu)標(biāo)普在下調(diào)包括法國、奧地利在內(nèi)的9個歐元區(qū)國家的主權(quán)信用等級后,仍維持芬蘭AAA級的長短期主權(quán)信用評級,使其與德國、荷蘭、盧森堡一道成為歐元區(qū)17國中僅有的AAA級國家。2月,穆迪考慮到芬蘭財政狀況較為穩(wěn)健,也維持其AAA級的最高主權(quán)信用評級。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色顯著
在上世紀(jì)90年代初遭遇經(jīng)濟(jì)危機(jī)后,芬蘭政府進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,堅持發(fā)展高科技,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向信息化、知識化轉(zhuǎn)型,增大了知識型經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重,形成了森工造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與信息、節(jié)能技術(shù)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的格局。
1.森工造紙業(yè)高度發(fā)達(dá)。芬蘭的森林覆蓋率全球第二,約為69%,擁有豐富的林產(chǎn)資源,在木材加工、造紙、林業(yè)機(jī)械制造等領(lǐng)域具有世界領(lǐng)先水平,并以可再生、可回收和生物降解技術(shù)大量使用生物質(zhì)能源。目前芬蘭是世界第二大紙張、紙板出口國,第四大紙漿出口國,造紙及紙漿機(jī)械占國際市場的70%。
2.節(jié)能環(huán)保業(yè)技術(shù)超群。芬蘭重視節(jié)能環(huán)保等可持續(xù)發(fā)展技術(shù)的研發(fā),在能源效率、清潔工藝、水資源保護(hù)、廢棄物處理和環(huán)境監(jiān)測等方面的技術(shù)全球領(lǐng)先。生物能源開發(fā)和熱電聯(lián)產(chǎn)領(lǐng)域技術(shù)代表了國際最高水平。在全球觀測數(shù)據(jù)利用技術(shù)領(lǐng)域也居世界領(lǐng)先地位。
3.信息通訊業(yè)實力雄厚。芬蘭信息技術(shù)發(fā)達(dá),以諾基亞為代表的一批信息通訊和電子設(shè)備制造商不斷發(fā)展壯大,已躋身世界信息通訊強(qiáng)國行列。雖然近年來諾基亞全球最大手機(jī)設(shè)備制造商的地位不斷受到蘋果的強(qiáng)力沖擊,但總體實力仍不可小覷。
Rovio公司開發(fā)的《憤怒的小鳥》是當(dāng)下人氣最旺的益智游戲。目前,芬蘭信息通訊產(chǎn)業(yè)約有6000多家公司,產(chǎn)值約占芬蘭GDP的20%以上。
4.高端機(jī)械制造業(yè)發(fā)達(dá)。芬蘭是著名豪華游輪生產(chǎn)國,全球10%的現(xiàn)役破冰船也系芬蘭制造。此外,芬蘭在電梯、升降機(jī)、船用發(fā)動機(jī)、安全門、制鎖、氣象探測技術(shù)、冶金技術(shù)等領(lǐng)域也具有世界一流水平。
(三)創(chuàng)新體系驅(qū)動技術(shù)革新
1.芬蘭高度重視科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新。芬蘭政府一直有計劃、系統(tǒng)地通過各種途徑和措施,完善高技術(shù)創(chuàng)新支持體系,2010年科研投入占GDP的比例高達(dá)3.9%,逐步形成了充滿活力的立體化的社會創(chuàng)新體系。
2.健全的高技術(shù)創(chuàng)新支持體系。芬蘭設(shè)立了多個政府部門和支撐機(jī)構(gòu),從研究、孵化到商業(yè)應(yīng)用的各個階段制定了全方位、高效率的政府扶持體系。在國家層面,芬蘭科技政策委員會由總理任主席,定期討論重要科技問題,向政府及各部委對研究、技術(shù)和創(chuàng)新政策的導(dǎo)向、實施、評估和協(xié)調(diào)提供建議。就業(yè)與經(jīng)濟(jì)部是負(fù)責(zé)創(chuàng)新管理的國家機(jī)關(guān),其下設(shè)立創(chuàng)新部門,由特別顧問和創(chuàng)新政策、創(chuàng)新環(huán)境、成長型企業(yè)、地區(qū)政策與企業(yè)融資以及國際化和出口5個小組組成,負(fù)責(zé)芬蘭創(chuàng)
新政策的發(fā)展和實施。國家技術(shù)創(chuàng)新局(Tekes)是芬蘭在經(jīng)濟(jì)研究、發(fā)展和科技創(chuàng)新方面的主要國立投資機(jī)構(gòu),主要資助工業(yè)研發(fā)項目及大學(xué)和研究所項目,尤其鼓勵具有高風(fēng)險性和創(chuàng)新性的項目,每年為1500個企業(yè)研發(fā)項目,為600個大學(xué)和科研院所的公共研究項目提供資金。此外,芬蘭還設(shè)有科技創(chuàng)新基金會(Sitra)、出口信貸擔(dān)保公司(Finnvera)和國家科技研究中心(VTT)等機(jī)構(gòu),從創(chuàng)新資金、創(chuàng)新?lián)<伴_發(fā)咨詢等多方面,支持芬蘭高技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展。在地方層面,芬蘭各省和地區(qū)也設(shè)有相應(yīng)的創(chuàng)新扶持機(jī)構(gòu),從資金和技術(shù)咨詢等方面為各領(lǐng)域的新技術(shù)和思路的成型提供保障。
3.全面的高技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)戰(zhàn)略與措施。芬蘭將專業(yè)知識和創(chuàng)新放在國家未來發(fā)展戰(zhàn)略中極其重要的地位,匯集多方智慧制定《國家創(chuàng)新戰(zhàn)略》,以確保芬蘭能在2015年躋身世界最具創(chuàng)新能力的國家行列。在具體措施方面,芬蘭科技政策委員會在2010年公布了《科技創(chuàng)新政策指引(2011-2015年)》,重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)改善芬蘭創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境,并從戰(zhàn)略重點(diǎn)、架構(gòu)改革和加強(qiáng)人力資源三大方面規(guī)劃芬蘭未來五年的創(chuàng)新政策。芬蘭還設(shè)有專業(yè)技術(shù)中心計劃,為將技術(shù)、設(shè)計和業(yè)務(wù)能力相融合的多樣化、高層次的研究創(chuàng)新活動提供基礎(chǔ)性支持。該計劃實施15年來已扶持建立了350家新公司。
4.高度重視教育和人才培養(yǎng)。芬蘭早在1921年就實行了義務(wù)教育。1980年起在全國實行9年一貫制義務(wù)免費(fèi)教育。在“國際學(xué)生評價體系”(PISA)排名中,芬蘭連續(xù)數(shù)年列經(jīng)合組織國家榜首。
(四)政治法律制度健全透明
芬蘭政治制度穩(wěn)定,政府廉潔高效。盡管芬蘭為多黨聯(lián)合執(zhí)政,政黨輪替會影響部分政策和主張,但其重視創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā),鼓勵出口,支持中小企業(yè)發(fā)展等國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和主要政策基本保持不變。同時,公共部門公開透明,擁有較為完善的金融、稅收、投資、環(huán)保和勞工政策體系和法律制度,行政體系效率較高,監(jiān)督機(jī)制行之有效,廉潔文化深入人心。透明國際公布的腐敗指數(shù)顯示,芬蘭自2000年起連續(xù)多年排名第一,是世界上政府最清廉的國家之一。
二、中芬經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀及特點(diǎn)
中芬兩國保持著良好的經(jīng)貿(mào)合作傳統(tǒng),1953年芬蘭率先與新中國簽署政府間貿(mào)易協(xié)定。兩國經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性較強(qiáng),企業(yè)間合作十分活躍,幾乎未出現(xiàn)過大的經(jīng)貿(mào)摩擦。近年來,在兩國政府、機(jī)構(gòu)和企業(yè)的共同努力下,中芬經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,貿(mào)易、投資、技術(shù)引進(jìn)等多種形式合作齊頭并進(jìn),涉及信息通訊、林業(yè)造紙、機(jī)械制造、金屬加工、高技術(shù)和節(jié)能環(huán)保等多領(lǐng)域,經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會等對話機(jī)制與平臺不斷健全完善。
(一)中國在雙邊貿(mào)易中長期保持順差狀態(tài)
芬蘭是中國在歐盟的第九大貿(mào)易伙伴,北歐的第二大貿(mào)易伙伴和技術(shù)轉(zhuǎn)讓方,中國則是芬蘭在亞洲的第一大貿(mào)易伙伴。近年來,雙方貿(mào)易規(guī)模增長較快,特別是中國對芬蘭出口增幅較大,長期處于順差地位。據(jù)芬蘭海關(guān)統(tǒng)計,2011年中芬雙邊貿(mào)易額為65.29億歐元,同比增長7.93%,占芬蘭貿(mào)易總額的6.03%。其中,芬蘭自中國進(jìn)口43.86億歐元,同比增長16%,占芬蘭進(jìn)口總額的7.3%;出口26.61億歐元,同比下降3%,占芬蘭出口總額的4.7%,芬蘭逆差17.25億歐元。
(二)中國對芬出口商品結(jié)構(gòu)偏低
盡管中國對芬蘭出口規(guī)模不斷擴(kuò)大,但在商品層次上,中國主要出口低端設(shè)備、服裝等低附加值產(chǎn)品,而從芬蘭進(jìn)口多為特種工業(yè)機(jī)械設(shè)備等高附加值產(chǎn)品和資源類產(chǎn)品。具體而言,芬蘭自中國進(jìn)口的第一大類商品為電信及聲音的錄制或重放裝置及設(shè)備,進(jìn)口額10.59億歐元,其后為服裝及衣著附件,辦公機(jī)械及自動數(shù)據(jù)處理設(shè)備等,分別進(jìn)口6.26億歐元和5.94億歐元。對華出口的第一大類商品是特種工業(yè)專用機(jī)械,出口額5.07億歐元,之后是電力機(jī)械、裝置、器具及零件,紙漿及廢紙和通用工業(yè)機(jī)械設(shè)備,出口額分別為3.44億歐元、3.27億歐元和2.22億歐元。
(三)中國在雙邊投資中重點(diǎn)引進(jìn)芬蘭技術(shù)
中芬投資合作發(fā)展順暢。早在1986年,芬蘭政府便向中國提供混合貸款,迄今已提供政府貸款約5.5億美元。目前,中國成為芬蘭企業(yè)的重點(diǎn)投資國家,芬蘭的先進(jìn)技術(shù)成為雙邊投資合作的核心。截至2011年6月底,中國自芬蘭引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備737項,累計金額達(dá)70.5億美元,主要集中于電子通訊、造紙、有色冶金等領(lǐng)域,引進(jìn)方式以專有技術(shù)的許可或轉(zhuǎn)讓、計算機(jī)軟件許可及關(guān)鍵設(shè)備、成套設(shè)備和生產(chǎn)線引進(jìn)為主。目前,中芬已建立了北京諾基亞移動通訊有限公司、芬歐匯川紙業(yè)(常熟)有限公司、江蘇昆山通力電梯公司等260余家合資企業(yè)和研發(fā)中心。與此同時,眾多芬蘭中小企業(yè)也開始對華投資,開拓中國市場。
(四)中國對芬蘭投資剛剛起步
相對而言,中國對芬蘭的投資仍處于起步階段,投資企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小,其原因與雙邊了解及發(fā)展特點(diǎn)不無關(guān)系。與英、法、德、意等歐洲國家相比,芬蘭在中國的認(rèn)知程度偏低。同時,芬蘭舉國重視研發(fā)創(chuàng)新,技術(shù)的商業(yè)化及產(chǎn)業(yè)化則轉(zhuǎn)移至其他國家,這些均影響了中國對芬蘭的投資。
截至2010年底,中國累計對芬蘭投資2725萬美元,主要集中在海運(yùn)、通信、航運(yùn)、服裝、批發(fā)零售等領(lǐng)域,投資企業(yè)包括中遠(yuǎn)Cosfim公司、比亞迪、華為和中興等13家企業(yè)。
三、中芬經(jīng)貿(mào)合作重點(diǎn)領(lǐng)域及相關(guān)建議
隨著中國“十二五”規(guī)劃的發(fā)布和推進(jìn),中芬經(jīng)貿(mào)合作迎來了新的發(fā)展契機(jī)?!笆濉币?guī)劃中明確提出要發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),其中包括新能源、節(jié)能環(huán)保和生物產(chǎn)業(yè),并強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)國際互利合作,構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系”,這與中芬兩國的多項合作領(lǐng)域和方向十分契合。不僅如此,2011年芬蘭新政府頒布的施政綱領(lǐng)中也提出,“更加重視綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加強(qiáng)與新興經(jīng)濟(jì)體的合作”,這也從政策層面為兩國的經(jīng)貿(mào)發(fā)展提供了保障??梢灶A(yù)見,未來中芬兩國的經(jīng)貿(mào)合作前景將更為廣闊。
2010年3月,國家副主席習(xí)近平對芬蘭進(jìn)行正式訪問,雙方簽署經(jīng)貿(mào)合作文件,來自中芬兩國約200名企業(yè)家開展了對口洽談,并在能源環(huán)保、電子信息、礦產(chǎn)、交通物流、船用設(shè)備、新能源等領(lǐng)域達(dá)成一批合作意向。目前,國家開發(fā)銀行已與芬蘭貿(mào)促會(Finpro)和芬蘭投資促進(jìn)署簽署協(xié)議,支持兩國經(jīng)貿(mào)投資合作的發(fā)展,并派駐工作組常駐赫爾辛基,與芬蘭萬達(dá)市政府、新地地方行政區(qū)共同成立“芬蘭—中國技術(shù)合作委員會”,為雙方企業(yè)進(jìn)入芬蘭和中國市場提供經(jīng)貿(mào)咨詢和資金支持。
綜合兩國的規(guī)劃和政策導(dǎo)向,結(jié)合雙方的發(fā)展優(yōu)勢和需求,中芬雙方應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)在森工造紙、節(jié)能環(huán)保和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的合作。
(一)森工造紙
1.芬蘭是世界森工和造紙及其機(jī)械技術(shù)領(lǐng)域的強(qiáng)國。目前,芬蘭有54家制漿、造紙和紙板廠,其中斯道拉恩索、芬歐匯川、美卓等6家企業(yè)躋身世界百強(qiáng)行列。在森工領(lǐng)域,芬蘭大力提倡森林可持續(xù)利用,從木材采伐、機(jī)械設(shè)備制造、咨詢研究以及運(yùn)輸技術(shù)等全產(chǎn)業(yè)鏈上提升技術(shù)創(chuàng)新能力,木材加工和人造板生產(chǎn)技術(shù)與裝備具有世界領(lǐng)先水平,在森工管理系統(tǒng)與發(fā)展理念上具有優(yōu)勢。在造紙領(lǐng)域,芬蘭是世界主要制漿造紙設(shè)備和技術(shù)的供應(yīng)國,林、漿、紙一體化發(fā)展。同時,芬蘭將紙漿和造紙過程中產(chǎn)生的廢物充分回收利用,減少環(huán)境污染,是世界森林可持續(xù)經(jīng)營理論和實踐的積極倡導(dǎo)者。
2.中芬森工造紙領(lǐng)域經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展良好。芬蘭是中國人造板裝備技術(shù)和制漿造紙大型裝備技術(shù)的主要供應(yīng)國。中國年產(chǎn)30萬噸以上的制漿設(shè)備和大型造紙設(shè)備自主研發(fā)制造較少,大部分從美卓公司引進(jìn)。斯道拉恩索早在1985年就進(jìn)入了中國市場,目前在中國的造紙能力為44.5萬噸,主要包括蘇州工廠、大王工廠、斯道拉恩索正元包裝有限公司以及可恩索在杭州和佛山的紙管芯生產(chǎn)基地。芬歐匯川于1999年在常熟投產(chǎn)第一條高檔文化紙機(jī)生產(chǎn)線,年產(chǎn)能已達(dá)90萬噸,在廣州生產(chǎn)高頻無源RFID標(biāo)簽/嵌體產(chǎn)品,年產(chǎn)能達(dá)億枚。同時,芬歐匯川還在中國建立了亞洲研發(fā)中心,重點(diǎn)研究當(dāng)?shù)厣L的原料,同時為本地客戶提供服務(wù)和產(chǎn)品支持。
3.中芬在造紙資源及其技術(shù)裝備領(lǐng)域的長期合作前景廣闊。首先,雙邊資源供需互補(bǔ)性強(qiáng)。中國是纖維資源匱乏國和消耗大國,原生木漿長期處于進(jìn)口需求狀態(tài)。芬蘭則是木制品、紙漿出口大國。2010年,中國進(jìn)口木漿與廢紙漿3243噸,占當(dāng)年總耗漿量的38.32%,對進(jìn)口原料具有較高的依存度。芬蘭大量出口化學(xué)紙漿,其中80%出口到歐洲,亞洲僅占約10%。在金融危機(jī)和歐債危機(jī)的影響下,歐洲產(chǎn)業(yè)和市場萎縮,芬蘭擴(kuò)大對中國的紙漿出口勢在必行,是雙贏策略。其次,中國急需引進(jìn)芬蘭高端技術(shù)裝備。中國造紙技術(shù)雖取得了長足發(fā)展,但與世界先進(jìn)水平差距仍較大,迫切需要引進(jìn)和創(chuàng)新技術(shù)。目前,中小型核心造紙裝備、節(jié)能減排等清潔生產(chǎn)技術(shù)已列入國家“十二五”發(fā)展的重點(diǎn),正是國外先進(jìn)制造企業(yè)通過合資合作和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)入中國市場的良好時機(jī)。擁有眾多優(yōu)勢技術(shù)的芬蘭無疑在這方面具有無可比擬的優(yōu)勢。第三,芬蘭先進(jìn)的節(jié)能減排解決方案符合中國發(fā)展需求。中國造紙廢水排放存在單位產(chǎn)品水等資源消耗和污染物排放偏大等問題,造紙業(yè)在當(dāng)前低碳環(huán)保的大趨勢下面臨清潔生產(chǎn)的巨大壓力。芬蘭為清潔技術(shù)先驅(qū),十分重視造紙環(huán)保與回收問題,其技術(shù)和解決方案值得借鑒?!笆濉逼陂g,有針對性地加強(qiáng)中芬在森工造紙領(lǐng)域的合作,將芬蘭在森工造紙領(lǐng)域的資源供給、先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和清潔環(huán)保理念與中國龐大旺盛的紙品生產(chǎn)和消費(fèi)需求有效結(jié)合,必將有利于全面推動兩國經(jīng)貿(mào)合作的深度和質(zhì)量。
(二)節(jié)能環(huán)保
1.芬蘭是全球節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的領(lǐng)先者,環(huán)保理念深入人心。芬蘭超過60%的企業(yè)提供的產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)都可納入清潔技術(shù)范疇。目前,芬蘭約有300多家專業(yè)的環(huán)境公司,清潔技術(shù)創(chuàng)新公司也開始崛起。在能效技術(shù)方面,芬蘭在工業(yè)制冷和供熱技術(shù)、小型熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)電機(jī)技術(shù)、生物質(zhì)發(fā)電廠廢灰利用技術(shù)、工業(yè)程序效率和智能電網(wǎng)等方面均研發(fā)出世界一流的技術(shù)和服務(wù)。在可再生能源方面,芬蘭最重要的可再生能源技術(shù)主要集中在生物燃料、風(fēng)電設(shè)備、水力、地?zé)岷吞柲艿阮I(lǐng)域。在建筑節(jié)能方面,由于芬蘭地處嚴(yán)寒地帶,對建筑節(jié)能有極高的要求,在零能耗建筑、大規(guī)模建筑節(jié)能改造、功能涂料、功能性復(fù)合材料等方面擁有世界領(lǐng)先技術(shù)。在廢棄物管理和循環(huán)利用方面,芬蘭全國廢物回收利用率接近50%,居世界前列。優(yōu)勢技術(shù)覆蓋了從廢物分類、收集和運(yùn)輸、循環(huán)和重新利用、廢物轉(zhuǎn)化以及垃圾填埋等廢物管理鏈條的各個環(huán)節(jié)。芬蘭在生物污水凈化處理、制漿造紙垃圾再利用和金屬廢棄物循環(huán)利用等方面的解決方案也居國際領(lǐng)先地位。
2.中芬在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域已開展多項合作。2010年,中國商務(wù)部和芬蘭就業(yè)與經(jīng)濟(jì)部簽署了《關(guān)于在中芬經(jīng)濟(jì)、工業(yè)和技術(shù)合作聯(lián)委會項下建立經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保工作組的諒解備忘錄》,推動雙方節(jié)能環(huán)保技術(shù)的交流。目前,芬蘭已與自然條件類似的黑龍江在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域開展多項合作。芬蘭富騰工程有限公司是歐洲主要的能源公司之一,在中國市場開展業(yè)務(wù)已有20多年歷史,主要在石油、天然氣、太陽能、區(qū)域供熱、熱電混合產(chǎn)品和環(huán)保技術(shù)等領(lǐng)域提供服務(wù)和系統(tǒng)設(shè)備。目前,富騰在中國投資熱電廠建設(shè),對牡丹江等多個城市提供區(qū)域熱力系統(tǒng)和脫硫系統(tǒng),同時還參與了連云港核電站的設(shè)計等。
3.中國重視節(jié)能環(huán)保行業(yè)的發(fā)展,這為中芬的深度合作提供了機(jī)遇。近年來,中國先后出臺了包括《節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理暫行辦法》、《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》、《合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》在內(nèi)的一系列鼓勵政策,對節(jié)能環(huán)保項目給予多種形式的支持和獎勵。目前,中國節(jié)能環(huán)保業(yè)與國際水平相比仍有相當(dāng)差距?!笆濉逼陂g,中國強(qiáng)調(diào)依靠技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)節(jié)能減排,提出節(jié)能改造、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范、節(jié)能產(chǎn)品惠民、合同能源管理推廣和節(jié)能能力建設(shè)等重點(diǎn)工程。針對芬蘭的技術(shù)特點(diǎn)和中國的實際需求,“十二五”期間,中芬節(jié)能領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)技術(shù)合作應(yīng)定位于工業(yè)節(jié)能和建筑節(jié)能領(lǐng)域。工業(yè)節(jié)能的重點(diǎn)可集中在冶金、電力、化工、造紙等耗能行業(yè)的節(jié)能技術(shù)和相關(guān)可再生能源開發(fā)技術(shù)等方面。建筑節(jié)能可主要關(guān)注低能耗建筑建造技術(shù)和建筑節(jié)能改造技術(shù)等。
(三)農(nóng)業(yè)
1.機(jī)械化和農(nóng)場化是芬蘭農(nóng)業(yè)與中國農(nóng)業(yè)的主要區(qū)別。芬蘭農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá),現(xiàn)代化程度較高,共有5個農(nóng)區(qū)和10個牧區(qū),基本建立在多元化家庭農(nóng)場基礎(chǔ)上。芬蘭遵循歐盟的相關(guān)法規(guī),農(nóng)業(yè)享受優(yōu)越的發(fā)展政策和高額補(bǔ)貼,十分注重產(chǎn)品保鮮和食品安全,但蔬菜水果主要依靠進(jìn)口,價格普遍較高。機(jī)械化作業(yè)已普及到芬蘭種植業(yè)、畜牧業(yè)和林業(yè)生產(chǎn)活動的各個方面。農(nóng)用機(jī)械設(shè)備主要有聯(lián)合收割機(jī)、拖拉機(jī)、擠奶機(jī)、谷物烘干機(jī)等。牲畜飼養(yǎng)全程自動化,機(jī)械擠奶后通過封閉的衛(wèi)生管道傳送,畜舍配有取暖、通風(fēng)、自動飼喂器和清糞裝置。芬蘭鼓勵個體農(nóng)場從事多種經(jīng)營活動,特別是大農(nóng)場,涉足各種產(chǎn)業(yè),如鄉(xiāng)村旅游、承包、運(yùn)輸和地產(chǎn)服務(wù)等。由于農(nóng)業(yè)人口不斷減少,芬蘭的農(nóng)場數(shù)量以年均2.8%的速度減少,農(nóng)場的平均規(guī)模卻以年均0.5公頃至1.5公頃的速度不斷擴(kuò)大。
2.中芬農(nóng)業(yè)合作開展較少。雖然貿(mào)易量逐年增加,但與其他領(lǐng)域相比,中芬農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作非常少。2005年,中芬簽署《農(nóng)業(yè)合作諒解備忘錄》。2009年6月,“中芬農(nóng)村可再生能源領(lǐng)域合作與交流平臺”(CAREI)建立,中國農(nóng)業(yè)部沼氣科學(xué)研究所和芬蘭農(nóng)業(yè)與食品研究院共同進(jìn)行《低溫下沼氣發(fā)酵技術(shù)》和《農(nóng)村生活污水處理》兩個課題的研究,并將研究成果與技術(shù)商品化。此外,中國宏文實業(yè)集團(tuán)已在芬蘭投資農(nóng)場,開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營活動。
3.中芬農(nóng)業(yè)互補(bǔ)性較強(qiáng),未來發(fā)展具有一定潛力。近年來,中國農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速,多項農(nóng)產(chǎn)品人均產(chǎn)量已達(dá)到或超過世界平均水平。但總體而言,中國務(wù)農(nóng)手段相對落后,生態(tài)環(huán)境損壞嚴(yán)重,小農(nóng)生產(chǎn)方式不適宜生產(chǎn)力的提高,難以走上規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路。芬蘭農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)場化的經(jīng)營特點(diǎn)可為中國農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展提供借鑒。未來,中芬農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)場經(jīng)營領(lǐng)域??蓮姆姨m引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)拖拉機(jī)、收割機(jī)、養(yǎng)殖、禽舍等設(shè)備和技術(shù),并與芬蘭合作在中國建廠。同時,考察芬蘭農(nóng)場經(jīng)營模式,選擇適合的農(nóng)場在芬蘭開展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營。此外,在生物資源、農(nóng)產(chǎn)品加工、飼料產(chǎn)業(yè)等方面雙方也有良好廣闊的合作前景。
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