“一帶一路”背景下斯里蘭卡投資現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策

來(lái)源：絲路印象 2024-07-19 17:33:44 瀏覽：2002 收藏

    斯里蘭卡地處印度洋、緊鄰亞歐國(guó)際主航線，擁有得天獨(dú)厚的便利的地理?xiàng)l件。同其他南亞國(guó)家相比，無(wú)論是地理位置、勞動(dòng)力素質(zhì)、生活環(huán)境、還是政策環(huán)境、商業(yè)環(huán)境、投資法律及稅收優(yōu)惠等，斯里蘭卡的投資環(huán)境均勝一籌，現(xiàn)已發(fā)展成為亞太地區(qū)最具吸引力的投資地之一。

    2009年5月，斯里蘭卡結(jié)束長(zhǎng)達(dá)26年的國(guó)內(nèi)武裝沖突后，進(jìn)入和平發(fā)展時(shí)期。斯里蘭卡政府通過(guò)大量公共投資，著重改善落后基礎(chǔ)設(shè)施，投資環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，出臺(tái)了穩(wěn)定的吸收外資政策，積極組織境外招商活動(dòng)。斯里蘭卡希望利用其戰(zhàn)略地緣優(yōu)勢(shì)、傾力打造航空、航運(yùn)、旅游和商業(yè)、能源和經(jīng)濟(jì)五個(gè)中心，發(fā)展成為連接?xùn)|南亞新興經(jīng)濟(jì)體、中東產(chǎn)油區(qū)、非洲新興經(jīng)濟(jì)體和西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心。斯里蘭卡央行于

    2017年5月發(fā)布的2016年度報(bào)告指出，2016年該國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.4%。其中，服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)4.2%，工業(yè)增長(zhǎng)6.7%，農(nóng)業(yè)由于極端天氣出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)15至24歲人群失業(yè)率為21.6%，比上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。2016年勞動(dòng)生產(chǎn)率為每小時(shí)463.2盧比(2010年不變價(jià)格)，比上年增長(zhǎng)0.2%。2016年，出口額為103億美元，比上年下降2.2%，為連續(xù)第二年下降，其中農(nóng)業(yè)出口下降6.3%，工業(yè)出口下降1.3%，香料和裝備分別為出口降幅最大的農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品。2016年進(jìn)口額為194億美元，比上年增長(zhǎng)2.5%，其中中間品進(jìn)口增長(zhǎng)2.4%，投資品進(jìn)口增長(zhǎng)13.8%。

    2016年斯里蘭卡共接待約超過(guò)200萬(wàn)名國(guó)際游客，旅游業(yè)收入超過(guò)30億美元。交通運(yùn)輸、電信、電腦和信息服務(wù)出口表現(xiàn)令人滿意。2016年僑匯收入為72.42億美元，增長(zhǎng)3.7%;外匯收支赤字為5億美元，外匯儲(chǔ)備約為60億美元，全年盧比貶值3.83%，貶值幅度比2015年收窄5.2個(gè)百分點(diǎn)。

    一、中國(guó)對(duì)斯里蘭卡投資現(xiàn)狀

    “一帶一路”倡議旨在促進(jìn)亞洲、歐洲、非洲大陸及其相鄰海域間的聯(lián)系，建立和加強(qiáng)“一帶一路”沿線國(guó)家間的伙伴關(guān)系，建立全方位、多層次和互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)，在這些國(guó)家實(shí)現(xiàn)多元、獨(dú)立、平衡和可持續(xù)發(fā)展。倡議中的互聯(lián)互通項(xiàng)目有助于聯(lián)合和協(xié)調(diào)沿線國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略，挖掘本地區(qū)的市場(chǎng)潛力，促進(jìn)投資消費(fèi)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，加強(qiáng)人文交流，增進(jìn)民眾間的相互了解、信任和尊重，促進(jìn)和諧、和平和繁榮發(fā)展。“一帶一路”倡議下發(fā)展的項(xiàng)目旨在建立起高速公路、鐵路、海軍和航空領(lǐng)域的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)，使中國(guó)與世界其他國(guó)家更加接近。中國(guó)自1993年以來(lái)一直保持貿(mào)易順差。三十年來(lái)，貿(mào)易總額已達(dá)4.2萬(wàn)億美元，超過(guò)美國(guó)成為全球最大貿(mào)易國(guó)。

    中斯兩國(guó)自建交以來(lái)經(jīng)貿(mào)關(guān)系在平等互利的基礎(chǔ)上發(fā)展順利，貿(mào)易額逐年增長(zhǎng)。尤其是近年來(lái)，兩國(guó)在各領(lǐng)域互利合作不斷擴(kuò)大，雙邊貿(mào)易保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2015年，中斯雙邊貿(mào)易總額為45.64億美元，其中中國(guó)對(duì)斯里蘭卡出口43.05億美元，中國(guó)自斯里蘭卡進(jìn)口2.59億美元，分別同比增長(zhǎng)12.9%、13.5%和4.2%。

    隨著中斯兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作水平不斷提高，中國(guó)對(duì)斯里蘭卡投資快速增長(zhǎng)。據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2015年當(dāng)年中國(guó)對(duì)斯里蘭卡直接投資流量1747萬(wàn)美元。截至2015年末，中國(guó)對(duì)斯里蘭卡直接投資存量為7.73億美元。近年來(lái)，中資企業(yè)對(duì)斯里蘭卡投資取得跨越式發(fā)展，多個(gè)大型投資項(xiàng)目簽約。中國(guó)在斯里蘭卡投資項(xiàng)目主要包括招商局集團(tuán)的科倫坡港南集裝箱碼頭、中國(guó)港灣公司投資的科倫坡港口城、中航國(guó)際(香港)集團(tuán)公司投資的科倫坡三區(qū)公寓等項(xiàng)目。中國(guó)民營(yíng)企業(yè)赴斯里蘭卡投資發(fā)展迅速，涉及酒店、旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、漁業(yè)、家具制造、紡織、飼料、生物質(zhì)發(fā)電、自行車(chē)和倉(cāng)儲(chǔ)物流等多個(gè)領(lǐng)域。

    2017年7月29日，中斯雙方就開(kāi)發(fā)漢班托塔港(以下簡(jiǎn)稱漢港)簽署了特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，除最初承諾的11.2億美元的投資外，中國(guó)公司預(yù)計(jì)還將向漢班托塔港投資6億美元。中方承諾將按照斯里蘭卡法律運(yùn)營(yíng)漢港，外國(guó)軍艦來(lái)訪將由斯方管理。中國(guó)招商港口副總裁胡建華表示，將把漢港打造成南亞和非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的門(mén)戶，使?jié)h港未來(lái)將成為“一帶一路”倡議下連接亞洲和其他地區(qū)的關(guān)鍵港口。除此之外，斯政府?dāng)M向中國(guó)長(zhǎng)期租賃55平方公里的土地，建設(shè)特殊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，中國(guó)投資者有意在特殊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)投資50億美元，將漢港及周邊地區(qū)建設(shè)成為國(guó)際物流中心，從而改善民生。預(yù)計(jì)該地區(qū)的制造業(yè)發(fā)展將面臨新機(jī)遇。此項(xiàng)舉措對(duì)于斯里蘭卡來(lái)說(shuō)是一個(gè)歷史性時(shí)刻，這意味著將開(kāi)啟新的貿(mào)易和海上聯(lián)系，包括中國(guó)向非洲進(jìn)口和出口肉類(lèi)及其他產(chǎn)品。

    目前，在中國(guó)使館經(jīng)商參處登記備案的中資企業(yè)55家，主要開(kāi)展承包工程、投資與貿(mào)易等商業(yè)活動(dòng)。據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2015年中國(guó)企業(yè)在斯里蘭卡新簽承包工程合同53份、新簽合同額15.88億萬(wàn)美元，完成營(yíng)業(yè)額13.69億萬(wàn)美元;當(dāng)年派出各類(lèi)勞務(wù)人員3062人，年末在斯里蘭卡勞務(wù)人員5110人。新簽大型承包項(xiàng)目包括中國(guó)港灣工程責(zé)任公司承建斯里蘭卡科倫坡港口城二期;中國(guó)水電建設(shè)集團(tuán)國(guó)際工程有限公司承建帕特杜馬巴若－康提北綜合供水項(xiàng)目;中國(guó)建筑工程總公司承建斯里蘭卡中航國(guó)際ASTOＲIA公寓樓項(xiàng)目等。斯里蘭卡政府計(jì)劃利用本國(guó)的地緣戰(zhàn)略位置，使其與現(xiàn)有和新貿(mào)易伙伴間的關(guān)系最大化。目前，斯里蘭卡與中國(guó)簽訂漢班托塔港的租賃協(xié)議，加快科倫坡港新港區(qū)的招標(biāo)以及通過(guò)公私合營(yíng)伙伴關(guān)系(PPP)模式發(fā)展馬塔拉國(guó)際機(jī)場(chǎng)，與包括中國(guó)和印度在內(nèi)的3～4個(gè)國(guó)際投資者進(jìn)行溝通，努力實(shí)現(xiàn)收支平衡，改善機(jī)場(chǎng)周邊基礎(chǔ)設(shè)施，使其功能得到有效發(fā)揮。通過(guò)打造現(xiàn)代化、國(guó)際化的航空港和深水港，旨在將斯里蘭卡重新定位為印度洋上的樞紐及孟加拉灣的轉(zhuǎn)運(yùn)良港。斯里蘭卡對(duì)“一帶一路”倡議的支持與其在“海上絲綢之路”中的重要?dú)v史作用密切相關(guān)，這將鞏固該國(guó)成為印度洋中心的定位，將進(jìn)一步促進(jìn)其與亞洲市場(chǎng)的融合。

    二、中國(guó)企業(yè)在斯里蘭卡投資的主要問(wèn)題

    1.直接投資項(xiàng)目類(lèi)型較為單一。目前，在斯里蘭卡的中國(guó)公司多為承攬大型基建工程項(xiàng)目的國(guó)有企業(yè)，如中國(guó)鐵建、中國(guó)港灣集團(tuán)以及中國(guó)軌道工程建設(shè)公司等等，其投資和施工項(xiàng)目，以科倫坡機(jī)場(chǎng)公路、從貝里阿塔到馬特勒的南部鐵路項(xiàng)目一期工程為代表的公路、鐵路和港口建設(shè)項(xiàng)目為主，其資金來(lái)源于中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助、無(wú)償援助和政府低息貸款，中國(guó)企業(yè)的投資項(xiàng)目多以中國(guó)為主體，而且技術(shù)以及經(jīng)驗(yàn)相對(duì)成熟，但是這些項(xiàng)目并非斯里蘭卡當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)或優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，中國(guó)企業(yè)在此施工建設(shè)缺乏當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)此的理解與支持，在征地以及環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題上，開(kāi)發(fā)難度較大。作為單一的交通或能源項(xiàng)目，中國(guó)企業(yè)承攬此類(lèi)項(xiàng)目原因多以輸出國(guó)內(nèi)過(guò)剩產(chǎn)能、施工和技術(shù)開(kāi)發(fā)難度較小和長(zhǎng)期對(duì)外工程承包建設(shè)偏好等原因所導(dǎo)致，在投資所在國(guó)政治局勢(shì)不穩(wěn)定、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、社會(huì)秩序較為混亂的情況下，貿(mào)然上馬大型工程建設(shè)項(xiàng)目，其投資風(fēng)險(xiǎn)無(wú)疑是巨大的。

    過(guò)于集中投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，并不能真正搞活當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)，中國(guó)企業(yè)的對(duì)外投資要同時(shí)兼顧社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，如果不能夠因時(shí)制宜、因地制宜，中國(guó)也無(wú)法從“一帶一路”項(xiàng)目中獲得真正的收益。過(guò)分依賴工程承包業(yè)務(wù)也導(dǎo)致這些投資受限于投資國(guó)的政治局勢(shì)、行業(yè)的波動(dòng)，缺乏持續(xù)性和穩(wěn)定性。根據(jù)不同國(guó)家的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，深入研究往往能夠發(fā)掘一些特殊的投資機(jī)會(huì)。斯里蘭卡的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍以農(nóng)業(yè)和初級(jí)產(chǎn)品加工業(yè)為主，同時(shí)基于其政府嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)政策，在斯里蘭卡進(jìn)行能源開(kāi)發(fā)，不論是從政府審批還是民間認(rèn)可都具有極大的難度，因此加重了企業(yè)的投資和運(yùn)營(yíng)成本;而實(shí)際上，在斯里蘭卡仍存在一些具有較高投資前景和收益回報(bào)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，如特色經(jīng)濟(jì)作物深加工、旅游以及文化產(chǎn)業(yè)。斯里蘭卡的旅游服務(wù)業(yè)從2008年底開(kāi)始逐步建立，這些行業(yè)并未得到當(dāng)?shù)卣銐虻馁Y金支持，現(xiàn)面臨基礎(chǔ)設(shè)施、資金不足等問(wèn)題。以斯里蘭卡四星級(jí)酒店主要投資方為例，目前除斯里蘭卡國(guó)內(nèi)南部地區(qū)少數(shù)企業(yè)家投資外，主要以日本、印度尼西亞和印度為主，中國(guó)國(guó)內(nèi)著名房地產(chǎn)或酒店管理團(tuán)隊(duì)在此并沒(méi)有進(jìn)行投資。筆者走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，作為(斯里蘭卡)市場(chǎng)化最為充分的酒店服務(wù)行業(yè)，斯里蘭卡酒店內(nèi)部設(shè)施多以韓國(guó)三星、德國(guó)西門(mén)子、日本松下、索尼品牌為主，而此類(lèi)家電產(chǎn)品全部為國(guó)外進(jìn)口且價(jià)格昂貴，相比同類(lèi)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量的中國(guó)家電價(jià)格要高出數(shù)倍。因此，除了大型基建工程項(xiàng)目，中國(guó)在實(shí)施“一帶一路”倡議的過(guò)程中，除了提升斯里蘭卡基礎(chǔ)設(shè)施的水平，同樣要深入社會(huì)了解當(dāng)?shù)孛癖娝?，以市?chǎng)化原則為導(dǎo)向，積極深入地挖掘當(dāng)?shù)叵M(fèi)潛力，開(kāi)展多元化的對(duì)外投資，尤其以百姓日常所需的生活消費(fèi)品為主，將“一帶一路”倡議的民心相通落到實(shí)處。當(dāng)前，以韓國(guó)三星和印度塔塔集團(tuán)等一些消費(fèi)品行業(yè)為主的跨國(guó)企業(yè)很認(rèn)真地研究并應(yīng)對(duì)伴隨中國(guó)“一帶一路”倡議加劇的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高其優(yōu)勢(shì)品牌產(chǎn)品在“一帶一路”沿線國(guó)家的消費(fèi)比重，在當(dāng)?shù)丶哟笸度牒蜕唐份斎胍允芤妗Ｓ需b于此，中國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)此加以關(guān)注和行動(dòng)。

    2.投資主體以國(guó)有企業(yè)為主，民營(yíng)企業(yè)、資本較少所占比重較小。目前中國(guó)參與投資斯里蘭卡的“一帶一路”項(xiàng)目基本都是大型國(guó)有企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本注入以及牽頭“一帶一路”項(xiàng)目較為少見(jiàn)。2011至2014年，中國(guó)參與斯里蘭卡投資的前十大企業(yè)均為國(guó)有企業(yè)，且多為工程類(lèi)企業(yè)，如中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)、中國(guó)港灣、中國(guó)水電建設(shè)集團(tuán)等。然而，由于費(fèi)用以及長(zhǎng)期形成的上下游物資供應(yīng)鏈等原因，國(guó)有企業(yè)在對(duì)外分包業(yè)務(wù)招標(biāo)時(shí)，仍偏重于國(guó)有的工程承包企業(yè)，以斯里蘭卡南部鐵路一期工程項(xiàng)目的施工方中國(guó)機(jī)械進(jìn)出口集團(tuán)為例，其部分項(xiàng)目施工或器材供應(yīng)商為中國(guó)鐵建八局，諸如此類(lèi)的大型基建項(xiàng)目，少有民營(yíng)企業(yè)中標(biāo)或民營(yíng)資本注入。

    此外，中國(guó)在實(shí)施“一帶一路”倡議的某些國(guó)家，中國(guó)一些民營(yíng)企業(yè)憑借在投資所在國(guó)建立的長(zhǎng)期貿(mào)易關(guān)系，已經(jīng)進(jìn)行一定程度上的投資，但是這些項(xiàng)目很有可能得不到國(guó)有企業(yè)的同等待遇。原因在于:一方面，為盡快落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的“一帶一路”倡議，將其轉(zhuǎn)為實(shí)際行動(dòng)，國(guó)有企業(yè)作為黨和國(guó)家外交、經(jīng)濟(jì)政策的重要執(zhí)行者，必然成為開(kāi)路的急先鋒;另一方面，如前所述，由于當(dāng)前“一帶一路”項(xiàng)目主要在基礎(chǔ)設(shè)施和大型工程承包領(lǐng)域，均屬于資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè);此外，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”和全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)展要求，解決當(dāng)前國(guó)有大型基建、煤炭、鋼鐵、建材、有色金屬和汽車(chē)制造等企業(yè)存在的產(chǎn)能過(guò)剩和海外工程量逐年減少的問(wèn)題。盲目追求工程量，對(duì)項(xiàng)目的其他經(jīng)濟(jì)方面關(guān)注度往往不夠，容易在項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)過(guò)程中過(guò)分樂(lè)觀估計(jì)投資的成本。“一帶一路”項(xiàng)目大量依賴國(guó)內(nèi)融資，而其中國(guó)內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)特別是國(guó)有政策性銀行的融資又占了非常大的比重。很多“一帶一路”項(xiàng)目中，融資成為先決條件。往往國(guó)有企業(yè)憑借其背后的國(guó)家信譽(yù)，在融資方面其能力相對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)較為優(yōu)越，民營(yíng)企業(yè)向國(guó)有大型融資機(jī)構(gòu)或者政策性銀行貸款時(shí)，經(jīng)常面臨審批過(guò)程時(shí)間較長(zhǎng)、審批流程較為繁冗等問(wèn)題，即便國(guó)家建立了中國(guó)－東盟海上合作基金、絲路基金這樣的國(guó)家級(jí)基金，相較于當(dāng)前資金集中應(yīng)用于投資項(xiàng)目的所需的大量銀行貸款仍是不足。

    3.缺乏對(duì)斯里蘭卡國(guó)內(nèi)情況的全面調(diào)研致使投資風(fēng)險(xiǎn)增加?？苽惼赂劭诔琼?xiàng)目在現(xiàn)任總統(tǒng)西里塞納執(zhí)政后被叫停，除政治因素外，仍不可忽視的原因在于中國(guó)企業(yè)不熟悉東道國(guó)的基礎(chǔ)情況，包括勞工待遇、環(huán)境保護(hù)政策等，無(wú)疑增加了項(xiàng)目在執(zhí)行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，尤其是項(xiàng)目被斯里蘭卡政府叫停整改，由于延誤工期以及每日消耗增加的建設(shè)成本，對(duì)于投資企業(yè)來(lái)說(shuō)，成本的增加無(wú)疑減少了利潤(rùn)。此外，國(guó)有企業(yè)本身就存在所有者缺位的問(wèn)題，稍有管控不到位，在投資上未必能得到對(duì)于工程企業(yè)本身最佳的結(jié)果。斯里蘭卡獨(dú)立后不久由于民族矛盾和教派沖突導(dǎo)致內(nèi)戰(zhàn)，從20世紀(jì)70年代一直延續(xù)到21世紀(jì)初期，受其自然環(huán)境限制和殖民歷史影響，斯里蘭卡經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期依賴于特色農(nóng)作物種植、紡織和初級(jí)產(chǎn)品加工，這在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化和“互聯(lián)網(wǎng)+”為時(shí)代背景下的今天，其支柱性產(chǎn)業(yè)已普遍落后。

    由于未能建立起系統(tǒng)完備的工業(yè)體系，內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后的斯里蘭卡較類(lèi)似于20世紀(jì)70年代末改革開(kāi)放之初的中國(guó)。從前任總統(tǒng)馬欣達(dá)?拉賈帕克薩到現(xiàn)任總統(tǒng)邁特里帕拉?西里塞納的斯里蘭卡政府積極引進(jìn)外資，鼓勵(lì)各國(guó)在斯里蘭卡直接投資。相較于日本、印度和韓國(guó)等消費(fèi)品制造業(yè)大國(guó)，中國(guó)企業(yè)對(duì)斯里蘭卡投資多涉足于基礎(chǔ)設(shè)施、能源礦業(yè)和交通設(shè)施的建設(shè)領(lǐng)域。出于提升兩國(guó)外交關(guān)系的政治考量，中國(guó)在斯投資企業(yè)多由國(guó)有企業(yè)掛帥，以國(guó)有金融資本提供資金支持，缺乏市場(chǎng)化考慮，以南部鐵路一期項(xiàng)目為例，鑒于海外工程承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)帶動(dòng)投資所在國(guó)當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)的要求，投資方中國(guó)機(jī)械進(jìn)出口集團(tuán)在斯中方與外方施工人員比例為三比七;除天氣和地質(zhì)環(huán)境因素外，由于斯里蘭卡嚴(yán)重缺乏具有專業(yè)技術(shù)資格認(rèn)證的施工、監(jiān)理的人才，總長(zhǎng)約27公里的鐵路建設(shè)項(xiàng)目從2014年開(kāi)工至今尚未完成，同時(shí)，由于斯里蘭卡新舊兩屆政府工作交接問(wèn)題，項(xiàng)目因項(xiàng)目審查和資金鏈問(wèn)題一度中斷，種種問(wèn)題無(wú)疑增加了中國(guó)企業(yè)的建設(shè)成本。

    三、中國(guó)優(yōu)化對(duì)斯里蘭卡投資對(duì)策建議

    “一帶一路”倡議想要落到實(shí)處，必須秉承與沿線各國(guó)“共商共享共建”的原則?！懊嫦?1世紀(jì)的海上絲綢之路”是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路，也是沿線眾多國(guó)家的發(fā)展之路。

    1.實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。組織民間資本參與對(duì)斯里蘭卡投資，保障資金供應(yīng)鏈。國(guó)有企業(yè)的投資試水，對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)來(lái)說(shuō)具有先行和示范帶頭效應(yīng)，相對(duì)于資金雄厚、技術(shù)經(jīng)驗(yàn)成熟、具有系統(tǒng)綜合的技術(shù)管理人才隊(duì)伍的國(guó)有企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)與之相比相形見(jiàn)絀。但是，促進(jìn)國(guó)內(nèi)與國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，提升非國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)于社會(huì)主義市場(chǎng)化的貢獻(xiàn)，就需要盡早將民間資本以市場(chǎng)化的方式投入到“一帶一路”項(xiàng)目建設(shè)中來(lái)。

    調(diào)動(dòng)國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)參與“一帶一路”倡議實(shí)施的積極性，同時(shí)發(fā)揮非國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)于成本控制以及風(fēng)險(xiǎn)管控的優(yōu)勢(shì)，有利于將中國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資由數(shù)量規(guī)模性向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變;有利于“騰籠換鳥(niǎo)”，推動(dòng)一批具有行業(yè)領(lǐng)軍地位的民營(yíng)企業(yè)走出去，起到示范帶頭效應(yīng)，在行業(yè)內(nèi)部形成自我篩選、信息共享、行業(yè)自律的投資氛圍。選擇的條件總是大國(guó)提出的，規(guī)則是由大國(guó)制定的，修改規(guī)則只有在得到大國(guó)之后才轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)， “一帶一路”項(xiàng)目在投資所在國(guó)平穩(wěn)推進(jìn)，有利于推動(dòng)中國(guó)政府以及中國(guó)企業(yè)，在合理運(yùn)作和利用如絲路基金、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等國(guó)際組織的同時(shí)，適應(yīng)以發(fā)達(dá)國(guó)家為主導(dǎo)的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序，更重要的是學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國(guó)家制定國(guó)際規(guī)則的經(jīng)驗(yàn)，國(guó)有資本在某些“一帶一路”重點(diǎn)項(xiàng)目中將發(fā)揮主導(dǎo)作用，這也是不可取代的。但是在適合市場(chǎng)化的部分應(yīng)盡可能吸引多元化的主體以市場(chǎng)化的方式參與，特別是要鼓勵(lì)多元化的市場(chǎng)主體通過(guò)投資、融資的渠道進(jìn)入。要發(fā)掘民營(yíng)企業(yè)和民間資本市場(chǎng)敏感度高的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)和民間資本參與甚至牽頭一些“一帶一路”項(xiàng)目。大量的民營(yíng)企業(yè)和民間資本實(shí)際上對(duì)這些項(xiàng)目有相當(dāng)大的興趣。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)和民間資本來(lái)說(shuō)，投資“一帶一路”項(xiàng)目最大的問(wèn)題是，其企業(yè)規(guī)模有限，無(wú)法獨(dú)立承擔(dān)高風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)的項(xiàng)目，或者由于資金、信息和人才等投資要素不足而無(wú)力推進(jìn)有價(jià)值的項(xiàng)目;而在這些方面，政府和國(guó)有經(jīng)濟(jì)的幫助就是非常有必要的。我國(guó)政府應(yīng)以政策優(yōu)惠吸引從事實(shí)業(yè)的中小型企業(yè)參與“一帶一路”項(xiàng)目，將有效避免政策套利的問(wèn)題;另一方面，充分利用旨在為“一帶一路”沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施、資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作和金融合作等與互聯(lián)互通有關(guān)的項(xiàng)目提供投融資支持的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(簡(jiǎn)稱亞投行)和絲路基金的國(guó)際化資金支持保障平臺(tái)。目前，我國(guó)出資400億美元設(shè)立的絲路基金已順利啟動(dòng)。另外，我國(guó)倡導(dǎo)成立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，吸引超過(guò)50個(gè)國(guó)家和地區(qū)申請(qǐng)加入，遍及亞洲、歐洲、非洲、南美洲和大洋洲。亞投行和絲路基金建立的目的都是通過(guò)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作。通過(guò)亞投行這樣的多國(guó)參與，讓監(jiān)管機(jī)制成熟的投資平臺(tái)發(fā)揮更大的作用，同時(shí)能夠淡化“一帶一路”的政治性，強(qiáng)調(diào)自主合作，互利共贏，很大程度上能避免各種政治勢(shì)力對(duì)于“一帶一路”項(xiàng)目的不必要的猜疑。

    2.強(qiáng)化中國(guó)與斯里蘭卡雙邊交流，共同搭建多種形式的溝通及合作渠道。中國(guó)企業(yè)投資方向、投資主體單一的問(wèn)題有著復(fù)雜的背景。實(shí)際上“一帶一路”的一個(gè)短板在于中國(guó)和沿線國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)紐帶先天不足，無(wú)論是人的流動(dòng)還是貿(mào)易的聯(lián)系，這些國(guó)家與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)文化關(guān)系相對(duì)于中國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)文化聯(lián)系較弱。相比較而言，中國(guó)企業(yè)對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家的投資的加強(qiáng)很大程度上是基于頻繁的人員交流、長(zhǎng)期的貿(mào)易關(guān)系或者合作關(guān)系。因此，從國(guó)家戰(zhàn)略的層面來(lái)看，民間自發(fā)和政府搭臺(tái)的多渠道交流所產(chǎn)生的雙邊聯(lián)系催生的投資機(jī)會(huì)，可能比雙方政府保薦的項(xiàng)目更有價(jià)值。從歷史上看，中國(guó)與斯里蘭卡友好交往歷史悠久。公元410年，晉代高僧法顯從印度赴斯游學(xué);15世紀(jì)初期，中國(guó)航海家鄭和率領(lǐng)船隊(duì)多次抵達(dá)斯里蘭卡，兩國(guó)建立起以香料、茶葉、絲綢、瓷器為代表的貿(mào)易和外交關(guān)系;2017年是中斯兩國(guó)建交60周年，以周恩來(lái)、鄧穎超為首的中國(guó)老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命者、領(lǐng)導(dǎo)者與斯里蘭卡總理班達(dá)拉奈克及其繼任者、斯里蘭卡人民建立起坦誠(chéng)互信的深厚友誼;以佛教文化為代表的中斯兩國(guó)文化往來(lái)和交流不斷，拉近了兩國(guó)人民之間的距離，斯里蘭卡人民對(duì)于中國(guó)人民普遍友好。因此，從歷史和現(xiàn)實(shí)兩個(gè)方面來(lái)看，加強(qiáng)以文化為載體的“民心相通”工程，有利于為中國(guó)企業(yè)和公民在斯里蘭卡經(jīng)商、工作營(yíng)造安全、高效的投資軟環(huán)境。當(dāng)前，因加快國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以科倫坡港新港區(qū)和南部地區(qū)旅游業(yè)為代表，斯里蘭卡國(guó)內(nèi)亟需大量本土的現(xiàn)代企業(yè)管理、工程管理、航海技術(shù)、監(jiān)理造價(jià)以及從事法律咨詢、審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的專業(yè)人才。因其專業(yè)性特征，未來(lái)在行業(yè)投資領(lǐng)域，由于當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力資源豐富，再加上有中國(guó)高校培養(yǎng)的具有現(xiàn)代化管理和技術(shù)的人才，有助于中國(guó)企業(yè)，不論是國(guó)有還是民營(yíng)企業(yè)在當(dāng)?shù)卣@得項(xiàng)目對(duì)接，降低管理和運(yùn)營(yíng)成本，中斯雙方共同匯總資源和搭建合作渠道、資源信息共享，最終幫助實(shí)現(xiàn)共同市場(chǎng)。此外，關(guān)于教育問(wèn)題，積極開(kāi)展與“一帶一路”沿線地區(qū)各國(guó)的文化交流、教育培訓(xùn)、科學(xué)研討等民間活動(dòng)，通過(guò)宣傳、交流和接觸等方式，推廣中國(guó)的外交理念和價(jià)值觀，改變東道國(guó)民眾對(duì)中國(guó)的整體形象，通過(guò)多層次、多角度、可持續(xù)的交流與合作，增進(jìn)東道國(guó)民眾對(duì)中國(guó)、中國(guó)企業(yè)和項(xiàng)目的了解，讓其充分認(rèn)識(shí)到投資活動(dòng)有助于實(shí)現(xiàn)共生多贏的局面。

    3.注重提升中國(guó)投資于斯里蘭卡國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的緊密整合，實(shí)現(xiàn)雙方產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的同步提升。從一開(kāi)始中國(guó)政府就要鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)各行業(yè)中具有國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)走進(jìn)斯里蘭卡，進(jìn)行調(diào)研、投資和建廠。要重點(diǎn)攻關(guān)那些和中國(guó)經(jīng)濟(jì)整合度高又具有當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)的項(xiàng)目，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作將進(jìn)一步擴(kuò)大并用好“絲路基金”和中國(guó)—東盟海上合作基金，深化在農(nóng)業(yè)漁業(yè)、互連互通、海洋環(huán)保、航道安全、海上搜救防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域的合作，積極推進(jìn)以海水養(yǎng)殖、遠(yuǎn)洋漁業(yè)加工新能源和可再生能源、海水淡化、海洋工程技術(shù)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和海上旅游等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，合作建立一批海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、海洋科技合作園、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和海洋人才培訓(xùn)基地等。從中國(guó)自己的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可以預(yù)見(jiàn)到，在基礎(chǔ)設(shè)施顯著提升后，包括農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)、消費(fèi)，甚至文化產(chǎn)業(yè)都有可能是“一帶一路”新興市場(chǎng)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)得到一定提升后的增長(zhǎng)熱點(diǎn)。對(duì)于廣大海外工程承包的國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，其在斯里蘭卡的投資主要集中于公共設(shè)施建設(shè)，較少涉及到私人部門(mén)。在中國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，很多企業(yè)尤其是國(guó)有企業(yè)可謂積累了足夠的應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)。在企業(yè)面向世界，走出去、配合好“一帶一路”倡議實(shí)施的過(guò)程中，中資企業(yè)在斯里蘭卡投資，除了要面對(duì)因大選導(dǎo)致的政局變化之外，對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)者而言，還要逐步建立投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)對(duì)方案，從而實(shí)現(xiàn)中斯乃至“一帶一路”沿線各個(gè)國(guó)家的合作共贏。

    從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，中斯兩國(guó)應(yīng)以建設(shè)中斯自由貿(mào)易區(qū)為抓手，促進(jìn)雙邊貿(mào)易平衡和可持續(xù)發(fā)展，加快投資便利化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易暢通和資金融通。

    以上內(nèi)容摘自絲路印象斯里蘭卡事業(yè)部(www.miottimo.com)搜集整理，若轉(zhuǎn)載，請(qǐng)注明出處。

您可能感興趣的斯里蘭卡投資方面文章：

2017年斯里蘭卡房地產(chǎn)市場(chǎng)現(xiàn)狀

2017年斯里蘭卡電力行業(yè)市場(chǎng)概況

2017年斯里蘭卡公路行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

在斯里蘭卡開(kāi)展投資合作需要注意哪些問(wèn)題

中國(guó)企業(yè)投資斯里蘭卡如何妥善處理各方面關(guān)系

在斯里蘭卡投資遇到困難后的解決辦法和措施

斯里蘭卡投資風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告匯總

斯里蘭卡食品飲料投資分析報(bào)告

斯里蘭卡汽車(chē)行業(yè)投資分析報(bào)告

斯里蘭卡醫(yī)療醫(yī)藥投資分析報(bào)告

斯里蘭卡機(jī)械設(shè)備投資分析報(bào)告

斯里蘭卡金融貿(mào)易投資分析報(bào)告

斯里蘭卡輕工行業(yè)投資分析報(bào)告

斯里蘭卡家電數(shù)碼投資分析報(bào)告

斯里蘭卡農(nóng)林牧漁投資分析報(bào)告

斯里蘭卡石油化工投資分析報(bào)告

斯里蘭卡旅游餐飲投資分析報(bào)告

斯里蘭卡能源電力投資分析報(bào)告

斯里蘭卡環(huán)保礦產(chǎn)投資分析報(bào)告

斯里蘭卡紡織服裝投資分析報(bào)告

斯里蘭卡文化服務(wù)投資分析報(bào)告

斯里蘭卡建材冶金投資分析報(bào)告

斯里蘭卡交通運(yùn)輸投資分析報(bào)告

斯里蘭卡建筑房產(chǎn)投資分析報(bào)告

斯里蘭卡其它行業(yè)投資分析報(bào)告

斯里蘭卡重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告推薦：

斯里蘭卡電力行業(yè)投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告

斯里蘭卡房地產(chǎn)行業(yè)投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告

斯里蘭卡建材行業(yè)投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告

斯里蘭卡建筑工程承包行業(yè)投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告