韓國(guó)核電監(jiān)管體系及電力工業(yè)規(guī)范

來(lái)源：絲路印象 2024-07-19 17:33:44 瀏覽：2742 收藏

    我國(guó)核電產(chǎn)業(yè)與韓國(guó)核電產(chǎn)業(yè)幾乎都是在20世紀(jì)70年代，從“零”基礎(chǔ)上同時(shí)起步。然而我國(guó)的電力能源發(fā)展長(zhǎng)期以來(lái)偏重火電，從國(guó)家戰(zhàn)略層面來(lái)說(shuō)，核電產(chǎn)業(yè)處于“補(bǔ)充”、“適度”和“積極”發(fā)展的路線。雖然我國(guó)從秦山核電一期的自主研發(fā)開(kāi)始，此后相繼引進(jìn)法國(guó)、加拿大、俄羅斯和美國(guó)的核電技術(shù)，我國(guó)核電發(fā)電量所占比率逐年增加，但尚未具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大功率堆型的成熟核電技術(shù)。

    相反地，韓國(guó)一直將核電作為國(guó)家能源戰(zhàn)略的重要組成部分，歷經(jīng)幾十年的發(fā)展，韓國(guó)已形成了自己的核電品牌。2009年底，韓國(guó)戰(zhàn)勝美國(guó)和法國(guó)等世界老牌核電出口國(guó)，成功與阿聯(lián)酋簽訂價(jià)值200億美元的核電站建設(shè)協(xié)議，再加上核電站后期運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和為反應(yīng)堆提供燃料等費(fèi)用，協(xié)議總價(jià)值高達(dá)400億美元，成為繼美國(guó)、法國(guó)、日本、加拿大和俄羅斯之后的第6家核電出口強(qiáng)國(guó)。

    韓國(guó)成功推進(jìn)海外核電市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，刺痛了我國(guó)核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“神經(jīng)”。本文擬通過(guò)對(duì)韓國(guó)核電產(chǎn)業(yè)的安全監(jiān)管體系和韓國(guó)電力工業(yè)規(guī)范的介紹和分析，為我國(guó)核電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供借鑒。

    1、韓國(guó)核安全監(jiān)管體系

    1.1    韓國(guó)核安全立法體系

韓國(guó)在核電發(fā)展的初期，也沒(méi)有獨(dú)立研發(fā)反應(yīng)堆核設(shè)施，而是通過(guò)引進(jìn)核電技術(shù)的方法，采用“交鑰匙”工程，由美國(guó)西屋公司W(wǎng)EC承建了韓國(guó)Kori電廠的1號(hào)和2號(hào)壓水堆機(jī)組，由加拿大原子能公司AECL承建了Wolsung電廠的1號(hào)重水核電機(jī)組。韓國(guó)在引進(jìn)、消化和吸收的基礎(chǔ)上，逐漸發(fā)展起了自己的核電產(chǎn)業(yè)。當(dāng)時(shí)，韓國(guó)國(guó)內(nèi)也沒(méi)有完善的核安全監(jiān)管體系和核電建造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，主要是根據(jù)核電輸出國(guó)，即美國(guó)和加拿大的核安全監(jiān)管體系和建造技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，用于韓國(guó)核電的建設(shè)。自此以后，韓國(guó)核電監(jiān)管當(dāng)局，致力于建立有效的核安全監(jiān)管體系，經(jīng)過(guò)幾十年的核電發(fā)展，已逐步建立并完善了核電產(chǎn)業(yè)的核安全監(jiān)管體系。韓國(guó)核電產(chǎn)業(yè)立法體系，自上而下，共形成了4級(jí)立法體系。

韓國(guó)核電許可取證的詳細(xì)流程圖

韓國(guó)核電許可取證的詳細(xì)流程圖

1)原子能法。原子能法對(duì)核能的研發(fā)和利用、核安全監(jiān)管、輻射防護(hù)、核燃料等總的原則和基本事宜進(jìn)行了規(guī)定，奠定了對(duì)核設(shè)施進(jìn)行核安全監(jiān)管的法律基礎(chǔ)。在原子能法中，對(duì)核能發(fā)展綱要、建造許可取證、運(yùn)行許可取證等方面的內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定；對(duì)相關(guān)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，如原子能委員會(huì)、核能安全委員會(huì)等機(jī)構(gòu)的職能進(jìn)行了規(guī)定。

2)總統(tǒng)令。為了有效確保原子能法的執(zhí)行，由韓國(guó)總統(tǒng)簽發(fā)的有關(guān)原子能法的行政管理要求或特定技術(shù)要求的執(zhí)行令。

3)法規(guī)實(shí)施條例。主要包括原子能法的實(shí)施條例、核反應(yīng)堆設(shè)施的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施條例、以及輻射安全管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施條例等；在原子能法和總統(tǒng)令的框架下，法規(guī)實(shí)施條例提供了詳細(xì)的相關(guān)實(shí)施程序、文件格式模板及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求等。

韓國(guó)核電監(jiān)督檢查的流程圖

韓國(guó)核電監(jiān)督檢查的流程圖

    4)教育科學(xué)技術(shù)部的通告。主要是根據(jù)原子能法、總統(tǒng)令、法規(guī)實(shí)施條例，對(duì)于一些特殊的監(jiān)管要求、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的使用和法規(guī)條例的導(dǎo)則等要求，由教育科學(xué)技術(shù)部參照美國(guó)核管會(huì)的技術(shù)安全要求和國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)IAEA的核安全標(biāo)準(zhǔn)，編制的一些通告，主要涉及核設(shè)施的設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行、檢查和試壓等環(huán)節(jié)，由教育科學(xué)技術(shù)部長(zhǎng)簽發(fā)的通告。

    1.2    韓國(guó)核安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)

    韓國(guó)核安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要由兩個(gè)機(jī)構(gòu)構(gòu)成，第一家機(jī)構(gòu)為教育科學(xué)技術(shù)部及其下屬核安全委員會(huì)，為核安全監(jiān)管當(dāng)局；另外一家機(jī)構(gòu)為韓國(guó)核安全研究院，為

核安全監(jiān)管專業(yè)部門。教育科學(xué)技術(shù)部MEST，具有完全獨(dú)立的核安全監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任，確保公眾和環(huán)境有足夠的輻射防護(hù)，免受輻射危害，促進(jìn)核能的和平利用；負(fù)責(zé)向社會(huì)公眾、私人組織或個(gè)人征詢有關(guān)核安全監(jiān)管方面的必要且適當(dāng)?shù)囊庖?jiàn)；負(fù)責(zé)建立核設(shè)施建造和運(yùn)行安全技術(shù)的可接受標(biāo)準(zhǔn)，確保核設(shè)施在選址、設(shè)計(jì)、建造、調(diào)試、運(yùn)行和退役等各個(gè)階段滿足監(jiān)管的要求；負(fù)責(zé)對(duì)核設(shè)施許可取證的審查、發(fā)放、修改和撤銷。教育科學(xué)技術(shù)部長(zhǎng)，作為原子能委員會(huì)AEC的成員，參與核能發(fā)展和利用的相關(guān)重大決策過(guò)程。核安全委員會(huì)NSC，作為教育科學(xué)技術(shù)部的下屬機(jī)構(gòu)，是核安全方面的特別委員會(huì)，由教育科學(xué)技術(shù)部長(zhǎng)擔(dān)任主席，負(fù)責(zé)其權(quán)限范圍內(nèi)核安全重要事宜的審議和決策，重點(diǎn)關(guān)注核安全控制、核材料和反應(yīng)堆監(jiān)管、核輻照危害防護(hù)、放射性廢物的安全管理、輻照事故的防護(hù)、核安全控制的研發(fā)和試驗(yàn)、核安全控制領(lǐng)域的研發(fā)和工程人員的培養(yǎng)事宜等。

韓國(guó)核電行業(yè)與監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的許可取證和監(jiān)督檢查的關(guān)系圖

韓國(guó)核電行業(yè)與監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的許可取證和監(jiān)督檢查的關(guān)系圖

韓國(guó)核安全研究院KINS主要是根據(jù)原子能法，受教育科學(xué)技術(shù)部的授權(quán)，負(fù)責(zé)質(zhì)量保證檢驗(yàn)和檢查；負(fù)責(zé)許可取證手續(xù)的受理和處理；負(fù)責(zé)核設(shè)施許可取證審批的相關(guān)安全審查；負(fù)責(zé)核設(shè)施在制造、建造和行期間的監(jiān)管檢查；負(fù)責(zé)核設(shè)施有關(guān)核安全監(jiān)管技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)；負(fù)責(zé)核材料和放射性同位素的處理，以及核設(shè)施運(yùn)行的相關(guān)許可取證檢查；負(fù)責(zé)核能政策制定和輻射防護(hù)措施，向教育科學(xué)技術(shù)部提供技術(shù)支持，核安全監(jiān)管信息管理，環(huán)境輻射監(jiān)測(cè)和評(píng)估等工作。

1.3 許可取證

根據(jù)原子能法，核設(shè)施許可取證主要包括前期的廠址批準(zhǔn)、建造許可取證CP、運(yùn)行許可取證OL和核設(shè)施的退役申請(qǐng)?jiān)S可取證等。韓國(guó)于1982年成立了韓國(guó)電力集團(tuán)公司，是當(dāng)時(shí)唯一的電力公用企業(yè)。2001年，KEPCO拆分為6個(gè)企業(yè)，其中韓國(guó)水電和核電有限公司，接管了韓國(guó)所有的核電和少量水電，是韓國(guó)核反應(yīng)堆設(shè)施的擁有者。韓國(guó)水電和核電有限公司KHNP提交許可取證的申請(qǐng)、韓國(guó)核安全研究院KINS負(fù)責(zé)對(duì)許可取證申請(qǐng)進(jìn)行安全評(píng)審、教育科學(xué)技術(shù)部MEST負(fù)責(zé)對(duì)許可取證申請(qǐng)的受理和批準(zhǔn)等，詳見(jiàn)圖1所示；其詳細(xì)的申請(qǐng)取證、安全評(píng)審、以及許可取證的發(fā)放流程，韓國(guó)核電行業(yè)與監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的許可取證和監(jiān)督檢查的關(guān)系見(jiàn)圖2。

KEPIC的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容

KEPIC的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容

    國(guó)水電和核電有限公司KHNP可通過(guò)獲得前期廠址批準(zhǔn)ESA，在擬申請(qǐng)的廠址上進(jìn)行前期建設(shè)準(zhǔn)備工作。KHNP將現(xiàn)場(chǎng)勘查報(bào)告、輻射環(huán)境報(bào)告、前期廠址申請(qǐng)報(bào)告提交給教育科學(xué)技術(shù)部；當(dāng)KINS對(duì)ESA申請(qǐng)通過(guò)安全審查后，教育科學(xué)技術(shù)部長(zhǎng)將會(huì)給予正式批準(zhǔn)。安全審查的目的，主要是對(duì)所申請(qǐng)的廠址上擬建的核設(shè)施對(duì)周圍環(huán)境的輻射影響進(jìn)行評(píng)估。環(huán)境部負(fù)責(zé)審查輻射對(duì)環(huán)境的影響。前期的廠址批準(zhǔn)ESA可認(rèn)為是建造許可取證CP申請(qǐng)的準(zhǔn)備階段。

    2)核設(shè)施的建造許可取證CP。為了獲得核設(shè)施的建造許可取證CP，KHNP需要將輻射環(huán)境評(píng)估報(bào)告、初步的廠址安全分析報(bào)告PSAR、設(shè)計(jì)和建造的質(zhì)量保證大綱、建造許可取證CP申請(qǐng)等文件，遞交給教育科學(xué)技術(shù)部MEST。在收到建造許可CP申請(qǐng)后，KINS會(huì)組織對(duì)該申請(qǐng)進(jìn)行安全評(píng)審，主要是審查核設(shè)施的初步設(shè)計(jì)和廠址是否滿足相關(guān)的監(jiān)管要求和技術(shù)導(dǎo)則，通過(guò)審查核設(shè)施的設(shè)計(jì)概念和原理、監(jiān)管要求的落實(shí)情況等，確保核設(shè)施的建造對(duì)環(huán)境的影響在法規(guī)要求的范圍之內(nèi)。根據(jù)KINS的審查結(jié)果，經(jīng)NSC審議后，教育科學(xué)技術(shù)部長(zhǎng)會(huì)頒發(fā)建造許可取證CP。在進(jìn)行前期的廠址批準(zhǔn)ESA申請(qǐng)或建造許可取證CP申請(qǐng)時(shí)，在所提交的輻射環(huán)境評(píng)估報(bào)告中，需包含核設(shè)施周邊居民公眾的意見(jiàn)，必要時(shí)要組織聽(tīng)眾會(huì)。

    3)核設(shè)施運(yùn)行許可取證OL。為了獲得核設(shè)施運(yùn)行許可取證OL，KHNP應(yīng)將運(yùn)行技術(shù)規(guī)格書、最終安全分析報(bào)告FSAR、運(yùn)行質(zhì)量保證大綱、輻射應(yīng)急計(jì)劃、以及運(yùn)行許可取證OL的申請(qǐng)等文件提交給教育科學(xué)技術(shù)部MEST審核。根據(jù)KINS對(duì)運(yùn)行許可取證OL申請(qǐng)材料進(jìn)行安全評(píng)審，確認(rèn)核設(shè)施的最終設(shè)計(jì)滿足相關(guān)的監(jiān)管要求和技術(shù)導(dǎo)則、核設(shè)施滿足其電廠設(shè)計(jì)壽命期內(nèi)的連續(xù)運(yùn)行性能。根據(jù)KINS的評(píng)審結(jié)果、運(yùn)行前的檢查結(jié)果，經(jīng)NSC審議后，由教育科學(xué)技術(shù)部長(zhǎng)頒發(fā)運(yùn)行許可取證OL。

    對(duì)于已發(fā)放運(yùn)行許可取證OL，當(dāng)后續(xù)運(yùn)行技術(shù)規(guī)格書發(fā)生改變，或有可能影響核設(shè)施運(yùn)行安全的設(shè)計(jì)發(fā)生變更時(shí)，有必要對(duì)于上述變動(dòng)獲得教育科學(xué)技術(shù)部長(zhǎng)的批準(zhǔn)。對(duì)于這類運(yùn)行許可取證OL的變更修改事宜的申請(qǐng)程序，與運(yùn)行許可取證OL的申請(qǐng)是一樣的，需要進(jìn)行安全評(píng)審，確認(rèn)該變更是否對(duì)核設(shè)施的運(yùn)行安全性造成影響。

    4)核設(shè)施的退役申請(qǐng)。對(duì)于核設(shè)施退役的批準(zhǔn)。KHNP申請(qǐng)核設(shè)施退役時(shí)，應(yīng)向教育科學(xué)技術(shù)部提交退役計(jì)劃，以期獲得有關(guān)核設(shè)施的退役批準(zhǔn)。KINS對(duì)核設(shè)施的退役計(jì)劃進(jìn)行安全評(píng)審，對(duì)于退役時(shí)的輻射保護(hù)、對(duì)于核設(shè)施周邊環(huán)境的輻照影響、以及確保如何最大限度地減少該影響的建議等進(jìn)行安全評(píng)審。

    1.4    監(jiān)管檢查

    核設(shè)施的監(jiān)管檢查主要包括：質(zhì)量保證的監(jiān)察、駐場(chǎng)檢查員的日常監(jiān)管檢查、建造階段監(jiān)管檢查、運(yùn)行階段監(jiān)管檢查、以及專項(xiàng)監(jiān)管檢查等類型，其詳細(xì)的監(jiān)管檢查流程，如圖3所示。

    1)質(zhì)量保證的監(jiān)察。對(duì)核設(shè)施在設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)行等各個(gè)階段影響質(zhì)量的活動(dòng)進(jìn)行定期的質(zhì)保監(jiān)察，使其符合經(jīng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)所批準(zhǔn)的質(zhì)量保證大綱要求。

    2)駐場(chǎng)檢查員的日常監(jiān)管檢查。在核設(shè)施的建造階段或運(yùn)行階段，可由駐場(chǎng)檢查員進(jìn)行日常監(jiān)管檢查。例如，在建造階段，駐場(chǎng)檢查員對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)的測(cè)試等活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；在運(yùn)行階段，當(dāng)反應(yīng)堆出現(xiàn)異常狀態(tài)后，駐場(chǎng)檢查員跟蹤所采取的應(yīng)對(duì)措施的有效性，監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)充分具備輻射控制等預(yù)防措施。

    3)建造階段監(jiān)管檢查。在核設(shè)施建造階段的監(jiān)管檢查，主要是確保按照建造許可取證CP的申請(qǐng)條件來(lái)建設(shè)核設(shè)施，保證在電廠壽期內(nèi)核設(shè)施能夠安全運(yùn)行，主要通過(guò)文件審查和現(xiàn)場(chǎng)檢查的方式，對(duì)于核設(shè)施的建造質(zhì)量和運(yùn)行性能進(jìn)行檢查。

    4)運(yùn)行階段監(jiān)管檢查。在核設(shè)施運(yùn)行期間，需要進(jìn)行定期的監(jiān)管檢查，確保其滿足運(yùn)行許可取證OL的申請(qǐng)條件，評(píng)估在高壓和輻照條件或其他運(yùn)行環(huán)境下核設(shè)施能夠連續(xù)運(yùn)行能力，并確保始終滿足取證時(shí)的條件。為此，在壓水堆換料大修期間，或在重水堆定期維修階段，需要從文件審查和現(xiàn)場(chǎng)檢查的方式進(jìn)行監(jiān)管檢查。

    5)專項(xiàng)監(jiān)管檢查。當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重的安全問(wèn)題或識(shí)別到潛在的嚴(yán)重安全問(wèn)題后，應(yīng)進(jìn)行深入的現(xiàn)場(chǎng)專項(xiàng)監(jiān)管檢查，對(duì)該安全問(wèn)題進(jìn)行徹底解決，防止該類問(wèn)題再次發(fā)生，或者防止任何該類潛在的問(wèn)題發(fā)生。

    如果在上述各類監(jiān)管檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在不滿足監(jiān)管要求的問(wèn)題時(shí)，教育科學(xué)技術(shù)部長(zhǎng)可要求KHNP提交額外的資料進(jìn)行說(shuō)明，或者責(zé)令KHNP采取適當(dāng)?shù)募m正措施進(jìn)行整改。當(dāng)發(fā)生下列情況時(shí)，教育科學(xué)技術(shù)部長(zhǎng)可以撤銷許可取證，或者要求KHNP不超過(guò)一年的暫停整改：

    1)在未獲得監(jiān)管單位的批準(zhǔn)后，對(duì)于涉及到許可取證的某些事宜，擅自進(jìn)行了修改；

    2)在核設(shè)施的建造階段或運(yùn)行階段，某些事宜不滿足許可取證的標(biāo)準(zhǔn)要求；

    3)在核設(shè)施的建造階段或運(yùn)行階段，未對(duì)監(jiān)管檢查過(guò)程中所提出的整改要求進(jìn)行整改；

    4)在核設(shè)施的運(yùn)行階段，出現(xiàn)了違反許可取證或違反監(jiān)管要求的事項(xiàng)。

    此外，根據(jù)原子能法規(guī)定，對(duì)于任何違反相關(guān)規(guī)定的事項(xiàng)，可根據(jù)其違反的嚴(yán)重性，進(jìn)行罰款或其它懲罰措施。

    2、韓國(guó)電力工業(yè)規(guī)范KEPIC

    在20世紀(jì)70年代早期，韓國(guó)既無(wú)成熟的電廠的設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)行能力，也無(wú)相應(yīng)的具體規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，只能采用核電輸出國(guó)的有關(guān)設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)行方面的技術(shù)規(guī)范。例如，美國(guó)西屋公司W(wǎng)EC承建的韓國(guó)Kori電廠的1號(hào)機(jī)組和2號(hào)壓水堆機(jī)組，主要采用了ASMEB&PVC規(guī)范；加拿大原子能公司AECL承建的Wolsung電廠的1號(hào)重水核電機(jī)組，主要采用了CAN/CSA和ASMEB&PVC規(guī)范。韓國(guó)在引進(jìn)、消化、吸收的基礎(chǔ)上，在20世紀(jì)80年代，逐漸發(fā)展起了自己的500MW的標(biāo)準(zhǔn)火力發(fā)電廠和1000MW的標(biāo)準(zhǔn)核電廠。

    為了適應(yīng)韓國(guó)電力建設(shè)的發(fā)展，根據(jù)韓國(guó)政府的要求，韓國(guó)電力集團(tuán)公司KEPCO在1987年啟動(dòng)了一項(xiàng)開(kāi)發(fā)韓國(guó)電廠材料和部件相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的可行性研究。根據(jù)該可行性研究結(jié)果，提出了開(kāi)發(fā)一套韓國(guó)電力工業(yè)規(guī)范的建議，擬在技術(shù)方面，KEPIC將國(guó)際工業(yè)規(guī)范和美國(guó)工業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，如ASMEB＆PVC和IEEE等規(guī)范作為其編制的基礎(chǔ)性參照標(biāo)準(zhǔn)，在技術(shù)要求上保持一致；而在管理要求方面，對(duì)于核級(jí)承壓設(shè)備和管道方面主要是根據(jù)ASME第III卷NCA總要求，對(duì)于非核安全相關(guān)的部分主要采用了國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)組織ISO9001質(zhì)量管理體系和授權(quán)檢驗(yàn)體系，并對(duì)上述國(guó)際工業(yè)規(guī)范進(jìn)行適應(yīng)性修改，使其滿足韓國(guó)電力工業(yè)的監(jiān)管體系要求。

    在KEPIC中，應(yīng)包含相關(guān)材料和部件的安全和可靠性分析、KEPIC中用于核電廠核安全相關(guān)要求的內(nèi)容應(yīng)適用于Younggwang核電3號(hào)機(jī)組和4號(hào)機(jī)組的建設(shè)、KEPIC中用于核電廠非安全相關(guān)要求的內(nèi)容也應(yīng)適用于火力發(fā)電機(jī)組設(shè)施的建設(shè)、KEPIC中用于火力發(fā)電廠相關(guān)要求內(nèi)容應(yīng)適用于Tae-An電廠1號(hào)機(jī)組和2號(hào)機(jī)組的建設(shè)。

    在參照美國(guó)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和韓國(guó)電力協(xié)會(huì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，由KEA在1992年啟動(dòng)了一整套標(biāo)準(zhǔn)化的韓國(guó)電力工業(yè)規(guī)范KEPIC的編制工作。

    在KEPIC標(biāo)準(zhǔn)的編制過(guò)程中，主要由各領(lǐng)域的技術(shù)專家組成的工作組起草了規(guī)范的草稿版。草稿版經(jīng)工業(yè)界、學(xué)術(shù)界、研究機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門的專家組成的小組委員會(huì)審核，并經(jīng)征集相關(guān)的工業(yè)界意見(jiàn)后，根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)對(duì)草案進(jìn)行升版，并經(jīng)技術(shù)委員會(huì)的批準(zhǔn)后于1995年頒布了第一版KEPIC，用于韓國(guó)電力設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)行等過(guò)程中的技術(shù)要求。

    為了能順利推廣KEPIC在韓國(guó)核電行業(yè)的應(yīng)用，教育科學(xué)技術(shù)部MEST于1996年首次頒布部長(zhǎng)通告，“關(guān)于韓國(guó)電力工業(yè)規(guī)范KEPIC中的核設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用導(dǎo)則”。此后，韓國(guó)核電工業(yè)不再使用ASMEB&PVC和CAN/CSA規(guī)范，而是采用KEPIC規(guī)范。自1997年開(kāi)始，KEPIC規(guī)范首次用于Ulchin核電5號(hào)和6號(hào)機(jī)組的建設(shè)，以及后續(xù)新建核電站從設(shè)計(jì)到運(yùn)行的所有階段。該通告在2000年和2005年做了適當(dāng)修改，確保KEPIC的后續(xù)版本也可用于核電項(xiàng)目的所有階段。同時(shí)，KEPIC也可應(yīng)用于火電的設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)行。

    在KEPIC應(yīng)用過(guò)程中，如果對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)的解釋出現(xiàn)爭(zhēng)議時(shí)，以教育科學(xué)技術(shù)部MEST的解釋為準(zhǔn)。KEPIC的內(nèi)容中，對(duì)于已經(jīng)過(guò)驗(yàn)證，能確保適用于國(guó)內(nèi)或國(guó)際核反應(yīng)堆設(shè)施的安全性的內(nèi)容，可作為核反應(yīng)堆設(shè)施的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；當(dāng)KEPIC和參考標(biāo)準(zhǔn)有差異時(shí)，應(yīng)以參考標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)，如果已確認(rèn)KEPIC具有優(yōu)先性，或者教育科學(xué)技術(shù)部MEST認(rèn)為適用時(shí)，應(yīng)以KEPIC為準(zhǔn)；如果參考標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容沒(méi)有包括在KEPIC中，而教育科學(xué)技術(shù)部MEST認(rèn)為這些內(nèi)容能夠確保核反應(yīng)堆設(shè)施的安全性時(shí)，可以將該部分內(nèi)容作為核反應(yīng)堆設(shè)施的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。KEPIC內(nèi)容中尚未用于國(guó)內(nèi)或國(guó)際核設(shè)施的內(nèi)容，也未經(jīng)驗(yàn)證其是否能確保安全的內(nèi)容，應(yīng)在取得教育科學(xué)技術(shù)部MEST的批準(zhǔn)其適用性后，方可使用；對(duì)于KEPIC中限制使用的部分，也做出了明確的規(guī)定。

    KEPIC的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容如表1所示。KEPIC中有關(guān)核安全相關(guān)的結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)和部件的內(nèi)容適用于核電廠核安全相關(guān)的所有物項(xiàng)；非核安全相關(guān)的結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)和部件的內(nèi)容適用于核電廠非核安全相關(guān)的所有物項(xiàng)，也適用于火電廠的所有物項(xiàng)，“MN”代表核級(jí)的機(jī)械部件，“MG”代表非核級(jí)的機(jī)械部件和火電廠的機(jī)械部件。此外，“MD”代表材料，“ME”代表無(wú)損檢測(cè)，“MQ”代表焊接和釬焊，“SW”代表結(jié)構(gòu)焊接，“ST”代表結(jié)構(gòu)建筑分析，這些章節(jié)的內(nèi)容既可用于核級(jí)物項(xiàng)，也可用于非核級(jí)物項(xiàng)；“ET”部分用于電廠變站中的傳輸、轉(zhuǎn)換和分布等技術(shù)要求。

    在KEPIC中，為了確保核電廠的安全和可靠性目標(biāo)，對(duì)于執(zhí)行核安全相關(guān)特殊活動(dòng)的各方，如業(yè)主方、設(shè)計(jì)方、制造方和安裝方等均應(yīng)由KEA根據(jù)每個(gè)核相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)總要求獲得認(rèn)證，核級(jí)機(jī)械物項(xiàng)需要數(shù)據(jù)報(bào)告，并打鋼印KP，其中KP-1N鋼印等同于ASMEB&PVC的N鋼印，KP-2NC鋼印等同于ASMEB&PVC的NA鋼印，KP-3NP鋼印等同于ASMEB&PVC的NPT鋼印。此外，對(duì)從事核安全相關(guān)特殊工作的個(gè)人進(jìn)行資格評(píng)定，例如授權(quán)核檢驗(yàn)師ANI、授權(quán)核主任檢驗(yàn)師ANS，注冊(cè)專業(yè)工程師RPE和NDE人員等。在KEPIC-MN(核機(jī)械)和KEPIC-SNB(混凝土安全殼)中，要求所有的承壓物項(xiàng)需要在制造階段和現(xiàn)場(chǎng)安裝階段，均需要授權(quán)核檢驗(yàn)師ANI進(jìn)行檢驗(yàn)。KEA根據(jù)KEPIC-QAI(授權(quán)檢驗(yàn))的要求，對(duì)授權(quán)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)AIA進(jìn)行認(rèn)證授權(quán)后，方可派出核授權(quán)檢驗(yàn)師ANI，核授權(quán)檢驗(yàn)師ANI和核授權(quán)檢驗(yàn)師主任ANS均應(yīng)得到KEA的認(rèn)證。對(duì)于壓力釋放設(shè)備，例如安全閥、釋放閥和爆破片等，應(yīng)符合KEPIC-MN的超壓保護(hù)要求，確保測(cè)試設(shè)施、方法、程序和授權(quán)檢查員等滿足ASMEPTC-25的要求，德國(guó)Framatome-ANP實(shí)驗(yàn)室經(jīng)KEA認(rèn)證，可進(jìn)行壓力釋放閥的測(cè)試實(shí)驗(yàn)；壓力釋放裝置的設(shè)計(jì)圖紙和所有實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)均應(yīng)提交給KEA或KEA的指定方進(jìn)行審核和驗(yàn)收。

    3、結(jié)語(yǔ)

    韓國(guó)政府通過(guò)引進(jìn)核電技術(shù)的方法，在消化、吸收的基礎(chǔ)上，逐漸發(fā)展起了自己的核電產(chǎn)業(yè)，并已建立了完善的核安全監(jiān)管體系和核電建造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，成為世界核電出口強(qiáng)國(guó)之一。本文通過(guò)對(duì)韓國(guó)核安全監(jiān)管體系、立法體系、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、許可取證、監(jiān)管檢查、以及韓國(guó)電力工業(yè)規(guī)范KEPIC進(jìn)行了介紹和分析，為我國(guó)核電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供好的借鑒意義。

    相比較而言，我國(guó)核電產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了相當(dāng)大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，也具有較為完善的核安全監(jiān)管體系，但仍需盡快完善法律體系。此外，我國(guó)應(yīng)借鑒韓國(guó)的做法，在吸收國(guó)內(nèi)已建核電所采用的國(guó)際規(guī)范的基礎(chǔ)上，在梳理已有的標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，能夠系統(tǒng)性的建立知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、覆蓋范圍全面的我國(guó)核電產(chǎn)業(yè)的建造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是解放提升我國(guó)核電產(chǎn)業(yè)建設(shè)能力，并能有效開(kāi)拓海外國(guó)際核電市場(chǎng)的主要方向。

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