安哥拉施工風險評價與應對

來源：絲路印象 2024-07-19 17:33:44 瀏覽：2671 收藏

    風險管理是對各種風險進行識別、分析與評估，確定恰當?shù)膽獙Ψ椒?，并對風險進行跟蹤與控制。風險應對是風險管理的核心，其根本目的是確保組織經(jīng)營的穩(wěn)定、持續(xù)和發(fā)展。經(jīng)過六年的經(jīng)營，中信建設聯(lián)合艦隊在安哥拉已積累了豐富的風險管理經(jīng)驗，但風險管理是個動態(tài)過程，項目風險及評級會隨項目環(huán)境、項目自身、項目干系人的變化而不斷變化。

    隨著安哥拉國家的進步、社會環(huán)境的變化、項目性質(zhì)的不同，施工風險的內(nèi)容也在不斷變化。風險分析和評價是風險管理的基礎，筆者將從政治風險、經(jīng)濟風險、社會文化風險、法律風險、自然條件風險、技術(shù)風險、管理風險、合作伙伴風險、雇員風險、供貨商\分包商風險、業(yè)主風險幾方面對安哥拉施工風險進行識別、評估。

    海外工程施工風險的識別、評估在風險評價過程中，可以采用多種操作方法，包括基于知識(Knowledge-based)的分析方法、基于模型(Model-based)的分析方法、定性(Qualitative)分析法和定量(Quantitative)分析法。與定量分析相比較，定性分析的準確性稍好但精確性不夠，操作起來相對容易，沒有定量分析那樣繁多的計算負擔，是目前采用最為廣泛的一種方法，它可以采用多種形式，包括小組討論、檢查列表、問卷、人員訪談、調(diào)查等。定性分析帶有很強的主觀性，往往需要憑借分析者的經(jīng)驗和直覺，或者行業(yè)的標準和慣例，為風險管理諸要素嚴重程度的大小或高低定性分級，例如“特大”、“重大”、“較大”、“一般”四級，但也可能因為操作者經(jīng)驗和直覺的偏差而使分析結(jié)果失準。

    本文采用定性分析法對安哥拉施工風險源進行分安哥拉施工風險評價與應對析，根據(jù)《安哥拉施工風險識別檢查表》及風險評價等級劃分，形成《安哥拉施工風險評價匯總表》。采用坐標法繪制風險分布圖，用定性和定量相結(jié)合方式直觀判斷風險源的性質(zhì)，坐標圖法原理如下圖所示：

依據(jù)坐標法，結(jié)合《安哥拉施工風險評價匯總表》，歸納整理出各風險源的分布情況：風險區(qū)A，風險源屬極高Ⅳ風險(嚴重程度特大、很可能發(fā)生)，包括：民眾騷亂風險、雇員罷工風險等；風險區(qū)D，風險源屬輕度Ⅰ風險(嚴重程度一般、不太可能發(fā)生)，本文在《安哥拉施工風險評價匯總表》中沒有列出輕度Ⅰ風險源；風險區(qū)A、B、C、D之間的區(qū)域，風險源屬中度Ⅱ風險，包括：文化和宗教信仰風險、山體滑坡風險、塌陷風險、施工許可證的要求風險、設備可靠性/生產(chǎn)力風險、維修支持和備件的獲得風險、領導力/員工能力風險、管理溝通風險等；風險區(qū)B、C，風險源屬高度Ⅲ風險(嚴重程度特大、不太可能發(fā)生，嚴重程度一般、很可能發(fā)生)，安哥拉施工高度Ⅲ風險源較多，詳見表中所示。

安哥拉施工風險評價流程圖

安哥拉施工風險評價流程圖

    施工風險應對策略及措施

    建筑業(yè)巨頭Skanska(斯堪斯卡)公司認為風險管理的目的并不是努力規(guī)避所有風險，而是通過科學的評估，對識別的風險進行定價，用經(jīng)濟的天平去衡量應該采取哪種方式應對風險。中國企業(yè)在海外施工首先要做到入鄉(xiāng)隨俗，風險應對也要適應當?shù)厮?。筆者認為應從“提高屬地化能力”“培育企業(yè)風險管理文化”“健全風險保障機制”“提升項目管理水平”幾方面加強安哥拉施工風險應對的能力。

    (1)提高屬地化能力

    安哥拉施工應掌握并遵守當?shù)胤煞ㄒ?guī)，增強企業(yè)社會責任感，搞好與當?shù)厝说年P(guān)系，贏得安哥拉政府部門、社會機構(gòu)、當?shù)鼐用竦暮酶泻椭С謳椭?，這對規(guī)避和降低施工風險意義重大。2011年利比亞戰(zhàn)爭期間，中國企業(yè)十余天撤僑35860人，很大一部分同胞是在當?shù)厝说膸椭纶s到機場、港口或埃及和突尼斯邊境的。

    據(jù)商務部統(tǒng)計，本次撤僑共動用4架伊爾-76軍運運輸機、多架次民用航班、租用了希臘及馬耳他的4艘豪華客輪、在埃及和突尼斯兩線租用了近百輛巴士，中國石油、中國鐵建、中國建筑等13家央企的員工、勞務占了撤僑人員的大多數(shù)，經(jīng)濟損失巨大。相比之下，華為公司的損失要小得多，這與華為接近70%的員工屬地化率分不開。在安施工企業(yè)應盡快融入當?shù)厣鐣?，實現(xiàn)項目管理層屬地化、勞務屬地化、建材供應屬地化，并加強與安哥拉當?shù)仄髽I(yè)的合作關(guān)系，這可以大大降低企業(yè)社會文化風險、經(jīng)濟風險、雇員風險，屬地化也是全球化配置資源、實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)性發(fā)展、提高項目效益水平的必由之路。

    (2)培育風險管理文化

    各施工企業(yè)內(nèi)部應培育風險管理文化，使員工長期保持危機感并習慣從風險管理的角度分析、處理問題。培育風險管理文化應從經(jīng)濟角度、從公司層面、項目層面全面進行，公司層面上應制定風險戰(zhàn)略規(guī)劃，總結(jié)以往項目經(jīng)驗教訓，對各在施項目進行風險監(jiān)控，并對重點項目和重大風險源管理提供專家論證和專家指導；項目層面上，應針對該項目的具體情況進行風險識別、分析，并制定應對方案和措施，對風險進行動態(tài)跟蹤管理。

    (3)健全風險保障機制

    一是建立健全風險保障體系，制度各項保障措施，確保軟硬件要素的投入；二是用市場思維、經(jīng)濟天平合理確定并使用分包合同、工程保險等措施轉(zhuǎn)移部分風險。保險是施工企業(yè)轉(zhuǎn)移和減輕風險的重要途徑之一，而在海外中國企業(yè)普遍缺乏保險意識、保險知識，沒有適當加以利用；三是堅決做好“六大安全”管理，生產(chǎn)安全、治安安全、交通安全、消防安全、食品安全、衛(wèi)生防疫安全這“六大安全”管理是多年安哥拉施工經(jīng)驗的心血結(jié)晶，是確保各合作單位施工生產(chǎn)的重要法寶。四是重大風險源要有專項應急預案，要有風險發(fā)生后的補救措施，建立風險控制體系模擬測評機制，定期進行施工風險管控模擬演練。

    (4)提升項目管理水平

    從《安哥拉施工風險識別檢查表》中可以看出，重大風險源管理正是風險管理的重點，控制和應對的有效措施就是加強項目的管理工作。一是要提高項目管理技能，完善項目管制制度，加強監(jiān)督、考核工作；二是加強各項工作的計劃管理，計劃管理是項目管理的軸心，是提升項目管理的重要抓手；三是重視項目技術(shù)管理，增加施工可靠性和安全性，規(guī)避技術(shù)風險；四是借助外腦，即法律顧問、稅務顧問、保險顧問、技術(shù)專家，為項目管理提供咨詢保障；五是打造學習型團隊，不斷提升項目管理人員素質(zhì)、增加業(yè)務知識，用理論指導項目管理工作。

    推行施工風險認證管理

    中信建設負責聯(lián)合艦隊的整體管理，基本承擔了政治風險、經(jīng)濟風險、法律風險、業(yè)主風險等這些不可規(guī)避的風險和部分可規(guī)避風險，各合作單位承擔技術(shù)風險、管理風險、雇員風險等這些可規(guī)避風險的管理。

但各合作單位的風險管理水平和應對能力參差不齊，尤其是RED項目開工后，項目分散且距離較遠，風險管理的內(nèi)容和難度與K.K一期工程相比發(fā)生了很大變化?？傮w來說，各合作單位、各RED項目的施工風險管理還很薄弱。

安哥拉施工風險評價匯總表

安哥拉施工風險評價匯總表

    風險管理不是一個部門的事，而是貫徹整個組織的所有部門、所有活動中。隨著中信建設聯(lián)合艦隊在安哥拉工程承包業(yè)務的遍地開花、迅猛發(fā)展，風險管控的模式應因勢而變，各項目風險管控的能力應及時跟上。聯(lián)合艦隊的風險管理應由風險控制部牽頭，組織工程部、技術(shù)質(zhì)量部、安保部、商務合同部、人力資源部協(xié)同進行，可以成立“風險管控認證組”，對安哥拉施工風險庫進行細化，設定認證項項，定期(如每半年)對所有在施項目進行風險認證，以強制認證的方式實現(xiàn)各單位、各項目部的風險管理達標，進而提高聯(lián)合艦隊整體風險應對能力。

    對外施工承包是貨物貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易、服務貿(mào)易的綜合載體，按WTO2013年服務貿(mào)易統(tǒng)計，我國已經(jīng)成為世界第五大建筑服務出口國。國際政治形勢風云變化，經(jīng)濟危機的陰霾還沒有完全散去。隨著工程屬地國社會的進步與規(guī)范、對環(huán)境保護的重視、對承包商社會回報期望值的增加，法律風險、環(huán)保風險、社會責任等新的風險開始出現(xiàn)并越來越重要，而中國承包企業(yè)普遍存在缺乏尊重合同和法律的傳統(tǒng)、缺少風險管理的經(jīng)驗、項目管理粗放等“先天不足”，企業(yè)缺少危機感、忽視風險管理將可能引起巨大損失，亟待企業(yè)不斷加強風險防范意識，提高風險識別、評價及應對的能力，切實提升企業(yè)海外施工的風險管理水平。

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