土庫曼斯坦外國投資市場準(zhǔn)入法律制度
來源：絲路印象
2024-07-19 17:33:44
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世界投資報告表明，發(fā)展中國家跨國公司投資達到了歷史最高水平，并且亞洲海外投資多于其他地區(qū)海外投資。處于發(fā)展中經(jīng)濟的中國，對外投資有所增長，但土庫曼斯坦的投資力度相對較弱，其能源及開發(fā)處于被忽略的地位。不容忽視的是土庫曼斯坦在中亞地區(qū)乃至整個亞洲都具有重要的戰(zhàn)略性地位。
2013年9月國家主席習(xí)近平訪問了四個中亞國家，提出了“建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶。在對土庫曼斯坦進行訪問期間，兩國元首共同簽署了關(guān)于建立戰(zhàn)略合作關(guān)系的宣言。作為世界上主要的天然氣出口國之一，土庫曼斯坦主要與俄羅斯、伊朗和中國進行貿(mào)易合作。
加強中國對土庫曼斯坦的投資與發(fā)展，可以有效地推動“一帶一路”的發(fā)展；政治上有利于建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，建立友好的國際關(guān)系；經(jīng)濟上優(yōu)劣互補，促進兩國經(jīng)濟發(fā)展，推動經(jīng)濟增長。外交上希望通過對其投資準(zhǔn)入及法律制度的研究，可以更好地促進土庫曼斯坦與我國的合作交流，建立友好往來的戰(zhàn)略合作關(guān)系。
一、國內(nèi)法律制度
土庫曼斯坦經(jīng)濟正處于發(fā)展時期，與各國合作發(fā)展迅猛，投資合作機會較多。因此，土庫曼斯坦也擁有比較明晰的國內(nèi)法律制度。包括行業(yè)準(zhǔn)入、稅收、勞動等方面。
1、投資行業(yè)規(guī)定
(1)限制或禁止的行業(yè)
(2)鼓勵的行業(yè)。礦產(chǎn)資源開采和加工行業(yè)、紡織行業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游業(yè)等。
2、土庫曼斯坦關(guān)于企業(yè)稅收的規(guī)定
(1)稅收體系和制度。土庫曼斯坦實行屬人稅制，其建立了以增值稅、所得稅為核心的稅收體系。在土庫曼斯坦開展經(jīng)營活動的企業(yè)應(yīng)定期自行到所在地稅務(wù)機關(guān)報稅。企業(yè)報稅時應(yīng)當(dāng)遞交有法人和會計簽署的會計報表。
③礦產(chǎn)使用稅率
稅率：天然氣和伴生氣—22%；原油—10%；其他礦產(chǎn)根據(jù)盈利率納稅見下表：
④財產(chǎn)稅。征稅基數(shù)：對于固定資產(chǎn)，為年均剩余財產(chǎn)價值；而對于物資性流轉(zhuǎn)資產(chǎn)，為其年均價值。稅率為1%。
⑤企業(yè)利潤(所得)稅。納稅人包括土庫曼斯坦本國企業(yè)以及在土庫曼斯坦通過長期經(jīng)營場所(工廠、商店等)開展活動或有收入來源的外國企業(yè)。稅率：土庫曼斯坦本國企業(yè)為8%；外國企業(yè)20%(對于通過在土庫曼斯坦長期經(jīng)營場所獲取的利潤)或15%(對于其他渠道獲取的收入)；股息、紅利稅統(tǒng)一為15%。
⑥個人所得稅。納稅人為在土庫曼斯坦定居、并有收入來源的土庫曼斯坦公民和外國公民，稅率為10%。
3、勞動法的核心內(nèi)容
(1)簽訂工作合同。雇傭員工的依據(jù)是工作合同。依據(jù)其期限不同合同分為不定期合同、三年內(nèi)不定期合同、按完成規(guī)定工作量所需時間計算的三類合同。
(2)勞動報酬。在工作合同中，薪金的計算方式包括：計時制、計件制和其他方式。雇主有意調(diào)整薪金支付方式，須在一個月前通知員工；員工工資不得低于土庫曼斯坦法律規(guī)定的最低收入標(biāo)準(zhǔn)(485馬納特/月)；工資發(fā)放日期如遇節(jié)假日，需要提前發(fā)放；加班需要額外支付報酬(一般不低于平時工資的2倍)。
(3)社會保險。屬于強制險，每名員工都須投保；投保金額相當(dāng)于工資額的20%，全部由雇主承擔(dān)。
4、環(huán)境保護制度
土庫曼斯坦對油氣資源開發(fā)利用提出了環(huán)境保護制度，包括：
(1)承包商需要在具體開采作業(yè)進行前，提供環(huán)保措施方案；
(2)承包商需要在石油開采前后石油開采期間建立監(jiān)控系統(tǒng)，即建立環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)。
(3)采取必要措施保護自然環(huán)境、居民與承包商的健康。
5、土庫曼斯坦對中國企業(yè)投資合作保護政策
(1)中國與土庫曼斯坦簽署雙邊投資保護協(xié)定；
(2)中國與土庫曼斯坦簽署避免雙重征稅協(xié)定；
(3)中國與土庫曼斯坦簽署其他相關(guān)協(xié)定。
二、土庫曼斯坦與中國投資貿(mào)易關(guān)系現(xiàn)狀
1、雙邊貿(mào)易
土庫曼斯坦與中國保持著長期密切的經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系，并保持了較快的發(fā)展勢頭。隨著土庫曼斯坦天然氣對華出口量的快速增加，2011年以來中國連續(xù)四年均居土庫曼斯坦傳統(tǒng)的四大貿(mào)易伙伴之首。根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2014年中土雙邊貿(mào)易額為104.7億美元，同比增長4.4%。其中，中方向土出口9.5億美元，下降16.1%，中方自土進口95.2億美元，增長7%。
2、2010-2014年中土貿(mào)易統(tǒng)計表
為了吸引外資，加快國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展，土庫曼斯坦自獨立后就制定相關(guān)法律。其中，與油氣資源開發(fā)相關(guān)的法律主要包括《地下資源法》和《油氣資源法》。前者是對所有地下資源進行開發(fā)和利用的相關(guān)規(guī)定的法律條文，后者是專門針對油氣資源開發(fā)和利用的相關(guān)規(guī)定的法律條文。
1、油氣資源的所有權(quán)與管理機構(gòu)
土庫曼斯坦油氣資源由土庫曼斯坦內(nèi)閣、油氣資源主管機關(guān)與康采恩組成管理機構(gòu)，油氣資源開發(fā)的主要部門是內(nèi)閣，受總統(tǒng)授權(quán)委托的執(zhí)行機關(guān)是油氣資源主管機關(guān)，協(xié)助主管機關(guān)行使權(quán)力的組織是康采恩。
2、油氣資源勘探與開采的許可制度
土庫曼斯坦境內(nèi)開發(fā)和利用油氣資源必須依法獲得許可，勘探許可、開采許可、勘探和開采統(tǒng)一許可是許可的三種種類。獲得許可的方式有招標(biāo)和申請談判兩種方式，招標(biāo)的形式主要適用于勘探許可、勘探和開采統(tǒng)一許可，開采許可主要采取申請協(xié)議的方式。
四、土庫曼斯坦市場準(zhǔn)入制度
投資準(zhǔn)入規(guī)則是東道國控制外資的主要手段，根據(jù)土庫曼斯坦《企業(yè)法》和《股份公司法》，外國投資者可以在土庫曼斯坦境內(nèi)設(shè)立商業(yè)公司、合資股份公司、個人獨資企業(yè)、代表處、分公司等。土庫曼斯坦相關(guān)法律規(guī)定，在土庫曼斯坦外國投資者在其境內(nèi)設(shè)立分公司和代表處注冊的有效期限為3年，并且可以延期。外國投資者的法律待遇：外國投資者在該國經(jīng)營活動、及支配投資利潤方面享受的法律待遇不低于本國投資者在相同方面所享受的待遇；在自由經(jīng)濟區(qū)經(jīng)營的外國投資者享受優(yōu)惠法律待遇，其優(yōu)惠程度不低于任何第三國為其提供的相關(guān)待遇；對外資企業(yè)法定資本的投入、對外國法人分支機構(gòu)固定資產(chǎn)的投入而運進的財產(chǎn)、對根據(jù)該國批準(zhǔn)的國際條約以及合同規(guī)定下而運進的財產(chǎn)免交關(guān)稅。
五、結(jié)論與展望
隨著中國和土庫曼斯坦合作的發(fā)展，中國企業(yè)對其投資合作領(lǐng)域不斷擴大深入，陜西企業(yè)與土庫曼斯坦進行合作中，在合理規(guī)避風(fēng)險的基礎(chǔ)上，尊重并維護各自的合法權(quán)益。自覺主動履行相應(yīng)的合同義務(wù)，合法合理的行使合同權(quán)利，主動協(xié)商相關(guān)事宜，互相尊重，以達到合作共贏的共同期望。陜西企業(yè)需要注意的相關(guān)事項以及建議，總結(jié)如下：
1、陜西企業(yè)投資土庫曼斯坦應(yīng)注意的事項
(1)土庫曼斯坦法律法規(guī)具有不穩(wěn)定性。所以要合理采用法律條款，規(guī)避由于頻繁修訂法律法規(guī)所造成的風(fēng)險。
(2)應(yīng)當(dāng)加強財稅制度研究，保證投資收益。
(4)陜西企業(yè)在土庫曼斯坦進行投資發(fā)展，應(yīng)當(dāng)注意公司形象和影響，良好的公司聲譽也相當(dāng)重要。所以，應(yīng)當(dāng)遵守當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)環(huán)保的法律法規(guī)，營造安全環(huán)境。
2、陜西企業(yè)對土庫曼斯坦油氣資源投資的法律建議
(1)投資主體以公司為主要形式，陜西企業(yè)投資油氣資源最好為股份或者有限公司。
(2)油氣資源運輸?shù)闹匾绞骄褪怯蜌夤艿?，尤其是天然氣運輸，所以要注重管道建設(shè)的國家合作。
(3)結(jié)合實際情況，優(yōu)先投資發(fā)展土庫曼斯坦鼓勵與支持的行業(yè)(業(yè)務(wù))。
(4)熟知土庫曼斯坦的法律條文與市場環(huán)境，做出充足的準(zhǔn)備以及應(yīng)急方案。
(5)維護好與工會的關(guān)系，妥善處理相關(guān)事務(wù)，建立和諧的合作關(guān)系。工會組織在土庫曼斯坦具有一定的影響力，因此，與工會的和諧關(guān)系有助于企業(yè)減少勞資摩擦，維護正常經(jīng)營等。
(6)建立和諧、友好的企業(yè)文化，并融入到當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化之中，了解、尊重當(dāng)?shù)氐淖诮绦叛?、風(fēng)俗習(xí)慣，融入其中。
(7)土庫曼斯坦高度重視環(huán)境保護，因此，熟知環(huán)境保護的相關(guān)條文，自覺參與其中。個人角度，從生活的小事做起，不亂扔垃圾、不隨地吐痰，保持公共場所衛(wèi)生清潔。從企業(yè)角度，重視生產(chǎn)垃圾的處理方式與技術(shù)，積極配合環(huán)境保護。
在進行外商投資時應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，既要保障投資國的利益，也要保護東道國的利益。既要合法合規(guī)，又要維護我國投資者的聲譽。
以上內(nèi)容摘自絲路印象土庫曼斯坦事業(yè)部(www.miottimo.com)搜集整理，若轉(zhuǎn)載，請注明出處。
2013年9月國家主席習(xí)近平訪問了四個中亞國家，提出了“建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶。在對土庫曼斯坦進行訪問期間，兩國元首共同簽署了關(guān)于建立戰(zhàn)略合作關(guān)系的宣言。作為世界上主要的天然氣出口國之一，土庫曼斯坦主要與俄羅斯、伊朗和中國進行貿(mào)易合作。
加強中國對土庫曼斯坦的投資與發(fā)展，可以有效地推動“一帶一路”的發(fā)展；政治上有利于建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，建立友好的國際關(guān)系；經(jīng)濟上優(yōu)劣互補，促進兩國經(jīng)濟發(fā)展，推動經(jīng)濟增長。外交上希望通過對其投資準(zhǔn)入及法律制度的研究，可以更好地促進土庫曼斯坦與我國的合作交流，建立友好往來的戰(zhàn)略合作關(guān)系。
一、國內(nèi)法律制度
土庫曼斯坦經(jīng)濟正處于發(fā)展時期，與各國合作發(fā)展迅猛，投資合作機會較多。因此，土庫曼斯坦也擁有比較明晰的國內(nèi)法律制度。包括行業(yè)準(zhǔn)入、稅收、勞動等方面。
1、投資行業(yè)規(guī)定
(1)限制或禁止的行業(yè)
(2)鼓勵的行業(yè)。礦產(chǎn)資源開采和加工行業(yè)、紡織行業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游業(yè)等。
2、土庫曼斯坦關(guān)于企業(yè)稅收的規(guī)定
(1)稅收體系和制度。土庫曼斯坦實行屬人稅制，其建立了以增值稅、所得稅為核心的稅收體系。在土庫曼斯坦開展經(jīng)營活動的企業(yè)應(yīng)定期自行到所在地稅務(wù)機關(guān)報稅。企業(yè)報稅時應(yīng)當(dāng)遞交有法人和會計簽署的會計報表。
土庫曼斯坦礦產(chǎn)使用稅率
③礦產(chǎn)使用稅率
稅率：天然氣和伴生氣—22%；原油—10%；其他礦產(chǎn)根據(jù)盈利率納稅見下表：
④財產(chǎn)稅。征稅基數(shù)：對于固定資產(chǎn)，為年均剩余財產(chǎn)價值；而對于物資性流轉(zhuǎn)資產(chǎn)，為其年均價值。稅率為1%。
⑤企業(yè)利潤(所得)稅。納稅人包括土庫曼斯坦本國企業(yè)以及在土庫曼斯坦通過長期經(jīng)營場所(工廠、商店等)開展活動或有收入來源的外國企業(yè)。稅率：土庫曼斯坦本國企業(yè)為8%；外國企業(yè)20%(對于通過在土庫曼斯坦長期經(jīng)營場所獲取的利潤)或15%(對于其他渠道獲取的收入)；股息、紅利稅統(tǒng)一為15%。
⑥個人所得稅。納稅人為在土庫曼斯坦定居、并有收入來源的土庫曼斯坦公民和外國公民，稅率為10%。
土庫曼斯坦限制或禁止的行業(yè)
3、勞動法的核心內(nèi)容
(1)簽訂工作合同。雇傭員工的依據(jù)是工作合同。依據(jù)其期限不同合同分為不定期合同、三年內(nèi)不定期合同、按完成規(guī)定工作量所需時間計算的三類合同。
(2)勞動報酬。在工作合同中，薪金的計算方式包括：計時制、計件制和其他方式。雇主有意調(diào)整薪金支付方式，須在一個月前通知員工；員工工資不得低于土庫曼斯坦法律規(guī)定的最低收入標(biāo)準(zhǔn)(485馬納特/月)；工資發(fā)放日期如遇節(jié)假日，需要提前發(fā)放；加班需要額外支付報酬(一般不低于平時工資的2倍)。
(3)社會保險。屬于強制險，每名員工都須投保；投保金額相當(dāng)于工資額的20%，全部由雇主承擔(dān)。
4、環(huán)境保護制度
土庫曼斯坦對油氣資源開發(fā)利用提出了環(huán)境保護制度，包括：
(1)承包商需要在具體開采作業(yè)進行前，提供環(huán)保措施方案；
(2)承包商需要在石油開采前后石油開采期間建立監(jiān)控系統(tǒng)，即建立環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)。
(3)采取必要措施保護自然環(huán)境、居民與承包商的健康。
5、土庫曼斯坦對中國企業(yè)投資合作保護政策
(1)中國與土庫曼斯坦簽署雙邊投資保護協(xié)定；
(2)中國與土庫曼斯坦簽署避免雙重征稅協(xié)定；
(3)中國與土庫曼斯坦簽署其他相關(guān)協(xié)定。
二、土庫曼斯坦與中國投資貿(mào)易關(guān)系現(xiàn)狀
1、雙邊貿(mào)易
土庫曼斯坦與中國保持著長期密切的經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系，并保持了較快的發(fā)展勢頭。隨著土庫曼斯坦天然氣對華出口量的快速增加，2011年以來中國連續(xù)四年均居土庫曼斯坦傳統(tǒng)的四大貿(mào)易伙伴之首。根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2014年中土雙邊貿(mào)易額為104.7億美元，同比增長4.4%。其中，中方向土出口9.5億美元，下降16.1%，中方自土進口95.2億美元，增長7%。
2、2010-2014年中土貿(mào)易統(tǒng)計表
中土貿(mào)易統(tǒng)計表
為了吸引外資，加快國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展，土庫曼斯坦自獨立后就制定相關(guān)法律。其中，與油氣資源開發(fā)相關(guān)的法律主要包括《地下資源法》和《油氣資源法》。前者是對所有地下資源進行開發(fā)和利用的相關(guān)規(guī)定的法律條文，后者是專門針對油氣資源開發(fā)和利用的相關(guān)規(guī)定的法律條文。
1、油氣資源的所有權(quán)與管理機構(gòu)
土庫曼斯坦油氣資源由土庫曼斯坦內(nèi)閣、油氣資源主管機關(guān)與康采恩組成管理機構(gòu)，油氣資源開發(fā)的主要部門是內(nèi)閣，受總統(tǒng)授權(quán)委托的執(zhí)行機關(guān)是油氣資源主管機關(guān)，協(xié)助主管機關(guān)行使權(quán)力的組織是康采恩。
2、油氣資源勘探與開采的許可制度
土庫曼斯坦境內(nèi)開發(fā)和利用油氣資源必須依法獲得許可，勘探許可、開采許可、勘探和開采統(tǒng)一許可是許可的三種種類。獲得許可的方式有招標(biāo)和申請談判兩種方式，招標(biāo)的形式主要適用于勘探許可、勘探和開采統(tǒng)一許可，開采許可主要采取申請協(xié)議的方式。
四、土庫曼斯坦市場準(zhǔn)入制度
投資準(zhǔn)入規(guī)則是東道國控制外資的主要手段，根據(jù)土庫曼斯坦《企業(yè)法》和《股份公司法》，外國投資者可以在土庫曼斯坦境內(nèi)設(shè)立商業(yè)公司、合資股份公司、個人獨資企業(yè)、代表處、分公司等。土庫曼斯坦相關(guān)法律規(guī)定，在土庫曼斯坦外國投資者在其境內(nèi)設(shè)立分公司和代表處注冊的有效期限為3年，并且可以延期。外國投資者的法律待遇：外國投資者在該國經(jīng)營活動、及支配投資利潤方面享受的法律待遇不低于本國投資者在相同方面所享受的待遇；在自由經(jīng)濟區(qū)經(jīng)營的外國投資者享受優(yōu)惠法律待遇，其優(yōu)惠程度不低于任何第三國為其提供的相關(guān)待遇；對外資企業(yè)法定資本的投入、對外國法人分支機構(gòu)固定資產(chǎn)的投入而運進的財產(chǎn)、對根據(jù)該國批準(zhǔn)的國際條約以及合同規(guī)定下而運進的財產(chǎn)免交關(guān)稅。
五、結(jié)論與展望
隨著中國和土庫曼斯坦合作的發(fā)展，中國企業(yè)對其投資合作領(lǐng)域不斷擴大深入，陜西企業(yè)與土庫曼斯坦進行合作中，在合理規(guī)避風(fēng)險的基礎(chǔ)上，尊重并維護各自的合法權(quán)益。自覺主動履行相應(yīng)的合同義務(wù)，合法合理的行使合同權(quán)利，主動協(xié)商相關(guān)事宜，互相尊重，以達到合作共贏的共同期望。陜西企業(yè)需要注意的相關(guān)事項以及建議，總結(jié)如下：
1、陜西企業(yè)投資土庫曼斯坦應(yīng)注意的事項
(1)土庫曼斯坦法律法規(guī)具有不穩(wěn)定性。所以要合理采用法律條款，規(guī)避由于頻繁修訂法律法規(guī)所造成的風(fēng)險。
(2)應(yīng)當(dāng)加強財稅制度研究，保證投資收益。
土庫曼斯坦消費稅稅目與稅率
(4)陜西企業(yè)在土庫曼斯坦進行投資發(fā)展，應(yīng)當(dāng)注意公司形象和影響，良好的公司聲譽也相當(dāng)重要。所以，應(yīng)當(dāng)遵守當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)環(huán)保的法律法規(guī)，營造安全環(huán)境。
2、陜西企業(yè)對土庫曼斯坦油氣資源投資的法律建議
(1)投資主體以公司為主要形式，陜西企業(yè)投資油氣資源最好為股份或者有限公司。
(2)油氣資源運輸?shù)闹匾绞骄褪怯蜌夤艿?，尤其是天然氣運輸，所以要注重管道建設(shè)的國家合作。
(3)結(jié)合實際情況，優(yōu)先投資發(fā)展土庫曼斯坦鼓勵與支持的行業(yè)(業(yè)務(wù))。
(4)熟知土庫曼斯坦的法律條文與市場環(huán)境，做出充足的準(zhǔn)備以及應(yīng)急方案。
(5)維護好與工會的關(guān)系，妥善處理相關(guān)事務(wù)，建立和諧的合作關(guān)系。工會組織在土庫曼斯坦具有一定的影響力，因此，與工會的和諧關(guān)系有助于企業(yè)減少勞資摩擦，維護正常經(jīng)營等。
(6)建立和諧、友好的企業(yè)文化，并融入到當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化之中，了解、尊重當(dāng)?shù)氐淖诮绦叛?、風(fēng)俗習(xí)慣，融入其中。
(7)土庫曼斯坦高度重視環(huán)境保護，因此，熟知環(huán)境保護的相關(guān)條文，自覺參與其中。個人角度，從生活的小事做起，不亂扔垃圾、不隨地吐痰，保持公共場所衛(wèi)生清潔。從企業(yè)角度，重視生產(chǎn)垃圾的處理方式與技術(shù)，積極配合環(huán)境保護。
在進行外商投資時應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，既要保障投資國的利益，也要保護東道國的利益。既要合法合規(guī)，又要維護我國投資者的聲譽。
以上內(nèi)容摘自絲路印象土庫曼斯坦事業(yè)部(www.miottimo.com)搜集整理，若轉(zhuǎn)載，請注明出處。
2026-2031年土庫曼斯坦房地產(chǎn)行業(yè)投資前景及風(fēng)險分析報告
報告頁數(shù)：106頁
圖表數(shù)：138
報告類別：前景預(yù)測報告
最后修訂：2025.01
2026-2031年土庫曼斯坦基礎(chǔ)建設(shè)行業(yè)投資前景及風(fēng)險分析報告
報告頁數(shù)：134頁
圖表數(shù)：147
報告類別：前景預(yù)測報告
最后修訂：2025.01
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