巴西電力產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境及監(jiān)管政策

來源：絲路印象 2024-07-19 17:33:44 瀏覽：738 收藏

    1、巴西電力產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析

    1.1    電源建設(shè)

    巴西地域遼闊，水力資源相當(dāng)豐富，著名的亞馬孫、巴拉那、圣弗朗西斯科三大河系橫貫境內(nèi)。所以，巴西的水電事業(yè)比較發(fā)達(dá)，水電裝機(jī)占全國總發(fā)電容量的90％以上，當(dāng)今世界上已投入運(yùn)行的最大的水力發(fā)電站———伊太普水電站(裝機(jī)容量70×18萬kW)就坐落在巴西與巴拉圭交界的巴拉那河上。

    2010年，巴西發(fā)電總裝機(jī)容量11240萬kW，其中水電占71.7％。巴西水電資源目前只有30％得到開發(fā)，未來10年優(yōu)先發(fā)展水電的策略仍將持續(xù)。根據(jù)10年擴(kuò)展規(guī)劃，預(yù)計(jì)到2019年巴西總裝機(jī)容量為16707.7萬kW，較2010年增長48％，其中水電裝機(jī)增長40％，水電新增裝機(jī)容量占總新增裝機(jī)容量的61％。

    1.2    電網(wǎng)建設(shè)

    巴西電網(wǎng)包括國家互聯(lián)電網(wǎng)(SIN)和孤立小電網(wǎng)。國家互聯(lián)電網(wǎng)(SIN)是巴西輸電主干網(wǎng)，電壓等級(jí)為230～765kV，輸電線路總長為97347km，變電容量為20621萬kV?A，覆蓋巴西約60％國土和95％人口。兩條800km的＋600kV雙極直流線路，將第二大水電站伊泰普水電站(總裝機(jī)容量為1400萬kW)發(fā)電輸送至東南部負(fù)荷中心。國家互聯(lián)電網(wǎng)分為南部、東南部、北部和東北部4個(gè)大區(qū)電網(wǎng)，由國家電力系統(tǒng)調(diào)度機(jī)構(gòu)(ONS)進(jìn)行集中調(diào)度。國際聯(lián)網(wǎng)方面，巴西已與阿根廷、烏拉圭、委內(nèi)瑞拉等國實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。在西北部還存在一些孤立小電網(wǎng)，輸電線路為550km，其裝機(jī)容量約占全國的3.4％，主要分布在亞馬孫地區(qū)。

    截至2010年底，巴西輸電網(wǎng)共有輸電線路99870km，同比增長2.6％(2009年同比增長3.8％)。2010年巴西新增變電容量為751.9萬kV?A，僅完成計(jì)劃(900萬kV?A)的83.5％。

    1.3    巴西電力產(chǎn)業(yè)未來規(guī)劃

    巴西電力主干網(wǎng)稱為國家互聯(lián)電網(wǎng)(SIN)，交流輸電線總長87445km，電壓等級(jí)為230～750kV，覆蓋巴西約60％的國土面積和95％的人口，分為南部、東南部、北部和東北部4個(gè)大區(qū)電網(wǎng)，由國家電力系統(tǒng)運(yùn)營及調(diào)度中心(ONS)進(jìn)行集中調(diào)度。

    根據(jù)巴西政府發(fā)布的能源擴(kuò)展10年規(guī)劃，2010-2019年，巴西計(jì)劃每年設(shè)約3700km輸電線路，每年新增761萬kVA變電容量。到2019年，巴西輸電線路長度將在2009年的基礎(chǔ)上增加38％以上，變電容量增加37％左右。

    2、巴西電力價(jià)格監(jiān)管政策分析

    巴西的電力價(jià)格制定由發(fā)電市場價(jià)格、輸配電價(jià)、用戶電價(jià)3部分構(gòu)成。

    2.1    發(fā)電市場價(jià)格

    2.1.1    受管制合同市場價(jià)格

    每年年底，根據(jù)配電公司申報(bào)的電力需求，由電力市場管理者(CCEE)組織采用多輪次競標(biāo)方式，首先分別確定市場(POOL)購電價(jià)和購電量，直到滿足全部配電公司申報(bào)的需求后，市場以加權(quán)平均價(jià)格按各配電公司申報(bào)的電量出售給配電公司。

    全部參與受管制合同的電廠進(jìn)行競標(biāo)，以電廠為單位報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)結(jié)束后本輪次最低報(bào)價(jià)的電廠為中標(biāo)電廠，其申報(bào)的價(jià)格為市場購電結(jié)算價(jià)，申報(bào)的電量為中標(biāo)電量，然后未中標(biāo)的電廠再進(jìn)行下一輪次的競標(biāo)，確定最低報(bào)價(jià)的電廠為中標(biāo)電廠，并確定中標(biāo)電量和結(jié)算價(jià)格直到滿足配電公司申報(bào)的總需求。

    2.1.2    自由合同市場價(jià)格

    在自由合同市場內(nèi)，發(fā)電廠和自由用戶(目前為用電負(fù)荷1MW以上的終端用戶)自由協(xié)商確定購電量及價(jià)格。

    2.1.3    現(xiàn)貨市場價(jià)格

    在現(xiàn)貨市場，其價(jià)格不是競價(jià)形成的，而是由CCEE采用優(yōu)化模型，以短期邊際成本理論為基礎(chǔ)計(jì)算確定的。巴西認(rèn)為其以水電為主的電力系統(tǒng)水火電之間相互配合、統(tǒng)一調(diào)度才能獲得系統(tǒng)最大效益，因此采用優(yōu)化模型確定水火電優(yōu)化運(yùn)行方式并進(jìn)行電力系統(tǒng)調(diào)度。

    2.2    輸配電價(jià)

    巴西電網(wǎng)的價(jià)格體系包括共用輸電網(wǎng)使用價(jià)、輸電網(wǎng)接入價(jià)和配電價(jià)。

    (1)共用輸電網(wǎng)使用價(jià)：共用輸電網(wǎng)使用價(jià)向發(fā)電方和用電方收取，各承擔(dān)輸電費(fèi)的50％，按節(jié)點(diǎn)定價(jià)。其定價(jià)方法類似于英國，大約20％的共用輸電網(wǎng)絡(luò)的費(fèi)用通過反映增量成本的方法按節(jié)點(diǎn)制定，剩余部分按郵票法制定。

    (2)輸電網(wǎng)接入價(jià)：輸電網(wǎng)接入價(jià)(接網(wǎng)費(fèi))由接入方負(fù)擔(dān)。接網(wǎng)費(fèi)由有關(guān)各方通過談判的方式確定，但應(yīng)包括接網(wǎng)店的設(shè)計(jì)、建設(shè)、設(shè)備、表計(jì)、運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用。

    (3)配電網(wǎng)使用價(jià)：巴西對(duì)配電公司的配電業(yè)務(wù)實(shí)行收入上限管制，管制周期為4～5年，管制期內(nèi)按物價(jià)指數(shù)和效率系數(shù)進(jìn)行調(diào)整。效率系數(shù)由ANEEL制定。

    2.3    用戶電價(jià)

    巴西的電力用戶從管制角度分成自由用戶和受管制用戶，受管制用戶進(jìn)一步分成居民、工業(yè)、商業(yè)、農(nóng)村、政府辦公、公共照明、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、自用電8類。由于巴西法律規(guī)定，配電公司擁有的發(fā)電廠最多只能有30％的電自用，超過部分向市場或其他電廠出售，所以自用電也屬受管制用戶，價(jià)格由ANEEL制定。

    3、中國對(duì)巴西電力產(chǎn)業(yè)的投資潛力研究

    3.1    電力系統(tǒng)改造

    2010年4月巴西政府表示，將在2010-2013年，斥資1000億雷亞爾用于改善并擴(kuò)大電力系統(tǒng)，巴西國家發(fā)展銀行將為其提供60％的貸款。全部工程項(xiàng)目都將采用拍賣方式進(jìn)行，大部分項(xiàng)目將采取特許權(quán)方式建設(shè)經(jīng)營。

    根據(jù)巴西政府制訂的未來10年能源規(guī)劃，2010-2019年巴西政府將投入共計(jì)260億雷亞爾，用于線路的投資為160億雷亞爾，變電站投資為100億雷亞爾。在輸電系統(tǒng)投資中，高電壓等級(jí)的輸變電工程的投資將占據(jù)最大份額。其中，500kV及以上輸電項(xiàng)目投資將占到輸電總投資的83.4％，500kV及以上變電設(shè)施投資占變電設(shè)施總投資的86％(不含分界變壓器)。

    3.2    水電開發(fā)建設(shè)

    未來在水電開發(fā)建設(shè)上，巴西將投入大量資金，每個(gè)項(xiàng)目提前3～5年就開始公開招標(biāo)。巴西電力市場較為開放，對(duì)與國際投資伙伴建立長期穩(wěn)定合作關(guān)系一向持開放和歡迎的態(tài)度。巴西政府正籌劃開發(fā)亞馬孫流域的水電資源，并多次表達(dá)與中國開展多層次合作的意愿，未來巴西的水電資源建設(shè)開發(fā)將成為開拓巴西電力市場的有效投資途徑。

    巴西東北和東南地區(qū)的水電資源開發(fā)已較為充分，未來大部分水力發(fā)電建設(shè)將集中在北部和中西部地區(qū)的亞馬孫流域，遠(yuǎn)離東南沿海經(jīng)濟(jì)和負(fù)荷中心。水電資源分布和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡性決定了未來需要在更大范圍內(nèi)進(jìn)行電力資源優(yōu)化配置，這對(duì)輸電網(wǎng)的輸電能力提出了更高要求，也為未來國外企業(yè)在巴西進(jìn)行長距離、大容量、高電壓輸電工程建設(shè)帶來許多投資機(jī)會(huì)，未來巴西電網(wǎng)將面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇，電力建設(shè)和電力設(shè)備市場發(fā)展?jié)摿薮?，?xiàng)目建設(shè)規(guī)模和投入資金均將保持在較高水平，國內(nèi)發(fā)電企業(yè)可適時(shí)介入巴西水電開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，以資本輸出、技術(shù)輸出帶動(dòng)國內(nèi)發(fā)電設(shè)備輸出，并將為國內(nèi)輸變電設(shè)備帶進(jìn)巴西電力設(shè)備市場創(chuàng)造有利條件。

    3.3    電力建設(shè)和電力設(shè)備市場

    未來巴西電網(wǎng)將面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇，電力建設(shè)和電力設(shè)備市場發(fā)展?jié)摿薮?，?xiàng)目建設(shè)規(guī)模和投入資金均將保持在較高水平，且將持續(xù)穩(wěn)定增長，各種新的項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)不斷涌現(xiàn)。此外，巴西政府給予外國投資者國民待遇，將所有在巴西境內(nèi)的外國獨(dú)資企業(yè)或合資企業(yè)均視為“巴西民族工業(yè)”，給予稅收減免等優(yōu)惠措施，這為國外企業(yè)提供良好的投資環(huán)境。

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