哈薩克斯坦畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系

來(lái)源：絲路印象 2024-07-19 17:33:44 瀏覽：1548 收藏

    哈薩克斯坦是中亞地區(qū)的畜牧業(yè)大國(guó)，也是我國(guó)的鄰國(guó)與重要合作伙伴。我國(guó)新疆毗鄰哈薩克斯坦，兩國(guó)立足地緣、人文、科技等優(yōu)勢(shì)已經(jīng)開展了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的交流合作。研究哈薩克斯坦畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，有利于促進(jìn)我國(guó)與哈薩克斯坦在農(nóng)牧業(yè)和畜牧業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)合作，并推動(dòng)與哈薩克斯坦在通關(guān)便利化方面的合作。

    1 哈薩克斯坦畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的法律基礎(chǔ)

    1.1    國(guó)內(nèi)法

    哈薩克斯坦國(guó)內(nèi)有關(guān)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)問(wèn)題的基礎(chǔ)文件為2018年10月5日公布的新《標(biāo)準(zhǔn)化法》，專門法為2002年7月10日的《獸醫(yī)法》、《種畜法》和《草原法》。哈薩克斯坦政府及其標(biāo)準(zhǔn)化主管部門發(fā)布的有關(guān)文件。

    1.2    歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟框架下的法律文件

    歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟涉及畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)法律文件為2014年5月29日簽署的《歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟條約》。除《歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟條約》及其附件中的相關(guān)條款外，原歐亞經(jīng)濟(jì)共同體和俄白哈關(guān)稅同盟框架下的法律文件在歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟框架下繼續(xù)適用。如：關(guān)稅同盟委員會(huì)2011年1月28日第526號(hào)《有關(guān)<關(guān)稅同盟框架下應(yīng)當(dāng)設(shè)置強(qiáng)制要求的統(tǒng)一產(chǎn)品清單>的決議》；關(guān)稅同盟委員會(huì)2011年4月7日第625號(hào)《有關(guān)確保關(guān)說(shuō)同盟內(nèi)適用的衛(wèi)生、獸醫(yī)和植物衛(wèi)生措施領(lǐng)域的法律文件與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)的決議》；關(guān)稅同盟委員會(huì)2011年12月9日第893號(hào)《關(guān)于對(duì)《應(yīng)當(dāng)受獸醫(yī)檢查(監(jiān)督)的商品提出要求的統(tǒng)一獸醫(yī)(獸醫(yī)衛(wèi)生)要求進(jìn)行修訂的決議》；歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)2012年9月18日第161號(hào)《有關(guān)<技術(shù)調(diào)整以及適用植物、獸醫(yī)和植物衛(wèi)生措施咨詢委員會(huì)的決議》；關(guān)稅同盟委員會(huì)2010年6月18日第318號(hào)《有關(guān)關(guān)稅同盟確保實(shí)行植物檢疫的決議》等。

    1.3    世界貿(mào)易組織有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則

    哈薩克斯坦2015年11月正式加入世界貿(mào)易組織。在世界貿(mào)易組織框架下各成員國(guó)要遵守有關(guān)動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫規(guī)則，國(guó)內(nèi)法需與世貿(mào)組織的規(guī)則相符。

    2 哈薩克斯坦畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)

    國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化體系結(jié)構(gòu)由下列主體構(gòu)成：哈薩克斯坦共和國(guó)政府；授權(quán)機(jī)關(guān)；國(guó)家主管機(jī)關(guān)；國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)關(guān)；標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)；標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)鑒定專家；自然人和法人。技術(shù)調(diào)節(jié)和計(jì)量委員會(huì)是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的授權(quán)機(jī)關(guān)，農(nóng)業(yè)部是主管機(jī)關(guān)。

    2.1    技術(shù)調(diào)節(jié)委員會(huì)

    哈薩克斯坦技術(shù)調(diào)節(jié)和計(jì)量委員會(huì)隸屬于哈薩克斯坦投資和發(fā)展部(簡(jiǎn)稱：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì))，主要職能是：實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的國(guó)家政策；實(shí)施國(guó)家機(jī)關(guān)、自然人和法人在標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域活動(dòng)的部門間協(xié)調(diào)；向哈薩克斯坦共和國(guó)政府遞交確定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)關(guān)的建議；在國(guó)際和區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化組織中代表哈薩克斯坦共和國(guó)的利益；確定制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃的辦法；批準(zhǔn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃；批準(zhǔn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(國(guó)家軍事標(biāo)準(zhǔn)除外)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)信息分類表和標(biāo)準(zhǔn)化建議及其修訂；確定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(國(guó)家軍事標(biāo)準(zhǔn)除外)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)信息分類表和標(biāo)準(zhǔn)化建議起草、協(xié)商、鑒定、批準(zhǔn)、登記、修改、重審、廢止和生效的辦法；確定建立、制作和維護(hù)國(guó)家規(guī)范性技術(shù)文件統(tǒng)一檢索庫(kù)的辦法，發(fā)布規(guī)范性技術(shù)文件的復(fù)制本和正式出版物；確定在規(guī)范性法律文件中采用國(guó)家、國(guó)家間標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)信息分類表的辦法；確定采用國(guó)際、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和外國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織經(jīng)濟(jì)技術(shù)信息分類表、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化組織的經(jīng)濟(jì)技術(shù)信息分類表、規(guī)則和建議以及外國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)分類表、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)則、規(guī)范和建議的辦法；確定標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的建立、運(yùn)作和解散辦法；組織分析和制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(國(guó)家軍事標(biāo)準(zhǔn)除外)以及國(guó)家間標(biāo)準(zhǔn)。

    2.2    農(nóng)業(yè)部

    農(nóng)業(yè)部?jī)?nèi)設(shè)的獸醫(yī)、植物衛(wèi)生和食品安全司是哈薩克斯坦畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主管機(jī)構(gòu)，其在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面行使以下職能：依照哈薩克斯坦共和國(guó)法律規(guī)定的辦法起草和批準(zhǔn)獸醫(yī)(獸醫(yī)衛(wèi)生)規(guī)則和其他規(guī)范性法律文件；起草和批準(zhǔn)獸醫(yī)領(lǐng)域的技術(shù)規(guī)范；制定和批準(zhǔn)獸藥和飼料添加劑生產(chǎn)、儲(chǔ)存和銷售的獸醫(yī)(獸醫(yī)衛(wèi)生)要求；制定和批準(zhǔn)生產(chǎn)、飼養(yǎng)和銷售動(dòng)物場(chǎng)所的獸醫(yī)(獸醫(yī)衛(wèi)生)要求；制定和批準(zhǔn)對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品和原料生產(chǎn)、宰殺、儲(chǔ)存、加工和銷售場(chǎng)所的獸醫(yī)(獸醫(yī))要求；批準(zhǔn)協(xié)商新的和改進(jìn)的獸藥和飼料添加劑規(guī)范性技術(shù)文件；制定和批準(zhǔn)國(guó)家獸醫(yī)組織網(wǎng)絡(luò)國(guó)家規(guī)范；制定和批準(zhǔn)獸醫(yī)衛(wèi)生鑒定辦法；制定和批準(zhǔn)獸藥和飼料添加劑測(cè)試辦法；制定和批準(zhǔn)動(dòng)物銷售規(guī)則；制定和批準(zhǔn)獸藥和飼料添加劑國(guó)家登記規(guī)則；制定和批準(zhǔn)動(dòng)物流通規(guī)則。

    2.3    標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)

    根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化體系主體自愿參與的原則，在經(jīng)濟(jì)部門中組建。技術(shù)委員會(huì)的主要職能是：參與制定和起草標(biāo)準(zhǔn)化文件；依照標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)成員的活動(dòng)范圍，組織國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案內(nèi)容的技術(shù)討論；提出編制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃建議；參與標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究；參與制定政府間和和區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化組織技術(shù)委員會(huì)的工作。標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)中列入不同部門(領(lǐng)域)主體的代表。

    截至2018年，哈薩克斯坦畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)有3個(gè)，包括哈農(nóng)業(yè)大學(xué)下屬的有機(jī)食品技術(shù)規(guī)范委員會(huì)、哈畜牧研究所“清真”食品技術(shù)規(guī)范委員會(huì)，哈農(nóng)業(yè)部有機(jī)產(chǎn)品和技術(shù)調(diào)整局。

    3 哈薩克斯坦參與的畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)際合作

    3.1    歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟

    哈薩克斯坦是2015年1月1日起正式運(yùn)作的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員國(guó)。根據(jù)該條約聯(lián)盟和聯(lián)盟成員國(guó)制定技術(shù)規(guī)范。聯(lián)盟技術(shù)規(guī)范為保護(hù)人的生命和(或者)健康、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境、動(dòng)植物的生命和(或者)健康、預(yù)防誤導(dǎo)消費(fèi)者的行為以及為保證聯(lián)盟框架下的能源效率和資源節(jié)約適用。聯(lián)盟內(nèi)技術(shù)規(guī)范的制定和適用程序以及對(duì)其修訂和廢除程序由歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)確定。

    聯(lián)盟的技術(shù)規(guī)范或者強(qiáng)制技術(shù)要求只對(duì)被列入歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)批準(zhǔn)的統(tǒng)一清單中的產(chǎn)品有效。成員國(guó)不得在其國(guó)內(nèi)法中規(guī)定涉及未列入統(tǒng)一清單中的產(chǎn)品強(qiáng)制要求。聯(lián)盟內(nèi)的技術(shù)規(guī)范在聯(lián)盟境內(nèi)有直接效力。聯(lián)盟適用的技術(shù)規(guī)范實(shí)施辦法和過(guò)渡規(guī)定由聯(lián)盟技術(shù)規(guī)范和(或者)歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的文件確定。為遵守聯(lián)盟的技術(shù)規(guī)范要求和評(píng)估是否符合聯(lián)盟的技術(shù)規(guī)范要求，在自愿的基礎(chǔ)上可以適用國(guó)際、地區(qū)(國(guó)家間)標(biāo)準(zhǔn)，在沒有國(guó)際、地區(qū)(國(guó)家間)標(biāo)準(zhǔn)的情況下(在制定國(guó)際、地區(qū)(國(guó)家間)標(biāo)準(zhǔn)前)適用成員國(guó)的國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)。

    歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟框架下的畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一般由各成員國(guó)與歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)或者成員國(guó)間共同制定。作為歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員國(guó)，哈薩克斯坦目前按照技術(shù)規(guī)范的制定程序編制畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

    3.2    獨(dú)聯(lián)體跨國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量與認(rèn)證委員會(huì)

    哈薩克斯坦是成立于1992年3月13日的獨(dú)聯(lián)體政府間標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量和檢驗(yàn)委員會(huì)的成員國(guó)。委員會(huì)進(jìn)行技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量和合格評(píng)估領(lǐng)域相互協(xié)調(diào)領(lǐng)域政策的協(xié)調(diào)和協(xié)商。委員會(huì)在各活動(dòng)方面組建了5個(gè)科技委員會(huì)、15個(gè)工作組和172個(gè)政府間標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)。原蘇聯(lián)時(shí)期的GOST標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為獨(dú)聯(lián)體框架下的國(guó)家間標(biāo)準(zhǔn)GOST。

    適用國(guó)際、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和外國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的必要條件是：哈薩克斯坦共和國(guó)為國(guó)際和地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量和認(rèn)證組織的成員國(guó)；哈薩克斯坦有標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域合作的國(guó)際條約；國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化組織與國(guó)際、地區(qū)和外國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化組織之間有標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的合作條約；遵守適用國(guó)際、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和外國(guó)標(biāo)準(zhǔn)原件持有人的要求。

    4 哈薩克斯坦畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系

    現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)體系包括：國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)信息分類、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)化建議；地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)信息分類、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化組織的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)化建議；國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)；組織標(biāo)準(zhǔn)；標(biāo)準(zhǔn)化建議；外國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。

    根據(jù)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的規(guī)定，聯(lián)盟的技術(shù)規(guī)范對(duì)成員國(guó)有強(qiáng)制約束力，成員國(guó)只能以聯(lián)盟技術(shù)規(guī)范確定的產(chǎn)品清單制定國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)盟政府間標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)于成員國(guó)的國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)。在無(wú)聯(lián)盟相應(yīng)政府間標(biāo)準(zhǔn)的情況下適用聯(lián)盟成員國(guó)的國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)。

    因此哈薩克斯坦目前適用的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟畜牧業(yè)技術(shù)規(guī)范確定的標(biāo)準(zhǔn)清單中以政府間標(biāo)準(zhǔn)GOST為主，同時(shí)納入了包括哈薩克斯坦在內(nèi)的成員國(guó)國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)。

    哈薩克斯坦畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)包括哈薩克斯坦國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的標(biāo)準(zhǔn)。哈薩克斯坦國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)只針對(duì)列入歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟統(tǒng)一產(chǎn)品清單中的畜牧產(chǎn)品制定，包括：獸醫(yī)、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)、儲(chǔ)存和銷售的獸醫(yī)(獸醫(yī)衛(wèi)生)要求；畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)和流通標(biāo)準(zhǔn)。歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)包括原俄白哈關(guān)稅同盟下的標(biāo)準(zhǔn)和新制定的標(biāo)準(zhǔn)。截至2018年，哈薩克斯坦適用的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟框架下的畜牧業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)有四個(gè)，分別是：油脂產(chǎn)品技術(shù)規(guī)范(TPTC024/2011)；食品添加劑、香料和輔料技術(shù)安全要求(TPTC029/2012)；牛奶和奶制品安全(TPTC033/2013)；肉和肉制品安全(TPTC034/2013)。正在制定過(guò)程中的標(biāo)準(zhǔn)有：魚和魚產(chǎn)品安全；飼料和飼料添加劑安全；禽肉及其加工品安全；接觸食品的材料安全。

    目前，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟適用的原俄白哈關(guān)稅同盟框架下的標(biāo)準(zhǔn)只是過(guò)渡性質(zhì)的，新的標(biāo)準(zhǔn)生效后原先的標(biāo)準(zhǔn)將失效。

    5 結(jié)語(yǔ)

    中國(guó)與哈薩克斯坦對(duì)于開展現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展有著共同的技術(shù)需求和合作意愿。兩國(guó)在種畜、毛絨現(xiàn)代化生產(chǎn)和質(zhì)量控制、畜產(chǎn)品健康養(yǎng)殖方面有良好的合作潛力。因此，需要深入研究哈薩克斯坦畜牧業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀，為深化我國(guó)與哈薩克斯坦在畜牧業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化合作提供參考。

    以上內(nèi)容摘自絲路印象哈薩克斯坦事業(yè)部(www.miottimo.com)搜集整理，若轉(zhuǎn)載，請(qǐng)注明出處。

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