中國與毛里塔尼亞漁業(yè)合作回顧和展望
來源：絲路印象
2024-07-19 17:33:44
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自上世紀(jì)90年代至今，我國水產(chǎn)企業(yè)與毛里塔尼亞的漁業(yè)合作項目已有20余年。目前，中國水產(chǎn)總公司和上海水產(chǎn)集團(tuán)蒂爾遠(yuǎn)洋漁業(yè)公司仍有50余艘漁船在毛里塔尼亞海域從事頭足類拖網(wǎng)捕撈作業(yè)。由于多年來毛里塔尼亞海域存在過度捕撈狀況，該國政府對外資企業(yè)參與漁業(yè)合作的條件日趨嚴(yán)格。特別是近幾年來，受國際金融危機、魚價起伏不定、燃油成本逐年上升等因素的影響，加上大多數(shù)中國漁船船齡較長，設(shè)備老化，中國漁業(yè)企業(yè)在毛塔的生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難。面對上述嚴(yán)峻的形勢，有必要對中國與毛塔漁業(yè)合作狀況作一回顧，并對未來的合作前景及模式進(jìn)行探討。
1、毛里塔尼亞漁業(yè)概況
毛里塔尼亞伊斯蘭共和國(以下簡稱毛塔)面積103萬平方公里，人口300多萬，地處非洲撒哈拉沙漠西部，西瀕大西洋，五分之三以上的地區(qū)為貧瘠的沙漠和半沙漠，屬熱帶大陸性氣候，高溫少雨。其海岸線自努阿迪布至圣路易，總長約669公里，由于大西洋北部加那利寒流與赤道暖流在該處匯合，涌升流發(fā)達(dá)，極適合各種魚類的繁殖。毛塔海域是世界著名的頭足類漁場，漁業(yè)資源儲量約400萬噸。
毛塔在上世紀(jì)六十年代初獲得獨立，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)極其薄弱，是世界上最不發(fā)達(dá)的國家之一，最近幾年每年國內(nèi)生產(chǎn)總值約為30億美元左右，漁業(yè)和鐵礦砂業(yè)是該國國民經(jīng)濟(jì)的兩大支柱。毛塔漁業(yè)產(chǎn)值占毛塔國內(nèi)生產(chǎn)總值的10%左右，近幾年，通過出口和發(fā)放臨時性中、上層魚類捕魚許可證，漁業(yè)年平均收入在2.5-3億美元之間，魚產(chǎn)品每年的出口量占毛塔外貿(mào)總出口量的50%以上，居國家外匯來源之首。
2、中國與毛里塔尼亞的漁業(yè)合作
毛塔在獲得獨立后開始注重漁業(yè)生產(chǎn)，曾嘗試在國內(nèi)創(chuàng)建具有一定規(guī)模的漁業(yè)公司，但經(jīng)營情況均不理想，1974年，僅存的一家私營漁業(yè)公司也因經(jīng)營不善而倒閉。在此情況下，毛塔政府開始向外國漁輪發(fā)放大量的捕魚許可證，以解決日益嚴(yán)重的漁民失業(yè)問題。當(dāng)時，由于毛塔政府缺乏海上漁政監(jiān)管力量，向外國漁船大量發(fā)放捕魚許可證的政策，導(dǎo)致了外國漁船非法捕撈的合法化。1979年10月毛塔政府開始制定新的漁業(yè)政策，逐步取消外國漁輪的捕魚許可證，重點發(fā)展國內(nèi)手工捕撈業(yè)，建立本國的小型捕撈船隊，并鼓勵國內(nèi)私人資本與外國公司組建漁業(yè)合資企業(yè)。到上世紀(jì)80年代末，外國公司與毛塔私人資本在毛塔建立了15家具有一定規(guī)模的漁業(yè)合資企業(yè)。其間與毛塔建立漁業(yè)合資公司的有利比亞、伊拉克、阿爾及利亞、俄羅斯、羅馬尼亞、尼日利亞、韓國和中國等國家。這些合資公司的建立，使僅靠購買捕魚許可證在毛塔海域捕撈作業(yè)的外國漁船數(shù)量逐年減少，本國漁船以及合資企業(yè)租賃的漁船數(shù)量有所增加。據(jù)毛塔漁業(yè)部門統(tǒng)計，1979年，在毛塔海域作業(yè)的各類漁船為341艘，到1984年減少至297艘，其中屬于購買捕魚許可證的漁船109艘，租賃漁船110艘，屬于毛塔本國的漁船78艘。1988年毛塔宣布建立200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，面積達(dá)234000平方公里，毛塔海域無序自由捕撈時期結(jié)束。
1988年12月，為了擺脫中國國內(nèi)近海漁業(yè)資源衰退而面臨的行業(yè)困境，上海水產(chǎn)局下屬的上海遠(yuǎn)洋漁業(yè)公司，在毗鄰毛塔的西班牙港口城市拉斯帕爾瑪斯合資組建了華西公司，并以華西公司作為聯(lián)絡(luò)西非各國的窗口，開始跨出向西非拓展遠(yuǎn)洋漁業(yè)合作的第一步。1990年初，華西公司與毛塔SIPECO公司為上海漁輪入漁毛塔海域進(jìn)行了多輪談判。1991年6月，第一批由4艘拖網(wǎng)漁輪組成的船隊抵達(dá)毛塔努瓦迪布港，從此拉開了上海漁輪入漁毛塔的序幕。
上海與毛塔漁業(yè)合作的過程可分為四個階段:1986年毛塔元首塔亞訪華后，上海遠(yuǎn)洋漁業(yè)公司就開始把“走出國門，入漁非洲”提到重要議事日程，至1991年6月第一支捕撈船隊抵達(dá)毛塔為第一階段，即開創(chuàng)期;1992年到1997年為第二階段，即組建合資公司的發(fā)展期;1998年開始到2006年為第三階段，即撤船減少船舶數(shù)量的調(diào)整期;2007年之后為第四階段，即船舶需要更新、經(jīng)營環(huán)境惡化的下降期。在前兩個階段中，中國水產(chǎn)、上海水產(chǎn)、大連水產(chǎn)、青島水產(chǎn)等中國漁業(yè)企業(yè)的漁輪船隊規(guī)模的發(fā)展十分引人注目，中國在毛塔海域從事捕撈作業(yè)的漁船數(shù)量從1991年的11艘猛增到1996年的113艘。由于各國進(jìn)入毛塔海域從事捕撈作業(yè)的漁輪數(shù)量增長過快，經(jīng)濟(jì)效益不僅未能同步增長，相反隨著毛塔漁業(yè)資源的過度捕撈，上述中國企業(yè)的經(jīng)營均面臨入不敷出的困境。1998-1999年的二年中，約有40艘中國漁船主動撤離毛塔海域，中、毛漁業(yè)合作從此進(jìn)人調(diào)整期。從此之后，受世界金融危機、毛塔頭足類漁業(yè)資源過度捕撈、燃油等生產(chǎn)成本的大幅度上漲等不利因素的影響，各國在毛塔海域作業(yè)的漁船逐年減少。據(jù)毛塔漁業(yè)部門統(tǒng)計，從1990年到2010年之間，有20多個國家的漁船以不同的入漁方式，在毛塔海域進(jìn)行捕撈作業(yè)。2002年的捕撈船只數(shù)量為410艘，到2010年下降至185艘。其中以合資公司入漁的船只在2005年達(dá)到168艘，以后開始逐年下降。到2012年底，在毛塔海域作業(yè)的中國漁輪僅為47艘，其中，中國水產(chǎn)總公司23艘，上海水產(chǎn)集團(tuán)24艘。
中、毛漁業(yè)合作要持續(xù)發(fā)展，首先需要考慮捕撈能力與可捕量相適應(yīng)的問題。中國漁輪入漁毛塔后，主要從事頭足類拖網(wǎng)捕撈。毛塔頭足類漁業(yè)資源較為豐富，1991年上海第一支船隊抵達(dá)毛塔努瓦迪布港，不久便投入生產(chǎn)。在6個月的生產(chǎn)中，每船平均月產(chǎn)量達(dá)50噸，實現(xiàn)產(chǎn)值11萬美元。之后幾年，隨著漁輪數(shù)的逐年增加，漁獲量逐年減少，特別是從1995年起，由于毛塔海域漁輪數(shù)量的猛增，漁獲量一路下滑，在1997年跌到最低點。另一方面，由于工業(yè)捕撈漁輪大幅增加，導(dǎo)致毛塔手工漁船捕撈量急劇下降。相關(guān)資料顯示，毛塔手工捕撈的章魚年產(chǎn)量從1994年的8775噸跌至1996年的5893噸，2000多艘手工捕魚舢板船在1997年第一季度的日產(chǎn)量總計僅為4-5噸，平均每艘的產(chǎn)量只有2公斤左右，而1994年日產(chǎn)為40-50噸。由于整個漁業(yè)行業(yè)陷人困境，加劇了行業(yè)內(nèi)各種矛盾的發(fā)生，在海上作業(yè)時，時有小舢板船與工業(yè)捕撈船發(fā)生摩擦。因此，要保護(hù)中國漁輪在毛塔的生存空間，有必要加強宏觀控制，避免盲目向毛塔增派船只，中國駐毛塔商務(wù)處也曾多次要求中國漁輪在毛塔的規(guī)?？刂圃?0艘左右。
中國漁輪入漁毛塔海域?qū)Υ龠M(jìn)該國漁業(yè)經(jīng)濟(jì)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)，乃至整個國民經(jīng)濟(jì)十幾年來保持4%以上的增長起到了不可忽視的作用。1991年上海公司第一支船隊抵達(dá)毛塔努瓦迪布港時，呈現(xiàn)眼簾的是大量毛塔漁輪滯港，魚品加工廠倒閉，失業(yè)人數(shù)劇增，沉船阻塞航道，一派蕭條的景象。而隨著中國大批漁輪的入漁，情況發(fā)生了很大的變化。到1997年，中國在毛塔投入了113艘漁輪，中國水產(chǎn)總公司在漁港邊上建造了一座大型冷凍加工廠和一座三層的辦公大樓。其中僅中水公司與上水公司就投資近8000萬美元，漁獲物銷售產(chǎn)值曾達(dá)到1億美元以上，中國在毛塔的漁業(yè)投入給毛塔經(jīng)濟(jì)帶來了繁榮，并為當(dāng)?shù)貪O民提供了大量的就業(yè)機會。數(shù)據(jù)表明，毛塔政府從中國漁船交納的漁業(yè)稅收、資源費、港務(wù)費、柴油差價中每年獲取的收益達(dá)幾千萬美元，占中國漁船產(chǎn)值的40%以上，為毛塔政府每年的國家財政提供了20%的資金來源。
中國漁船入漁毛塔，也為作為合作方的私營企業(yè)帶來了可觀的收益，上海公司與毛塔漁業(yè)合作的主要經(jīng)營方式是:中方提供漁船，并負(fù)責(zé)漁船的捕撈生產(chǎn)，承擔(dān)燃油、機配件、中方人員工資、漁需物資等全部生產(chǎn)所需的費用，毛塔方面承擔(dān)漁獲物冷凍加工，包裝所需的材料費、加工費、冷藏費、毛方人員工資等費用。根據(jù)租船合同規(guī)定，冰鮮漁船漁獲物銷售產(chǎn)值，中方得稅后產(chǎn)值的70%，毛方得30%;速凍船中方得銷售產(chǎn)值的75%，毛塔方得25%。根據(jù)估算，由于毛方所承擔(dān)的年平均生產(chǎn)成本，冰鮮船僅占稅后產(chǎn)值的27%，速凍船占銷售產(chǎn)值的21%，其成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于毛方分成所得的利潤比例，這樣，即使在中方虧損較大的1993年，毛方仍能在每艘漁輪上略有盈利。由于在與毛塔的漁業(yè)合作項目中，中方的收益比例偏低，中國漁業(yè)企業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)虧損，自1993年至今，各漁業(yè)企業(yè)都處于勉強維持生存的困境之中。以上海水產(chǎn)集團(tuán)下屬公司在毛塔最初幾年的經(jīng)營為例，在項目開始的2年中略有贏利，1993年下半年開始出現(xiàn)虧損，特別是從1996年開始，隨著中國漁業(yè)企業(yè)進(jìn)入毛塔海域漁輪數(shù)量大幅增加，每年的經(jīng)營狀況一直在虧損邊緣徘徊，至2006年底總計虧損達(dá)1200萬美元。
2007年之后，由于國際市場格局的變化、魚價總體呈上漲的趨勢以及歐盟大多數(shù)漁船撤離等多種原因，中國在毛塔的漁業(yè)企業(yè)經(jīng)營狀況出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，中國水產(chǎn)總公司和上海水產(chǎn)集團(tuán)兩大企業(yè)，在這幾年中有了一定的盈利。
3、中國與毛塔漁業(yè)合作的現(xiàn)狀和面臨的困難
中國漁業(yè)企業(yè)與毛塔的漁業(yè)合作已有24年，經(jīng)歷了開創(chuàng)期和高峰期，目前處于較為困難的調(diào)整期。自1991年起相繼進(jìn)入毛塔的中國漁業(yè)企業(yè)，至今僅存中國水產(chǎn)總公司和上海水產(chǎn)集團(tuán)兩家公司的47艘漁船還在正常作業(yè)。大連水產(chǎn)公司的6艘速凍船在2007年就已處在無法正常生產(chǎn)的狀態(tài)下，2009年初徹底停船撤人，近期又被原來的船舶租賃方擅自將6艘船舶以每艘500萬烏幾亞(10萬人民幣)的價格出售給拆船廠。山東青島漁業(yè)公司在2007年度，尚有10余艘船在生產(chǎn)，但到2012年底，這十幾艘漁輪相繼停航、擱灘或沉沒，2013年9月人員全部撤離。
造成這種局面的主要原因如下:
1、投資風(fēng)險加大。毛塔雖然只有300多萬人口的國家，但是各類政黨和政治組織林立，一些反政府組織經(jīng)常組織集會、游行，干擾了各行各業(yè)的日常工作。如碼頭工人的罷工，直接影響著冰鮮船漁獲物的裝卸，以及各種貨運船只離、進(jìn)港的船期。企業(yè)也難于承受來自各方面的干擾和非營業(yè)性的巨額開支。
2、長期合作伙伴難尋。1991年開始與中國企業(yè)合作的大多為漁業(yè)私營者，這些企業(yè)缺乏經(jīng)營管理人才和長期發(fā)展意識，使雙方的合作難于長期規(guī)劃。上海公司二十多年來，先后與6位毛塔合伙人進(jìn)行過合作，但真正能在公司的日常生產(chǎn)經(jīng)營中，與中方密切配合的僅有一家公司。其他公司除了分成以外，很少過問公司的日常經(jīng)營活動，有些公司與上海公司合作的近二十年間，從未向雙方共同經(jīng)營的合資公司投入資金，在日常經(jīng)營中，應(yīng)由毛方承擔(dān)的費用經(jīng)常由中方墊付，嚴(yán)重影響到中方的日常經(jīng)營管理工作。
3、經(jīng)營成本上升。由于各種生產(chǎn)成本成倍上漲，中國企業(yè)都面臨入不敷出的境地。中國漁輪入漁毛塔已有二十余年，所有船舶都已接近第二次報廢的年限。由于船體結(jié)構(gòu)陳舊，盡管每年4個月的休漁期內(nèi)都要對船體進(jìn)行大面積的上塢修理，但這些老舊漁船修理難度大且費用昂貴。
另外，船舶機械配件的購置也碰到難題，由于國內(nèi)此類船型在十幾年前已相繼報廢，原來生產(chǎn)此類備配件的生產(chǎn)廠家相繼轉(zhuǎn)產(chǎn)，加工類似的備件，不僅加工工期長，費用高，而且加工質(zhì)量難以保證，碰到有些零部件需要重新開模，其成本費用更高。漁業(yè)生產(chǎn)最大的成本是燃油，其占了生產(chǎn)成本的65%左右，1991年，中國漁輪入漁毛塔時的柴油價格是每噸200美元左右，但到2012年底，每噸價格已達(dá)1300美元上下，在二十幾年中，其價格翻了6倍之多。中、毛船員近幾年的工資、福利等費用也成倍增長，這無疑將原本微薄的利潤抵消殆盡。
4、過度捕撈與漁場管理。由于毛塔漁場區(qū)域狹窄，九十年代大批漁船的涌入，造成了毛塔頭足類資源的過度捕撈，要恢復(fù)昔日的狀態(tài)還需要時間。盡管近十年來，在毛塔海域作業(yè)的工業(yè)捕撈漁船總數(shù)在逐年減少，特別是歐盟的船只因毛塔政府提高資源稅而相繼撤離，但其手工捕撈船只在逐年增加。而且原來劃定的兩類捕撈區(qū)域?qū)覍冶皇止げ稉拼?，手工捕撈船只不僅在工業(yè)捕撈區(qū)域設(shè)置網(wǎng)具和漁籠，還將手工漁船置于作業(yè)區(qū)域內(nèi)，使得工業(yè)捕撈漁船無法作業(yè)，只得將作業(yè)區(qū)域外移。
5、資金風(fēng)險與轉(zhuǎn)匯困難。轉(zhuǎn)匯是中國漁業(yè)企業(yè)在毛塔的漁業(yè)合作中碰到的最大難題。毛塔除中央銀行外，還有各類行業(yè)銀行，這些銀行大多屬私營業(yè)主，國際評級機構(gòu)對毛塔的銀行業(yè)信用評級較低。對中國企業(yè)而言，如何將中國船員的工資、在國內(nèi)采購的備配件款以及利潤匯往國內(nèi)，這是擺在所有中國漁業(yè)企業(yè)面前的難題，盡管中國企業(yè)在毛塔生存二十多年，但這個問題始終沒有很好解決。項目最初，毛塔政府承諾的30%的產(chǎn)值款可匯出毛塔，至今沒有完全兌現(xiàn)。
為了企業(yè)的生存，現(xiàn)在各中國企業(yè)都憑借與各行業(yè)銀行的人脈關(guān)系，以及各合作方的配合來實施轉(zhuǎn)匯計劃。
6、毛塔魚貨銷售由漁業(yè)部下屬企業(yè)國家銷售公司(SMCP)統(tǒng)銷，政府限制企業(yè)的自主銷售。魚價由國家銷售公司統(tǒng)一制定。在實際的銷售過程中，企業(yè)沒有自主權(quán)，何時出庫裝箱要由國家銷售公司決定。在日常的工作中，企業(yè)經(jīng)常因此蒙受不應(yīng)有的損失。
7、2006年毛塔漁業(yè)部再次要求實行船員當(dāng)?shù)鼗?，每艘漁輪上的中國籍船員降為4人，但由于毛塔籍船員大多未經(jīng)過職業(yè)培訓(xùn)，工作技能較差，很難找到能勝任船長或輪機長崗位的人選。按照毛塔政府所要求的船員當(dāng)?shù)鼗壤粌H合格的船員難以提供，人數(shù)上也難以保證，嚴(yán)重影響正常的捕撈生產(chǎn)。
4、中國與毛塔漁業(yè)合作項目展望
綜上所述，目前中國漁業(yè)企業(yè)在毛塔的生產(chǎn)經(jīng)營面臨較大的困難，其主要原因:一是漁輪設(shè)備老化，許多漁船已不具備適航能力，對一些超過船齡的漁船，合作方也不愿停船，船舶和船員均存在安全風(fēng)險;二是中方難于承受漁輪每年所需的修理、零備件和日益上漲的燃油費用。由于這些主要生產(chǎn)成本都由中方承擔(dān)，所以如繼續(xù)沿用這樣的合作模式，中方幾乎沒有盈利空間;三是毛塔漁業(yè)部于2012年5月頒布了《漁輪更新指南》，今年的4月又下達(dá)通知，凡列入船檢D類或C類的漁輪，最遲于2013年12月31日之前停止一切經(jīng)營活動。由于中國漁業(yè)企業(yè)在毛塔的漁輪大多數(shù)屬于此類，所以，今后的合作面臨很大的不確定性。
面對毛塔合作項目的現(xiàn)狀和未來的發(fā)展，筆者以近8年來在毛塔工作的親身經(jīng)歷，認(rèn)為以下幾點應(yīng)引起參與毛塔漁業(yè)合作的中國漁業(yè)企業(yè)的關(guān)注，并以此與相關(guān)漁業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)和專家共同探討:
1、對二十多年來毛塔漁業(yè)資源的變化要有一個科學(xué)的評估。在獲得詳盡資料和科學(xué)依據(jù)的基礎(chǔ)上，確定船舶更新的規(guī)模。
2、對毛塔的國情和投資環(huán)境要作進(jìn)一步的評估。投資環(huán)境的好壞，將直接影響到項目的實施和成功與否，毛塔是非洲生活環(huán)境最惡劣的地區(qū)之一，參與毛塔漁業(yè)合作項目的中國漁業(yè)企業(yè)應(yīng)以優(yōu)惠的條件來吸引專業(yè)人才，特別是年輕一代到這樣的環(huán)境中工作。
3、對二十多年來各合作方的合作誠意和工作配合程度進(jìn)行評估。在綜合評估的基礎(chǔ)上，確定哪些合作方可成為未來船舶更新后繼續(xù)合作的對象，對一些信譽差、無誠信的合作方要堅決予以放棄。
4、對船舶更新，再投資后的回報要作評估。海外投資要把利潤回報放在首位，不能盈利的項目決不能輕易立項。過洋漁業(yè)不能單以“做大做強”為追求的目標(biāo)，特別像毛塔這樣的合作項目，我們應(yīng)借鑒二十多年的經(jīng)驗和教訓(xùn)，在船舶如何更新問題上，更要慎重對待各方面的意見和建議，把基礎(chǔ)工作做細(xì)做實。
以上內(nèi)容摘自絲路印象毛里塔尼亞事業(yè)部(www.miottimo.com)搜集整理，若轉(zhuǎn)載，請注明出處。
1、毛里塔尼亞漁業(yè)概況
毛里塔尼亞伊斯蘭共和國(以下簡稱毛塔)面積103萬平方公里，人口300多萬，地處非洲撒哈拉沙漠西部，西瀕大西洋，五分之三以上的地區(qū)為貧瘠的沙漠和半沙漠，屬熱帶大陸性氣候，高溫少雨。其海岸線自努阿迪布至圣路易，總長約669公里，由于大西洋北部加那利寒流與赤道暖流在該處匯合，涌升流發(fā)達(dá)，極適合各種魚類的繁殖。毛塔海域是世界著名的頭足類漁場，漁業(yè)資源儲量約400萬噸。
毛塔在上世紀(jì)六十年代初獲得獨立，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)極其薄弱，是世界上最不發(fā)達(dá)的國家之一，最近幾年每年國內(nèi)生產(chǎn)總值約為30億美元左右，漁業(yè)和鐵礦砂業(yè)是該國國民經(jīng)濟(jì)的兩大支柱。毛塔漁業(yè)產(chǎn)值占毛塔國內(nèi)生產(chǎn)總值的10%左右，近幾年，通過出口和發(fā)放臨時性中、上層魚類捕魚許可證，漁業(yè)年平均收入在2.5-3億美元之間，魚產(chǎn)品每年的出口量占毛塔外貿(mào)總出口量的50%以上，居國家外匯來源之首。
2、中國與毛里塔尼亞的漁業(yè)合作
毛塔在獲得獨立后開始注重漁業(yè)生產(chǎn)，曾嘗試在國內(nèi)創(chuàng)建具有一定規(guī)模的漁業(yè)公司，但經(jīng)營情況均不理想，1974年，僅存的一家私營漁業(yè)公司也因經(jīng)營不善而倒閉。在此情況下，毛塔政府開始向外國漁輪發(fā)放大量的捕魚許可證，以解決日益嚴(yán)重的漁民失業(yè)問題。當(dāng)時，由于毛塔政府缺乏海上漁政監(jiān)管力量，向外國漁船大量發(fā)放捕魚許可證的政策，導(dǎo)致了外國漁船非法捕撈的合法化。1979年10月毛塔政府開始制定新的漁業(yè)政策，逐步取消外國漁輪的捕魚許可證，重點發(fā)展國內(nèi)手工捕撈業(yè)，建立本國的小型捕撈船隊，并鼓勵國內(nèi)私人資本與外國公司組建漁業(yè)合資企業(yè)。到上世紀(jì)80年代末，外國公司與毛塔私人資本在毛塔建立了15家具有一定規(guī)模的漁業(yè)合資企業(yè)。其間與毛塔建立漁業(yè)合資公司的有利比亞、伊拉克、阿爾及利亞、俄羅斯、羅馬尼亞、尼日利亞、韓國和中國等國家。這些合資公司的建立，使僅靠購買捕魚許可證在毛塔海域捕撈作業(yè)的外國漁船數(shù)量逐年減少，本國漁船以及合資企業(yè)租賃的漁船數(shù)量有所增加。據(jù)毛塔漁業(yè)部門統(tǒng)計，1979年，在毛塔海域作業(yè)的各類漁船為341艘，到1984年減少至297艘，其中屬于購買捕魚許可證的漁船109艘，租賃漁船110艘，屬于毛塔本國的漁船78艘。1988年毛塔宣布建立200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，面積達(dá)234000平方公里，毛塔海域無序自由捕撈時期結(jié)束。
毛里塔尼亞海洋漁業(yè)捕撈產(chǎn)量
1988年12月，為了擺脫中國國內(nèi)近海漁業(yè)資源衰退而面臨的行業(yè)困境，上海水產(chǎn)局下屬的上海遠(yuǎn)洋漁業(yè)公司，在毗鄰毛塔的西班牙港口城市拉斯帕爾瑪斯合資組建了華西公司，并以華西公司作為聯(lián)絡(luò)西非各國的窗口，開始跨出向西非拓展遠(yuǎn)洋漁業(yè)合作的第一步。1990年初，華西公司與毛塔SIPECO公司為上海漁輪入漁毛塔海域進(jìn)行了多輪談判。1991年6月，第一批由4艘拖網(wǎng)漁輪組成的船隊抵達(dá)毛塔努瓦迪布港，從此拉開了上海漁輪入漁毛塔的序幕。
上海與毛塔漁業(yè)合作的過程可分為四個階段:1986年毛塔元首塔亞訪華后，上海遠(yuǎn)洋漁業(yè)公司就開始把“走出國門，入漁非洲”提到重要議事日程，至1991年6月第一支捕撈船隊抵達(dá)毛塔為第一階段，即開創(chuàng)期;1992年到1997年為第二階段，即組建合資公司的發(fā)展期;1998年開始到2006年為第三階段，即撤船減少船舶數(shù)量的調(diào)整期;2007年之后為第四階段，即船舶需要更新、經(jīng)營環(huán)境惡化的下降期。在前兩個階段中，中國水產(chǎn)、上海水產(chǎn)、大連水產(chǎn)、青島水產(chǎn)等中國漁業(yè)企業(yè)的漁輪船隊規(guī)模的發(fā)展十分引人注目，中國在毛塔海域從事捕撈作業(yè)的漁船數(shù)量從1991年的11艘猛增到1996年的113艘。由于各國進(jìn)入毛塔海域從事捕撈作業(yè)的漁輪數(shù)量增長過快，經(jīng)濟(jì)效益不僅未能同步增長，相反隨著毛塔漁業(yè)資源的過度捕撈，上述中國企業(yè)的經(jīng)營均面臨入不敷出的困境。1998-1999年的二年中，約有40艘中國漁船主動撤離毛塔海域，中、毛漁業(yè)合作從此進(jìn)人調(diào)整期。從此之后，受世界金融危機、毛塔頭足類漁業(yè)資源過度捕撈、燃油等生產(chǎn)成本的大幅度上漲等不利因素的影響，各國在毛塔海域作業(yè)的漁船逐年減少。據(jù)毛塔漁業(yè)部門統(tǒng)計，從1990年到2010年之間，有20多個國家的漁船以不同的入漁方式，在毛塔海域進(jìn)行捕撈作業(yè)。2002年的捕撈船只數(shù)量為410艘，到2010年下降至185艘。其中以合資公司入漁的船只在2005年達(dá)到168艘，以后開始逐年下降。到2012年底，在毛塔海域作業(yè)的中國漁輪僅為47艘，其中，中國水產(chǎn)總公司23艘，上海水產(chǎn)集團(tuán)24艘。
中、毛漁業(yè)合作要持續(xù)發(fā)展，首先需要考慮捕撈能力與可捕量相適應(yīng)的問題。中國漁輪入漁毛塔后，主要從事頭足類拖網(wǎng)捕撈。毛塔頭足類漁業(yè)資源較為豐富，1991年上海第一支船隊抵達(dá)毛塔努瓦迪布港，不久便投入生產(chǎn)。在6個月的生產(chǎn)中，每船平均月產(chǎn)量達(dá)50噸，實現(xiàn)產(chǎn)值11萬美元。之后幾年，隨著漁輪數(shù)的逐年增加，漁獲量逐年減少，特別是從1995年起，由于毛塔海域漁輪數(shù)量的猛增，漁獲量一路下滑，在1997年跌到最低點。另一方面，由于工業(yè)捕撈漁輪大幅增加，導(dǎo)致毛塔手工漁船捕撈量急劇下降。相關(guān)資料顯示，毛塔手工捕撈的章魚年產(chǎn)量從1994年的8775噸跌至1996年的5893噸，2000多艘手工捕魚舢板船在1997年第一季度的日產(chǎn)量總計僅為4-5噸，平均每艘的產(chǎn)量只有2公斤左右，而1994年日產(chǎn)為40-50噸。由于整個漁業(yè)行業(yè)陷人困境，加劇了行業(yè)內(nèi)各種矛盾的發(fā)生，在海上作業(yè)時，時有小舢板船與工業(yè)捕撈船發(fā)生摩擦。因此，要保護(hù)中國漁輪在毛塔的生存空間，有必要加強宏觀控制，避免盲目向毛塔增派船只，中國駐毛塔商務(wù)處也曾多次要求中國漁輪在毛塔的規(guī)?？刂圃?0艘左右。
中國漁輪入漁毛塔海域?qū)Υ龠M(jìn)該國漁業(yè)經(jīng)濟(jì)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)，乃至整個國民經(jīng)濟(jì)十幾年來保持4%以上的增長起到了不可忽視的作用。1991年上海公司第一支船隊抵達(dá)毛塔努瓦迪布港時，呈現(xiàn)眼簾的是大量毛塔漁輪滯港，魚品加工廠倒閉，失業(yè)人數(shù)劇增，沉船阻塞航道，一派蕭條的景象。而隨著中國大批漁輪的入漁，情況發(fā)生了很大的變化。到1997年，中國在毛塔投入了113艘漁輪，中國水產(chǎn)總公司在漁港邊上建造了一座大型冷凍加工廠和一座三層的辦公大樓。其中僅中水公司與上水公司就投資近8000萬美元，漁獲物銷售產(chǎn)值曾達(dá)到1億美元以上，中國在毛塔的漁業(yè)投入給毛塔經(jīng)濟(jì)帶來了繁榮，并為當(dāng)?shù)貪O民提供了大量的就業(yè)機會。數(shù)據(jù)表明，毛塔政府從中國漁船交納的漁業(yè)稅收、資源費、港務(wù)費、柴油差價中每年獲取的收益達(dá)幾千萬美元，占中國漁船產(chǎn)值的40%以上，為毛塔政府每年的國家財政提供了20%的資金來源。
中國漁船入漁毛塔，也為作為合作方的私營企業(yè)帶來了可觀的收益，上海公司與毛塔漁業(yè)合作的主要經(jīng)營方式是:中方提供漁船，并負(fù)責(zé)漁船的捕撈生產(chǎn)，承擔(dān)燃油、機配件、中方人員工資、漁需物資等全部生產(chǎn)所需的費用，毛塔方面承擔(dān)漁獲物冷凍加工，包裝所需的材料費、加工費、冷藏費、毛方人員工資等費用。根據(jù)租船合同規(guī)定，冰鮮漁船漁獲物銷售產(chǎn)值，中方得稅后產(chǎn)值的70%，毛方得30%;速凍船中方得銷售產(chǎn)值的75%，毛塔方得25%。根據(jù)估算，由于毛方所承擔(dān)的年平均生產(chǎn)成本，冰鮮船僅占稅后產(chǎn)值的27%，速凍船占銷售產(chǎn)值的21%，其成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于毛方分成所得的利潤比例，這樣，即使在中方虧損較大的1993年，毛方仍能在每艘漁輪上略有盈利。由于在與毛塔的漁業(yè)合作項目中，中方的收益比例偏低，中國漁業(yè)企業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)虧損，自1993年至今，各漁業(yè)企業(yè)都處于勉強維持生存的困境之中。以上海水產(chǎn)集團(tuán)下屬公司在毛塔最初幾年的經(jīng)營為例，在項目開始的2年中略有贏利，1993年下半年開始出現(xiàn)虧損，特別是從1996年開始，隨著中國漁業(yè)企業(yè)進(jìn)入毛塔海域漁輪數(shù)量大幅增加，每年的經(jīng)營狀況一直在虧損邊緣徘徊，至2006年底總計虧損達(dá)1200萬美元。
2007年之后，由于國際市場格局的變化、魚價總體呈上漲的趨勢以及歐盟大多數(shù)漁船撤離等多種原因，中國在毛塔的漁業(yè)企業(yè)經(jīng)營狀況出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，中國水產(chǎn)總公司和上海水產(chǎn)集團(tuán)兩大企業(yè)，在這幾年中有了一定的盈利。
3、中國與毛塔漁業(yè)合作的現(xiàn)狀和面臨的困難
中國漁業(yè)企業(yè)與毛塔的漁業(yè)合作已有24年，經(jīng)歷了開創(chuàng)期和高峰期，目前處于較為困難的調(diào)整期。自1991年起相繼進(jìn)入毛塔的中國漁業(yè)企業(yè)，至今僅存中國水產(chǎn)總公司和上海水產(chǎn)集團(tuán)兩家公司的47艘漁船還在正常作業(yè)。大連水產(chǎn)公司的6艘速凍船在2007年就已處在無法正常生產(chǎn)的狀態(tài)下，2009年初徹底停船撤人，近期又被原來的船舶租賃方擅自將6艘船舶以每艘500萬烏幾亞(10萬人民幣)的價格出售給拆船廠。山東青島漁業(yè)公司在2007年度，尚有10余艘船在生產(chǎn)，但到2012年底，這十幾艘漁輪相繼停航、擱灘或沉沒，2013年9月人員全部撤離。
造成這種局面的主要原因如下:
1、投資風(fēng)險加大。毛塔雖然只有300多萬人口的國家，但是各類政黨和政治組織林立，一些反政府組織經(jīng)常組織集會、游行，干擾了各行各業(yè)的日常工作。如碼頭工人的罷工，直接影響著冰鮮船漁獲物的裝卸，以及各種貨運船只離、進(jìn)港的船期。企業(yè)也難于承受來自各方面的干擾和非營業(yè)性的巨額開支。
2、長期合作伙伴難尋。1991年開始與中國企業(yè)合作的大多為漁業(yè)私營者，這些企業(yè)缺乏經(jīng)營管理人才和長期發(fā)展意識，使雙方的合作難于長期規(guī)劃。上海公司二十多年來，先后與6位毛塔合伙人進(jìn)行過合作，但真正能在公司的日常生產(chǎn)經(jīng)營中，與中方密切配合的僅有一家公司。其他公司除了分成以外，很少過問公司的日常經(jīng)營活動，有些公司與上海公司合作的近二十年間，從未向雙方共同經(jīng)營的合資公司投入資金，在日常經(jīng)營中，應(yīng)由毛方承擔(dān)的費用經(jīng)常由中方墊付，嚴(yán)重影響到中方的日常經(jīng)營管理工作。
3、經(jīng)營成本上升。由于各種生產(chǎn)成本成倍上漲，中國企業(yè)都面臨入不敷出的境地。中國漁輪入漁毛塔已有二十余年，所有船舶都已接近第二次報廢的年限。由于船體結(jié)構(gòu)陳舊，盡管每年4個月的休漁期內(nèi)都要對船體進(jìn)行大面積的上塢修理，但這些老舊漁船修理難度大且費用昂貴。
另外，船舶機械配件的購置也碰到難題，由于國內(nèi)此類船型在十幾年前已相繼報廢，原來生產(chǎn)此類備配件的生產(chǎn)廠家相繼轉(zhuǎn)產(chǎn)，加工類似的備件，不僅加工工期長，費用高，而且加工質(zhì)量難以保證，碰到有些零部件需要重新開模，其成本費用更高。漁業(yè)生產(chǎn)最大的成本是燃油，其占了生產(chǎn)成本的65%左右，1991年，中國漁輪入漁毛塔時的柴油價格是每噸200美元左右，但到2012年底，每噸價格已達(dá)1300美元上下，在二十幾年中，其價格翻了6倍之多。中、毛船員近幾年的工資、福利等費用也成倍增長，這無疑將原本微薄的利潤抵消殆盡。
4、過度捕撈與漁場管理。由于毛塔漁場區(qū)域狹窄，九十年代大批漁船的涌入，造成了毛塔頭足類資源的過度捕撈，要恢復(fù)昔日的狀態(tài)還需要時間。盡管近十年來，在毛塔海域作業(yè)的工業(yè)捕撈漁船總數(shù)在逐年減少，特別是歐盟的船只因毛塔政府提高資源稅而相繼撤離，但其手工捕撈船只在逐年增加。而且原來劃定的兩類捕撈區(qū)域?qū)覍冶皇止げ稉拼?，手工捕撈船只不僅在工業(yè)捕撈區(qū)域設(shè)置網(wǎng)具和漁籠，還將手工漁船置于作業(yè)區(qū)域內(nèi)，使得工業(yè)捕撈漁船無法作業(yè)，只得將作業(yè)區(qū)域外移。
5、資金風(fēng)險與轉(zhuǎn)匯困難。轉(zhuǎn)匯是中國漁業(yè)企業(yè)在毛塔的漁業(yè)合作中碰到的最大難題。毛塔除中央銀行外，還有各類行業(yè)銀行，這些銀行大多屬私營業(yè)主，國際評級機構(gòu)對毛塔的銀行業(yè)信用評級較低。對中國企業(yè)而言，如何將中國船員的工資、在國內(nèi)采購的備配件款以及利潤匯往國內(nèi)，這是擺在所有中國漁業(yè)企業(yè)面前的難題，盡管中國企業(yè)在毛塔生存二十多年，但這個問題始終沒有很好解決。項目最初，毛塔政府承諾的30%的產(chǎn)值款可匯出毛塔，至今沒有完全兌現(xiàn)。
為了企業(yè)的生存，現(xiàn)在各中國企業(yè)都憑借與各行業(yè)銀行的人脈關(guān)系，以及各合作方的配合來實施轉(zhuǎn)匯計劃。
6、毛塔魚貨銷售由漁業(yè)部下屬企業(yè)國家銷售公司(SMCP)統(tǒng)銷，政府限制企業(yè)的自主銷售。魚價由國家銷售公司統(tǒng)一制定。在實際的銷售過程中，企業(yè)沒有自主權(quán)，何時出庫裝箱要由國家銷售公司決定。在日常的工作中，企業(yè)經(jīng)常因此蒙受不應(yīng)有的損失。
7、2006年毛塔漁業(yè)部再次要求實行船員當(dāng)?shù)鼗?，每艘漁輪上的中國籍船員降為4人，但由于毛塔籍船員大多未經(jīng)過職業(yè)培訓(xùn)，工作技能較差，很難找到能勝任船長或輪機長崗位的人選。按照毛塔政府所要求的船員當(dāng)?shù)鼗壤粌H合格的船員難以提供，人數(shù)上也難以保證，嚴(yán)重影響正常的捕撈生產(chǎn)。
4、中國與毛塔漁業(yè)合作項目展望
綜上所述，目前中國漁業(yè)企業(yè)在毛塔的生產(chǎn)經(jīng)營面臨較大的困難，其主要原因:一是漁輪設(shè)備老化，許多漁船已不具備適航能力，對一些超過船齡的漁船，合作方也不愿停船，船舶和船員均存在安全風(fēng)險;二是中方難于承受漁輪每年所需的修理、零備件和日益上漲的燃油費用。由于這些主要生產(chǎn)成本都由中方承擔(dān)，所以如繼續(xù)沿用這樣的合作模式，中方幾乎沒有盈利空間;三是毛塔漁業(yè)部于2012年5月頒布了《漁輪更新指南》，今年的4月又下達(dá)通知，凡列入船檢D類或C類的漁輪，最遲于2013年12月31日之前停止一切經(jīng)營活動。由于中國漁業(yè)企業(yè)在毛塔的漁輪大多數(shù)屬于此類，所以，今后的合作面臨很大的不確定性。
面對毛塔合作項目的現(xiàn)狀和未來的發(fā)展，筆者以近8年來在毛塔工作的親身經(jīng)歷，認(rèn)為以下幾點應(yīng)引起參與毛塔漁業(yè)合作的中國漁業(yè)企業(yè)的關(guān)注，并以此與相關(guān)漁業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)和專家共同探討:
1、對二十多年來毛塔漁業(yè)資源的變化要有一個科學(xué)的評估。在獲得詳盡資料和科學(xué)依據(jù)的基礎(chǔ)上，確定船舶更新的規(guī)模。
2、對毛塔的國情和投資環(huán)境要作進(jìn)一步的評估。投資環(huán)境的好壞，將直接影響到項目的實施和成功與否，毛塔是非洲生活環(huán)境最惡劣的地區(qū)之一，參與毛塔漁業(yè)合作項目的中國漁業(yè)企業(yè)應(yīng)以優(yōu)惠的條件來吸引專業(yè)人才，特別是年輕一代到這樣的環(huán)境中工作。
3、對二十多年來各合作方的合作誠意和工作配合程度進(jìn)行評估。在綜合評估的基礎(chǔ)上，確定哪些合作方可成為未來船舶更新后繼續(xù)合作的對象，對一些信譽差、無誠信的合作方要堅決予以放棄。
4、對船舶更新，再投資后的回報要作評估。海外投資要把利潤回報放在首位，不能盈利的項目決不能輕易立項。過洋漁業(yè)不能單以“做大做強”為追求的目標(biāo)，特別像毛塔這樣的合作項目，我們應(yīng)借鑒二十多年的經(jīng)驗和教訓(xùn)，在船舶如何更新問題上，更要慎重對待各方面的意見和建議，把基礎(chǔ)工作做細(xì)做實。
以上內(nèi)容摘自絲路印象毛里塔尼亞事業(yè)部(www.miottimo.com)搜集整理，若轉(zhuǎn)載，請注明出處。
2026-2031年毛里塔尼亞房地產(chǎn)行業(yè)投資前景及風(fēng)險分析報告
報告頁數(shù)：152頁
圖表數(shù)：73
報告類別：前景預(yù)測報告
最后修訂：2025.01
2026-2031年毛里塔尼亞基礎(chǔ)建設(shè)行業(yè)投資前景及風(fēng)險分析報告
報告頁數(shù)：94頁
圖表數(shù)：60
報告類別：前景預(yù)測報告
最后修訂：2025.01
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