毛里塔尼亞畜牧業(yè)發(fā)展與中毛農(nóng)業(yè)合作
來源：絲路印象
2024-07-19 17:33:44
瀏覽：848
收藏
一、毛里塔尼亞畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題
毛里塔尼亞是傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)國家，農(nóng)村人口約占全國人口的60%。種植業(yè)受自然災害影響大，產(chǎn)值約占國民生產(chǎn)總值的4%。畜牧業(yè)產(chǎn)量較大，其產(chǎn)值約占國民生產(chǎn)總值的14%。漁業(yè)也是該國的支柱產(chǎn)業(yè)之一，產(chǎn)值約占國民生產(chǎn)總值的10%，國家外匯收入的40%以上和國家財政預算的25%都來源于漁業(yè)。近年來，毛里塔尼亞的農(nóng)牧漁業(yè)發(fā)展較快，肉類(指牛、羊、駱駝肉和魚肉)產(chǎn)量能夠滿足國內(nèi)需要，而且能出口創(chuàng)匯。但總體來看，毛里塔尼亞農(nóng)業(yè)發(fā)展依然落后，糧食、雞肉、雞蛋和奶制品產(chǎn)量缺口較大，糧食自給率僅30%，需要大量進口，國家糧食安全沒有保障。
(一)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.畜牧業(yè)概況
毛里塔尼亞是傳統(tǒng)的牧業(yè)國家，畜牧業(yè)在國民經(jīng)濟中占重要地位，畜牧業(yè)產(chǎn)值占GDP的14%，約為農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的80%，在農(nóng)村地區(qū)的附加值超過70%。毛里塔尼亞畜牧養(yǎng)殖歷史悠久，有一定規(guī)模的畜牧養(yǎng)殖在毛里塔尼亞已有幾個世紀的歷史(牧主往往是資本雄厚的商人)，但同其他北非國家不同的是，毛里塔尼亞幾乎沒有固定的大型畜牧養(yǎng)殖場，只有少量的畜牧養(yǎng)殖戶近年來越來越固定在有水源的地方。
據(jù)毛里塔尼亞農(nóng)村發(fā)展部統(tǒng)計，2011年毛里塔尼亞畜禽存欄數(shù)分別為：牛172.4萬頭，綿羊913.6萬只，山羊608.9萬只，駱駝136.9萬峰，分別占牲畜總數(shù)的10%、25%、25%和9%。家禽420萬只(主要為雞)。
2.畜牧業(yè)管理體系
目前，在國家層面上毛里塔尼亞有政府畜牧管理部門和有關服務機構。農(nóng)村發(fā)展部下設畜牧局，是全國畜牧業(yè)主管機構。同時，毛里塔尼亞動物疾病與流行病學監(jiān)督網(wǎng)負責動物疾病的監(jiān)測工作，該監(jiān)督網(wǎng)由國家畜牧領導委員會負責，由農(nóng)村發(fā)展部畜牧局、聯(lián)合中心、中心實驗室、地區(qū)協(xié)調(diào)員等組成，基層有公共獸醫(yī)和私人獸醫(yī)、配種員。畜牧局由局長負責，下設動物健康服務中心、動物產(chǎn)品服務中心、疫病控制服務中心，提供畜牧管理、技術交流、法律法規(guī)制定、地方病防控、改善畜牧生產(chǎn)，以及保證產(chǎn)品安全等服務和職能。
3.畜牧業(yè)生產(chǎn)體系
幾十年來，毛里塔尼亞人口流動的一個最大特點就是牧民定居運動，這種定居趨勢導致毛里塔尼亞畜牧業(yè)生產(chǎn)體系發(fā)生了深刻變化，主要表現(xiàn)在以下六個方面：一是游牧民體系退化；二是牛群進山放牧的空間和時間減少；三是養(yǎng)殖利潤縮??；四是居民點周圍動物固定；五是農(nóng)牧業(yè)差別減??；六是牧民貨幣需求增加，更傾向于出售飼養(yǎng)的牲畜。近年來，雖然牧場資源逐步恢復，定居勢頭下滑，但對牧場資源和水資源的競爭卻大幅增加。
4.養(yǎng)殖模式與分布
毛里塔尼亞畜牧區(qū)主要集中在南部的布拉克納、阿薩巴、東霍德和西霍德四省，牛、羊、駱駝飼養(yǎng)量分別占全國總量的89%、87%和59%。雖然毛里塔尼亞畜牧養(yǎng)殖歷史悠久，但幾乎沒有固定的大型養(yǎng)殖場，家畜飼養(yǎng)以放牧為主，家禽飼養(yǎng)以家庭散養(yǎng)為主。牲畜飼料主要由天然牧場提供，飲用水為地表水和牧民的水井，地下水儲備有限且分布不均。
目前，全國主要有6種畜禽養(yǎng)殖模式：一是純放牧形式，相對有固定草場；二是游牧形式，根據(jù)草場、水源等條件進行轉(zhuǎn)場放牧；三是在農(nóng)區(qū)，利用農(nóng)場和農(nóng)田進行放牧；四是城郊型畜牧業(yè)；五是半集約化養(yǎng)殖，駱駝等白天出去放牧，晚上回來擠奶；六是集約化養(yǎng)殖，主要分布在首都、省府等大城市，全部為規(guī)模養(yǎng)雞場。
5.養(yǎng)殖品種與技術
在毛里塔尼亞，牛、羊、駱駝養(yǎng)殖主要用于提供肉和奶，飼養(yǎng)的品種大部分為當?shù)仄贩N，生產(chǎn)性能較低。牛主要分布在南部塞內(nèi)加爾河流域，飼養(yǎng)密度為每平方公里5頭，毛里塔尼亞擁有西非最好的肉牛品種伯爾瘤牛(Zébu Peulh)和奶質(zhì)最好的品種摩爾瘤牛(ZébuMaure)，其中摩爾瘤牛存欄量約占75%、伯爾瘤牛占25%，摩爾瘤牛分布在中部和東部，伯爾瘤牛分布在南部和東南部，但由于過度依賴于天然牧場，飼料不足和季節(jié)性短缺、干旱等原因，優(yōu)勢無法充分發(fā)揮。
總體而言，毛里塔尼亞畜牧業(yè)生產(chǎn)水平較低，地方品種牛平均每天產(chǎn)奶3-5升。目前，利用荷斯坦奶牛、蒙貝利亞牛等優(yōu)良品種開始雜交改良，試驗效果較好，雜一代牛的體重由150公斤增加到300-400公斤。綿羊和山羊在全國都有飼養(yǎng)，主要分布在南部和東南部，飼養(yǎng)密度為每平方公里13只，綿羊品種有摩爾短毛綿羊、摩爾長毛綿羊和伯爾綿羊，山羊品種有Sahel山羊(或雜色山羊)、撒哈拉山羊和東部矮山羊。
駱駝主要飼養(yǎng)在東部特拉扎和固奇利省，每平方公里為13只，往北逐漸遞減。品種有Sahel單峰駝和Aftout單峰駝，其中Sahel單峰駝主要分布在東部特拉扎和固奇利省，Aftout單峰駝主要分布在北部和東北部。全國各地都飼養(yǎng)驢，主要用作運輸工具。
家禽飼養(yǎng)以家庭散養(yǎng)為主，一般飼養(yǎng)20只左右，從業(yè)人員主要是婦女和兒童。飼養(yǎng)品種有本地品種和引進品種。近年來出現(xiàn)了一些規(guī)模養(yǎng)殖場，養(yǎng)殖規(guī)模為500-2000只，主要集中在努瓦克肖特周邊地區(qū)，其中75%的養(yǎng)殖場從事肉雞生產(chǎn)。大部分商品雛雞從法國和比利時空運進口，每周平均進口3000只，少量從塞內(nèi)加爾陸路引進。規(guī)模養(yǎng)殖場使用的全價配合飼料主要依靠從歐洲或塞內(nèi)加爾進口，養(yǎng)殖成本較高。家禽飼養(yǎng)數(shù)量有限，死亡率較高(約50%)。
6.畜產(chǎn)品加工
毛里塔尼亞基本沒有畜產(chǎn)品加工場，以活畜形式出口。其中，單峰駝主要出口到摩洛哥，牛和小型反芻類動物主要出口到西非。奶業(yè)以鮮奶生產(chǎn)為主，目前全國有10家小型乳品加工企業(yè)，制作奶酪等簡單奶制品，而且全部集中于首都、基法、阿尤恩三個大城市，大部分地區(qū)沒有收購、加工和貯存設備，大量鮮奶被浪費。法國最大的奶制品商CANDA與毛里塔尼亞合資建立了奶制品加工廠，但生產(chǎn)量有限，奶制品遠不能滿足國內(nèi)市場需求，每年需進口大量奶及奶制品。隨著毛里塔尼亞國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展，奶制品需求量會逐步增加。
7.畜產(chǎn)品供需
2011年全國紅肉(牛、羊、駱駝肉)總產(chǎn)量10.1萬噸，其中牛肉占25%、駱駝肉占33%、羊肉占42%。國內(nèi)消費5.4萬噸，以活畜形式出口4.7萬噸，其中單峰駝出口到摩洛哥，牛和小型反芻類動物出口到西非。國內(nèi)生產(chǎn)雞肉4000噸、雞蛋500萬枚，每年需要進口大量凍雞和雞蛋。近年來，伴隨著氣候變化、農(nóng)村人口外流、定居牧民消費的變化和城市的發(fā)展，促進了畜牧產(chǎn)品需求的增長，特別是大城市周圍奶制品行業(yè)的形成，推動了當?shù)啬虡I(yè)的發(fā)展，競爭能力逐步增強，可部分替代進口。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，毛里塔尼亞生產(chǎn)的奶產(chǎn)品產(chǎn)量過剩，人均占有量可達1.4噸，但是有季節(jié)性，分布不均。奶業(yè)以鮮奶生產(chǎn)為主，牧民自產(chǎn)自銷，由于大部分地區(qū)沒有收購、加工和貯存設備，大量鮮奶被浪費，商品轉(zhuǎn)化率低，城鎮(zhèn)居民消費奶食品基本靠進口。毛里塔尼亞國內(nèi)雞肉、雞蛋需求量較大，但每年仍需要進口大量凍雞和雞蛋。在紅肉生產(chǎn)方面，毛里塔尼亞實現(xiàn)了自給自足和對國外的出口，以活體出口為主。在家禽產(chǎn)品方面，家庭式家禽飼養(yǎng)對改善毛里塔尼亞低收入人群的日常生活起到了重要作用，但產(chǎn)業(yè)對外國行業(yè)依賴性很強(食品、出生一天的小雞、飼料等需要進口)。目前，全國僅有10家收奶和加工企業(yè)，加工奶酪等簡單奶制品，而且都建在首都、阿尤恩、基法這三個大城市，生產(chǎn)量較少，故奶制品不能滿足國內(nèi)市場需求，每年需進口大量鮮奶及制品。
8.動物疫病防控
毛里塔尼亞建立了由國家動物健康指導委員會、國家畜牧獸醫(yī)研究中心、農(nóng)村發(fā)展部、環(huán)境部、個體獸醫(yī)和牧民組成的動物流行病監(jiān)測體系，主要監(jiān)測里夫特裂谷熱、牛瘟、牛肺疫、小反芻動物獸疫、口蹄疫、駱駝巴氏桿菌、禽流感等。衛(wèi)生狀況令人滿意，毛里塔尼亞動物疾病與流行病監(jiān)測網(wǎng)負責監(jiān)測工作，此機構是該地區(qū)最出色的機構之一，但因動物疫病監(jiān)測和預防工作缺少足夠的人力和物力，接種率僅50%。免疫使用的活疫苗全部從塞內(nèi)加爾進口，其他獸醫(yī)藥品和滅活疫苗從法國、荷蘭、巴西等國進口。接種工作主要靠私人獸醫(yī)完成，私人獸醫(yī)和國家獸醫(yī)機構簽訂合同，牧民只需付疫苗費用。
(二)存在的問題
1.牲畜生產(chǎn)性能低
毛里塔尼亞養(yǎng)殖業(yè)以放牧為主，牲畜飼料基本完全依賴(草質(zhì)和木質(zhì)的)天然牧場。由于受氣候條件、管理粗放等因素影響，飼草料不足、季節(jié)性供應矛盾突出，導致畜禽生產(chǎn)性能無法充分發(fā)揮。
毛里塔尼亞奶牛產(chǎn)奶量平均2-3千克/天，肉牛體重平均120千克，遠低于中國國內(nèi)生產(chǎn)水平。近兩年來，政府通過補貼引導養(yǎng)殖戶使用配合飼料來提高牲畜生產(chǎn)能力，但由于補貼少、價格高，使用范圍、數(shù)量很小。
2.養(yǎng)殖技術水平低
毛里塔尼亞畜牧養(yǎng)殖技術水平低，主要表現(xiàn)在以下方面：一是從事傳統(tǒng)、原始的畜牧生產(chǎn)，飼養(yǎng)管理粗放，完全依賴放牧；二是飼草、飼料加工貯存利用技術空白，本國沒有飼料加工企業(yè)，配合飼料全部從摩洛哥、西班牙進口；三是貯藏技術落后、交通運輸能力不足，農(nóng)區(qū)農(nóng)作物秸稈得不到有效利用，大量農(nóng)作物秸稈資源浪費；四是畜禽品種改良工作基本為空白，牛人工授精和品種改良剛剛起步，推廣率極低；五是雞苗完全依賴進口，技術水平低下嚴重制約了畜禽生產(chǎn)水平的提高。
3.技術推廣能力嚴重不足
在毛里塔尼亞國家畜牧、獸醫(yī)等有關機構，僅有100多名畜牧管理和技術人員，省、市基本無專業(yè)管理機構和人員，畜牧技術推廣服務體系不健全，行業(yè)管理和技術推廣服務能力嚴重不足。
4.產(chǎn)業(yè)化程度低
毛里塔尼亞國內(nèi)只有10個小型乳品加工企業(yè)，除紅肉可滿足國內(nèi)需求并少量出口外，奶制品、禽肉、蛋全部需要進口。畜產(chǎn)品出口以活畜形式。畜產(chǎn)品加工業(yè)落后，未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。畜牧業(yè)資源優(yōu)勢不能得到有效發(fā)揮，產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)帶動能力不足。牧民不能通過發(fā)展畜禽養(yǎng)殖實現(xiàn)增收，一定程度上降低了養(yǎng)殖積極性。
除此之外，毛里塔尼亞對畜牧業(yè)領域的公共投資缺乏。由于經(jīng)濟發(fā)展比較慢，國家財政困難，畜牧業(yè)方面的國家投資較少，畜牧業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變比較緩慢。缺乏畜牧業(yè)管理法律和監(jiān)管框架。缺乏可靠政府部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策制定等方面，缺少宏觀指導和具體措施，出臺的一些政策措施針對性不強，操作性差。
二、毛里塔尼亞畜牧業(yè)發(fā)展需求
通過與毛里塔尼亞農(nóng)村發(fā)展部等相關人員會談，了解到毛里塔尼亞的畜牧業(yè)發(fā)展需求集中在以下幾個方面：
(一)提高乳肉產(chǎn)量和質(zhì)量
充分利用當?shù)匦竽疗贩N、草場資源，推廣應用科學飼養(yǎng)技術，提高生產(chǎn)能力。引進奶牛、肉牛等優(yōu)良品種，推廣品種改良、雜交試驗、人工授精、胚胎移植、機械化擠奶、疫病防控、飼養(yǎng)管理等先進實用技術；提高牛肉品質(zhì)，增加出口；提升毛里塔尼亞畜牧生產(chǎn)和加工技術水平，提高畜牧發(fā)展能力；提高牛肉等畜產(chǎn)品的市場競爭力，增加牧民收入和擴大就業(yè)。發(fā)展駱駝奶等特色產(chǎn)業(yè)。
(二)提高飼草料種植加工能力
發(fā)展飼草料種植加工業(yè)，示范推廣飼料作物種植、農(nóng)作物秸稈貯藏利用技術，解決牛飼草料短缺和季節(jié)性不平衡，滿足畜牧業(yè)發(fā)展需要。發(fā)展飼料加工業(yè)，加工生產(chǎn)適宜的精飼料產(chǎn)品，提高飼料轉(zhuǎn)化率，減少飼料進口，滿足奶牛、肉牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展需要，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)的有機結合。
(三)建立健全畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈
加強畜產(chǎn)品加工業(yè)基礎設施設備建設，充分利用國家畜牧資源、勞動力資源，發(fā)展鮮奶收購加工業(yè)、肉牛屠宰加工業(yè)和皮革加工業(yè)。充分利用國家潛在的大量生皮資源，改善屠宰條件和生皮收購條件。提高鮮奶自給率，減少進口量。改善屠宰加工條件，提高牛肉品質(zhì)，提高產(chǎn)業(yè)附加值，帶動就業(yè)，增加養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖收入，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
(四)提升畜牧獸醫(yī)技術服務水平
加強對畜牧技術人員和牧民的技術培訓，對牧民開展技術示范推廣和服務。建立完善技術推廣服務隊伍。推廣普及畜牧業(yè)技術知識，將培訓與實踐緊密結合，推廣先進實用養(yǎng)殖技術。加強動物疫病防控體系建設，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展。
三、中毛開展農(nóng)牧業(yè)合作的有利條件
(一)毛里塔尼亞畜產(chǎn)品的需求越來越大，潛在市場空間巨大
農(nóng)村外流人口和定居牧民消費的變化，城市的發(fā)展促進畜牧產(chǎn)品需求的增長，與傳統(tǒng)銷路相對的是新市場的出現(xiàn)，特別是大城市周圍奶制品行業(yè)的形成。這些情況以及畜牧業(yè)部門所給予的支持與幫助促進了更有效的新畜牧業(yè)體制的發(fā)展。隨著毛里塔尼亞國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展，奶制品需求量會繼續(xù)增加。但毛里塔尼亞受限于畜牧生產(chǎn)水平，產(chǎn)量難以得到快速提高。
(二)毛里塔尼亞重視畜牧業(yè)發(fā)展，制定了一系列規(guī)劃和政策
毛里塔尼亞政府高度重視畜牧業(yè)發(fā)展。2000年，政府制定了展望2010年和2015年的國家減貧戰(zhàn)略，其中包括畜牧業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和政策。在實施此戰(zhàn)略框架的過程中，2001年在世界銀行和糧農(nóng)組織投資中心的支持下，政府實施了一項畜牧研究項目，該項目與國家戰(zhàn)略和行為框架的終極目標一致，目的是提高該部門在扶貧和國民經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻率。毛里塔尼亞農(nóng)村發(fā)展部和經(jīng)濟發(fā)展部制定了《畜牧業(yè)發(fā)展計劃》、《畜牧業(yè)發(fā)展政策書》等。
在國家層面上的體制與司法框架基本建立。以農(nóng)村發(fā)展部為主，兩個文件在畜牧業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。從1992年起，政府鼓勵建立社會行業(yè)組織，在供應、畜牧貿(mào)易和牧場資源管理方面代替國家管理，這些行業(yè)組織分別是農(nóng)林牧合作協(xié)會國家聯(lián)盟、家禽飼養(yǎng)人國家聯(lián)盟、牧民聯(lián)合會和屠戶行業(yè)聯(lián)合會，這些協(xié)會遵循1964年6月9日頒布的協(xié)會法，對毛里塔尼亞畜牧業(yè)發(fā)展起到了一定推動作用。
毛里塔尼亞計劃在以下幾個方面加強對畜牧業(yè)的發(fā)展政策支持：一是行業(yè)部門管理的制度能力的強化；二是鼓勵集體和私營部門發(fā)展；三是針對畜牧業(yè)中貧困人口的特別援助行業(yè)稅收政策，以及建立信托基金以應對貧困問題；四是對干旱不良影響的預防與管理，減輕環(huán)境災害對畜牧業(yè)的打擊。
(三)毛里塔尼亞畜牧資源豐富，商業(yè)性開發(fā)具有較大潛力
毛里塔尼亞地域遼闊，畜牧業(yè)在國民經(jīng)濟中占有重要地位。毛里塔尼亞擁有1.02億公頃牧場，1695萬頭(只)牲畜和420萬只家禽，牧場植被良好，適合畜牧業(yè)發(fā)展。但大量天然草場未得到有效利用，處于待開發(fā)狀態(tài)。一方面，近年雨量充沛，牧場資源和數(shù)量逐步增加，牲畜數(shù)量穩(wěn)步增長。
隨著經(jīng)濟發(fā)展和城市發(fā)展速度的加快，毛里塔尼亞國內(nèi)對畜產(chǎn)品的需求不斷增長。但目前毛里塔尼亞的畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展緩慢，加工技術非常落后，規(guī)模小，難以滿足市場需求。另一方面，北非及中東海灣阿拉伯國家對牛羊肉等畜產(chǎn)品的需求大，而且90%的牛羊肉依賴進口，每年進口40萬噸左右。同時，駝奶、驢皮(阿膠原料)等畜產(chǎn)品在中國擁有巨大的市場空間，但在毛里塔尼亞還未得到有效開發(fā)和利用。豐富的畜牧資源和潛在的市場需求為大規(guī)模商業(yè)開發(fā)提供了巨大空間。
(四)毛里塔尼亞制定了較為完善的投資政策，吸引資本投資農(nóng)牧業(yè)
毛里塔尼亞獨立后，頒布了一系列法律法規(guī)，其中涉農(nóng)方面的法律法規(guī)主要有：《土地法》、《漁業(yè)法》、《放牧法》、《植物保護法》、《林業(yè)法》等，由于缺乏相應的司法環(huán)境，使得一些法律法規(guī)雖已制定，但其效果并不明顯，有的還對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展有一定阻礙作用。目前已制定了國家投資法。
毛里塔尼亞還實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整計劃，鼓勵私人投資農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、運輸業(yè)；實行貿(mào)易自由化，國家逐漸撤出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及銷售領域；國營公司實行私有化，鼓勵私人投資，實行市場經(jīng)濟，把農(nóng)業(yè)發(fā)展政策同國家宏觀經(jīng)濟緊密結合起來，農(nóng)業(yè)方面的稅收及進口關稅采取封頂(2000年農(nóng)業(yè)稅收最高為20%，主要為國稅、關稅、統(tǒng)計稅)辦法，有效保障外匯兌換體系；在土地發(fā)展方面鼓勵私人投資農(nóng)田開發(fā)，增加土地使用率，國家在法律上保障私人土地所有權；在農(nóng)業(yè)信貸方面，繼續(xù)支持現(xiàn)存的兩個農(nóng)業(yè)信貸機構，尤其是在資金來源上改善其資金不足的狀況；在價格及銷售方面繼續(xù)實行私有化和自由化政策；在糧食方面，下放了國有公司的稻米加工和銷售權，取消國有公司的專營糧食進口權，放開米價，只由國家確定稻谷收購指導價格，以促進糧食生產(chǎn)，逐步改變目前國家糧食嚴重依靠進口和國外援助的局面。
1992年，在國家的推動下創(chuàng)建了全國農(nóng)業(yè)信貸儲蓄互助聯(lián)盟(UNCACEM)，UNCACEM是一家互助金融機構，它覆蓋整個塞內(nèi)加爾河流域，向灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)經(jīng)營商以補貼利率的方式提供中短期貸款，短期利率為14%，UNCACEM只向20公頃以上的土地提供信貸，UNCACEM也參與農(nóng)業(yè)耕作方面的融資，在稻谷收購方面，它不僅幫助種植者，也向廠家提供融資協(xié)助。另外，功能類似的綠洲信貸投資互助會(MICO)可以為綠洲地區(qū)經(jīng)營活動(AGR)提供融資。
投資農(nóng)業(yè)項目，除可享受毛里塔尼亞政府《投資法》規(guī)定的優(yōu)惠政策外，還可享受一些特惠政策。企業(yè)經(jīng)營所得部分毛利潤，六年間全免工商所得稅；分階段遞
減工商所得稅；對在毛里塔尼亞金融機構貸款的信貸費用所征收的銀行服務稅減半；為鼓勵國內(nèi)市場開發(fā)，在進口產(chǎn)品存在傾銷的情況下，企業(yè)可以要求政府對該產(chǎn)品加征進口附加稅；優(yōu)惠或優(yōu)先轉(zhuǎn)讓屬于國家的土地、房產(chǎn)給經(jīng)營者；減免進口關稅。此外，出口毛里塔尼亞生產(chǎn)的產(chǎn)品的企業(yè)還可享有額外關稅、國稅、營業(yè)稅減免；投資項目所需的材料、機械、設備以及經(jīng)認可的配件等享受中短期貸款再貼現(xiàn)費以及注冊費減免等附加優(yōu)惠待遇。
四、相關建議
(一)發(fā)揮示范中心平臺作用，建立援助與開發(fā)相結合的發(fā)展模式
毛里塔尼亞在清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上具有得天獨厚的資源優(yōu)勢和伊斯蘭人文優(yōu)勢，前景廣闊。目前，毛里塔尼亞農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)鏈不健全，發(fā)展落后，兩個示范中心不但要幫助解決毛里塔尼亞農(nóng)牧業(yè)發(fā)展面臨的問題，還應成為中國企業(yè)在毛里塔尼亞投資開發(fā)農(nóng)牧業(yè)資源的平臺，帶動農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)鏈條相關環(huán)節(jié)及相關產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)企業(yè)赴毛里塔尼亞進行全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，將兩個示范中心作為國內(nèi)企業(yè)在毛里塔尼亞的研發(fā)中心、試驗中心和信息中心。同時可考慮在援毛里塔尼亞畜牧業(yè)技術示范中心基礎上建立中國—毛里塔尼亞畜牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開展種養(yǎng)加一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成產(chǎn)、加、銷一條龍體系，將毛里塔尼亞建設成為“北非及阿拉伯國家和地區(qū)的畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售基地”，使中毛雙方合作取得互利共贏的效果。
(二)加強兩個援毛示范中心之間的合作，提高對毛里塔尼亞整體援助效果
毛里塔尼亞是目前中國唯一援建兩個示范中心的國家，兩個示范中心分別位于毛里塔尼亞的種植業(yè)優(yōu)勢區(qū)和畜牧業(yè)優(yōu)勢區(qū)，一個是農(nóng)業(yè)技術示范中心，側(cè)重于種植業(yè)，但包括畜牧養(yǎng)殖內(nèi)容(養(yǎng)雞)，一個是畜牧技術示范中心，側(cè)重于畜牧業(yè)，但包括種植業(yè)內(nèi)容(飼草料種植)。兩個示范中心側(cè)重點不同，但都承擔著技術試驗、示范、推廣、培訓和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)等功能。兩者之間要加強互動和信息共享，相互借鑒經(jīng)驗，優(yōu)勢互補，相互支撐，聯(lián)手開展合作，做好區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局，充分發(fā)揮兩個示范中心的作用，提高對毛里塔尼亞援助的整體效果。
(三)高度重視毛里塔尼亞的戰(zhàn)略地位，拓展中毛農(nóng)業(yè)合作的深度和廣度
毛里塔尼亞地域遼闊，西靠大西洋，海運便利，是從大西洋通往歐洲的海上戰(zhàn)略交通要道。毛里塔尼亞鐵礦和石油等礦產(chǎn)資源豐富，是世界第七大鐵礦石供應國。目前已發(fā)現(xiàn)鈾礦，儲藏量較大。中國每年進口大量具有戰(zhàn)略儲備意義的鐵礦粉和石油等礦產(chǎn)資源。同時，中國對能源需求增長迅速，傳統(tǒng)能源已不能滿足中國對能源的需求，核能將是不可避免的選擇，未來中國對鈾礦的需求將會進一步增加。
毛里塔尼亞96%的居民信仰伊斯蘭教，與北非、西亞、中東等阿拉伯國家具有共同語言，若能與其開展多方位、穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)合作，毛里塔尼亞將成為中國穆斯林產(chǎn)品進入整個阿拉伯市場的重要基地，但目前中國在毛里塔尼亞大規(guī)模商業(yè)性農(nóng)業(yè)開發(fā)較少。
以上內(nèi)容摘自絲路印象毛里塔尼亞事業(yè)部(www.miottimo.com)搜集整理，若轉(zhuǎn)載，請注明出處。
毛里塔尼亞是傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)國家，農(nóng)村人口約占全國人口的60%。種植業(yè)受自然災害影響大，產(chǎn)值約占國民生產(chǎn)總值的4%。畜牧業(yè)產(chǎn)量較大，其產(chǎn)值約占國民生產(chǎn)總值的14%。漁業(yè)也是該國的支柱產(chǎn)業(yè)之一，產(chǎn)值約占國民生產(chǎn)總值的10%，國家外匯收入的40%以上和國家財政預算的25%都來源于漁業(yè)。近年來，毛里塔尼亞的農(nóng)牧漁業(yè)發(fā)展較快，肉類(指牛、羊、駱駝肉和魚肉)產(chǎn)量能夠滿足國內(nèi)需要，而且能出口創(chuàng)匯。但總體來看，毛里塔尼亞農(nóng)業(yè)發(fā)展依然落后，糧食、雞肉、雞蛋和奶制品產(chǎn)量缺口較大，糧食自給率僅30%，需要大量進口，國家糧食安全沒有保障。
(一)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.畜牧業(yè)概況
毛里塔尼亞是傳統(tǒng)的牧業(yè)國家，畜牧業(yè)在國民經(jīng)濟中占重要地位，畜牧業(yè)產(chǎn)值占GDP的14%，約為農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的80%，在農(nóng)村地區(qū)的附加值超過70%。毛里塔尼亞畜牧養(yǎng)殖歷史悠久，有一定規(guī)模的畜牧養(yǎng)殖在毛里塔尼亞已有幾個世紀的歷史(牧主往往是資本雄厚的商人)，但同其他北非國家不同的是，毛里塔尼亞幾乎沒有固定的大型畜牧養(yǎng)殖場，只有少量的畜牧養(yǎng)殖戶近年來越來越固定在有水源的地方。
據(jù)毛里塔尼亞農(nóng)村發(fā)展部統(tǒng)計，2011年毛里塔尼亞畜禽存欄數(shù)分別為：牛172.4萬頭，綿羊913.6萬只，山羊608.9萬只，駱駝136.9萬峰，分別占牲畜總數(shù)的10%、25%、25%和9%。家禽420萬只(主要為雞)。
2.畜牧業(yè)管理體系
目前，在國家層面上毛里塔尼亞有政府畜牧管理部門和有關服務機構。農(nóng)村發(fā)展部下設畜牧局，是全國畜牧業(yè)主管機構。同時，毛里塔尼亞動物疾病與流行病學監(jiān)督網(wǎng)負責動物疾病的監(jiān)測工作，該監(jiān)督網(wǎng)由國家畜牧領導委員會負責，由農(nóng)村發(fā)展部畜牧局、聯(lián)合中心、中心實驗室、地區(qū)協(xié)調(diào)員等組成，基層有公共獸醫(yī)和私人獸醫(yī)、配種員。畜牧局由局長負責，下設動物健康服務中心、動物產(chǎn)品服務中心、疫病控制服務中心，提供畜牧管理、技術交流、法律法規(guī)制定、地方病防控、改善畜牧生產(chǎn)，以及保證產(chǎn)品安全等服務和職能。
3.畜牧業(yè)生產(chǎn)體系
幾十年來，毛里塔尼亞人口流動的一個最大特點就是牧民定居運動，這種定居趨勢導致毛里塔尼亞畜牧業(yè)生產(chǎn)體系發(fā)生了深刻變化，主要表現(xiàn)在以下六個方面：一是游牧民體系退化；二是牛群進山放牧的空間和時間減少；三是養(yǎng)殖利潤縮??；四是居民點周圍動物固定；五是農(nóng)牧業(yè)差別減??；六是牧民貨幣需求增加，更傾向于出售飼養(yǎng)的牲畜。近年來，雖然牧場資源逐步恢復，定居勢頭下滑，但對牧場資源和水資源的競爭卻大幅增加。
4.養(yǎng)殖模式與分布
毛里塔尼亞畜牧區(qū)主要集中在南部的布拉克納、阿薩巴、東霍德和西霍德四省，牛、羊、駱駝飼養(yǎng)量分別占全國總量的89%、87%和59%。雖然毛里塔尼亞畜牧養(yǎng)殖歷史悠久，但幾乎沒有固定的大型養(yǎng)殖場，家畜飼養(yǎng)以放牧為主，家禽飼養(yǎng)以家庭散養(yǎng)為主。牲畜飼料主要由天然牧場提供，飲用水為地表水和牧民的水井，地下水儲備有限且分布不均。
目前，全國主要有6種畜禽養(yǎng)殖模式：一是純放牧形式，相對有固定草場；二是游牧形式，根據(jù)草場、水源等條件進行轉(zhuǎn)場放牧；三是在農(nóng)區(qū)，利用農(nóng)場和農(nóng)田進行放牧；四是城郊型畜牧業(yè)；五是半集約化養(yǎng)殖，駱駝等白天出去放牧，晚上回來擠奶；六是集約化養(yǎng)殖，主要分布在首都、省府等大城市，全部為規(guī)模養(yǎng)雞場。
5.養(yǎng)殖品種與技術
在毛里塔尼亞，牛、羊、駱駝養(yǎng)殖主要用于提供肉和奶，飼養(yǎng)的品種大部分為當?shù)仄贩N，生產(chǎn)性能較低。牛主要分布在南部塞內(nèi)加爾河流域，飼養(yǎng)密度為每平方公里5頭，毛里塔尼亞擁有西非最好的肉牛品種伯爾瘤牛(Zébu Peulh)和奶質(zhì)最好的品種摩爾瘤牛(ZébuMaure)，其中摩爾瘤牛存欄量約占75%、伯爾瘤牛占25%，摩爾瘤牛分布在中部和東部，伯爾瘤牛分布在南部和東南部，但由于過度依賴于天然牧場，飼料不足和季節(jié)性短缺、干旱等原因，優(yōu)勢無法充分發(fā)揮。
總體而言，毛里塔尼亞畜牧業(yè)生產(chǎn)水平較低，地方品種牛平均每天產(chǎn)奶3-5升。目前，利用荷斯坦奶牛、蒙貝利亞牛等優(yōu)良品種開始雜交改良，試驗效果較好，雜一代牛的體重由150公斤增加到300-400公斤。綿羊和山羊在全國都有飼養(yǎng)，主要分布在南部和東南部，飼養(yǎng)密度為每平方公里13只，綿羊品種有摩爾短毛綿羊、摩爾長毛綿羊和伯爾綿羊，山羊品種有Sahel山羊(或雜色山羊)、撒哈拉山羊和東部矮山羊。
駱駝主要飼養(yǎng)在東部特拉扎和固奇利省，每平方公里為13只，往北逐漸遞減。品種有Sahel單峰駝和Aftout單峰駝，其中Sahel單峰駝主要分布在東部特拉扎和固奇利省，Aftout單峰駝主要分布在北部和東北部。全國各地都飼養(yǎng)驢，主要用作運輸工具。
家禽飼養(yǎng)以家庭散養(yǎng)為主，一般飼養(yǎng)20只左右，從業(yè)人員主要是婦女和兒童。飼養(yǎng)品種有本地品種和引進品種。近年來出現(xiàn)了一些規(guī)模養(yǎng)殖場，養(yǎng)殖規(guī)模為500-2000只，主要集中在努瓦克肖特周邊地區(qū)，其中75%的養(yǎng)殖場從事肉雞生產(chǎn)。大部分商品雛雞從法國和比利時空運進口，每周平均進口3000只，少量從塞內(nèi)加爾陸路引進。規(guī)模養(yǎng)殖場使用的全價配合飼料主要依靠從歐洲或塞內(nèi)加爾進口，養(yǎng)殖成本較高。家禽飼養(yǎng)數(shù)量有限，死亡率較高(約50%)。
6.畜產(chǎn)品加工
毛里塔尼亞基本沒有畜產(chǎn)品加工場，以活畜形式出口。其中，單峰駝主要出口到摩洛哥，牛和小型反芻類動物主要出口到西非。奶業(yè)以鮮奶生產(chǎn)為主，目前全國有10家小型乳品加工企業(yè)，制作奶酪等簡單奶制品，而且全部集中于首都、基法、阿尤恩三個大城市，大部分地區(qū)沒有收購、加工和貯存設備，大量鮮奶被浪費。法國最大的奶制品商CANDA與毛里塔尼亞合資建立了奶制品加工廠，但生產(chǎn)量有限，奶制品遠不能滿足國內(nèi)市場需求，每年需進口大量奶及奶制品。隨著毛里塔尼亞國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展，奶制品需求量會逐步增加。
7.畜產(chǎn)品供需
2011年全國紅肉(牛、羊、駱駝肉)總產(chǎn)量10.1萬噸，其中牛肉占25%、駱駝肉占33%、羊肉占42%。國內(nèi)消費5.4萬噸，以活畜形式出口4.7萬噸，其中單峰駝出口到摩洛哥，牛和小型反芻類動物出口到西非。國內(nèi)生產(chǎn)雞肉4000噸、雞蛋500萬枚，每年需要進口大量凍雞和雞蛋。近年來，伴隨著氣候變化、農(nóng)村人口外流、定居牧民消費的變化和城市的發(fā)展，促進了畜牧產(chǎn)品需求的增長，特別是大城市周圍奶制品行業(yè)的形成，推動了當?shù)啬虡I(yè)的發(fā)展，競爭能力逐步增強，可部分替代進口。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，毛里塔尼亞生產(chǎn)的奶產(chǎn)品產(chǎn)量過剩，人均占有量可達1.4噸，但是有季節(jié)性，分布不均。奶業(yè)以鮮奶生產(chǎn)為主，牧民自產(chǎn)自銷，由于大部分地區(qū)沒有收購、加工和貯存設備，大量鮮奶被浪費，商品轉(zhuǎn)化率低，城鎮(zhèn)居民消費奶食品基本靠進口。毛里塔尼亞國內(nèi)雞肉、雞蛋需求量較大，但每年仍需要進口大量凍雞和雞蛋。在紅肉生產(chǎn)方面，毛里塔尼亞實現(xiàn)了自給自足和對國外的出口，以活體出口為主。在家禽產(chǎn)品方面，家庭式家禽飼養(yǎng)對改善毛里塔尼亞低收入人群的日常生活起到了重要作用，但產(chǎn)業(yè)對外國行業(yè)依賴性很強(食品、出生一天的小雞、飼料等需要進口)。目前，全國僅有10家收奶和加工企業(yè)，加工奶酪等簡單奶制品，而且都建在首都、阿尤恩、基法這三個大城市，生產(chǎn)量較少，故奶制品不能滿足國內(nèi)市場需求，每年需進口大量鮮奶及制品。
8.動物疫病防控
毛里塔尼亞建立了由國家動物健康指導委員會、國家畜牧獸醫(yī)研究中心、農(nóng)村發(fā)展部、環(huán)境部、個體獸醫(yī)和牧民組成的動物流行病監(jiān)測體系，主要監(jiān)測里夫特裂谷熱、牛瘟、牛肺疫、小反芻動物獸疫、口蹄疫、駱駝巴氏桿菌、禽流感等。衛(wèi)生狀況令人滿意，毛里塔尼亞動物疾病與流行病監(jiān)測網(wǎng)負責監(jiān)測工作，此機構是該地區(qū)最出色的機構之一，但因動物疫病監(jiān)測和預防工作缺少足夠的人力和物力，接種率僅50%。免疫使用的活疫苗全部從塞內(nèi)加爾進口，其他獸醫(yī)藥品和滅活疫苗從法國、荷蘭、巴西等國進口。接種工作主要靠私人獸醫(yī)完成，私人獸醫(yī)和國家獸醫(yī)機構簽訂合同，牧民只需付疫苗費用。
(二)存在的問題
1.牲畜生產(chǎn)性能低
毛里塔尼亞養(yǎng)殖業(yè)以放牧為主，牲畜飼料基本完全依賴(草質(zhì)和木質(zhì)的)天然牧場。由于受氣候條件、管理粗放等因素影響，飼草料不足、季節(jié)性供應矛盾突出，導致畜禽生產(chǎn)性能無法充分發(fā)揮。
毛里塔尼亞奶牛產(chǎn)奶量平均2-3千克/天，肉牛體重平均120千克，遠低于中國國內(nèi)生產(chǎn)水平。近兩年來，政府通過補貼引導養(yǎng)殖戶使用配合飼料來提高牲畜生產(chǎn)能力，但由于補貼少、價格高，使用范圍、數(shù)量很小。
2.養(yǎng)殖技術水平低
毛里塔尼亞畜牧養(yǎng)殖技術水平低，主要表現(xiàn)在以下方面：一是從事傳統(tǒng)、原始的畜牧生產(chǎn)，飼養(yǎng)管理粗放，完全依賴放牧；二是飼草、飼料加工貯存利用技術空白，本國沒有飼料加工企業(yè)，配合飼料全部從摩洛哥、西班牙進口；三是貯藏技術落后、交通運輸能力不足，農(nóng)區(qū)農(nóng)作物秸稈得不到有效利用，大量農(nóng)作物秸稈資源浪費；四是畜禽品種改良工作基本為空白，牛人工授精和品種改良剛剛起步，推廣率極低；五是雞苗完全依賴進口，技術水平低下嚴重制約了畜禽生產(chǎn)水平的提高。
3.技術推廣能力嚴重不足
在毛里塔尼亞國家畜牧、獸醫(yī)等有關機構，僅有100多名畜牧管理和技術人員，省、市基本無專業(yè)管理機構和人員，畜牧技術推廣服務體系不健全，行業(yè)管理和技術推廣服務能力嚴重不足。
4.產(chǎn)業(yè)化程度低
毛里塔尼亞國內(nèi)只有10個小型乳品加工企業(yè)，除紅肉可滿足國內(nèi)需求并少量出口外，奶制品、禽肉、蛋全部需要進口。畜產(chǎn)品出口以活畜形式。畜產(chǎn)品加工業(yè)落后，未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。畜牧業(yè)資源優(yōu)勢不能得到有效發(fā)揮，產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)帶動能力不足。牧民不能通過發(fā)展畜禽養(yǎng)殖實現(xiàn)增收，一定程度上降低了養(yǎng)殖積極性。
除此之外，毛里塔尼亞對畜牧業(yè)領域的公共投資缺乏。由于經(jīng)濟發(fā)展比較慢，國家財政困難，畜牧業(yè)方面的國家投資較少，畜牧業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變比較緩慢。缺乏畜牧業(yè)管理法律和監(jiān)管框架。缺乏可靠政府部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策制定等方面，缺少宏觀指導和具體措施，出臺的一些政策措施針對性不強，操作性差。
二、毛里塔尼亞畜牧業(yè)發(fā)展需求
通過與毛里塔尼亞農(nóng)村發(fā)展部等相關人員會談，了解到毛里塔尼亞的畜牧業(yè)發(fā)展需求集中在以下幾個方面：
(一)提高乳肉產(chǎn)量和質(zhì)量
充分利用當?shù)匦竽疗贩N、草場資源，推廣應用科學飼養(yǎng)技術，提高生產(chǎn)能力。引進奶牛、肉牛等優(yōu)良品種，推廣品種改良、雜交試驗、人工授精、胚胎移植、機械化擠奶、疫病防控、飼養(yǎng)管理等先進實用技術；提高牛肉品質(zhì)，增加出口；提升毛里塔尼亞畜牧生產(chǎn)和加工技術水平，提高畜牧發(fā)展能力；提高牛肉等畜產(chǎn)品的市場競爭力，增加牧民收入和擴大就業(yè)。發(fā)展駱駝奶等特色產(chǎn)業(yè)。
(二)提高飼草料種植加工能力
發(fā)展飼草料種植加工業(yè)，示范推廣飼料作物種植、農(nóng)作物秸稈貯藏利用技術，解決牛飼草料短缺和季節(jié)性不平衡，滿足畜牧業(yè)發(fā)展需要。發(fā)展飼料加工業(yè)，加工生產(chǎn)適宜的精飼料產(chǎn)品，提高飼料轉(zhuǎn)化率，減少飼料進口，滿足奶牛、肉牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展需要，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)的有機結合。
(三)建立健全畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈
加強畜產(chǎn)品加工業(yè)基礎設施設備建設，充分利用國家畜牧資源、勞動力資源，發(fā)展鮮奶收購加工業(yè)、肉牛屠宰加工業(yè)和皮革加工業(yè)。充分利用國家潛在的大量生皮資源，改善屠宰條件和生皮收購條件。提高鮮奶自給率，減少進口量。改善屠宰加工條件，提高牛肉品質(zhì)，提高產(chǎn)業(yè)附加值，帶動就業(yè)，增加養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖收入，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
(四)提升畜牧獸醫(yī)技術服務水平
加強對畜牧技術人員和牧民的技術培訓，對牧民開展技術示范推廣和服務。建立完善技術推廣服務隊伍。推廣普及畜牧業(yè)技術知識，將培訓與實踐緊密結合，推廣先進實用養(yǎng)殖技術。加強動物疫病防控體系建設，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展。
三、中毛開展農(nóng)牧業(yè)合作的有利條件
(一)毛里塔尼亞畜產(chǎn)品的需求越來越大，潛在市場空間巨大
農(nóng)村外流人口和定居牧民消費的變化，城市的發(fā)展促進畜牧產(chǎn)品需求的增長，與傳統(tǒng)銷路相對的是新市場的出現(xiàn)，特別是大城市周圍奶制品行業(yè)的形成。這些情況以及畜牧業(yè)部門所給予的支持與幫助促進了更有效的新畜牧業(yè)體制的發(fā)展。隨著毛里塔尼亞國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展，奶制品需求量會繼續(xù)增加。但毛里塔尼亞受限于畜牧生產(chǎn)水平，產(chǎn)量難以得到快速提高。
(二)毛里塔尼亞重視畜牧業(yè)發(fā)展，制定了一系列規(guī)劃和政策
毛里塔尼亞政府高度重視畜牧業(yè)發(fā)展。2000年，政府制定了展望2010年和2015年的國家減貧戰(zhàn)略，其中包括畜牧業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和政策。在實施此戰(zhàn)略框架的過程中，2001年在世界銀行和糧農(nóng)組織投資中心的支持下，政府實施了一項畜牧研究項目，該項目與國家戰(zhàn)略和行為框架的終極目標一致，目的是提高該部門在扶貧和國民經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻率。毛里塔尼亞農(nóng)村發(fā)展部和經(jīng)濟發(fā)展部制定了《畜牧業(yè)發(fā)展計劃》、《畜牧業(yè)發(fā)展政策書》等。
在國家層面上的體制與司法框架基本建立。以農(nóng)村發(fā)展部為主，兩個文件在畜牧業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。從1992年起，政府鼓勵建立社會行業(yè)組織，在供應、畜牧貿(mào)易和牧場資源管理方面代替國家管理，這些行業(yè)組織分別是農(nóng)林牧合作協(xié)會國家聯(lián)盟、家禽飼養(yǎng)人國家聯(lián)盟、牧民聯(lián)合會和屠戶行業(yè)聯(lián)合會，這些協(xié)會遵循1964年6月9日頒布的協(xié)會法，對毛里塔尼亞畜牧業(yè)發(fā)展起到了一定推動作用。
毛里塔尼亞計劃在以下幾個方面加強對畜牧業(yè)的發(fā)展政策支持：一是行業(yè)部門管理的制度能力的強化；二是鼓勵集體和私營部門發(fā)展；三是針對畜牧業(yè)中貧困人口的特別援助行業(yè)稅收政策，以及建立信托基金以應對貧困問題；四是對干旱不良影響的預防與管理，減輕環(huán)境災害對畜牧業(yè)的打擊。
(三)毛里塔尼亞畜牧資源豐富，商業(yè)性開發(fā)具有較大潛力
毛里塔尼亞地域遼闊，畜牧業(yè)在國民經(jīng)濟中占有重要地位。毛里塔尼亞擁有1.02億公頃牧場，1695萬頭(只)牲畜和420萬只家禽，牧場植被良好，適合畜牧業(yè)發(fā)展。但大量天然草場未得到有效利用，處于待開發(fā)狀態(tài)。一方面，近年雨量充沛，牧場資源和數(shù)量逐步增加，牲畜數(shù)量穩(wěn)步增長。
隨著經(jīng)濟發(fā)展和城市發(fā)展速度的加快，毛里塔尼亞國內(nèi)對畜產(chǎn)品的需求不斷增長。但目前毛里塔尼亞的畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展緩慢，加工技術非常落后，規(guī)模小，難以滿足市場需求。另一方面，北非及中東海灣阿拉伯國家對牛羊肉等畜產(chǎn)品的需求大，而且90%的牛羊肉依賴進口，每年進口40萬噸左右。同時，駝奶、驢皮(阿膠原料)等畜產(chǎn)品在中國擁有巨大的市場空間，但在毛里塔尼亞還未得到有效開發(fā)和利用。豐富的畜牧資源和潛在的市場需求為大規(guī)模商業(yè)開發(fā)提供了巨大空間。
(四)毛里塔尼亞制定了較為完善的投資政策，吸引資本投資農(nóng)牧業(yè)
毛里塔尼亞獨立后，頒布了一系列法律法規(guī)，其中涉農(nóng)方面的法律法規(guī)主要有：《土地法》、《漁業(yè)法》、《放牧法》、《植物保護法》、《林業(yè)法》等，由于缺乏相應的司法環(huán)境，使得一些法律法規(guī)雖已制定，但其效果并不明顯，有的還對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展有一定阻礙作用。目前已制定了國家投資法。
毛里塔尼亞還實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整計劃，鼓勵私人投資農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、運輸業(yè)；實行貿(mào)易自由化，國家逐漸撤出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及銷售領域；國營公司實行私有化，鼓勵私人投資，實行市場經(jīng)濟，把農(nóng)業(yè)發(fā)展政策同國家宏觀經(jīng)濟緊密結合起來，農(nóng)業(yè)方面的稅收及進口關稅采取封頂(2000年農(nóng)業(yè)稅收最高為20%，主要為國稅、關稅、統(tǒng)計稅)辦法，有效保障外匯兌換體系；在土地發(fā)展方面鼓勵私人投資農(nóng)田開發(fā)，增加土地使用率，國家在法律上保障私人土地所有權；在農(nóng)業(yè)信貸方面，繼續(xù)支持現(xiàn)存的兩個農(nóng)業(yè)信貸機構，尤其是在資金來源上改善其資金不足的狀況；在價格及銷售方面繼續(xù)實行私有化和自由化政策；在糧食方面，下放了國有公司的稻米加工和銷售權，取消國有公司的專營糧食進口權，放開米價，只由國家確定稻谷收購指導價格，以促進糧食生產(chǎn)，逐步改變目前國家糧食嚴重依靠進口和國外援助的局面。
1992年，在國家的推動下創(chuàng)建了全國農(nóng)業(yè)信貸儲蓄互助聯(lián)盟(UNCACEM)，UNCACEM是一家互助金融機構，它覆蓋整個塞內(nèi)加爾河流域，向灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)經(jīng)營商以補貼利率的方式提供中短期貸款，短期利率為14%，UNCACEM只向20公頃以上的土地提供信貸，UNCACEM也參與農(nóng)業(yè)耕作方面的融資，在稻谷收購方面，它不僅幫助種植者，也向廠家提供融資協(xié)助。另外，功能類似的綠洲信貸投資互助會(MICO)可以為綠洲地區(qū)經(jīng)營活動(AGR)提供融資。
投資農(nóng)業(yè)項目，除可享受毛里塔尼亞政府《投資法》規(guī)定的優(yōu)惠政策外，還可享受一些特惠政策。企業(yè)經(jīng)營所得部分毛利潤，六年間全免工商所得稅；分階段遞
減工商所得稅；對在毛里塔尼亞金融機構貸款的信貸費用所征收的銀行服務稅減半；為鼓勵國內(nèi)市場開發(fā)，在進口產(chǎn)品存在傾銷的情況下，企業(yè)可以要求政府對該產(chǎn)品加征進口附加稅；優(yōu)惠或優(yōu)先轉(zhuǎn)讓屬于國家的土地、房產(chǎn)給經(jīng)營者；減免進口關稅。此外，出口毛里塔尼亞生產(chǎn)的產(chǎn)品的企業(yè)還可享有額外關稅、國稅、營業(yè)稅減免；投資項目所需的材料、機械、設備以及經(jīng)認可的配件等享受中短期貸款再貼現(xiàn)費以及注冊費減免等附加優(yōu)惠待遇。
四、相關建議
(一)發(fā)揮示范中心平臺作用，建立援助與開發(fā)相結合的發(fā)展模式
毛里塔尼亞在清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上具有得天獨厚的資源優(yōu)勢和伊斯蘭人文優(yōu)勢，前景廣闊。目前，毛里塔尼亞農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)鏈不健全，發(fā)展落后，兩個示范中心不但要幫助解決毛里塔尼亞農(nóng)牧業(yè)發(fā)展面臨的問題，還應成為中國企業(yè)在毛里塔尼亞投資開發(fā)農(nóng)牧業(yè)資源的平臺，帶動農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)鏈條相關環(huán)節(jié)及相關產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)企業(yè)赴毛里塔尼亞進行全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，將兩個示范中心作為國內(nèi)企業(yè)在毛里塔尼亞的研發(fā)中心、試驗中心和信息中心。同時可考慮在援毛里塔尼亞畜牧業(yè)技術示范中心基礎上建立中國—毛里塔尼亞畜牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開展種養(yǎng)加一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成產(chǎn)、加、銷一條龍體系，將毛里塔尼亞建設成為“北非及阿拉伯國家和地區(qū)的畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售基地”，使中毛雙方合作取得互利共贏的效果。
(二)加強兩個援毛示范中心之間的合作，提高對毛里塔尼亞整體援助效果
毛里塔尼亞是目前中國唯一援建兩個示范中心的國家，兩個示范中心分別位于毛里塔尼亞的種植業(yè)優(yōu)勢區(qū)和畜牧業(yè)優(yōu)勢區(qū)，一個是農(nóng)業(yè)技術示范中心，側(cè)重于種植業(yè)，但包括畜牧養(yǎng)殖內(nèi)容(養(yǎng)雞)，一個是畜牧技術示范中心，側(cè)重于畜牧業(yè)，但包括種植業(yè)內(nèi)容(飼草料種植)。兩個示范中心側(cè)重點不同，但都承擔著技術試驗、示范、推廣、培訓和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)等功能。兩者之間要加強互動和信息共享，相互借鑒經(jīng)驗，優(yōu)勢互補，相互支撐，聯(lián)手開展合作，做好區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局，充分發(fā)揮兩個示范中心的作用，提高對毛里塔尼亞援助的整體效果。
(三)高度重視毛里塔尼亞的戰(zhàn)略地位，拓展中毛農(nóng)業(yè)合作的深度和廣度
毛里塔尼亞地域遼闊，西靠大西洋，海運便利，是從大西洋通往歐洲的海上戰(zhàn)略交通要道。毛里塔尼亞鐵礦和石油等礦產(chǎn)資源豐富，是世界第七大鐵礦石供應國。目前已發(fā)現(xiàn)鈾礦，儲藏量較大。中國每年進口大量具有戰(zhàn)略儲備意義的鐵礦粉和石油等礦產(chǎn)資源。同時，中國對能源需求增長迅速，傳統(tǒng)能源已不能滿足中國對能源的需求，核能將是不可避免的選擇，未來中國對鈾礦的需求將會進一步增加。
毛里塔尼亞96%的居民信仰伊斯蘭教，與北非、西亞、中東等阿拉伯國家具有共同語言，若能與其開展多方位、穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)合作，毛里塔尼亞將成為中國穆斯林產(chǎn)品進入整個阿拉伯市場的重要基地，但目前中國在毛里塔尼亞大規(guī)模商業(yè)性農(nóng)業(yè)開發(fā)較少。
以上內(nèi)容摘自絲路印象毛里塔尼亞事業(yè)部(www.miottimo.com)搜集整理，若轉(zhuǎn)載，請注明出處。
在線客服
官方微信
客服電話
