“一帶一路”背景下高端裝備制造企業(yè)對外出口面臨的問題及建議

來源：絲路印象 2024-07-19 17:33:44 瀏覽：1482 收藏

    中國高端裝備制造企業(yè)是“一帶一路”建設(shè)的重要參與者，是向世界展示中國制造業(yè)發(fā)展水平，推進(jìn)中國制造業(yè)整體走出去的關(guān)鍵?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)在擴大中國高端裝備制造企業(yè)向沿線國家出口貿(mào)易規(guī)模的同時，也使中國高端裝備制造企業(yè)面臨諸多新挑戰(zhàn)。文章系統(tǒng)分析了“一帶一路”背景下中國高端裝備制造企業(yè)在擴大對沿線國家出口貿(mào)易過程中的外部機遇和挑戰(zhàn)，并在此基礎(chǔ)上針對性的探究了中國高端裝備制造企業(yè)如何借“一帶一路”契機，提高國際競爭力的問題。

    一、引言

    無農(nóng)不穩(wěn)，無工不強，無商不富。工業(yè)的強大，是一個國家國際地位的根本保障。高端裝備制造業(yè)的發(fā)展水平，能夠表征一個國家整體的工業(yè)發(fā)展水平。相比一般制造企業(yè)，高端裝備制造業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)含量更高，企業(yè)長期處于價值鏈中高端，是推動我國工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要引擎。近年來，在國家產(chǎn)業(yè)政策的引領(lǐng)下，中國高端裝備制造業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。根據(jù)絲路印象的數(shù)據(jù)，2018年，中國高端裝備制造業(yè)年度行業(yè)銷售收入高達(dá)92000億元，與之相比，2018年中國國內(nèi)市場高端裝備制造業(yè)的市場規(guī)模約為87000億元。未來，伴隨著政策的推動，中國高端裝備制造業(yè)將進(jìn)一步發(fā)展，國內(nèi)市場可能無法滿足中國高端裝備制造企業(yè)的發(fā)展需求，中國高端裝備制造企業(yè)正在積極探尋“走出去”的發(fā)展道路。

    “一帶一路”建設(shè)為中國高端裝備制造企業(yè)提供了極具潛力的國際市場，有效地緩解了中國國內(nèi)存在的產(chǎn)能過剩的問題，提高了高端裝備制造企業(yè)的整體收益。但與此同時，將高端裝備產(chǎn)品出口至“一帶一路”沿線國家，也可能使中國高端裝備制造企業(yè)面臨更高的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。如何通過自身的調(diào)整和改進(jìn)，把握“一帶一路”建設(shè)提供的良好契機，提高中國高端裝備的國際競爭力，是近年來學(xué)者們關(guān)注的重點。本文試圖對“一帶一路”背景下中國高端裝備制造企業(yè)產(chǎn)品出口可能面臨的機遇與潛在的挑戰(zhàn)進(jìn)行系統(tǒng)的分析，探究中國高端裝備制造企業(yè)出口活動中可能面臨的難題和存在的風(fēng)險，并針對性地提出相關(guān)政策建議。

    二、“一帶一路”背景下中國高端裝備企業(yè)的外部機遇

    1.“一帶一路”建設(shè)為中國高端裝備制造企業(yè)提供了廣闊的國際市場。中國“一帶一路”網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，截止2019年9月，中國政府已經(jīng)成功與“一帶一路”沿線，諸如尼日利亞、加納、阿爾及利亞等的136個國家，以及國際貨幣基金組織、世界銀行等30個國際組織簽署了共計195份國際合作協(xié)議。其中，非洲國家約為40個，這些國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，市場需求潛力大。突尼斯曾經(jīng)在2016年11月發(fā)布《2016年~2020年社會經(jīng)濟發(fā)展計劃》，主要涉及開發(fā)區(qū)建設(shè)、道路橋梁和深水港等基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)加工等領(lǐng)域。2018年商務(wù)部發(fā)布的《對外投資合作國別（地區(qū)）指南—突尼斯》相關(guān)內(nèi)容顯示，2017年，中國與突尼斯的雙邊貿(mào)易總額超過15億美元。伴隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，中國工業(yè)企業(yè)在突尼斯的投資將進(jìn)一步擴大。與突尼斯相似，南蘇丹、幾內(nèi)亞等眾多非洲國家同樣面臨著基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，鐵路運力落后等問題。因此，隨著雙邊合作關(guān)系的深入，以軌道交通裝備為代表的中國高端裝備制造企業(yè)在“一帶一路”沿線國家擁有很高的潛在市場需求。

    除軌道交通等與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)的高端裝備之外，“一帶一路”建設(shè)同樣推動了諸如衛(wèi)星通信等高端裝備的出口?！蛾P(guān)于加快推進(jìn)“一帶一路”空間信息走廊建設(shè)與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》為中國衛(wèi)星通信市場的發(fā)展指明了方向，未來中國衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)公司將著力對“一帶一路”進(jìn)行衛(wèi)星全覆蓋。與國外同類型衛(wèi)星通信產(chǎn)品相比，中國衛(wèi)星技術(shù)的性價比較高，具有一定的競爭優(yōu)勢。依托衛(wèi)星通信服務(wù)，中國企業(yè)參與“一帶一路”跨國貿(mào)易將更加便利。

    2.政府為中國高端裝備制造企業(yè)產(chǎn)品“走出去”提供了諸多便利條件。人民幣國際化程度的提升，增強了中國高端裝備制造企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)的信心。2015年3月，為了鼓勵“一帶一路”沿線國家加強雙邊本幣互換、結(jié)算的規(guī)模，引導(dǎo)性文件《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》發(fā)布，人民幣國際化的步伐進(jìn)一步加快。人民幣在沿線國家雙邊結(jié)算中發(fā)揮的作用越發(fā)重要，部分消減了中國高端裝備制造企業(yè)出口活動可能面臨的匯率波動風(fēng)險。

    為了給參與“一帶一路”的中國企業(yè)提供融資保障，中央政府和地方政府積極為出口企業(yè)提供專項融資服務(wù)。中國銀行對參與“一帶一路”跨國貿(mào)易的中國企業(yè)給予了高額的授信支持，截止2018年底，累積支持金額高達(dá)1300億美元，中國國家開發(fā)銀行在“一帶一路”沿線國家累計發(fā)放貸款額度超過1700億美元，中國郵政儲蓄銀行累計發(fā)放跨境融資和國際貿(mào)易融資超過400億元。政策引導(dǎo)下的一系列專項融資服務(wù)緩解了中國高端裝備制造企業(yè)產(chǎn)品出口的融資約束。

    交通運輸是不同國家間加強合作的重要基礎(chǔ)，中國政府十分重視并大力推進(jìn)了“一帶一路”沿線的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截止2019年4月，中歐班列累計開行14000多列，鋪設(shè)完成的鐵路線路總數(shù)達(dá)到68條，形成了東、中、西3條國際聯(lián)運通道。中歐班列成功將中國國內(nèi)62個主要城市和51個歐洲主要城市聯(lián)系在一起，保證了中國高端裝備制造企業(yè)可以及時地將產(chǎn)品發(fā)往合作方，有效提高了貨物出口的效率。

    為了提高中國企業(yè)出口產(chǎn)品的通關(guān)效率，中國海關(guān)總署積極推進(jìn)與“一帶一路”沿線國家開展“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO認(rèn)證）互認(rèn)。2018年，中國海關(guān)總署成功與以色列實施了AEO互認(rèn)，同時也在積極推進(jìn)與哈薩克斯坦、白俄羅斯、伊朗等國家或地區(qū)的AEO互認(rèn)。雙方之間一旦建立起AEO互認(rèn)關(guān)系，符合要求的信用狀況良好、守法程度高的企業(yè)在向互認(rèn)國出口商品時，將得到極大的通關(guān)便利，提高了貨物的通關(guān)效率。

    三、“一帶一路”背景下中國高端裝備出口面臨的挑戰(zhàn)分析

    1.高端裝備制造企業(yè)出口活動面臨較高的政治風(fēng)險。2019年《中國海外投資國家風(fēng)險評級》顯示，處于高風(fēng)險級別的典型國家，包括蘇丹、安哥拉、烏克蘭、埃及等均是與中國建立了“一帶一路”合作關(guān)系的非洲國家。另外，烏克蘭和白俄羅斯等歐洲國家的政治風(fēng)險評級也出現(xiàn)下降趨勢。較高的政治風(fēng)險，意味著這些國家極有可能面臨政治局面不穩(wěn)定、政府外匯管制等問題，中國高端裝備制造企業(yè)出口至這些國家的產(chǎn)品可能無法在短期內(nèi)收回貨款，甚至可能面臨被整體征用或被沒收的風(fēng)險。例如，津巴布韋政府曾在2016年4月下發(fā)專門要件，要求所有在津巴布韋境內(nèi)開辦的工廠或企業(yè)，必須把51%的股份交給津巴布韋公民，這使中國在津企業(yè)陷入被動處境。

    2.匯率波動帶來的交易風(fēng)險直接影響中國高端裝備制造企業(yè)出口的經(jīng)濟利益。2018年以來，中美兩個大國之間的貿(mào)易戰(zhàn)不斷升級。自2018年6月起，人民幣貶值速度加快，五個月內(nèi)貶值幅度達(dá)到8.1%。2019年8月，人民幣在岸匯率和離岸匯率更是打破了7∶1的關(guān)口?？紤]到中美貿(mào)易摩擦難以在短期內(nèi)得到有效緩解，美聯(lián)儲貨幣政策頻繁變更，未來人民幣匯率仍將不斷調(diào)整。盡管匯率的下跌可能為中國高端裝備制造企業(yè)帶來更多的訂單，但也可能使中國企業(yè)不得不承擔(dān)更高的原材料進(jìn)口成本。另外，人民幣貶值可能擴大中國商品的價格優(yōu)勢，促使貿(mào)易順差不斷擴大。但順差的擴大又可能招致國際組織或其他國家的貿(mào)易攻擊，給中國高端裝備制造企業(yè)的產(chǎn)品出口帶來不利的影響。

    3.競爭加劇，高端裝備制造企業(yè)出口利潤空間被壓縮。在“一帶一路”政策指導(dǎo)下，高端裝備制造企業(yè)走出國門，這些企業(yè)要與眾多來自發(fā)達(dá)國家的企業(yè)展開角逐。盡管近年來中國高端裝備制造業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)品質(zhì)量得到了較大提升，產(chǎn)品系列、成套設(shè)備出口比例有所上升。但是，不得不承認(rèn)，與歐、美、日、韓等發(fā)達(dá)國家相比，中國高端裝備制造企業(yè)的整體科技水平有待提升。最為典型的，全球精密儀器前25強被英美日德四個國家壟斷；工業(yè)機器人生產(chǎn)中的減速機、伺服機、控制器等三大核心零部件的生產(chǎn)技術(shù)均掌握在日本企業(yè)手中。以工業(yè)機器人制造業(yè)為例，雖然我國工業(yè)機器人制造業(yè)發(fā)展較快，但保有量僅排第三。其中，工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中涉及的約70%的專利技術(shù)都來自日本。與較低的技術(shù)水平相對應(yīng)的，是中國高端裝備制造企業(yè)較低的議價能力。中國高端裝備制造企業(yè)在出口產(chǎn)品的時候，價格僅處于國際中等水平，利潤空間較小。另外，為了遏制中國的快速崛起，西方國家對中國實行嚴(yán)格的技術(shù)封鎖。在高端裝備制造方面，盡管通過中國企業(yè)自主研發(fā)，部分零部件能夠?qū)崿F(xiàn)自產(chǎn)，但是核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件仍需依賴進(jìn)口。作為高端裝備制造的核心，中國高端裝備使用的芯片主要依賴進(jìn)口。2018年中國芯片市場超過4000億美元，國產(chǎn)芯片的市場占有率卻幾乎為0。

    4.多維復(fù)合型人才和專業(yè)技術(shù)人才儲備不足將限制我國高端裝備制造企業(yè)產(chǎn)品出口的高質(zhì)量發(fā)展?！耙粠б宦贰毖鼐€分布著諸多國家和地區(qū)，而這些國家和地區(qū)有著不同的政治背景、法律體系和社會文化環(huán)境。這要求從事貿(mào)易活動的參與者，必須要熟悉當(dāng)?shù)氐纳鐣h(huán)境，特別是政治和法律環(huán)境。這類多維復(fù)合型人才儲備是保障中國高端裝備制造企業(yè)順利進(jìn)行產(chǎn)品出口的關(guān)鍵。然而，無論是在高端裝備制造行業(yè)，還是在一般制造行業(yè)，那些既熟悉國際法律業(yè)務(wù)和國際貿(mào)易業(yè)務(wù)，又具有較好語言能力，同時對高端裝備技術(shù)或本行業(yè)核心技術(shù)較為熟悉的多維復(fù)合型人才都是一種稀缺資源。與此同時，高端專業(yè)型人才短缺也限制了中國高端裝備制造業(yè)技術(shù)進(jìn)步的速度。中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，很多中國企業(yè)家仍然認(rèn)為，創(chuàng)新人才短缺仍然是限制中國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要因素。如果不能及時解決人力資本短缺問題，中國高端裝備制造企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，加速高端裝備出口的步伐可能會受到較大限制。

    四、中國高端裝備制造企業(yè)出口發(fā)展的建議

    1.完善高端人才發(fā)展戰(zhàn)略體系。提高人才儲備是解決中國高端裝備制造企業(yè)出口業(yè)務(wù)發(fā)展瓶頸的有效手段，也是提升中國高端裝備制造企業(yè)整體技術(shù)水平的關(guān)鍵。只有具備充足的人才儲備，才能夠?qū)崿F(xiàn)技術(shù)的國產(chǎn)化，降低對發(fā)達(dá)國家的技術(shù)依賴，完成中國高端裝備制造業(yè)從技術(shù)引進(jìn)到技術(shù)輸出的轉(zhuǎn)型；才能在面臨國際技術(shù)封鎖的情況下，實現(xiàn)由“中國制造”向“中國智造”的轉(zhuǎn)變。

    除了擴大高端專業(yè)技術(shù)人才儲備外，還應(yīng)該考慮培養(yǎng)熟悉國際法律、精通外語溝通和熟悉專業(yè)技術(shù)、熟悉國際貿(mào)易業(yè)務(wù)的多維復(fù)合人才。這有利于提高中國高端裝備企業(yè)與“一帶一路”沿線其他國家或地區(qū)的談判效率，降低因語言不通、不熟悉當(dāng)?shù)卣畏森h(huán)境或不熟悉國際貿(mào)易業(yè)務(wù)等因素，而導(dǎo)致高端裝備出口受阻或遭遇商業(yè)陷阱等問題。

    基于這一視角，政府部門應(yīng)該加強對職業(yè)教育的重視程度，加大職業(yè)教育的投入，借鑒德國對工程技術(shù)型人才的培養(yǎng)模式，培養(yǎng)更多具有專業(yè)技術(shù)的高端人才。同時，也要重視復(fù)合人才的培養(yǎng)，重視專業(yè)性教育與多維復(fù)合型教育的協(xié)調(diào)配合。除此之外，要注意完善高端人才激勵體系，規(guī)避以單一標(biāo)準(zhǔn)判定人才工作績效的問題。無論是高端專業(yè)技術(shù)人才，還是多維復(fù)合人才，他們很可能都具有獨特的技能，如果企業(yè)無法為這些高端人才提供合適的薪酬激勵，極有可能導(dǎo)致人才的流失。另外，要注重加強員工凝聚力的培養(yǎng)，提高優(yōu)秀員工對企業(yè)和工作的認(rèn)同感，降低人員流失率。

    2.為高端裝備出口企業(yè)構(gòu)建多樣化的融資方式。高端裝備企業(yè)的研發(fā)活動需要大額資金投入。任曙明，呂鐲等（2014）等分析認(rèn)為，對于裝備制造企業(yè)而言，固定資產(chǎn)投資、存貨投資和研發(fā)投資會占用企業(yè)的大量資源，同時也會顯著影響企業(yè)的生產(chǎn)效率。因此，資金是企業(yè)發(fā)展面臨的“大問題”，高端裝備制造企業(yè)需要擁有穩(wěn)定、多樣的外部資金支持。

    為了有效、合理地解決高端裝備制造企業(yè)融資難的問題，政府應(yīng)考慮建立多渠道的高端裝備制造企業(yè)融資機制，積極推進(jìn)外部資本市場投資者介入高端裝備制造企業(yè)的融資活動中。積極的外部資本持有者不僅能夠為企業(yè)帶來資金支持，而且極有可能參與公司治理活動，為企業(yè)經(jīng)營管理提供咨詢和其他信息資源，從而幫助高端裝備制造企業(yè)提高創(chuàng)新產(chǎn)出。除依靠政府和資本市場之外，高端產(chǎn)品制造企業(yè)要注意把握融資利率、融資結(jié)構(gòu)、融資期限等內(nèi)容，主動找尋降低企業(yè)融資成本的融資方式組合。

    3.完善高端裝備出口信用保險體系。出口信用保險體系能夠有效降低出口企業(yè)對跨國貿(mào)易潛在政治風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險、違約風(fēng)險等諸多風(fēng)險的擔(dān)憂，是中國高端裝備制造企業(yè)積極開展高端裝備出口的重要保障。目前，承接中國企業(yè)出口信用保險業(yè)務(wù)的保險公司數(shù)量有限，依然以中國信保為主。未來，有必要健全出口信用保險體系，鼓勵其他商業(yè)性保險公司介入。同時，也要注意增強中國出口信用保險公司的示范作用，實現(xiàn)多保險公司的有機互補。另外，“一帶一路”涉及國家和地區(qū)眾多，出口保險公司必須建立起有針對性的風(fēng)險評估體系。建議通過建立獨立風(fēng)險評估機構(gòu)，及時準(zhǔn)確地跟蹤不同國家或地區(qū)的風(fēng)險變化，為出口企業(yè)提供具有時效性的風(fēng)險提示。

    從企業(yè)的角度來看，在開展“一帶一路”裝備出口業(yè)務(wù)之前，應(yīng)該對可能遇到的風(fēng)險進(jìn)行詳細(xì)的分析，盡量規(guī)避潛在的國別風(fēng)險，防止因戰(zhàn)爭等不可抗力而遭遇損失。通過敏感性分析的方式，確定可能遭到的最大損失和最大收益，在遭遇外部風(fēng)險時，根據(jù)預(yù)定的損失程度，及時采取撤離等方式，減少損失。

    4.有針對性地調(diào)整高端裝備制造企業(yè)研發(fā)補貼，提高補貼效率。為了給高端裝備制造業(yè)的發(fā)展提供持續(xù)動力，有必要進(jìn)一步優(yōu)化對高端裝備制造企業(yè)的研發(fā)補貼政策和創(chuàng)新補貼政策。研究表明，財政補貼和稅收優(yōu)惠，可以一定程度上提高高端裝備制造企業(yè)的創(chuàng)新效率和創(chuàng)新意愿。

    然而，在給予補貼和優(yōu)惠的同時，也必須注意補貼或優(yōu)惠政策的實施效果。基于此，政府部門應(yīng)該注意建立完善的創(chuàng)新補貼跟蹤制度，建立有效的企業(yè)創(chuàng)新活動評價指標(biāo)體系，從而識別出不同企業(yè)真實的創(chuàng)新效率，提高國家經(jīng)濟補貼效果。

    5.重視提高高等院?？蒲谐晒D(zhuǎn)化率，加強高端裝備制造企業(yè)與高等院校的技術(shù)合作?！?018年中國專利調(diào)查報告》顯示，2018年中國企業(yè)的專利實施率高達(dá)63.2%，高校則僅為12.3%。而從專利產(chǎn)業(yè)化率的角度來看，目前中國企業(yè)的專利產(chǎn)業(yè)化率約為46%，而高校申請專利的成果轉(zhuǎn)化率還不到3%。無論是從專利實施率還是從專業(yè)產(chǎn)業(yè)化率的角度來看，我國高校專利項目的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)期。因此，有必要加強高端裝備制造業(yè)與高等院校的合作程度，利用高?？蒲袃?yōu)勢，提高高校科研項目的實際價值，從而提升高端裝備制造產(chǎn)業(yè)自主研發(fā)水平。

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