中國(guó)與阿塞拜疆油氣合作前景
來源：絲路印象
2024-07-19 17:33:47
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西方國(guó)家通過地緣優(yōu)勢(shì)、政治影響力和傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，并憑借資金、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)在阿塞拜疆的油氣領(lǐng)域搶占先機(jī)。中國(guó)與阿塞拜疆的油氣合作經(jīng)過多年發(fā)展，總體上規(guī)模不大，但合作在不斷深化?！耙粠б宦贰背h的推進(jìn)使中阿政治經(jīng)貿(mào)合作伙伴關(guān)系不斷深化，同時(shí)阿塞拜疆鼓勵(lì)外資進(jìn)入油氣領(lǐng)域，中阿油氣合作互補(bǔ)性較強(qiáng)。外國(guó)公司在阿塞拜疆的油氣合作仍然面臨各類挑戰(zhàn)，包括：阿塞拜疆經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，匯率穩(wěn)定性差；金融市場(chǎng)封閉，融資能力較差；國(guó)家對(duì)油氣資源掌控能力加強(qiáng)，油氣領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)激烈；市場(chǎng)環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境較差。但在里?？碧介_發(fā)、煉油石化、工程技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域，中阿仍有合作空間。中國(guó)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境調(diào)研；推進(jìn)人民幣結(jié)算，規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)；積極參與里海新區(qū)勘探，避免老項(xiàng)目盲目競(jìng)爭(zhēng)；利用絲路基金，拓展融資渠道，降低融資風(fēng)險(xiǎn)。
中國(guó)與阿塞拜疆的油氣合作自2002年開始，兩國(guó)在油氣上游領(lǐng)域的合作規(guī)模較小。由于中阿兩國(guó)友好關(guān)系穩(wěn)定、油氣領(lǐng)域互補(bǔ)性強(qiáng)，特別是隨著“一帶一路”倡議的推進(jìn)，兩國(guó)在油氣領(lǐng)域的合作不斷深化，已從油氣上游、油氣貿(mào)易等領(lǐng)域，拓展到煉化行業(yè)。
1、外國(guó)公司在阿塞拜疆的油氣合作歷程
1.1 西方公司在阿油氣領(lǐng)域合作規(guī)模大，優(yōu)勢(shì)明顯
蘇聯(lián)解體后，阿塞拜疆實(shí)行石油立國(guó)的政策，廣泛與西方大國(guó)開展石油外交，外國(guó)公司特別是西方石油公司在阿的投資日漸擴(kuò)大。1993年以來，阿與16個(gè)國(guó)家的33家公司簽訂了25項(xiàng)產(chǎn)品分成合同(PSA)和2項(xiàng)油氣管線協(xié)議(BTC石油管道和SCP天然氣管道)，總額超過500億美元(見表1)。但由于里海資源歸屬存在爭(zhēng)議，有些合同未能獲得批準(zhǔn)，或簽署生效后未能履行；有些合同因勘探結(jié)果不理想，被迫放棄或終止，實(shí)際有效的產(chǎn)品分成合同總共只有17個(gè)，投資總額在300億美元左右。
1.2 中阿在油氣領(lǐng)域合作規(guī)模較小，但合作在不斷深化
與西方公司相比，中國(guó)企業(yè)進(jìn)入阿塞拜疆油氣領(lǐng)域較晚，中方在阿上游領(lǐng)域合作規(guī)模不大。中國(guó)石油企業(yè)2002年開始進(jìn)入阿塞拜疆油氣開發(fā)領(lǐng)域，先后獲得了K&K油田開發(fā)、古布斯坦(Gobustan)勘探和Pirsagat老油田開發(fā)等項(xiàng)目的權(quán)益(見表2)。中方獲得的主要上游項(xiàng)目資產(chǎn)差，地質(zhì)儲(chǔ)量不高，地質(zhì)條件復(fù)雜，屬于陸上老油田，已經(jīng)進(jìn)入開發(fā)中后期，且合同條款及當(dāng)?shù)貏诠し量?。中?guó)石化退出的兩個(gè)項(xiàng)目就屬于這種類型。目前，K&K項(xiàng)目是中國(guó)企業(yè)在阿塞拜疆唯一運(yùn)營(yíng)的上游項(xiàng)目。
K&K油田是一個(gè)老油田，已經(jīng)進(jìn)入開發(fā)后期，中國(guó)石油公司能成功運(yùn)營(yíng)至今，主要是因?yàn)楣窘槿牒?，?shí)現(xiàn)了老井持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)，與阿政府談判，解決合同義務(wù)油問題；加強(qiáng)成本控制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、無污染事故，新項(xiàng)目開發(fā)工作得以進(jìn)行；努力改善與阿當(dāng)?shù)卣⒐?huì)的關(guān)系，援建社區(qū)托兒所，資助當(dāng)?shù)貑T工特困家庭，并與阿國(guó)家石油公司各部門及高層建立了良好密切的關(guān)系。
2、中阿油氣合作機(jī)遇
2.1 中阿政治經(jīng)貿(mào)合作伙伴關(guān)系不斷深化
1992年4月2日中阿兩國(guó)建交，各領(lǐng)域雙邊交往活躍，先后簽訂了多個(gè)經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定(見表3)。在兩國(guó)關(guān)系上，阿政府奉行對(duì)華友好政策，兩國(guó)在重大國(guó)際事務(wù)中相互支持、相互合作，政治互信不斷加強(qiáng)，各領(lǐng)域合作持續(xù)深入。中阿高層互訪頻繁，雙方領(lǐng)導(dǎo)人就共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和深化各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作達(dá)成重要共識(shí)，對(duì)雙方關(guān)系未來發(fā)展做出全面規(guī)劃和戰(zhàn)略部署，為中阿經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。隨著中阿政治互信加深，務(wù)實(shí)合作拓展，人文交流升溫，未來中阿經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作將進(jìn)一步深化。
2.2 阿塞拜疆鼓勵(lì)外資進(jìn)入油氣領(lǐng)域
阿塞拜疆對(duì)外資原則上實(shí)行國(guó)民待遇，其優(yōu)惠政策主要體現(xiàn)在單個(gè)國(guó)際投資合作項(xiàng)目上，尤其是一些重大能源項(xiàng)目、大型生產(chǎn)項(xiàng)目和長(zhǎng)期承包經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。而對(duì)中小型外資企業(yè)和個(gè)人投資者而言，基本上無優(yōu)惠政策。
一直以來，在油氣領(lǐng)域，無論是阿塞拜疆投資，還是吸引外資均居高不下。2017年，阿塞拜疆油氣領(lǐng)域投資達(dá)84.84億馬納特，占工業(yè)總投資的80%。外國(guó)在阿塞拜疆的工業(yè)領(lǐng)域投資總額為69.9億馬納特，90%的投資流向采礦業(yè)，而油氣領(lǐng)域投資就占86%(見圖1)。阿塞拜疆正在積極建設(shè)以油氣加工為主導(dǎo)的大型化工園，政府的優(yōu)惠政策將拉動(dòng)外資入駐工業(yè)園，并帶動(dòng)油氣加工相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
近幾年，為加大吸引外資力度，阿塞拜疆政府采取一系列措施改善營(yíng)商環(huán)境。對(duì)外商作為投資向阿塞拜疆輸入的設(shè)備、材料等貨物，以及外企工作人員及其家屬攜帶入境的私人財(cái)產(chǎn)和物品可免征關(guān)稅和增值稅。盡管2015年10月，阿塞拜疆議會(huì)通過稅法修正案，取消對(duì)油氣企業(yè)(包括外國(guó)油氣企業(yè))進(jìn)口設(shè)備、原材料等免繳增值稅(目前稅率為18%)的稅收優(yōu)惠，以加強(qiáng)對(duì)本國(guó)油氣工業(yè)的支持。但為將蘇姆蓋特石化工業(yè)園打造成南高加索地區(qū)最大的化工生產(chǎn)基地，從2016年5月1日起，阿政府對(duì)向工業(yè)園入駐企業(yè)提供服務(wù)(商品)的承包商和分包商，以及為入園企業(yè)工程建設(shè)所進(jìn)口的所有商品免征增值稅，優(yōu)惠期為5年。
2.3 中阿油氣合作互補(bǔ)性較強(qiáng)
中阿油氣合作在勘探開發(fā)領(lǐng)域、油氣貿(mào)易、煉化行業(yè)和技術(shù)裝備等領(lǐng)域都具互補(bǔ)性。
在油氣勘探開發(fā)方面，阿塞拜疆油氣資源豐富。據(jù)BP統(tǒng)計(jì)，2017年阿塞拜疆的油、氣剩余可采儲(chǔ)量分別為9.59億噸和1.32萬億立方米，在里海地區(qū)排名第三；石油和天然氣待發(fā)現(xiàn)資源量分別為8.69億噸和1.07萬億立方米。短期內(nèi)，阿塞拜疆以油氣產(chǎn)業(yè)支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況不會(huì)改變，油氣領(lǐng)域發(fā)展仍需大量資金。隨著“南部天然氣走廊”項(xiàng)目(包括TANAP和TAP天然氣管道)推進(jìn)，為保障油氣出口，油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域仍需大量資金投入。據(jù)美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局(USGS)評(píng)價(jià)結(jié)果，南里海盆地待發(fā)現(xiàn)油氣資源量達(dá)41.26億噸油當(dāng)量，該地區(qū)是未來阿塞拜疆油氣增產(chǎn)的主要地區(qū)，需要吸引外資和技術(shù)進(jìn)行勘探開發(fā)。
在煉化和石化行業(yè)，阿塞拜疆正在進(jìn)行煉廠改造并積極發(fā)展石化工業(yè)，需要資金和技術(shù)的支持。阿塞拜疆國(guó)家石油公司計(jì)劃投資171億美元在巴庫(kù)建設(shè)一個(gè)油氣加工綜合體項(xiàng)目(OGPC)，該項(xiàng)目分2期進(jìn)行：1期建設(shè)天然氣化工廠，年處理能力為120億立方米，計(jì)劃在2023年完工；2期建設(shè)煉廠，年加工能力約900萬噸，計(jì)劃在2030年完工。目前，阿境內(nèi)僅有一家石化生產(chǎn)企業(yè)，即阿塞拜疆石化集團(tuán)，隸屬于阿塞拜疆國(guó)家石油公司。該企業(yè)目前僅生產(chǎn)少量的乙烯、聚乙烯、聚丙烯等基本工業(yè)原料，基本不生產(chǎn)合成橡膠、合成纖維。阿塞拜疆石化工業(yè)產(chǎn)能不足，產(chǎn)品種類少，不能滿足國(guó)內(nèi)需求。阿塞拜疆正在建設(shè)多個(gè)工業(yè)園，其中蘇姆蓋特工業(yè)園是最大的石化工業(yè)園。
在油氣貿(mào)易領(lǐng)域，阿塞拜疆是里海地區(qū)傳統(tǒng)的油氣生產(chǎn)大國(guó)，出口到歐洲的油氣占總產(chǎn)量的80%以上。2017年，阿塞拜疆出口到中國(guó)的原油為111萬噸，占出口總量的3.5%，比上年增加13.3%。中阿在油氣市場(chǎng)上具有較強(qiáng)互補(bǔ)性。
在工程技術(shù)和裝備制造領(lǐng)域，阿塞拜疆油氣田工程技術(shù)服務(wù)水平較低，裝備制造能力較差，主要依靠外國(guó)公司。目前，油氣田工程技術(shù)服務(wù)主要由BP提供，煉廠改造和石化加工等技術(shù)和裝備主要由歐美公司提供，包括美國(guó)HoneywellUOP、意大利Technip、美國(guó)Univation、法國(guó)Axens等公司提供。未來，中阿在工程技術(shù)服務(wù)和裝備制造領(lǐng)域都有很大的合作空間。此外，阿塞拜疆陸上老油田多數(shù)進(jìn)入開發(fā)后期，據(jù)IHS油田數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，68%的陸上老油田需通過提高采收率維持穩(wěn)產(chǎn)，需大量的工程技術(shù)服務(wù)支撐。
3、外國(guó)公司在阿油氣合作面臨的挑戰(zhàn)
3.1 阿塞拜疆經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，匯率穩(wěn)定性差
阿塞拜疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴油氣工業(yè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)。阿塞拜疆經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展主要依賴于石油美元的拉動(dòng)，但經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中的深層次矛盾沒有得到真正解決，健康的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制沒有完全建立起來。在石油美元迅速膨脹的鼓舞下，泡沫經(jīng)濟(jì)征象明顯，經(jīng)濟(jì)對(duì)石油的強(qiáng)依賴性帶來較大的投資風(fēng)險(xiǎn)。
阿塞拜疆貨幣馬納特匯率的穩(wěn)定性容易受到國(guó)際油價(jià)以及歐洲和俄羅斯等大型經(jīng)濟(jì)體貨幣波動(dòng)的影響。2014年下半年國(guó)際油價(jià)大幅下跌以來，阿塞拜疆央行宣布取消馬納特的“盯住美元匯率”機(jī)制，實(shí)施自由浮動(dòng)匯率。馬納特匯率已經(jīng)歷兩次大幅貶值，外匯儲(chǔ)備不斷下降，外債比例不斷攀升，外國(guó)投資風(fēng)險(xiǎn)增加。全球經(jīng)濟(jì)低迷，油價(jià)低位運(yùn)行，歐美對(duì)俄羅斯制裁，地區(qū)地緣政治危機(jī)波瀾起伏，以及各國(guó)量化寬松政策等，這些均給阿塞拜疆經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來不利影響。
3.2 阿塞拜疆金融市場(chǎng)封閉，融資能力較差
在實(shí)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌后，阿塞拜疆金融環(huán)境逐步改善。但與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家甚至與東歐和俄羅斯等轉(zhuǎn)軌國(guó)家相比，金融市場(chǎng)機(jī)制仍相對(duì)落后。阿塞拜疆金融市場(chǎng)封閉，對(duì)本國(guó)金融資本實(shí)行高度保護(hù)。阿塞拜疆銀行資金實(shí)力、國(guó)際認(rèn)知度以及運(yùn)營(yíng)水平參差不齊，外資銀行與其合作的愿望不強(qiáng)烈。由于阿塞拜疆國(guó)內(nèi)銀行體系脆弱，資本市場(chǎng)欠發(fā)達(dá)，銀行業(yè)美元化程度高，缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，金融體系易受外部環(huán)境沖擊。
目前，阿塞拜疆的金融風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)顯現(xiàn)，銀行業(yè)不良貸款比重維持在20%的高水平。根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇(WEF)發(fā)布的《2017－2018全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》，阿塞拜疆的銀行穩(wěn)定性在參與排名的137個(gè)經(jīng)濟(jì)體中位列第85位。缺少穩(wěn)定和長(zhǎng)期的發(fā)展目標(biāo)，導(dǎo)致阿塞拜疆金融體系難以適應(yīng)復(fù)雜的新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。不開放的金融市場(chǎng)導(dǎo)致對(duì)外資吸引力下降，據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，2017年阿塞拜疆的外國(guó)直接投資凈流入為28.7億元，比上年下降36.3%。
3.3 阿塞拜疆加強(qiáng)油氣資源掌控，油氣領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)激烈
阿塞拜疆油氣領(lǐng)域完全受國(guó)家掌控，且近年來掌控程度不斷加強(qiáng)。在上游勘探開發(fā)領(lǐng)域，上世紀(jì)90年代中期，為了吸引國(guó)際大公司的資金和先進(jìn)的勘探開發(fā)技術(shù)，阿塞拜疆國(guó)家石油公司在ACG和沙赫-杰尼茲氣田項(xiàng)目中持有的股份較低，分別為11.65%和10%。而在2009年簽署的阿普歇倫(Absheron)深水和烏米特-巴別克項(xiàng)目(Umid-Babek)合同中，阿塞拜疆國(guó)家石油公司的股份為40%和80%。2009年以后，阿塞拜疆要求國(guó)內(nèi)最大氣田ACG氣田產(chǎn)量的80%歸阿方所有。在下游領(lǐng)域，阿塞拜疆國(guó)家石油公司力爭(zhēng)今后參與各項(xiàng)目的運(yùn)輸、分配和銷售等環(huán)節(jié)。目前，BTC管道輸油運(yùn)力的80%由阿方掌控。TANAP管道項(xiàng)目中，阿塞拜疆國(guó)家石油公司也是最大股東，占股58%。
阿塞拜疆油氣領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)激烈。海上油氣田基本被英國(guó)、美國(guó)、俄羅斯、法國(guó)等國(guó)際石油巨頭所瓜分。西方國(guó)家通過地緣優(yōu)勢(shì)、政治影響力和傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，并憑借資金、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)在油氣勘探開發(fā)、管道建設(shè)、過境運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域已經(jīng)搶占先機(jī)。隨著里海石油開發(fā)步伐加快和外資的不斷增加，阿塞拜疆開始重新審視包括外資政策在內(nèi)的能源開發(fā)政策，確定了自主開發(fā)有利區(qū)塊，引導(dǎo)外資開發(fā)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)塊和項(xiàng)目的基本思路，并全面加強(qiáng)對(duì)外國(guó)公司作業(yè)和經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管。這使得外國(guó)公司在阿塞拜疆面臨的國(guó)有化風(fēng)險(xiǎn)不斷加強(qiáng)，必須不斷調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，以適應(yīng)阿方的變化。
3.4 阿塞拜疆市場(chǎng)環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境較差
在阿塞拜疆，盡管與投資相關(guān)的法律較為健全，但爭(zhēng)議解決法律制度不健全。在阿塞拜疆很難運(yùn)用行政救濟(jì)渠道，律師資源較為短缺。外資企業(yè)很難獲得及時(shí)、公平的司法救濟(jì)，審理及裁決的執(zhí)行法律程序較為復(fù)雜，時(shí)間長(zhǎng)、成本高。法院裁決易受案外因素影響，監(jiān)督不力。雖然認(rèn)可國(guó)際仲裁裁決或外國(guó)法院的判決，但通常難以執(zhí)行或執(zhí)行成本較高。阿塞拜疆合作伙伴誠(chéng)信度普遍不髙，貿(mào)易糾紛不斷，欠款回收難。阿方重視維護(hù)自身權(quán)益，對(duì)合作伙伴履行合同的要求嚴(yán)苛，與外國(guó)公司發(fā)生糾紛并要求賠款的案例屢見不鮮。
阿塞拜疆貪腐現(xiàn)象較為嚴(yán)重，行政效率低。2017年，“透明國(guó)際”發(fā)布的全球清廉指數(shù)排名中，阿塞拜疆排名第122位。在世界銀行公布的全球營(yíng)商環(huán)境指數(shù)中，以獲得建筑許可、獲得電力和授信業(yè)務(wù)的情況來衡量行政效率，阿塞拜疆這3項(xiàng)指標(biāo)的排名分別為第127位、第118位和第105位，反映出阿塞拜疆的行政效率很低。阿塞拜疆還沒有建立起健康發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，這不僅在一定程度上制約了國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的切實(shí)轉(zhuǎn)換，而且加大了外國(guó)企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)。
4、對(duì)開展中阿油氣合作的建議
4.1 加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境的跟蹤調(diào)研
在阿塞拜疆當(dāng)?shù)亻_展油氣投資、貿(mào)易、承包工程和勞務(wù)合作的過程中，要特別注意事前調(diào)查、分析、評(píng)估相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，事中做好風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和管理工作，切實(shí)保障自身利益。需充分對(duì)當(dāng)?shù)氐恼?、?jīng)濟(jì)、歷史、社會(huì)、法律等領(lǐng)域進(jìn)行調(diào)研。例如，派遣商業(yè)考察團(tuán)，對(duì)項(xiàng)目的可行性、資源、成本預(yù)算、市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)境、貿(mào)易客戶及相關(guān)方的資信等進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估。避免對(duì)政府掌控程度高、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)的項(xiàng)目的投資。
此外，需加強(qiáng)與國(guó)際相關(guān)機(jī)構(gòu)的交流合作，及時(shí)準(zhǔn)確掌握所在國(guó)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)，做好風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)把控。建立政府間的反腐合作，強(qiáng)化國(guó)家間的信息分享，提高營(yíng)商環(huán)境透明度，營(yíng)造公開、公平、公正的商業(yè)環(huán)境，開展有序競(jìng)爭(zhēng)。利用國(guó)家間雙邊投資條約中約束雙方不規(guī)范行為的相關(guān)條款，避免中國(guó)企業(yè)遭受不公正待遇，甚至蒙受損失。
4.2 推進(jìn)人民幣結(jié)算，規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)
隨著“一帶一路”倡議的推進(jìn)，未來中阿合作將不斷深化，中阿貿(mào)易也將快速增長(zhǎng)。針對(duì)匯率風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)采取使用衍生金融工具、擇機(jī)確定合同價(jià)格和結(jié)算方式、合理選擇結(jié)算貨幣等方式規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)。與政府相關(guān)部門、銀行、信用保險(xiǎn)部門保持密切溝通，及時(shí)獲知風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，提高防范匯率風(fēng)險(xiǎn)能力。
中阿雙方可發(fā)展人民幣結(jié)算來規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)。目前與中國(guó)簽署人民幣互換協(xié)議的國(guó)家已經(jīng)達(dá)到28個(gè)?；锇閲?guó)兌美元的匯率波動(dòng)一般高于兌人民幣的匯率波動(dòng)，人民幣結(jié)算有助于維持金融市場(chǎng)穩(wěn)定和降低匯率風(fēng)險(xiǎn)，從而降低交易不確定性。人民幣結(jié)算也有利于發(fā)展雙邊貿(mào)易，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還能提高結(jié)算便利度以減少交易成本。
4.3 積極參與里海新區(qū)勘探，避免老項(xiàng)目盲目競(jìng)爭(zhēng)
中國(guó)企業(yè)在成熟盆地獲得油氣勘探開發(fā)項(xiàng)目的前景并不樂觀，從西方公司和阿塞拜疆政府獲得優(yōu)質(zhì)油氣資產(chǎn)的可能小。早前報(bào)道，美國(guó)赫斯(Hess)公司有意轉(zhuǎn)讓其在ACG項(xiàng)目中擁有的權(quán)益，中方可積極談判，適時(shí)進(jìn)入。但阿政府正加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)資源的掌控，有優(yōu)先獲得項(xiàng)目資產(chǎn)的權(quán)力，因此中國(guó)企業(yè)獲得該優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的可能性不大。
目前里海盆地水深超過200米的區(qū)域還處于勘探早期，阿塞拜疆南里海盆地的油氣資源豐富，且中央坳陷帶和阿普歇倫-濱巴爾漢隆起構(gòu)造帶具備優(yōu)越的油氣聚集條件，待發(fā)現(xiàn)資源量巨大。根據(jù)中阿已達(dá)成的合作協(xié)議，依托中國(guó)石油東方地球物理勘探公司與阿塞拜疆國(guó)家石油公司成立海上油氣勘探合資公司，加強(qiáng)對(duì)該盆地石油地質(zhì)特征及油氣富集規(guī)律的研究，前瞻性地篩選有利區(qū)帶和具有潛力的勘探區(qū)塊，為今后參與政府招標(biāo)和快速評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)讓區(qū)塊奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
4.4 利用絲路基金拓展融資渠道，降低融資風(fēng)險(xiǎn)
阿塞拜疆金融市場(chǎng)封閉，吸引外資能力較差，應(yīng)充分發(fā)揮絲路基金等的作用，拓展融資渠道，降低融資風(fēng)險(xiǎn)和成本。中國(guó)已經(jīng)制定了財(cái)政、稅收、外匯、信貸、保險(xiǎn)、審批等優(yōu)惠政策，將幫助企業(yè)簡(jiǎn)化境外投資流程、減免稅負(fù)、便利融資。需深入研究中國(guó)政府在金融、稅收、保險(xiǎn)等領(lǐng)域的扶持政策，加強(qiáng)與亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金等政策性金融機(jī)構(gòu)的溝通和協(xié)作，為中阿項(xiàng)目提供支持。
實(shí)施投資項(xiàng)目多元化發(fā)展策略，尤其要重視質(zhì)優(yōu)、風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小、未來預(yù)期收益穩(wěn)定的工程服務(wù)和建設(shè)類項(xiàng)目，必要時(shí)提供政策和金融支持。例如，加強(qiáng)煉化和工程技術(shù)服務(wù)方面的合作，阿塞拜疆煉化工業(yè)發(fā)展較為落后，正積極對(duì)煉廠進(jìn)行改造，并正在實(shí)施石化聯(lián)合體項(xiàng)目和建設(shè)天然氣化工廠，未來還將新建煉廠。這些項(xiàng)目的實(shí)施都需要吸引外資，利用國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和裝備。阿塞拜疆希望中國(guó)企業(yè)參與本國(guó)石化領(lǐng)域建設(shè)，當(dāng)前中國(guó)石油和阿塞拜疆國(guó)家石油公司已經(jīng)簽署OGPC項(xiàng)目合作諒解備忘錄，未來中國(guó)企業(yè)有望承包安裝煉化裝置等工程項(xiàng)目。
以上內(nèi)容摘自絲路印象阿塞拜疆事業(yè)部(www.miottimo.com)搜集整理，若轉(zhuǎn)載，請(qǐng)注明出處。
中國(guó)與阿塞拜疆的油氣合作自2002年開始，兩國(guó)在油氣上游領(lǐng)域的合作規(guī)模較小。由于中阿兩國(guó)友好關(guān)系穩(wěn)定、油氣領(lǐng)域互補(bǔ)性強(qiáng)，特別是隨著“一帶一路”倡議的推進(jìn)，兩國(guó)在油氣領(lǐng)域的合作不斷深化，已從油氣上游、油氣貿(mào)易等領(lǐng)域，拓展到煉化行業(yè)。
1、外國(guó)公司在阿塞拜疆的油氣合作歷程
1.1 西方公司在阿油氣領(lǐng)域合作規(guī)模大，優(yōu)勢(shì)明顯
蘇聯(lián)解體后，阿塞拜疆實(shí)行石油立國(guó)的政策，廣泛與西方大國(guó)開展石油外交，外國(guó)公司特別是西方石油公司在阿的投資日漸擴(kuò)大。1993年以來，阿與16個(gè)國(guó)家的33家公司簽訂了25項(xiàng)產(chǎn)品分成合同(PSA)和2項(xiàng)油氣管線協(xié)議(BTC石油管道和SCP天然氣管道)，總額超過500億美元(見表1)。但由于里海資源歸屬存在爭(zhēng)議，有些合同未能獲得批準(zhǔn)，或簽署生效后未能履行；有些合同因勘探結(jié)果不理想，被迫放棄或終止，實(shí)際有效的產(chǎn)品分成合同總共只有17個(gè)，投資總額在300億美元左右。
表1 國(guó)際石油公司主要油氣合作項(xiàng)目
表2 中阿主要油氣合作項(xiàng)目
1.2 中阿在油氣領(lǐng)域合作規(guī)模較小，但合作在不斷深化
與西方公司相比，中國(guó)企業(yè)進(jìn)入阿塞拜疆油氣領(lǐng)域較晚，中方在阿上游領(lǐng)域合作規(guī)模不大。中國(guó)石油企業(yè)2002年開始進(jìn)入阿塞拜疆油氣開發(fā)領(lǐng)域，先后獲得了K&K油田開發(fā)、古布斯坦(Gobustan)勘探和Pirsagat老油田開發(fā)等項(xiàng)目的權(quán)益(見表2)。中方獲得的主要上游項(xiàng)目資產(chǎn)差，地質(zhì)儲(chǔ)量不高，地質(zhì)條件復(fù)雜，屬于陸上老油田，已經(jīng)進(jìn)入開發(fā)中后期，且合同條款及當(dāng)?shù)貏诠し量?。中?guó)石化退出的兩個(gè)項(xiàng)目就屬于這種類型。目前，K&K項(xiàng)目是中國(guó)企業(yè)在阿塞拜疆唯一運(yùn)營(yíng)的上游項(xiàng)目。
K&K油田是一個(gè)老油田，已經(jīng)進(jìn)入開發(fā)后期，中國(guó)石油公司能成功運(yùn)營(yíng)至今，主要是因?yàn)楣窘槿牒?，?shí)現(xiàn)了老井持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)，與阿政府談判，解決合同義務(wù)油問題；加強(qiáng)成本控制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、無污染事故，新項(xiàng)目開發(fā)工作得以進(jìn)行；努力改善與阿當(dāng)?shù)卣⒐?huì)的關(guān)系，援建社區(qū)托兒所，資助當(dāng)?shù)貑T工特困家庭，并與阿國(guó)家石油公司各部門及高層建立了良好密切的關(guān)系。
表3 中阿經(jīng)貿(mào)保護(hù)協(xié)定簽訂情況
2、中阿油氣合作機(jī)遇
2.1 中阿政治經(jīng)貿(mào)合作伙伴關(guān)系不斷深化
1992年4月2日中阿兩國(guó)建交，各領(lǐng)域雙邊交往活躍，先后簽訂了多個(gè)經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定(見表3)。在兩國(guó)關(guān)系上，阿政府奉行對(duì)華友好政策，兩國(guó)在重大國(guó)際事務(wù)中相互支持、相互合作，政治互信不斷加強(qiáng)，各領(lǐng)域合作持續(xù)深入。中阿高層互訪頻繁，雙方領(lǐng)導(dǎo)人就共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和深化各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作達(dá)成重要共識(shí)，對(duì)雙方關(guān)系未來發(fā)展做出全面規(guī)劃和戰(zhàn)略部署，為中阿經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。隨著中阿政治互信加深，務(wù)實(shí)合作拓展，人文交流升溫，未來中阿經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作將進(jìn)一步深化。
圖1 阿塞拜疆油氣行業(yè)投資情況
2.2 阿塞拜疆鼓勵(lì)外資進(jìn)入油氣領(lǐng)域
阿塞拜疆對(duì)外資原則上實(shí)行國(guó)民待遇，其優(yōu)惠政策主要體現(xiàn)在單個(gè)國(guó)際投資合作項(xiàng)目上，尤其是一些重大能源項(xiàng)目、大型生產(chǎn)項(xiàng)目和長(zhǎng)期承包經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。而對(duì)中小型外資企業(yè)和個(gè)人投資者而言，基本上無優(yōu)惠政策。
一直以來，在油氣領(lǐng)域，無論是阿塞拜疆投資，還是吸引外資均居高不下。2017年，阿塞拜疆油氣領(lǐng)域投資達(dá)84.84億馬納特，占工業(yè)總投資的80%。外國(guó)在阿塞拜疆的工業(yè)領(lǐng)域投資總額為69.9億馬納特，90%的投資流向采礦業(yè)，而油氣領(lǐng)域投資就占86%(見圖1)。阿塞拜疆正在積極建設(shè)以油氣加工為主導(dǎo)的大型化工園，政府的優(yōu)惠政策將拉動(dòng)外資入駐工業(yè)園，并帶動(dòng)油氣加工相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
近幾年，為加大吸引外資力度，阿塞拜疆政府采取一系列措施改善營(yíng)商環(huán)境。對(duì)外商作為投資向阿塞拜疆輸入的設(shè)備、材料等貨物，以及外企工作人員及其家屬攜帶入境的私人財(cái)產(chǎn)和物品可免征關(guān)稅和增值稅。盡管2015年10月，阿塞拜疆議會(huì)通過稅法修正案，取消對(duì)油氣企業(yè)(包括外國(guó)油氣企業(yè))進(jìn)口設(shè)備、原材料等免繳增值稅(目前稅率為18%)的稅收優(yōu)惠，以加強(qiáng)對(duì)本國(guó)油氣工業(yè)的支持。但為將蘇姆蓋特石化工業(yè)園打造成南高加索地區(qū)最大的化工生產(chǎn)基地，從2016年5月1日起，阿政府對(duì)向工業(yè)園入駐企業(yè)提供服務(wù)(商品)的承包商和分包商，以及為入園企業(yè)工程建設(shè)所進(jìn)口的所有商品免征增值稅，優(yōu)惠期為5年。
2.3 中阿油氣合作互補(bǔ)性較強(qiáng)
中阿油氣合作在勘探開發(fā)領(lǐng)域、油氣貿(mào)易、煉化行業(yè)和技術(shù)裝備等領(lǐng)域都具互補(bǔ)性。
在油氣勘探開發(fā)方面，阿塞拜疆油氣資源豐富。據(jù)BP統(tǒng)計(jì)，2017年阿塞拜疆的油、氣剩余可采儲(chǔ)量分別為9.59億噸和1.32萬億立方米，在里海地區(qū)排名第三；石油和天然氣待發(fā)現(xiàn)資源量分別為8.69億噸和1.07萬億立方米。短期內(nèi)，阿塞拜疆以油氣產(chǎn)業(yè)支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況不會(huì)改變，油氣領(lǐng)域發(fā)展仍需大量資金。隨著“南部天然氣走廊”項(xiàng)目(包括TANAP和TAP天然氣管道)推進(jìn)，為保障油氣出口，油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域仍需大量資金投入。據(jù)美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局(USGS)評(píng)價(jià)結(jié)果，南里海盆地待發(fā)現(xiàn)油氣資源量達(dá)41.26億噸油當(dāng)量，該地區(qū)是未來阿塞拜疆油氣增產(chǎn)的主要地區(qū)，需要吸引外資和技術(shù)進(jìn)行勘探開發(fā)。
在煉化和石化行業(yè)，阿塞拜疆正在進(jìn)行煉廠改造并積極發(fā)展石化工業(yè)，需要資金和技術(shù)的支持。阿塞拜疆國(guó)家石油公司計(jì)劃投資171億美元在巴庫(kù)建設(shè)一個(gè)油氣加工綜合體項(xiàng)目(OGPC)，該項(xiàng)目分2期進(jìn)行：1期建設(shè)天然氣化工廠，年處理能力為120億立方米，計(jì)劃在2023年完工；2期建設(shè)煉廠，年加工能力約900萬噸，計(jì)劃在2030年完工。目前，阿境內(nèi)僅有一家石化生產(chǎn)企業(yè)，即阿塞拜疆石化集團(tuán)，隸屬于阿塞拜疆國(guó)家石油公司。該企業(yè)目前僅生產(chǎn)少量的乙烯、聚乙烯、聚丙烯等基本工業(yè)原料，基本不生產(chǎn)合成橡膠、合成纖維。阿塞拜疆石化工業(yè)產(chǎn)能不足，產(chǎn)品種類少，不能滿足國(guó)內(nèi)需求。阿塞拜疆正在建設(shè)多個(gè)工業(yè)園，其中蘇姆蓋特工業(yè)園是最大的石化工業(yè)園。
在油氣貿(mào)易領(lǐng)域，阿塞拜疆是里海地區(qū)傳統(tǒng)的油氣生產(chǎn)大國(guó)，出口到歐洲的油氣占總產(chǎn)量的80%以上。2017年，阿塞拜疆出口到中國(guó)的原油為111萬噸，占出口總量的3.5%，比上年增加13.3%。中阿在油氣市場(chǎng)上具有較強(qiáng)互補(bǔ)性。
在工程技術(shù)和裝備制造領(lǐng)域，阿塞拜疆油氣田工程技術(shù)服務(wù)水平較低，裝備制造能力較差，主要依靠外國(guó)公司。目前，油氣田工程技術(shù)服務(wù)主要由BP提供，煉廠改造和石化加工等技術(shù)和裝備主要由歐美公司提供，包括美國(guó)HoneywellUOP、意大利Technip、美國(guó)Univation、法國(guó)Axens等公司提供。未來，中阿在工程技術(shù)服務(wù)和裝備制造領(lǐng)域都有很大的合作空間。此外，阿塞拜疆陸上老油田多數(shù)進(jìn)入開發(fā)后期，據(jù)IHS油田數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，68%的陸上老油田需通過提高采收率維持穩(wěn)產(chǎn)，需大量的工程技術(shù)服務(wù)支撐。
3、外國(guó)公司在阿油氣合作面臨的挑戰(zhàn)
3.1 阿塞拜疆經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，匯率穩(wěn)定性差
阿塞拜疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴油氣工業(yè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)。阿塞拜疆經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展主要依賴于石油美元的拉動(dòng)，但經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中的深層次矛盾沒有得到真正解決，健康的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制沒有完全建立起來。在石油美元迅速膨脹的鼓舞下，泡沫經(jīng)濟(jì)征象明顯，經(jīng)濟(jì)對(duì)石油的強(qiáng)依賴性帶來較大的投資風(fēng)險(xiǎn)。
阿塞拜疆貨幣馬納特匯率的穩(wěn)定性容易受到國(guó)際油價(jià)以及歐洲和俄羅斯等大型經(jīng)濟(jì)體貨幣波動(dòng)的影響。2014年下半年國(guó)際油價(jià)大幅下跌以來，阿塞拜疆央行宣布取消馬納特的“盯住美元匯率”機(jī)制，實(shí)施自由浮動(dòng)匯率。馬納特匯率已經(jīng)歷兩次大幅貶值，外匯儲(chǔ)備不斷下降，外債比例不斷攀升，外國(guó)投資風(fēng)險(xiǎn)增加。全球經(jīng)濟(jì)低迷，油價(jià)低位運(yùn)行，歐美對(duì)俄羅斯制裁，地區(qū)地緣政治危機(jī)波瀾起伏，以及各國(guó)量化寬松政策等，這些均給阿塞拜疆經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來不利影響。
3.2 阿塞拜疆金融市場(chǎng)封閉，融資能力較差
在實(shí)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌后，阿塞拜疆金融環(huán)境逐步改善。但與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家甚至與東歐和俄羅斯等轉(zhuǎn)軌國(guó)家相比，金融市場(chǎng)機(jī)制仍相對(duì)落后。阿塞拜疆金融市場(chǎng)封閉，對(duì)本國(guó)金融資本實(shí)行高度保護(hù)。阿塞拜疆銀行資金實(shí)力、國(guó)際認(rèn)知度以及運(yùn)營(yíng)水平參差不齊，外資銀行與其合作的愿望不強(qiáng)烈。由于阿塞拜疆國(guó)內(nèi)銀行體系脆弱，資本市場(chǎng)欠發(fā)達(dá)，銀行業(yè)美元化程度高，缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，金融體系易受外部環(huán)境沖擊。
目前，阿塞拜疆的金融風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)顯現(xiàn)，銀行業(yè)不良貸款比重維持在20%的高水平。根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇(WEF)發(fā)布的《2017－2018全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》，阿塞拜疆的銀行穩(wěn)定性在參與排名的137個(gè)經(jīng)濟(jì)體中位列第85位。缺少穩(wěn)定和長(zhǎng)期的發(fā)展目標(biāo)，導(dǎo)致阿塞拜疆金融體系難以適應(yīng)復(fù)雜的新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。不開放的金融市場(chǎng)導(dǎo)致對(duì)外資吸引力下降，據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，2017年阿塞拜疆的外國(guó)直接投資凈流入為28.7億元，比上年下降36.3%。
3.3 阿塞拜疆加強(qiáng)油氣資源掌控，油氣領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)激烈
阿塞拜疆油氣領(lǐng)域完全受國(guó)家掌控，且近年來掌控程度不斷加強(qiáng)。在上游勘探開發(fā)領(lǐng)域，上世紀(jì)90年代中期，為了吸引國(guó)際大公司的資金和先進(jìn)的勘探開發(fā)技術(shù)，阿塞拜疆國(guó)家石油公司在ACG和沙赫-杰尼茲氣田項(xiàng)目中持有的股份較低，分別為11.65%和10%。而在2009年簽署的阿普歇倫(Absheron)深水和烏米特-巴別克項(xiàng)目(Umid-Babek)合同中，阿塞拜疆國(guó)家石油公司的股份為40%和80%。2009年以后，阿塞拜疆要求國(guó)內(nèi)最大氣田ACG氣田產(chǎn)量的80%歸阿方所有。在下游領(lǐng)域，阿塞拜疆國(guó)家石油公司力爭(zhēng)今后參與各項(xiàng)目的運(yùn)輸、分配和銷售等環(huán)節(jié)。目前，BTC管道輸油運(yùn)力的80%由阿方掌控。TANAP管道項(xiàng)目中，阿塞拜疆國(guó)家石油公司也是最大股東，占股58%。
阿塞拜疆油氣領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)激烈。海上油氣田基本被英國(guó)、美國(guó)、俄羅斯、法國(guó)等國(guó)際石油巨頭所瓜分。西方國(guó)家通過地緣優(yōu)勢(shì)、政治影響力和傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，并憑借資金、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)在油氣勘探開發(fā)、管道建設(shè)、過境運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域已經(jīng)搶占先機(jī)。隨著里海石油開發(fā)步伐加快和外資的不斷增加，阿塞拜疆開始重新審視包括外資政策在內(nèi)的能源開發(fā)政策，確定了自主開發(fā)有利區(qū)塊，引導(dǎo)外資開發(fā)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)塊和項(xiàng)目的基本思路，并全面加強(qiáng)對(duì)外國(guó)公司作業(yè)和經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管。這使得外國(guó)公司在阿塞拜疆面臨的國(guó)有化風(fēng)險(xiǎn)不斷加強(qiáng)，必須不斷調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，以適應(yīng)阿方的變化。
3.4 阿塞拜疆市場(chǎng)環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境較差
在阿塞拜疆，盡管與投資相關(guān)的法律較為健全，但爭(zhēng)議解決法律制度不健全。在阿塞拜疆很難運(yùn)用行政救濟(jì)渠道，律師資源較為短缺。外資企業(yè)很難獲得及時(shí)、公平的司法救濟(jì)，審理及裁決的執(zhí)行法律程序較為復(fù)雜，時(shí)間長(zhǎng)、成本高。法院裁決易受案外因素影響，監(jiān)督不力。雖然認(rèn)可國(guó)際仲裁裁決或外國(guó)法院的判決，但通常難以執(zhí)行或執(zhí)行成本較高。阿塞拜疆合作伙伴誠(chéng)信度普遍不髙，貿(mào)易糾紛不斷，欠款回收難。阿方重視維護(hù)自身權(quán)益，對(duì)合作伙伴履行合同的要求嚴(yán)苛，與外國(guó)公司發(fā)生糾紛并要求賠款的案例屢見不鮮。
阿塞拜疆貪腐現(xiàn)象較為嚴(yán)重，行政效率低。2017年，“透明國(guó)際”發(fā)布的全球清廉指數(shù)排名中，阿塞拜疆排名第122位。在世界銀行公布的全球營(yíng)商環(huán)境指數(shù)中，以獲得建筑許可、獲得電力和授信業(yè)務(wù)的情況來衡量行政效率，阿塞拜疆這3項(xiàng)指標(biāo)的排名分別為第127位、第118位和第105位，反映出阿塞拜疆的行政效率很低。阿塞拜疆還沒有建立起健康發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，這不僅在一定程度上制約了國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的切實(shí)轉(zhuǎn)換，而且加大了外國(guó)企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)。
4、對(duì)開展中阿油氣合作的建議
4.1 加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境的跟蹤調(diào)研
在阿塞拜疆當(dāng)?shù)亻_展油氣投資、貿(mào)易、承包工程和勞務(wù)合作的過程中，要特別注意事前調(diào)查、分析、評(píng)估相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，事中做好風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和管理工作，切實(shí)保障自身利益。需充分對(duì)當(dāng)?shù)氐恼?、?jīng)濟(jì)、歷史、社會(huì)、法律等領(lǐng)域進(jìn)行調(diào)研。例如，派遣商業(yè)考察團(tuán)，對(duì)項(xiàng)目的可行性、資源、成本預(yù)算、市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)境、貿(mào)易客戶及相關(guān)方的資信等進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估。避免對(duì)政府掌控程度高、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)的項(xiàng)目的投資。
此外，需加強(qiáng)與國(guó)際相關(guān)機(jī)構(gòu)的交流合作，及時(shí)準(zhǔn)確掌握所在國(guó)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)，做好風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)把控。建立政府間的反腐合作，強(qiáng)化國(guó)家間的信息分享，提高營(yíng)商環(huán)境透明度，營(yíng)造公開、公平、公正的商業(yè)環(huán)境，開展有序競(jìng)爭(zhēng)。利用國(guó)家間雙邊投資條約中約束雙方不規(guī)范行為的相關(guān)條款，避免中國(guó)企業(yè)遭受不公正待遇，甚至蒙受損失。
4.2 推進(jìn)人民幣結(jié)算，規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)
隨著“一帶一路”倡議的推進(jìn)，未來中阿合作將不斷深化，中阿貿(mào)易也將快速增長(zhǎng)。針對(duì)匯率風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)采取使用衍生金融工具、擇機(jī)確定合同價(jià)格和結(jié)算方式、合理選擇結(jié)算貨幣等方式規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)。與政府相關(guān)部門、銀行、信用保險(xiǎn)部門保持密切溝通，及時(shí)獲知風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，提高防范匯率風(fēng)險(xiǎn)能力。
中阿雙方可發(fā)展人民幣結(jié)算來規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)。目前與中國(guó)簽署人民幣互換協(xié)議的國(guó)家已經(jīng)達(dá)到28個(gè)?；锇閲?guó)兌美元的匯率波動(dòng)一般高于兌人民幣的匯率波動(dòng)，人民幣結(jié)算有助于維持金融市場(chǎng)穩(wěn)定和降低匯率風(fēng)險(xiǎn)，從而降低交易不確定性。人民幣結(jié)算也有利于發(fā)展雙邊貿(mào)易，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還能提高結(jié)算便利度以減少交易成本。
4.3 積極參與里海新區(qū)勘探，避免老項(xiàng)目盲目競(jìng)爭(zhēng)
中國(guó)企業(yè)在成熟盆地獲得油氣勘探開發(fā)項(xiàng)目的前景并不樂觀，從西方公司和阿塞拜疆政府獲得優(yōu)質(zhì)油氣資產(chǎn)的可能小。早前報(bào)道，美國(guó)赫斯(Hess)公司有意轉(zhuǎn)讓其在ACG項(xiàng)目中擁有的權(quán)益，中方可積極談判，適時(shí)進(jìn)入。但阿政府正加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)資源的掌控，有優(yōu)先獲得項(xiàng)目資產(chǎn)的權(quán)力，因此中國(guó)企業(yè)獲得該優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的可能性不大。
目前里海盆地水深超過200米的區(qū)域還處于勘探早期，阿塞拜疆南里海盆地的油氣資源豐富，且中央坳陷帶和阿普歇倫-濱巴爾漢隆起構(gòu)造帶具備優(yōu)越的油氣聚集條件，待發(fā)現(xiàn)資源量巨大。根據(jù)中阿已達(dá)成的合作協(xié)議，依托中國(guó)石油東方地球物理勘探公司與阿塞拜疆國(guó)家石油公司成立海上油氣勘探合資公司，加強(qiáng)對(duì)該盆地石油地質(zhì)特征及油氣富集規(guī)律的研究，前瞻性地篩選有利區(qū)帶和具有潛力的勘探區(qū)塊，為今后參與政府招標(biāo)和快速評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)讓區(qū)塊奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
4.4 利用絲路基金拓展融資渠道，降低融資風(fēng)險(xiǎn)
阿塞拜疆金融市場(chǎng)封閉，吸引外資能力較差，應(yīng)充分發(fā)揮絲路基金等的作用，拓展融資渠道，降低融資風(fēng)險(xiǎn)和成本。中國(guó)已經(jīng)制定了財(cái)政、稅收、外匯、信貸、保險(xiǎn)、審批等優(yōu)惠政策，將幫助企業(yè)簡(jiǎn)化境外投資流程、減免稅負(fù)、便利融資。需深入研究中國(guó)政府在金融、稅收、保險(xiǎn)等領(lǐng)域的扶持政策，加強(qiáng)與亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金等政策性金融機(jī)構(gòu)的溝通和協(xié)作，為中阿項(xiàng)目提供支持。
實(shí)施投資項(xiàng)目多元化發(fā)展策略，尤其要重視質(zhì)優(yōu)、風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小、未來預(yù)期收益穩(wěn)定的工程服務(wù)和建設(shè)類項(xiàng)目，必要時(shí)提供政策和金融支持。例如，加強(qiáng)煉化和工程技術(shù)服務(wù)方面的合作，阿塞拜疆煉化工業(yè)發(fā)展較為落后，正積極對(duì)煉廠進(jìn)行改造，并正在實(shí)施石化聯(lián)合體項(xiàng)目和建設(shè)天然氣化工廠，未來還將新建煉廠。這些項(xiàng)目的實(shí)施都需要吸引外資，利用國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和裝備。阿塞拜疆希望中國(guó)企業(yè)參與本國(guó)石化領(lǐng)域建設(shè)，當(dāng)前中國(guó)石油和阿塞拜疆國(guó)家石油公司已經(jīng)簽署OGPC項(xiàng)目合作諒解備忘錄，未來中國(guó)企業(yè)有望承包安裝煉化裝置等工程項(xiàng)目。
以上內(nèi)容摘自絲路印象阿塞拜疆事業(yè)部(www.miottimo.com)搜集整理，若轉(zhuǎn)載，請(qǐng)注明出處。
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2026-2031年阿塞拜疆水泥工業(yè)投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告
報(bào)告頁(yè)數(shù)：132頁(yè)
圖表數(shù)：147
報(bào)告類別：前景預(yù)測(cè)報(bào)告
最后修訂：2025.01
2026-2031年阿塞拜疆礦業(yè)投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告
報(bào)告頁(yè)數(shù)：137頁(yè)
圖表數(shù)：137
報(bào)告類別：前景預(yù)測(cè)報(bào)告
最后修訂：2025.01
2026-2031年阿塞拜疆房地產(chǎn)行業(yè)投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告
報(bào)告頁(yè)數(shù)：113頁(yè)
圖表數(shù)：81
報(bào)告類別：前景預(yù)測(cè)報(bào)告
最后修訂：2025.01
2026-2031年阿塞拜疆基礎(chǔ)建設(shè)行業(yè)投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告
報(bào)告頁(yè)數(shù)：91頁(yè)
圖表數(shù)：138
報(bào)告類別：前景預(yù)測(cè)報(bào)告
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報(bào)告頁(yè)數(shù)：145頁(yè)
圖表數(shù)：89
報(bào)告類別：前景預(yù)測(cè)報(bào)告
最后修訂：2025.01
2026-2031年阿塞拜疆化肥行業(yè)投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告
報(bào)告頁(yè)數(shù)：98頁(yè)
圖表數(shù)：95
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