全球液化天然氣資源供應(yīng)展望

來源：絲路印象 2024-07-19 17:33:47 瀏覽：2580 收藏

    全球天然氣資源儲量豐富，產(chǎn)銷量保持穩(wěn)步增長。2018年，全球已投產(chǎn)LNG產(chǎn)能達到4.06億噸/年，LNG貿(mào)易量達到3.14億噸，占全球天然氣貿(mào)易量的46%。亞太地區(qū)仍然是LNG消費的主要區(qū)域，中國等新興市場需求快速增長；LNG現(xiàn)貨貿(mào)易比重提升，流動性不斷增強。近期，一批新的LNG項目相繼完成最終投資決策，新增LNG供應(yīng)將主要來自美國、莫桑比克、俄羅斯和卡塔爾等國家。未來國際LNG資源供應(yīng)相對寬松，但規(guī)劃項目受市場、環(huán)保、資金等多種因素影響，存在一定的不確定性°LNG已成為我國天然氣供應(yīng)體系的重要組成部分，未來發(fā)展空間較大。我國應(yīng)通過不斷完善LNG多元化供應(yīng)體系，利用買方市場優(yōu)勢提高LNG采購議價能力，統(tǒng)籌規(guī)劃LNG基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造具有國際影響力的天然氣價格指數(shù)，進一步優(yōu)化LNG進口環(huán)節(jié)稅收政策等措施，促進LNG產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

    全球液化天然氣(LNG)貿(mào)易的迅速發(fā)展極大地促進了天然氣在各區(qū)域間的流動，LNG已經(jīng)成為重要的能源貿(mào)易品種。近年來，LNG貿(mào)易量快速增長，國際LNG液化項目投資逐步回暖。除傳統(tǒng)LNG出口國卡塔爾、澳大利亞等外，北美頁巖氣革命促使美國開始大規(guī)模出口LNG，美國成為未來最具潛力的LNG供應(yīng)地；俄羅斯正在實施多個大型LNG項目，加速發(fā)展LNG業(yè)務(wù)；非洲新氣田的發(fā)現(xiàn)成為眾多規(guī)劃LNG項目建設(shè)的基礎(chǔ)。未來國際LNG資源潛力較大，為我國繼續(xù)擴大LNG進口規(guī)模、優(yōu)化LNG資源來源提供了良好機遇。

    1、全球LNG市場發(fā)展現(xiàn)狀

    1.1    全球天然氣資源豐富，產(chǎn)銷量持續(xù)增長

全球天然氣資源儲量較為豐富，并且開發(fā)利用程度總體較低，具備持續(xù)供應(yīng)的基本條件。截至2018年底，世界天然氣剩余可采儲量為196.9萬億立方米，儲采比為50.9年。天然氣剩余可采儲量主要集中在中東和獨聯(lián)體地區(qū)(以俄羅斯和中亞國家為主)，分別為75.5萬億立方米和62.8萬億立方米，共占全球總量的70.3%。分國別看，世界天然氣剩余可采儲量主要集中在俄羅斯、伊朗和卡塔爾，儲量分別為38.9萬億立方米、31.9萬億立方米和24.7萬億立方米，合計占世界總儲量的49%。

圖1 2018年全球主要國家天然氣產(chǎn)量

圖1 2018年全球主要國家天然氣產(chǎn)量

2018年，全球天然氣產(chǎn)量約為3.87萬億立方米，同比增長5.2%。從區(qū)域分布來看，北美產(chǎn)量為1.05萬億立方米，同比增長9.6%，占比為27.2%；俄羅斯、中亞等獨聯(lián)體國家產(chǎn)量為8311億立方米，同比增長5.3%，占比為21.5%；中東地區(qū)產(chǎn)量為6873億立方米，同比增長5.7%，占比為17.8%；亞太地區(qū)產(chǎn)量為6317億立方米，同比增長4%,占比為16.3%；非洲、南美洲產(chǎn)量較小，僅分別占全球的6.1%和4.6%。分國家看，美國繼續(xù)保持全球第一大天然氣生產(chǎn)國地位，2018年產(chǎn)量為8318億立方米，同比增長11.5%,供應(yīng)量占全球的22%,供應(yīng)增量約占全球增量的一半。俄羅斯是全球第二大天然氣生產(chǎn)國，天然氣產(chǎn)量為6695億立方米，較上年增長5.3%，供應(yīng)量占全球的17%(見圖1)。

圖2 2018年主要國家天然氣消費情況

圖2 2018年主要國家天然氣消費情況

    天然氣是全球能源消費中增長最快的化石能源O2018年全球天然氣消費量約為3.85萬億立方米，同比增長5.3%，消費增長主要來自美國、中國和俄羅斯。從區(qū)域分布來看，北美地區(qū)天然氣消費量為1.02萬億立方米，同比增長9.3%，占全球的26.6%；亞太地區(qū)為8253億立方米，同比增長7.4%，占全球的21%；獨聯(lián)體地區(qū)為5808億立方米，同比增長5.7%，占全球的15%；中東地區(qū)為5531億立方米，同比增長4.9%，占全球的14.4%；歐洲地區(qū)為5490億立方米，同比下降2.1%，占全球的14.3%；南美地區(qū)為1684億立方米，同比下降2.5%,占全球的4.4%；非洲為1500億立方米，同比增長6.6%，占全球的3.9%o從國家來看，美國(8171億立方米)、俄羅斯(4545億立方米)、中國(2803億立方米)、伊朗(2256億立方米)的消費規(guī)模位居全球前列(見圖2)。

    1.2    全球LNG市場發(fā)展現(xiàn)狀

    1.2.1    LNG貿(mào)易快速增長

2018年，LNG貿(mào)易活躍度提升。全球天然氣貿(mào)易總量達到9434億立方米，同比增長4.3%，其中LNG貿(mào)易量達4310億立方米(3.14億噸)，同比增長8.3%，占全球天然氣貿(mào)易的比例由2000年的27%增至2018年的46%(見圖3)。

圖3 2000-2018年全球LNG貿(mào)易占天然氣貿(mào)易比例

圖3 2000-2018年全球LNG貿(mào)易占天然氣貿(mào)易比例

1.2.2 LNG供應(yīng)能力和供應(yīng)量持續(xù)增加

截至2018年底，全球已建成LNG總產(chǎn)能為4.06億噸/年，比上年增加4100萬噸，增長產(chǎn)能主要來自美國、澳大利亞和俄羅斯。分區(qū)域看，大西洋盆地LNG產(chǎn)能為1.39億噸/年，太平洋地區(qū)為1.66億噸/年，中東地區(qū)為1.01億噸/年。2018年，澳大利亞LNG產(chǎn)能達到8310萬噸/年，較上年增長1335萬噸/年，主要是由于Wheatstone項目第二條生產(chǎn)線、Ichthys項目兩條生產(chǎn)線投產(chǎn)；卡塔爾為7700萬噸/年；美國為3375萬噸/年，較上年增長1425萬噸/年，主要是由于SabinePass項目第五條生產(chǎn)線、CorpusChristi項目第一條生產(chǎn)線、CovePoint項目投產(chǎn)。截至2018年底全球在建產(chǎn)能約為6600萬噸/年，其中5300萬噸/年位于北美地區(qū)(部分項目2019年投產(chǎn))。

圖4 2018年全球主要國家LNG產(chǎn)能和出口量

圖4 2018年全球主要國家LNG產(chǎn)能和出口量

全球LNG供應(yīng)量持續(xù)增長，供應(yīng)區(qū)域日益多元化。2018年，全球LNG供應(yīng)量為3.14億噸。其中，亞太地區(qū)出口量為1.37億噸，占比為44%;中東地區(qū)為9234萬噸，占比為29%;大西洋地區(qū)為8399萬噸，占比為27%。分國別看(見圖4),卡塔爾和澳大利亞LNG出口量占世界LNG出口總量近一半。2018年，卡塔爾LNG出口量為7726萬噸，同比下降1%；澳大利亞為6666萬噸，同比增長20%,在新項目投產(chǎn)的帶動下，出口同比增長1110萬噸，占全球增量的46%；美國為2065萬噸，同比增長69%，增量為840萬噸；俄羅斯為1833萬噸，同比增長60%，增量為685萬噸，增量來自亞馬爾項目新投產(chǎn)的第二條和第三條生產(chǎn)線。2018年，全球LNG出口國達到20個，新增喀麥隆(Kribi浮式項目投產(chǎn))。

1.2.3 亞太仍然是LNG主要消費區(qū)域

2018年，全球LNG進口國家和地區(qū)達到42個，新增孟加拉國和巴拿馬兩個進口國。2018年，亞太地區(qū)LNG進口量為2.39億噸，同比增長13%，占全球貿(mào)易量的76%。盡管日本仍然維持LNG最大進口國地位，但是LNG消費增長主要來自中國和韓國。受“煤改氣”推動，中國2018年LNG進口量增長了1500萬噸。由于核電和煤電下降促進了LNG發(fā)電，韓國LNG進口量增長了610萬噸。此外，印度和巴基斯坦的LNG進口量分別較上年增長了320萬噸和220萬噸。歐洲地區(qū)LNG進口量為4891萬噸，占全球貿(mào)易量的16%，同比增長6.4%。西班牙、土耳其、法國、意大利和英國是歐洲地區(qū)LNG主要進口國，合計進口量占歐洲LNG進口總量的77%。美洲地區(qū)LNG進口量保持平穩(wěn)，進口總量為1722萬噸，占世界貿(mào)易量的5.5%，同比增長2.5%，墨西哥、智利、阿根廷、巴西是美洲地區(qū)主要的LNG進口國。

圖5 2018年全球主要國家和地區(qū)LNG進口量

圖5 2018年全球主要國家和地區(qū)LNG進口量

    2018年全球主要國家和地區(qū)LNG進口量見圖5

    1.2.4    LNG中短期和現(xiàn)貨貿(mào)易量所占比例繼續(xù)增加，市場流動性增強

    2018年，全球LNG短期和現(xiàn)貨貿(mào)易量為9930萬噸，較上年增加2170萬噸，占總貿(mào)易量的比例由2017年27%增至32%(見圖6)。其中，亞洲LNG進口短期和現(xiàn)貨量為7232萬噸，占全球73%。新增LNG供應(yīng)量大幅增加，促使更多的資源在現(xiàn)貨市場銷售，資源商及貿(mào)易商為優(yōu)化配置也進行了不同期限的LNG貿(mào)易。澳大利亞LNG供應(yīng)短期及現(xiàn)貨所占比例由2017年13%上升至2018年17%美國躍居第二，卡塔爾的份額降到12%。

    LNG再出口貿(mào)易活躍，全年再出口貿(mào)易量為340萬噸，主要集中在歐洲，占比為77%。俄羅斯亞馬爾項目促進了再出口貿(mào)易，該項目生產(chǎn)的LNG需要采用冰級運輸船運到歐洲西北部，再通過常規(guī)運輸船轉(zhuǎn)運。LNG貿(mào)易主體呈現(xiàn)多元化趨勢，眾多買家開始參與國際LNG貿(mào)易。LNG合同目的地靈活性增大，合同期限、貨量以及定價方式越來越靈活。2018年新簽的LNG合同中，F(xiàn)OB合同(指定裝運港)貿(mào)易增多，可以使買方在調(diào)度貨源和船隊上掌握主動權(quán)和靈活性。受美國資源供應(yīng)推動，與亨利中心(HenryHub)氣價掛鉤的LNG合同迅速增多。 LNG價格方面，隨著油氣市場回暖，原油價格逐步上升，主要與油價掛鉤的亞洲LNG價格保持增長。2018年，中日韓三國進口LNG均價基本相當，日本進口LNG價格平均為10.05美元/百萬英熱單位，同比增長24%。全年東北亞LNG現(xiàn)貨(JKM)均價為9.76美元/百萬英熱單位，同比增長37%；歐洲NBP價格為8.06美元/百萬英熱單位，同比增長34%；美國亨利中心價格則維持在3.1美元/百萬英熱單位的低位。2019年以來，國際LNG市場供應(yīng)充足，亞洲LNG價格現(xiàn)貨持續(xù)走低，夏季不足5美元/百萬英熱單位。

    2、全球LNG市場展望

    2.1    未來全球天然氣資源供應(yīng)較為充足

根據(jù)BP公司預(yù)測，2035年全球天然氣產(chǎn)量將達到5.05萬億立方米，較2017年增長39%,未來20年年均增長1.8%。天然氣占一次能源的比重將由2017年23%增至2035年26%。分區(qū)域來看，2035年，北美天然氣產(chǎn)量為1.40萬億立方米，占全球28%；俄羅斯、中亞等獨聯(lián)體國家產(chǎn)量合計1.02萬億立方米，占全球20%；中東地區(qū)合計9709萬億立方米，占全球19%；亞太地區(qū)合計8460億立方米，占全球17%；非洲合計3901億立方米占全球8%；中南美洲合計2481億立方米，占全球5%;歐洲合計1752億立方米，占比下降至3%。

圖6 2014-2018年全球LNG短期和現(xiàn)貨貿(mào)易量

圖6 2014-2018年全球LNG短期和現(xiàn)貨貿(mào)易量

    美國保持世界第一天然氣生產(chǎn)大國的地位，2035年天然氣產(chǎn)量將達到1.1萬億立方米，較2017年增長50%。頁巖氣仍是美國天然氣產(chǎn)量增長的主要來源，將為美國貢獻約3/4的天然氣產(chǎn)量，也為美國大規(guī)模出口LNG資源提供了保障。俄羅斯仍是全球第二大產(chǎn)氣國，2035年產(chǎn)量將達到8159億立方米，較2017年增長28%。俄羅斯未來天然氣資源開發(fā)主要集中在西西伯利亞、東西伯利亞、遠東和大陸架地區(qū)。東西伯利亞作為俄羅斯未來油氣開采基地和開發(fā)前景區(qū)，擁有巨大的油氣探明儲量和可觀的遠景資源量，其南部地區(qū)已發(fā)現(xiàn)約37個油氣田。俄羅斯未來對我國出口的天然氣資源項目主要集中在東西伯利亞和遠東地區(qū)，包括科維克金和恰揚金兩個巨型氣田。

    未來，全球天然氣消費增量主要集中在亞太地區(qū)，而北美、中東、歐洲和獨聯(lián)體地區(qū)占全球天然氣消費總量的比例將都有所下降。

    2.2    全球LNG供應(yīng)展望

全球天然氣儲量豐富，為LNG項目的發(fā)展提供了堅實基礎(chǔ)。隨著油氣市場回暖，中國、印度等新興經(jīng)濟體天然氣需求增長，2018年以來全球LNG投資速度明顯加快。2018年，做出最終投資決策(FID)的1村。項目產(chǎn)能共計2100萬噸/年；2019年上半年，做出最終投資決策的LNG項目產(chǎn)能已經(jīng)超過3000萬噸/年，是2005年以來最高的年份。目前，全球已投產(chǎn)的LNG項目產(chǎn)能共計4億噸/年，在建項目產(chǎn)能接近1億噸/年。IHS預(yù)測，2025年前完成最終投資決策的LNG項目產(chǎn)能超過1億噸/年，規(guī)劃項目若能如期推進，2030年全球LNG液化產(chǎn)能將達到6億噸/年，LNG供應(yīng)能力將大幅提升。

圖7 2013-2018年國際LNG價格

圖7 2013-2018年國際LNG價格

分區(qū)域來看，2025年前后，全球LNG供應(yīng)(包含已投產(chǎn)和在建項目)主要集中在美國(9200萬噸/年)、澳大利亞(8700萬噸/年)、卡塔爾(7700萬噸/年)、馬來西亞(3200萬噸/年)、俄羅斯(3000萬噸/年)等國家，新增供應(yīng)主要來自美國、莫桑比克和俄羅斯。可以預(yù)見，2025年前國際LNG市場供應(yīng)較為寬松，而2025年后規(guī)劃LNG項目供應(yīng)能力的實現(xiàn)，將在很大程度上取決于全球LNG市場供需、地緣政治、環(huán)保要求、資金以及項目具體投資決策及建設(shè)進度等因素。

2.2.1 北美地區(qū)

未來美洲地區(qū)LNG供應(yīng)增量集中在美國和加拿大。截至2019年7月，美國已投產(chǎn)LNG項目產(chǎn)能為3355萬噸/年；在建項目產(chǎn)能為5890萬噸/年，包括Cameron LNG、Freeport LNG(T1~T3)、GoldenPass LNG(T1~T3)等；進展較快的前期工程設(shè)計(FEED)及前期工程設(shè)計過程中的LNG項目產(chǎn)能合計3956萬噸/年。美國絕大部分LNG項目位于墨西哥灣地區(qū)。2017年11月，中國石化等中國企業(yè)曾與美國阿拉斯加政府和阿拉斯加天然氣開發(fā)公司(AGDC)簽訂合作意向協(xié)議，計劃在阿拉斯加共同建設(shè)LNG項目。項目設(shè)計液化產(chǎn)能為2000萬噸/年，總投資達430億美元。在中美貿(mào)易摩擦尚未解決的形勢下，該項目進展緩慢。加拿大LNG項目(T1、T2)于2018年10月做出最終投資決策。該項目設(shè)計液化能力為1400萬噸/年，位于太平洋沿岸，股東包括殼牌(40%)、馬來西亞國家石油公司(25%)、中國石油(15%)、日本三菱(15%)和韓國燃氣(5%)。雖然加拿大規(guī)劃了多個LNG出口項目，但進展較為緩慢。

圖8 2006-2018年我國LNG進口量及LNG占天然氣消費總量的比例

圖8 2006-2018年我國LNG進口量及LNG占天然氣消費總量的比例

預(yù)計2030年，北美地區(qū)LNG產(chǎn)能將達到1.48億噸/年(見表1)。美國LNG項目資源價格基本與Henry Hub價格掛鉤，該價格的變動直接影響美國LNG資源在國際市場上的競爭力。

2.2.2 非洲地區(qū)

非洲地區(qū)LNG項目已投產(chǎn)產(chǎn)能總計7100萬噸/年，2018年LNG出口量為3926萬噸。在北非，阿爾及利亞和埃及已投產(chǎn)LNG項目產(chǎn)能分別為2530萬噸/年、1220萬噸/年。但兩國受原料氣不足等因素影響，近年實際供應(yīng)量遠低于產(chǎn)能規(guī)模，其中埃及的SEGASLNG項目自2012年停產(chǎn)后至今仍未恢復生產(chǎn)。在西非，尼日利亞已投產(chǎn)LNG產(chǎn)能為2220萬噸/年。IHS預(yù)測，2030年非洲地區(qū)LNG產(chǎn)能將達到約1.05億噸/年(見表2),比2018年增加3398萬噸/年。

表1 2030年北美地區(qū)LNG產(chǎn)能預(yù)計

表1 2030年北美地區(qū)LNG產(chǎn)能預(yù)計

今后，非洲地區(qū)LNG供應(yīng)增量集中在莫桑比克。2010年以來，莫桑比克海域陸續(xù)發(fā)現(xiàn)大型氣田,為LNG項目的發(fā)展提供了資源基礎(chǔ)。未來莫桑比克LNG供應(yīng)規(guī)模將達到3148萬噸/年。其中，莫桑比克1區(qū)LNG項目產(chǎn)能為1288萬噸/年，2019年6月18日做出最終投資決策，總投資約220億美元，包括2條生產(chǎn)線，預(yù)計2025年左右建成投產(chǎn)。項目股東包括阿納達科(26.5%)、三井(20%)、印度石油天然氣公司(16%)等。Rovuma LNG項目產(chǎn)能為1520萬噸/年，股東包括埃克森美孚(25%)、埃尼(25%)、中國石油(20%)、韓國燃氣(10%)、葡萄牙Galp(10%)和莫桑比克國有企業(yè)Empresa Nacionalde Hidrocarbonetos(10%)。該項目計劃2019年下半年做出最終投資決策，2025年前后建成。

2.2.3 俄羅斯

俄羅斯天然氣出口以管道氣為主，但近年來不斷提升LNG產(chǎn)能，爭奪國際市場份額。目前，該國已投產(chǎn)的LNG項目包括薩哈林-2(產(chǎn)能為1080萬噸/年)和亞馬爾LNG(產(chǎn)能為1650萬噸/年)等。薩哈林-2項目于2009年投產(chǎn)，股東包括Gazprom(50%)、殼牌(27.5%)、三菱(10%)和三井(12.5%)。亞馬爾項目是中國提出“一帶一路”倡議后，中國在俄羅斯參與的首個特大型能源合作項目。該項目位于俄羅斯境內(nèi)的北極圈內(nèi)，是目前全球在北極地區(qū)開展的最大LNG工程。亞馬爾項目由俄諾瓦泰克(50.1%)、中國石油(20%)、法國道達爾(20%)和中國絲路基金(9.9%)共同合作開發(fā)。項目3條生產(chǎn)線(單條產(chǎn)能550萬噸/年)在2017-2018年陸續(xù)投入生產(chǎn)。2018年7月，亞馬爾項目首次通過北極東北航道穿過白令海峽向中國供應(yīng)LNG，大大縮短了運輸距離。

表2 2030年非洲地區(qū)LNG產(chǎn)能預(yù)計

表2 2030年非洲地區(qū)LNG產(chǎn)能預(yù)計

    俄羅斯在建LNG項目包括Portovaya LNG項目(股東為Gazprom)和亞馬爾項目第4條生產(chǎn)線，產(chǎn)能合計244萬噸/年。北極LNG-2項目是繼亞馬爾項目之后最具發(fā)展?jié)摿Φ腖NG項目，也是諾瓦泰克建設(shè)的第二個北極LNG項目。該項目與亞馬爾項目相鄰，LNG產(chǎn)能為1980萬噸/年，2019年9月已完成最終投資決策，3條生產(chǎn)線預(yù)計于2023-2025年陸續(xù)投產(chǎn)，項目股東包括諾瓦泰克、道達爾、中國石油和中國海油等。2019年6月，中國石油、中國海油與諾瓦泰克簽訂股權(quán)購買協(xié)議，分別收購其北極LNG-2項目10%的權(quán)益。俄羅斯規(guī)劃了多個LNG出口項目，綜合各項目推進情況，預(yù)計到2030年，俄羅斯LNG產(chǎn)能將增至5600萬噸/年左右(見表3)。

    2.2.4    中東地區(qū)

    中東地區(qū)已投產(chǎn)LNG產(chǎn)能總計9360萬噸/年，2018年出口量為9234萬噸，出口國包括卡塔爾、阿曼、阿聯(lián)酋。未來，中東地區(qū)LNG供應(yīng)增量集中在卡塔爾，卡塔爾石油公司現(xiàn)有項目將新增4條能力分別為780萬噸/年的生產(chǎn)線，合計3120萬噸/年。目前，擴建項目前期工程設(shè)計已經(jīng)完成，即將做出最終投資決策，預(yù)計在2025-2026年建成投產(chǎn)，屆時卡塔爾LNG產(chǎn)能將達到1.08億噸/年。伊朗天然氣儲量豐富，但受政治等因素影響，所規(guī)劃的LNG項目長期停滯，2030年前恐難以實現(xiàn)LNG出口。

    3、我國引進LNG策略建議

    3.1    當前我國引進LNG資源面臨諸多問題

    2010年以來，我國天然氣消費量快速增長，消費規(guī)模由2010年的1069億立方米增至2018年的2803億立方米，年均增長12%。天然氣在一次能源消費中的占比由4%提升到8%，但仍遠低于全球23%的平均水平。

LNG已經(jīng)成為我國天然氣供應(yīng)體系的重要組成部分，是天然氣市場重要的供應(yīng)氣源之一。2006年，隨著中國海油廣東大鵬LNG項目投產(chǎn)，我國LNG進口進入規(guī)?；A段。2018年，我國LNG進口量為5378萬噸，同比增長41%，占天然氣消費總量的27%(見圖8),進口規(guī)模已超過進口管道氣，成為我國第一大進口氣源。發(fā)展LNG產(chǎn)業(yè)促進了天然氣作為清潔化石能源的推廣利用。在近年冬季全國天然氣保供中，進口LNG發(fā)揮了極其重要的作用，有力地保障了我國天然氣供應(yīng)穩(wěn)定。

表3 2030年俄羅斯LNG產(chǎn)能預(yù)計

表3 2030年俄羅斯LNG產(chǎn)能預(yù)計

    天然氣是我國能源結(jié)構(gòu)向低碳化方向發(fā)展的重要能源。根據(jù)規(guī)劃，2020年、2030年天然氣占我國一次能源消費的比重將分別達到10%和15%。未來，國產(chǎn)氣難以滿足我國天然氣消費增長的需要，需要大量進口天然氣，LNG將是主要供應(yīng)來源。當前，我國引進LNG資源仍面臨諸多問題，包括進口LNG價格較高，與國內(nèi)市場承受能力不匹配(2018年LNG進口均價約為2.4元/立方米，而我國沿海地區(qū)平均門站價格在2元/立方米左右)；我國雖已成為全球第二大LNG進口國，但在國際LNG市場缺乏話語權(quán)和定價權(quán)，存在“亞洲溢價”；LNG進口主體過多，特別是一些實力和經(jīng)驗不足的公司盲目參與國際LNG市場購買和競價，曾引發(fā)國際LNG市場價格大幅上漲；全國LNG接收站布局不完善、不均衡；LNG進口環(huán)節(jié)稅收政策有待優(yōu)化等。

    3.2    對我國進口LNG的相關(guān)建議

    3.2.1    完善多元化的LNG進口供應(yīng)體系

    進口LNG應(yīng)以獲取安全可靠、價格合適、供應(yīng)靈活的資源為目標，充分利用相對寬松的國際LNG市場環(huán)境，繼續(xù)提升LNG引進規(guī)模和質(zhì)量，滿足國內(nèi)天然氣日常使用及調(diào)峰需求。在國際資源采購方面，既要立足亞太、中東等現(xiàn)有資源地，也要積極開發(fā)北美、非洲等潛在資源市場，以實現(xiàn)資源來源多樣化。在合同模式方面，在確保國內(nèi)造船業(yè)與LNG產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的前提下，LNG引進可以是到岸交付方式(DES)，同時也要提高離岸交付(FOB)比重，以提升供應(yīng)的靈活性和主動性。在合同模式方面，既注重長期資源采購，也要擇機引進中短期和現(xiàn)貨資源，在保障長期供應(yīng)穩(wěn)定的同時，充分發(fā)揮現(xiàn)貨資源的市場調(diào)節(jié)作用。

    3.2.2    積極參與海外LNG生產(chǎn)基地建設(shè)

    參與海外LNG生產(chǎn)基地建設(shè)，有利于平抑LNG采購成本，保障資源穩(wěn)定供應(yīng)，提升應(yīng)對國際油氣市場波動風險的能力。國際大石油公司均將發(fā)展LNG上游業(yè)務(wù)作為重要業(yè)務(wù)方向，我國三大石油公司參與的LNG項目主要分布在澳大利亞(柯蒂斯LNG、APLNG等)、俄羅斯(亞馬爾和北極LNG-2項目)、加拿大、莫桑比克等地區(qū)，與LNG進口規(guī)模相比權(quán)益量偏低。我國企業(yè)應(yīng)充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，擇機參與國際大型LNG項目投資和建設(shè)。一是投資區(qū)域要符合國家戰(zhàn)略，選擇在“一帶一路”沿線及與我國保持良好經(jīng)貿(mào)關(guān)系的國家進行投資，尤其要加強與重點天然氣出口國的合作，明確并加快推進合作的重點項目。二是要對當?shù)赝顿Y環(huán)境、資源潛力、合作伙伴選擇、規(guī)劃項目經(jīng)濟性進行充分評估，降低投資風險。

    3.2.3    利用買方市場優(yōu)勢，提高LNG采購議價能力

    我國是第二大LNG進口國，我國企業(yè)應(yīng)充分利用寬松的采購環(huán)境提高議價能力，降低LNG采購成本。一是為避免國內(nèi)企業(yè)在國際市場無序采購LNG、哄抬價格，切實維護國家利益，促進行業(yè)健康發(fā)展，建議在國家層面加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使進口LNG采購主體相對集中。可借鑒日本、韓國的成功做法，建立國內(nèi)LNG采購聯(lián)盟，增強談判話語權(quán)。二是積極爭取有利的合同條款，提升我方對LNG資源的配置和運作能力。三是加強與亞洲傳統(tǒng)和新興LNG進口國之間的合作，共同爭取LNG采購話語權(quán)，降低“亞洲溢價”。

    3.2.4    統(tǒng)籌規(guī)劃LNG基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升保障能力

    在LNG基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，一是要在國家層面強化規(guī)劃引領(lǐng)。LNG接收站布局需優(yōu)先考慮集約化、大型化方向，鼓勵在沿海地區(qū)已有LNG接收站增建儲罐、擴大儲備規(guī)模，滿足政策要求的儲氣能力，提高岸線及土地利用率。二是鼓勵合作建設(shè)、共享運營LNG接收站。為擴大LNG利用，避免無序競爭，可采取合作建設(shè)、共同運營和使用的模式，共享接收站儲氣、氣化、碼頭等設(shè)施，提升基礎(chǔ)設(shè)施利用率，節(jié)省社會資金。三是由國家統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進一步做好各接收站和主干管線間的互聯(lián)互通、互?；ス浞职l(fā)揮LNG應(yīng)急調(diào)峰能力和各供氣企業(yè)的供氣能力，保障國內(nèi)天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)。

    3.2.5    打造有國際影響力的天然氣價格指數(shù)

    目前，我國天然氣交易市場化程度逐漸提高，LNG市場正在逐步成為高度競爭的市場，為形成現(xiàn)貨、期貨交易標桿價格及相關(guān)指數(shù)創(chuàng)造了條件。應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮上海石油天然氣交易中心價格發(fā)現(xiàn)和價格形成的作用，通過發(fā)展天然氣現(xiàn)貨、期貨等多種交易品種，完善天然氣市場機制，逐步形成“氣氣”競爭的天然氣市場，打造具有影響力的天然氣現(xiàn)貨和期貨價格指數(shù)。這有利于改變目前以國際市場或境外信息機構(gòu)發(fā)布的價格作為我國LNG進口貿(mào)易合同定價的局面，提升我國企業(yè)在國際上的定價話語權(quán)和影響力，為國內(nèi)廣大天然氣進口企業(yè)和用氣企業(yè)在資源利用和成本控制方面創(chuàng)造價值。

    3.2.6    進一步優(yōu)化LNG進口環(huán)節(jié)稅收政策

    建議將LNG進口環(huán)節(jié)增值稅返還政策由“按比例先征后返”調(diào)整為“即征即返、全額返還”，并按照LNG接收站的實際接收量給予增值稅返還，以降低我國LNG采購和使用成本，擴大進口規(guī)模，保障供應(yīng)安全。此外，現(xiàn)有的LNG進口稅收政策所規(guī)定的期限為2020年，由于LNG采購合同期較長(長期合同期一般在10年以上)，應(yīng)盡快明確2020年之后的稅收返還優(yōu)惠政策，以推動進口LNG長期資源的落實。

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