河南蔬菜國際貿(mào)易發(fā)展狀況、評價及優(yōu)勢

來源：絲路印象 2024-07-19 17:33:47 瀏覽：1560 收藏

    在日常生活中，蔬菜是人們僅次于糧食的重要副食品；在經(jīng)濟生活中，蔬菜是農(nóng)業(yè)的支柱性產(chǎn)業(yè)，也是國際貿(mào)易的重要商品類別。河南是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省，也是蔬菜生產(chǎn)大省，然而在過去相當(dāng)長的時期內(nèi)，河南農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易長期逆差，河南蔬菜進出口貿(mào)易也一直低迷。但隨著“一帶一路”倡議的實施以及改革開放的進一步深入，河南農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易于2014年走出困境，實現(xiàn)貿(mào)易順差并呈上升趨勢；其中，河南蔬菜出口貿(mào)易在過去的10年中增長高達12.65倍，有力地支撐了河南農(nóng)產(chǎn)品外向型經(jīng)濟的發(fā)展。

    1、河南蔬菜國際貿(mào)易發(fā)展狀況

    1.1    河南蔬菜國際貿(mào)易的概況

2009-2018年間，河南蔬菜進口、出口貿(mào)易額期初分別為969萬元、78153萬元，期末分別為185萬元、988671萬元；進出口貿(mào)易總額由期初的79122萬元，到期末的988856萬元，增加了近12.50倍。10年來，只有2012年河南蔬菜進出口雙向回落，其余的9年間，河南蔬菜出口貿(mào)易均處在增長態(tài)勢；同時期的進口貿(mào)易盡管不同年份有所起伏，但一直在低位盤旋。從整體上看，除2012年的因國家出口退稅政策調(diào)整引起波動外，2009-2018年河南蔬菜出口貿(mào)易額不斷創(chuàng)新高，貿(mào)易順差逐年加大。在河南蔬菜國際貿(mào)易發(fā)展中，出口貿(mào)易的地位和作用十分顯著(表1)。

表1 2009-2018年河南省蔬菜進出口貿(mào)易概況

表1 2009-2018年河南省蔬菜進出口貿(mào)易概況

1.2 河南蔬菜出口的品類

海關(guān)統(tǒng)計蔬菜出口通常分為鮮或冷藏蔬菜、冷凍蔬菜、干蔬菜、加工蔬菜四大類。從2009-2018年河南出口蔬菜不同類別所占比例的統(tǒng)計來看(表2)，冷凍蔬菜一直不超過1%，可以說是微乎其微；干蔬菜基本保持在60%以上，甚至高達85.1%，是當(dāng)之無愧的河南出口蔬菜的主力軍；鮮或冷藏蔬菜、加工蔬菜出口雖占一定比重，但各自表現(xiàn)卻不同，鮮或冷藏蔬菜比例為下降趨勢且變化較大，由2009年35.11%下降至2018年的7.9%；而加工蔬菜則由2013年前的約1%直線上升至2017年的15.17%，2018年有所下降。

表2 河南出口蔬菜不同類別所占比例

表2 河南出口蔬菜不同類別所占比例

    從2009-2018年河南鮮或冷藏蔬菜、干蔬菜、加工蔬菜的出口額來看(圖1)，鮮或冷藏蔬菜、加工蔬菜整體出口量變化有限，鮮或冷藏蔬菜只在2016年上升到10億元以上，其余年份起伏不大；加工蔬菜在2014年前一直在1億元上下，2015年從低位開始上揚，2016、2017年突破10億元，2018年有所回調(diào)；干蔬菜除2012年外一路上升，2014年后上升勢頭更為強勁，由2009年的4.97億元上升到2018年的84.14億元，上升近17倍。

    1.3    河南蔬菜出口的品種

    干蔬菜的快速增長使得河南出口蔬菜品種越發(fā)集中于幾個傳統(tǒng)的優(yōu)勢蔬菜品種，如香菇、木耳、大蒜，形成了河南特色出口蔬菜；其中，干香菇是最大宗出口品種。以2018年為例，干香菇、干木耳占整個蔬菜出口的80%以上，干香菇出口比重最大，高達65%；而曾經(jīng)作為河南蔬菜創(chuàng)匯大戶的大蒜比重卻下滑，目前包括脫水、冷鮮及加工在內(nèi)的大蒜類蔬菜只占整個蔬菜出口的10%左右，如圖2所示。

    1.4    河南蔬菜出口貿(mào)易地理方向

河南蔬菜出口貿(mào)易地理方向集中在東盟、東亞和購買力較強的發(fā)達國家或地區(qū)。2009-2018年，越南、美國、馬來西亞、印度尼西亞、泰國、香港、韓國都進入過河南蔬菜出口的前5個國家或地區(qū)；其中，最為突出的國家是越南。2014年以前，越南雖也出現(xiàn)在榜首，但與前5位的其它出口地理方向的國家或地區(qū)在貿(mào)易額方面相差不大；然而，在“一帶一路”背景下，2014年以來越南均以遠遠超出第二名的絕對優(yōu)勢成為河南蔬菜出口的最大貿(mào)易伙伴，如圖3所示。

表3 河南蔬菜國際競爭力指數(shù)

表3 河南蔬菜國際競爭力指數(shù)

    同樣自2014年以來，河南蔬菜出口的國際市場中，“一帶一路”國家或地區(qū)(截至2019年4月30日，“中國一帶一路網(wǎng)”統(tǒng)計中國已經(jīng)與131個國家和30個國際組織簽署了187份共建“一帶一路”合作文件)市場份額由2014年的82.02%上升到2018年的90.62%，出口額由275263萬元上升到895894萬元，如圖4所示。這期間，“一帶一路”國家或地區(qū)整體在河南蔬菜出口市場上呈現(xiàn)集中態(tài)勢，2017、2018年市場前5位占比分別是85%和91%，前5位除美國外均為一帶一路國家或地區(qū)。如圖5所示。

    2、河南蔬菜國際貿(mào)易評價

    2.1    河南蔬菜出口競爭力

從國際競爭力來講，按照國際貿(mào)易理論，國際競爭力是產(chǎn)品出口貿(mào)易的動力源泉，一國某產(chǎn)品的國際競爭力通常用貿(mào)易專業(yè)化指數(shù)(TSC)來衡量[1]。2009-2018年間，河南蔬菜國際貿(mào)易中一直保持大幅度的貿(mào)易順差，河南蔬菜凈出口與其貿(mào)易總額(表1)的比值來看，河南蔬菜TSC指數(shù)幾乎趨近于1(表3)，說明河南蔬菜國際競爭力相當(dāng)強。

表4 河南蔬菜出口與河南農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易概況

表4 河南蔬菜出口與河南農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易概況

    2.2    河南蔬菜出口貿(mào)易對農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的貢獻

    蔬菜作為河南省重要的出口農(nóng)產(chǎn)品之一，對河南農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的貢獻十分突出。2009-2018年，隨著河南蔬菜出口貿(mào)易的快速增長，在河南農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中，河南蔬菜出口貿(mào)易占河南農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的比例不斷提高，由2009年的22.57%上升到近些年的60%左右，成為河南農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易最大品類。從10年間河南蔬菜貿(mào)易差額與農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易差額對比分析，河南蔬菜一直是大額順差，河南農(nóng)產(chǎn)品前5年是貿(mào)易逆差，即使在2014年后實現(xiàn)扭轉(zhuǎn)的情況下，河南蔬菜貿(mào)易順差額一直高于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順差額，充分說明河南蔬菜出口貿(mào)易對維護河南農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易平衡的支撐性作用、對實現(xiàn)河南農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易順差的推動作用(表4)。

    2.3    河南蔬菜出口貿(mào)易促進了河南社會經(jīng)濟的發(fā)展

除河南蔬菜出口貿(mào)易對農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的特殊貢獻外，河南蔬菜出口貿(mào)易高速增長對河南社會經(jīng)濟發(fā)展也產(chǎn)生了系列積極影響。從微觀上看，有利于增加農(nóng)民就業(yè)、促進農(nóng)民增收；不同農(nóng)作物種植所獲效益差異很大，總體來講，蔬菜種植的效益明顯高于糧食作物，蔬菜出口基地的建設(shè)成為河南農(nóng)民就業(yè)、致富的有效途徑。從全省來看，有利于緩解河南省內(nèi)蔬菜市場供大于求的矛盾，釋放農(nóng)產(chǎn)品供給潛力，推動河南農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。還應(yīng)該看到，河南蔬菜國際貿(mào)易的長期順差，有利于河南的外匯創(chuàng)收，發(fā)展河南外向型經(jīng)濟，對加快河南由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省轉(zhuǎn)變、夯實城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展基礎(chǔ)、全面建成小康社會具有重大意義。

圖1 河南不同蔬菜品類10年來出口額變化

圖1 河南不同蔬菜品類10年來出口額變化

    3、河南蔬菜出口貿(mào)易增長的成因

    10年間，尤其是“一帶一路”倡議以來，河南蔬菜出口貿(mào)易發(fā)展成效顯著，這一切應(yīng)該得力于良好的資源稟賦和戰(zhàn)略機遇，以及有利的政策措施。

    3.1    資源稟賦和戰(zhàn)略機遇

自然稟賦在氣候條件上，河南屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，光熱條件好，降水適中，無霜期較長，有著南、北蔬菜生產(chǎn)所需的氣候優(yōu)勢。1978年就被全國保護地專家認為最適宜發(fā)展保護地栽培的地區(qū)，具有發(fā)展露地蔬菜和溫棚蔬菜的優(yōu)越氣候條件。在地理位置上，河南省地處南北過度帶，境內(nèi)既有平原，又有山區(qū)，蔬菜種質(zhì)資源非常豐富，有著多種蔬菜作物生長所需的地理優(yōu)勢。河南的氣候和地理環(huán)境，也為河南特色出口蔬菜的生產(chǎn)提供了先天性條件。有資料顯示，排在我國蔬菜出口前位的優(yōu)勢品種包括蘑菇、大蒜、木耳、番茄、辣椒等，從上述“1.3”的分析可以看出，河南特色蔬菜出口品種基本與我國蔬菜出口優(yōu)勢品種同向同行，說明河南蔬菜出口適應(yīng)了國際蔬菜市場的需求趨勢。食用菌等特色蔬菜出口的迅速提升是河南蔬菜出口在國際市場快速發(fā)展的主要原因之一。

圖2 2018年河南蔬菜出口品種比例

圖2 2018年河南蔬菜出口品種比例

    3.1.2    生產(chǎn)稟賦

    一是蔬菜產(chǎn)業(yè)屬于典型的勞動、技術(shù)和資金密集型產(chǎn)業(yè)。河南省是人口大省，勞動力資源豐富，與發(fā)達國家相比，勞動力價格便宜，蔬菜生產(chǎn)成本相對較低，河南省蔬菜價格一般為發(fā)達國家的1/10~1/5，成本和價格優(yōu)勢明顯。再者，國內(nèi)形勢穩(wěn)定，科學(xué)技術(shù)日益成熟，這些年河南省經(jīng)濟發(fā)展較快，某些地方傳統(tǒng)蔬菜具有較高組織化、專業(yè)化程度，已形成了品牌；可以說，河南省與其他發(fā)展中國家相比，又有一定的資金和技術(shù)優(yōu)勢。

    中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)   當(dāng)今的世界，物流也已成為影響和制約國際貿(mào)易進一步發(fā)展的重要因素。蔬菜自身的鮮活性、易損性的特質(zhì)，再加上蔬菜國際貿(mào)易鏈較長，這對蔬菜的國際物流提出更高的標準和要求。在“一帶一路”倡議背景下，中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)的建設(shè)，是河南省積極落實中央關(guān)于加快建設(shè)貫通南北、連接?xùn)|西的現(xiàn)代立體交通體系和現(xiàn)代物流體系的要求，著力建設(shè)服務(wù)于“一帶一路”的現(xiàn)代綜合交通樞紐建設(shè)。鄭州作為建設(shè)中的內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地和絲路新圖中心線的節(jié)點城市[8]，目前已成為國家確定的國際性現(xiàn)代綜合交通樞紐，民航、鐵路、公路“三網(wǎng)融合”和航空港、鐵路港、公路港、出海港(國際陸港)“四港聯(lián)動”的集疏運體系基本形成；洛陽、安陽、信陽、商丘、南陽等區(qū)域物流節(jié)點城市的陸港型、商貿(mào)服務(wù)型、生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐功能也在不斷加強[9]。同時，鄭州航空港、中歐班列(鄭州)、中國(鄭州)冷鏈交易中心等項目的建設(shè)也為河南冷鏈物流運營能力的提升開辟了新篇章。以中歐班列(鄭州)為例，不僅從5年前的每周2班發(fā)展到2019年的每周去程18班回程11班，還開發(fā)了全國第一家冷鏈運輸?shù)陌嗔?，實現(xiàn)了鄭州到歐洲10000km以外的國際冷鏈物流、國內(nèi)干線冷鏈物流、城市冷鏈物流配送等[10]。河南樞紐經(jīng)濟的建設(shè)和物流業(yè)的快速發(fā)展，提高了蔬菜運輸配送時效，降低了蔬菜運輸成本，為河南蔬菜走向世界提供了便利條件。

    3.2    政策措施

    3.2.1    河南蔬菜“走出去”戰(zhàn)略

早在2011年，河南省政府的《關(guān)于擴大蔬菜出口加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，從“加強蔬菜出口能力建設(shè)、加大對蔬菜出口和蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度、完善支持蔬菜出口的相關(guān)政策措施、做好信息服務(wù)和對外營銷促銷工作、加快發(fā)展農(nóng)民蔬菜專業(yè)合作社、加強出口蔬菜質(zhì)量安全體系建設(shè)”六大方面對蔬菜出口進行了統(tǒng)一部署?！耙粠б宦贰背h提出后，河南省政府深化了對河南蔬菜“走出去”戰(zhàn)略的整體規(guī)劃和全面推進：2015年的《關(guān)于擴大農(nóng)業(yè)對外開放促進食品農(nóng)產(chǎn)品出口的意見》，提出了“完善農(nóng)業(yè)對外開放政策，提高農(nóng)業(yè)國際競爭力，推動河南食品農(nóng)產(chǎn)品出口實現(xiàn)新突破”的指導(dǎo)思想，以“到2017年，全省食品農(nóng)產(chǎn)品出口值達到40億美元左右”為主要目標，強調(diào)了“重點培育1個(食用菌)10億美元的出口品種”；2016年的《促進食品農(nóng)產(chǎn)品出口行動計劃的通知》，是全國首個從省政府層面發(fā)布的促進食品農(nóng)產(chǎn)品出口行動計劃，計劃包括：鞏固和壯大食用菌等具有一定規(guī)模的轉(zhuǎn)型升級基地，重點推動食用菌等出口產(chǎn)品國內(nèi)外標準體系有效銜接，繼續(xù)落實食用菌等重點出口產(chǎn)品出口退稅政策，執(zhí)行出口食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫等收費減免措施等；2017年的《關(guān)于印發(fā)河南省“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》，把“緊跟國家‘一帶一路’倡議，充分發(fā)揮我省農(nóng)業(yè)資源稟賦和技術(shù)優(yōu)勢‘，走出去’，引進來，加快形成優(yōu)勢特色互補、合作互利共贏的農(nóng)業(yè)對外開放新局面”作為基本原則之一，開展蔬菜出口基地區(qū)域化、集群化、標準化的建設(shè)，統(tǒng)籌用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，完善蔬菜對外開放戰(zhàn)略布局。

圖3 河南蔬菜主要出口貿(mào)易地理方向

圖3 河南蔬菜主要出口貿(mào)易地理方向

    河南蔬菜出口“放管服”措施   圍繞蔬菜“走出去”戰(zhàn)略，河南省農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、檢驗檢疫局、海關(guān)等各級部門積極開展落實，采取了系列“放管服”措施，如：開放助農(nóng)工程、實施出口蔬菜品牌、推進“一縣一品”創(chuàng)建、建設(shè)出口質(zhì)量安全示范區(qū)、“單一窗口”建設(shè)和應(yīng)用、落實蔬菜出口退稅政策、實施蔬菜加工補助、建立國內(nèi)外食品農(nóng)產(chǎn)品基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等項目工程，舉辦農(nóng)村實用人才帶頭人蔬菜示范培訓(xùn)班、開展嚴寒大雪天氣設(shè)施蔬菜應(yīng)對技術(shù)指導(dǎo)、舉辦蔬菜及相關(guān)展覽活動等，以實現(xiàn)擴大河南蔬菜出口，提升河南蔬菜產(chǎn)業(yè)水平。例如，西峽香菇產(chǎn)業(yè)的成功就是典型地得益于“一縣一品”的創(chuàng)建工作。

    通過以上政策措施的抓實抓細，河南地方名優(yōu)特色菜基地和品牌逐步形成，開封、扶溝、新野、潢川、西峽等地建設(shè)了一批蔬菜、香菇基地，現(xiàn)已有127個出口蔬菜種植場在海關(guān)總署備案；西峽的香菇、中牟和杞縣的大蒜、開封縣的胡蘿卜、淮陽的黃花菜、項城的辣椒、漯河的蘆筍等，都已成為國際市場熱銷的蔬菜產(chǎn)品。此外，2015年啟動的“大通關(guān)建設(shè)”，“一次申報、一次查驗、一次放行”的推行，2017年鄭州海關(guān)實現(xiàn)的進口、出口貨物平均海關(guān)通關(guān)時間分別為4.91、0.39h，以及鄭州海關(guān)生鮮貨物綠色通道的放行等，都極大地提升蔬菜貿(mào)易便利化水平。

    4、總結(jié)與展望

優(yōu)越的資源稟賦讓河南成為蔬菜生產(chǎn)大省，中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)為河南蔬菜走向世界的提供了便捷。這些年，河南蔬菜“走出去”戰(zhàn)略、“放管服”措施的實施，以及“出口質(zhì)量安全示范區(qū)”等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進，促進了河南蔬菜出口新動能的形成。長期以來，河南蔬菜國際貿(mào)易順差在一定程度上平衡了河南省農(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易逆差，在“一帶一路”倡議下，經(jīng)過夯基壘臺、立柱架梁的5年，河南特色蔬菜出口以高昂的態(tài)勢走向“一帶一路”國家(地區(qū))，河南蔬菜暢銷“一帶一路”沿線極大地推動了河南農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易和河南農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，也推動了河南成為我國對外貿(mào)易增長較快的內(nèi)陸省份。

圖4 河南蔬菜出口中“一帶一路”國家(地區(qū))的市場情況

圖4 河南蔬菜出口中“一帶一路”國家(地區(qū))的市場情況

然而，在國際市場上，貿(mào)易摩擦、綠色壁壘、市場激烈競爭等會層出不窮，國際貿(mào)易環(huán)境也會日趨嚴峻復(fù)雜。同時，還要清醒地看到，雖然河南蔬菜種植面積全國第二，產(chǎn)值全國第三，但河南蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是出口創(chuàng)匯能力同農(nóng)業(yè)大省、蔬菜生產(chǎn)大省的地位還不相稱，品類和品種上還較為單一，中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)的優(yōu)勢還沒充分發(fā)揮。例如，與河南緊鄰的山東省多年來一直排在全國蔬菜出口的首位，2017年、2018年分別是304.6億元和250.4億元，河南蔬菜出口與其相比還有相當(dāng)大的差距；進一步探究山東蔬菜2018年出口下降原因，主要是大蒜價格跌幅較大，對比河南蔬菜出口品種過于集中的現(xiàn)狀，香菇類蔬菜品種國際市場一旦出現(xiàn)量價下行，勢必影響河南蔬菜出口的增長態(tài)勢。因此，河南蔬菜還需要強化“走出去”戰(zhàn)略，在“拓市場”、“練內(nèi)功”上狠抓落實。

在“拓市場”方面，一是加強與“一帶一路”沿線國家的農(nóng)業(yè)貿(mào)易。建立健全與沿線重點國家的合作機制，將原有東亞和東南亞地區(qū)為主的國家(地區(qū))蔬菜市場走深走實，同時積極開拓蔬菜新興市場，一來可把河南蔬菜更多地輸入到“一帶一路”國家和地區(qū)，二來可以緩解當(dāng)前中美貿(mào)易戰(zhàn)對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的不利影響。例如，有資料顯示，哈薩克斯坦國產(chǎn)蔬菜僅占哈國國內(nèi)市場和超市出售蔬菜總量的20%，說明該國蔬菜市場有待開發(fā)的潛力很大。二是進一步開發(fā)國際市場蔬菜品類和品種。再比如，哈薩克斯坦居民對馬鈴薯、胡蘿卜、大白菜、辣椒等蔬菜有相當(dāng)強的偏好，這些蔬菜也是河南盛產(chǎn)的蔬菜品種。對河南蔬菜出口來講，隨著蔬菜質(zhì)量水平的不斷提高，采后處理設(shè)施和技術(shù)的改進以及冷鏈物流的發(fā)展，擴大鮮或冷藏蔬菜、加工蔬菜出口，充分利用好鄭州“一帶一路”節(jié)點城市的區(qū)位優(yōu)勢和積極發(fā)揮鄭歐班列冷鏈物流優(yōu)勢，將河南盛產(chǎn)的南、北蔬菜行銷海外，這是對蔬菜國際市場日趨增大的需求滿足，也是河南蔬菜抵御國際市場風(fēng)險的努力方向和有利措施。

圖5 2017 年和2018年河南蔬菜出口前5位國家(地區(qū))市場份額

圖5 2017 年和2018年河南蔬菜出口前5位國家(地區(qū))市場份額

在“練內(nèi)功”方面，一是進一步加強蔬菜供給質(zhì)量。提升蔬菜產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)?；蜆藴驶潭龋⒔∪卟水a(chǎn)品質(zhì)量標準和檢測體系，加大蔬菜品牌創(chuàng)建和推廣；二是進一步提升蔬菜貿(mào)易環(huán)境。充分利用中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)契機，建立蔬菜出口電子商務(wù)平臺，提高蔬菜網(wǎng)上交易能力；加強對河南省特色蔬菜和優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)流通企業(yè)的宣傳推介；完善交通物流體系、促進多式聯(lián)運發(fā)展等；三是強化國際市場監(jiān)測預(yù)警，有效提高蔬菜實時追蹤貿(mào)易國消費需求變化，形成個性化、針對性和前瞻性的定向市場信息服務(wù)，進一步增強河南蔬菜的國際競爭力。通過這些措施的實施與開展，促使河南農(nóng)業(yè)加速融入國家分工體系，讓河南省蔬菜出口和蔬菜產(chǎn)業(yè)做大做強。

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