中國(guó)對(duì)非洲投融資的現(xiàn)狀、機(jī)遇和挑戰(zhàn)
來(lái)源：絲路印象
2024-07-19 17:33:48
瀏覽：3089
收藏
中非關(guān)系目前正處于歷史最好時(shí)期，互利共贏和共同發(fā)展的合作勢(shì)頭強(qiáng)勁。中國(guó)已連續(xù)9年位居非洲最大貿(mào)易伙伴國(guó)地位、最主要的投資和游客來(lái)源國(guó)地位。2017年，中非貿(mào)易額達(dá)1700億美元，中國(guó)企業(yè)對(duì)非洲非金融類直接投資流量為31億美元。投融資合作對(duì)中國(guó)和非洲的經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展起著越來(lái)越大的作用。
一、中國(guó)對(duì)非洲投融資現(xiàn)狀
(一)基本概況
改革開(kāi)放40年來(lái)，中國(guó)積累了雄厚的外匯儲(chǔ)備，2015年，中國(guó)對(duì)外直接投資(ODI)首次超過(guò)中國(guó)實(shí)際使用外資(FDI)，2016年，中國(guó)ODI進(jìn)一步拉開(kāi)與FDI的差距，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)雙向直接投資項(xiàng)下的資本凈輸出。2016年，中國(guó)ODI流量位居全球第二位，年末的存量躍升至全球第六位。與此同時(shí)，中國(guó)對(duì)非洲國(guó)家的非金融類直接投資存量也穩(wěn)步增長(zhǎng)(表1)。盡管如此，中國(guó)對(duì)非洲直接投資占中國(guó)ODI總額的比例仍然較低，其流量占比從2003年的2.6%升至2008年的9.8%，再降至2016年的1.2%；存量占比則從2003年末的1.5%上升至2008年末的4.2%，再降至2016年末的2.9%。然而，中國(guó)對(duì)非洲的直接投資存量占非洲吸收外國(guó)直接投資總額的比重從2003年的0.4%增至2016年的7.8%，這在一定程度上反映了中國(guó)的直接投資對(duì)非洲具有越來(lái)越重要的意義。截至2016年底，中國(guó)對(duì)非投融資存量已超過(guò)1000億美元。
(二)主要投融資領(lǐng)域
1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是中國(guó)對(duì)非投融資的最大亮點(diǎn)，中國(guó)已成為非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重要的投融資來(lái)源國(guó)。截至2017年底，中國(guó)在非洲融資和建設(shè)了至少6200公里鐵路、6500公里公路、20個(gè)港口和20座橋梁、80座以上發(fā)電站、200所學(xué)校和80座體育館。
很多非洲國(guó)家大型水電站項(xiàng)目均是由中國(guó)融資和建設(shè)的，如科特迪瓦蘇布雷水電站、安哥拉卡庫(kù)洛卡巴薩水電站、烏干達(dá)卡魯瑪水電站、尼日利亞蒙貝拉水電站和宗格魯水電站等。其他規(guī)模的水電站項(xiàng)目更是不勝枚舉，如埃塞俄比亞的吉布水電站、津巴布韋的卡里巴南岸水電站擴(kuò)建工程、剛果(布)的利韋索水電站、喀麥隆的隆潘卡爾水電站和曼維萊水電站、贊比亞的下凱富峽水電站、盧旺達(dá)與坦桑尼亞邊境地區(qū)的魯蘇莫水電站、剛果(金)的布桑加水電站等。時(shí)任非洲開(kāi)發(fā)銀行行長(zhǎng)唐納德?卡貝魯卡曾表示，在非洲電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，中國(guó)是最大貢獻(xiàn)者。
2.石油和礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)
非洲油氣和礦產(chǎn)資源豐富，是多數(shù)非洲國(guó)家出口創(chuàng)匯的主要收入來(lái)源。中國(guó)是全球最大的大宗商品進(jìn)口國(guó)和消費(fèi)國(guó)。中國(guó)對(duì)非洲石油和礦產(chǎn)資源的投資，有助于帶動(dòng)非洲國(guó)家大宗商品生產(chǎn)和出口，促進(jìn)雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國(guó)企業(yè)發(fā)揮在油氣投資、工程服務(wù)、裝備制造與國(guó)際貿(mào)易等方面的整體優(yōu)勢(shì)，實(shí)行上下游一體化的“全產(chǎn)業(yè)”投資運(yùn)營(yíng)模式，給蘇丹、南蘇丹、乍得和尼日爾等國(guó)提供油氣開(kāi)采的“一攬子解決方案”，幫助這些國(guó)家建立起石油工業(yè)體系。在烏干達(dá)、尼日利亞、莫桑比克、阿爾及利亞和南非等國(guó)的油氣領(lǐng)域，中國(guó)投資也發(fā)揮著日益重要的作用。在礦業(yè)方面，中國(guó)企業(yè)主要投資對(duì)象包括幾內(nèi)亞的鋁礦、剛果(金)的銅鈷礦、贊比亞的銅礦、莫桑比克的鈦鐵礦、加蓬的錳礦、納米比亞的鈾礦、吉布提的鹽礦以及津巴布韋和坦桑尼亞等國(guó)的金礦等。
3.制造業(yè)和工業(yè)園、經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)
加工制造業(yè)領(lǐng)域的投資可以為非洲國(guó)家提高初級(jí)產(chǎn)品的附加值、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、增加出口和外匯收入、擴(kuò)大稅收和財(cái)政收入，以及進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓、促進(jìn)非洲經(jīng)濟(jì)多元化和工業(yè)化進(jìn)程等，因此對(duì)該領(lǐng)域的投資備受非洲國(guó)家歡迎。中國(guó)企業(yè)在非洲投資興建工業(yè)園區(qū)和經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，既可推動(dòng)中國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在海外形成集聚效應(yīng)，又能有效降低非洲國(guó)家引進(jìn)外資的交易成本。目前，影響較大、發(fā)展成效較好的園區(qū)包括埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、埃塞俄比亞?wèn)|方工業(yè)園、尼日利亞萊基自貿(mào)區(qū)、贊比亞—中國(guó)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、尼日利亞奧貢—廣東自貿(mào)區(qū)、乍得陽(yáng)光國(guó)際工業(yè)園、烏干達(dá)天唐工業(yè)園和埃塞俄比亞—中國(guó)(東莞)華堅(jiān)國(guó)際輕工業(yè)園等。中資企業(yè)在園區(qū)內(nèi)主要從事紡織服裝、鞋帽、水泥、汽車組裝、煉鋼、家電、機(jī)械設(shè)備制造、零部件、木材加工、玻璃、五金、制糖、制藥、農(nóng)產(chǎn)品加工和科技研發(fā)等行業(yè)。
4.金融業(yè)
中國(guó)進(jìn)出口銀行于2015年底，作為股東之一設(shè)立了首資金100億美元的中非產(chǎn)能合作基金。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行出資成立了中非發(fā)展基金并開(kāi)發(fā)了“非洲中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)貸款”產(chǎn)品。中國(guó)工商銀行于2008年投資近55億美元收購(gòu)南非標(biāo)準(zhǔn)銀行20%的股權(quán)，成為該行第一大股東。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行與剛果(布)政府共建中剛非洲銀行，創(chuàng)新中非金融合作新模式。中國(guó)銀行在南非、安哥拉等至少7個(gè)非洲國(guó)家設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，服務(wù)范圍日益擴(kuò)大。銀聯(lián)國(guó)際、螞蟻金服的支付寶和騰訊微信的移動(dòng)支付等業(yè)務(wù)也已進(jìn)入非洲市場(chǎng)，并有望不斷增大市場(chǎng)份額。
5.建筑業(yè)
除了在重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中需要承建很多配套建筑工程以外，中國(guó)公司還廣泛投資于非洲的商業(yè)房地產(chǎn)、住宅樓小區(qū)、商貿(mào)城和酒店等開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。中資企業(yè)在安哥拉、盧旺達(dá)、肯尼亞、幾內(nèi)亞、尼日利亞和埃及等國(guó)均有非常成功的投資和承建項(xiàng)目。隨著非洲經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和中產(chǎn)階級(jí)群體規(guī)模不斷擴(kuò)大，在住房、酒店和城市開(kāi)發(fā)等地產(chǎn)項(xiàng)目上進(jìn)行投資的中資企業(yè)將會(huì)越來(lái)越多。
6.通信技術(shù)等服務(wù)業(yè)
多年來(lái)，華為和中興等通信公司在非洲廣泛承建通信類基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，大力養(yǎng)非洲通信人才，有力促進(jìn)了非洲信息和通信技術(shù)的發(fā)展，為提高非洲城市和農(nóng)村地區(qū)的通信覆蓋率做出了重要貢獻(xiàn)。在衛(wèi)星通信領(lǐng)域，中國(guó)企業(yè)幫助尼日利亞和阿爾及利亞等國(guó)建造通信衛(wèi)星，為他們的廣播電視、應(yīng)急通信、遠(yuǎn)程教育、電子政務(wù)、企業(yè)通信、寬帶接入和星基導(dǎo)航增強(qiáng)等領(lǐng)域提供服務(wù)。2002年以來(lái)，四達(dá)時(shí)代集團(tuán)在盧旺達(dá)、尼日利亞、肯尼亞和莫桑比克等30多個(gè)非洲國(guó)家投資運(yùn)營(yíng)數(shù)字電視。
二、中非投融資合作的重要機(jī)遇
非洲是一塊開(kāi)發(fā)潛力巨大的大陸，堪稱全球投資和經(jīng)濟(jì)繁榮的“最后邊疆”。中國(guó)在非洲投融資具有獨(dú)特的比較優(yōu)勢(shì)，中非投融資合作擁有眾多機(jī)遇。
(一)中非傳統(tǒng)友好，政治互信水平較高
中非關(guān)系沒(méi)有歷史包袱，彼此間政治互信度較高。2013年以來(lái)，中非首腦和高層互訪更加頻繁，全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系穩(wěn)步推進(jìn)。即將于今年9月在北京舉辦的中非合作論壇峰會(huì)，必將為中非合作發(fā)展注入新的強(qiáng)勁動(dòng)力。高水平的政治互信為雙邊投資合作創(chuàng)造了良好的政治環(huán)境，中國(guó)以自身發(fā)展助力非洲發(fā)展，非洲也越來(lái)越重視中國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展模式。在中非政治友好的推動(dòng)下，將有越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)走進(jìn)非洲。
(二)中非經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性較強(qiáng)
中國(guó)與非洲國(guó)家在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上互補(bǔ)程度較高。中國(guó)愿意通過(guò)投資建設(shè)幫助非洲打破基礎(chǔ)設(shè)施、資金和人才匱乏的發(fā)展瓶頸，愿優(yōu)先向非洲轉(zhuǎn)移適宜和所需的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能，增強(qiáng)非洲自我發(fā)展能力。當(dāng)前，中國(guó)企業(yè)看好非洲發(fā)展前景，對(duì)非洲的投資動(dòng)力非常強(qiáng)勁，而非洲也歡迎包括中國(guó)資本在內(nèi)的全球直接投資。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和國(guó)內(nèi)消費(fèi)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，中國(guó)可以為非洲的資源和產(chǎn)品提供更加廣闊的市場(chǎng)，帶動(dòng)非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展。與此同時(shí)，非洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、投資環(huán)境的改善，以及人口紅利的逐步釋放，也將更加吸引中國(guó)企業(yè)赴非投資。這樣，中非投資合作即可形成一個(gè)良性循環(huán)。預(yù)計(jì)在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)和非洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)均有望保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，這將為不斷深化中非投資合作、夯實(shí)中非利益共同體和命運(yùn)共同體營(yíng)造有利的宏觀環(huán)境。
(三)中非合作論壇和“一帶一路”倡議的積極推動(dòng)
中非合作論壇自2000年成立伊始，就非常重視金融對(duì)推動(dòng)中非合作方面的重要作用，近幾屆論壇會(huì)議通過(guò)的綱領(lǐng)性“行動(dòng)計(jì)劃”，均向非洲提供了優(yōu)惠性質(zhì)貸款額度，中非發(fā)展基金和非洲中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)貸款的規(guī)模也不斷擴(kuò)大(表2)，撬動(dòng)了眾多中國(guó)企業(yè)對(duì)非投資。
為促進(jìn)“一帶一路”倡議的順利實(shí)施，中國(guó)政府倡議設(shè)立了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(AIIB)，成立了400億美元規(guī)模的絲路基金。非洲國(guó)家作為共建“一帶一路”的重要合作伙伴，必將從這些投資資金中受益?！耙粠б宦贰背h的政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通等內(nèi)容完全符合非洲聯(lián)盟《2063年議程》和非洲各次區(qū)域組織以及各國(guó)政府的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。中非之間政策溝通和民心相通的歷史基礎(chǔ)也較為扎實(shí)。中非雙方同心協(xié)力、共建“一帶一路”，將為中非投資合作創(chuàng)造源源不斷的機(jī)會(huì)。
三、中國(guó)對(duì)非投融資面臨的一些挑戰(zhàn)
當(dāng)然，中國(guó)對(duì)非投融資進(jìn)程并非一帆風(fēng)順，今后也不會(huì)暢通無(wú)阻，仍將面臨一些困難和風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)對(duì)非投融資的挑戰(zhàn)可從非洲、中國(guó)和第三方三個(gè)方面加以分析。
(一)非洲因素
非洲共有54個(gè)國(guó)家，各國(guó)國(guó)情不一，地區(qū)差異較大。投資非洲面臨的風(fēng)險(xiǎn)，可從政治、宏觀經(jīng)濟(jì)、法律與監(jiān)管、稅收、金融、匯率、勞工和社會(huì)治安等多方面加以考察?？傮w而言，非洲政局日趨穩(wěn)定，和平發(fā)展是主流，投資環(huán)境也在日益改善。但從局部和微觀層面分析，中國(guó)對(duì)非投資還是要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。政治上，利比亞、南蘇丹和索馬里等國(guó)仍存在內(nèi)部沖突和戰(zhàn)亂。剛果(金)、馬里、蘇丹和中非等國(guó)局部地區(qū)仍然動(dòng)蕩不安。其他非洲國(guó)家也不時(shí)出現(xiàn)政治危機(jī)和政權(quán)更迭。即便在一些政局較為穩(wěn)定的國(guó)家，也通常存在政府執(zhí)政效率低下、部門協(xié)調(diào)能力較差、腐敗尋租行為不斷等因素，影響投資效益，甚至危及投資安全。在宏觀經(jīng)濟(jì)上，非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)的脆弱性猶存。交通和電力等基礎(chǔ)設(shè)施不完善、上下游產(chǎn)業(yè)鏈不配套，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，外匯創(chuàng)收和儲(chǔ)備能力不足，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)偏高，這些都會(huì)加大中國(guó)對(duì)非投資的成本和風(fēng)險(xiǎn)。在法律和監(jiān)管方面，部分非洲國(guó)家關(guān)于外商投資的法律不健全或者變動(dòng)頻繁，執(zhí)法效率低下且隨意性較大，法律和監(jiān)管環(huán)境整體不透明。在稅收、金融和匯率等方面，有些非洲國(guó)家稅基狹窄，儲(chǔ)蓄率偏低，金融業(yè)不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致外商在非洲當(dāng)?shù)氐娜谫Y成本高昂；有些非洲國(guó)家貨幣不堅(jiān)挺，外匯管制較嚴(yán)，外匯收入受國(guó)際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格波動(dòng)較大，匯率變化和貨幣貶值壓力較大，外商投資面臨較高的匯率損失。在勞工方面，非洲勞動(dòng)力成本雖然低廉，但是人力資源素質(zhì)也偏低，技術(shù)和管理專業(yè)人才缺乏，企業(yè)需要投入較多的資金去 訓(xùn)工人，加大投資成本。非洲國(guó)家勞動(dòng)和移民部門日益抬高對(duì)中國(guó)勞工的準(zhǔn)入門檻。社會(huì)治安方面，在南非、安哥拉和阿爾及利亞等國(guó)家，有關(guān)針對(duì)中國(guó)人的襲擊事件時(shí)有發(fā)生。此外，非洲國(guó)家“筑巢引鳳”、吸引投資的觀念仍有待加強(qiáng)，語(yǔ)言障礙、勞作習(xí)慣和風(fēng)土人情也會(huì)對(duì)投資帶來(lái)不利影響。
(二)中國(guó)因素
多年來(lái)，中國(guó)積極鼓勵(lì)有實(shí)力的中資企業(yè)赴非投資，目前，中國(guó)企業(yè)赴非投資的意愿和動(dòng)力均較為強(qiáng)烈。為進(jìn)一步促進(jìn)中非經(jīng)貿(mào)投資合作的深入發(fā)展，建議政府層面加強(qiáng)對(duì)非投資的宏觀管理，完善政策支持體系，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)對(duì)非投資活力、提高投資質(zhì)量。例如，對(duì)某些前景較好、有益于中非雙方合作發(fā)展的投資項(xiàng)目，不能僅憑“是否為央企主業(yè)”作為決策依據(jù)，應(yīng)視情采取靈活手段予以處理。另外，加快完善中國(guó)企業(yè)對(duì)非投資的融資便利制度，研究如何解決“企業(yè)向境外匯款的程序復(fù)雜、耗時(shí)較長(zhǎng)”這一普遍性問(wèn)題，提高企業(yè)在非投資效率。
在企業(yè)層面，中國(guó)企業(yè)在非洲建設(shè)的各類工業(yè)園和經(jīng)貿(mào)合作區(qū)同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題越來(lái)越突出，甚至在企業(yè)間出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，損害我國(guó)形象。對(duì)非洲大型項(xiàng)目的投融資，要加強(qiáng)可行性研究，對(duì)發(fā)展前景要進(jìn)行更加精細(xì)化的測(cè)算后予以評(píng)估，確保這些項(xiàng)目能發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。此外，中國(guó)對(duì)非投資理念也應(yīng)從“幫助非洲發(fā)展、與非洲共同發(fā)展”提升為“融入非洲發(fā)展”，深化中非聯(lián)動(dòng)發(fā)展的融合效應(yīng)。
(三)第三方因素
中國(guó)對(duì)非投資將面臨日益增多的第三方競(jìng)爭(zhēng)。美歐等西方國(guó)家一些政客、商界和媒體人士以冷戰(zhàn)思維、零和博弈觀看待中國(guó)對(duì)非投資，甚至千方百計(jì)地借環(huán)境保護(hù)和勞工標(biāo)準(zhǔn)等議題來(lái)詆毀和攻擊中國(guó)在非洲的投資。歐洲部分人士則從地緣政治視角來(lái)看待中國(guó)提出的“一帶一路”倡議，認(rèn)為這將侵犯歐洲在非洲的傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)利益，為此不惜向非洲國(guó)家施壓，要求其拒絕中國(guó)的投資合作。印度、韓國(guó)、新加坡、巴西、土耳其、伊朗、沙特和阿聯(lián)酋等新興和發(fā)展中國(guó)家也日益加大了對(duì)非洲的投資力度。非洲因此擁有了更多選擇余地和談判話語(yǔ)權(quán)，可以從自身利益最大化的立場(chǎng)和視角來(lái)選擇合作伙伴。這些“第三方因素”均對(duì)中國(guó)投資提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。
四、結(jié)語(yǔ)
盡管面臨上述挑戰(zhàn)，中國(guó)在非洲投資前景依然非常廣闊。針對(duì)來(lái)自非洲因素的挑戰(zhàn)，中國(guó)和非洲可以通過(guò)政策溝通協(xié)調(diào)，盡量化解和克服有關(guān)困難，而且中非政治友好也有助于解決投資合作中面臨的問(wèn)題。針對(duì)中國(guó)自身的不足，中國(guó)政府和企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)施策，破解合作發(fā)展的瓶頸，促進(jìn)中非投資合作轉(zhuǎn)型升級(jí)。針對(duì)第三方競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)應(yīng)相信自身的綜合比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以正確的義利觀來(lái)規(guī)范和引導(dǎo)企業(yè)對(duì)非投資，積極推進(jìn)中非合作互利共贏，展現(xiàn)中國(guó)負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象，使非洲更加愿意與中國(guó)開(kāi)展投資合作。此外，中國(guó)在非洲的投資要嚴(yán)格遵循保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原則，使中非投資合作與人類命運(yùn)共同體建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，造福全人類。
以上內(nèi)容摘自絲路印象海外事業(yè)部(www.miottimo.com)搜集整理，若轉(zhuǎn)載，請(qǐng)注明出處。
一、中國(guó)對(duì)非洲投融資現(xiàn)狀
(一)基本概況
改革開(kāi)放40年來(lái)，中國(guó)積累了雄厚的外匯儲(chǔ)備，2015年，中國(guó)對(duì)外直接投資(ODI)首次超過(guò)中國(guó)實(shí)際使用外資(FDI)，2016年，中國(guó)ODI進(jìn)一步拉開(kāi)與FDI的差距，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)雙向直接投資項(xiàng)下的資本凈輸出。2016年，中國(guó)ODI流量位居全球第二位，年末的存量躍升至全球第六位。與此同時(shí)，中國(guó)對(duì)非洲國(guó)家的非金融類直接投資存量也穩(wěn)步增長(zhǎng)(表1)。盡管如此，中國(guó)對(duì)非洲直接投資占中國(guó)ODI總額的比例仍然較低，其流量占比從2003年的2.6%升至2008年的9.8%，再降至2016年的1.2%；存量占比則從2003年末的1.5%上升至2008年末的4.2%，再降至2016年末的2.9%。然而，中國(guó)對(duì)非洲的直接投資存量占非洲吸收外國(guó)直接投資總額的比重從2003年的0.4%增至2016年的7.8%，這在一定程度上反映了中國(guó)的直接投資對(duì)非洲具有越來(lái)越重要的意義。截至2016年底，中國(guó)對(duì)非投融資存量已超過(guò)1000億美元。
(二)主要投融資領(lǐng)域
1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是中國(guó)對(duì)非投融資的最大亮點(diǎn)，中國(guó)已成為非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重要的投融資來(lái)源國(guó)。截至2017年底，中國(guó)在非洲融資和建設(shè)了至少6200公里鐵路、6500公里公路、20個(gè)港口和20座橋梁、80座以上發(fā)電站、200所學(xué)校和80座體育館。
表1 中國(guó)對(duì)非洲國(guó)家非金融類直接投資
很多非洲國(guó)家大型水電站項(xiàng)目均是由中國(guó)融資和建設(shè)的，如科特迪瓦蘇布雷水電站、安哥拉卡庫(kù)洛卡巴薩水電站、烏干達(dá)卡魯瑪水電站、尼日利亞蒙貝拉水電站和宗格魯水電站等。其他規(guī)模的水電站項(xiàng)目更是不勝枚舉，如埃塞俄比亞的吉布水電站、津巴布韋的卡里巴南岸水電站擴(kuò)建工程、剛果(布)的利韋索水電站、喀麥隆的隆潘卡爾水電站和曼維萊水電站、贊比亞的下凱富峽水電站、盧旺達(dá)與坦桑尼亞邊境地區(qū)的魯蘇莫水電站、剛果(金)的布桑加水電站等。時(shí)任非洲開(kāi)發(fā)銀行行長(zhǎng)唐納德?卡貝魯卡曾表示，在非洲電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，中國(guó)是最大貢獻(xiàn)者。
2.石油和礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)
非洲油氣和礦產(chǎn)資源豐富，是多數(shù)非洲國(guó)家出口創(chuàng)匯的主要收入來(lái)源。中國(guó)是全球最大的大宗商品進(jìn)口國(guó)和消費(fèi)國(guó)。中國(guó)對(duì)非洲石油和礦產(chǎn)資源的投資，有助于帶動(dòng)非洲國(guó)家大宗商品生產(chǎn)和出口，促進(jìn)雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國(guó)企業(yè)發(fā)揮在油氣投資、工程服務(wù)、裝備制造與國(guó)際貿(mào)易等方面的整體優(yōu)勢(shì)，實(shí)行上下游一體化的“全產(chǎn)業(yè)”投資運(yùn)營(yíng)模式，給蘇丹、南蘇丹、乍得和尼日爾等國(guó)提供油氣開(kāi)采的“一攬子解決方案”，幫助這些國(guó)家建立起石油工業(yè)體系。在烏干達(dá)、尼日利亞、莫桑比克、阿爾及利亞和南非等國(guó)的油氣領(lǐng)域，中國(guó)投資也發(fā)揮著日益重要的作用。在礦業(yè)方面，中國(guó)企業(yè)主要投資對(duì)象包括幾內(nèi)亞的鋁礦、剛果(金)的銅鈷礦、贊比亞的銅礦、莫桑比克的鈦鐵礦、加蓬的錳礦、納米比亞的鈾礦、吉布提的鹽礦以及津巴布韋和坦桑尼亞等國(guó)的金礦等。
3.制造業(yè)和工業(yè)園、經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)
加工制造業(yè)領(lǐng)域的投資可以為非洲國(guó)家提高初級(jí)產(chǎn)品的附加值、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、增加出口和外匯收入、擴(kuò)大稅收和財(cái)政收入，以及進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓、促進(jìn)非洲經(jīng)濟(jì)多元化和工業(yè)化進(jìn)程等，因此對(duì)該領(lǐng)域的投資備受非洲國(guó)家歡迎。中國(guó)企業(yè)在非洲投資興建工業(yè)園區(qū)和經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，既可推動(dòng)中國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在海外形成集聚效應(yīng)，又能有效降低非洲國(guó)家引進(jìn)外資的交易成本。目前，影響較大、發(fā)展成效較好的園區(qū)包括埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、埃塞俄比亞?wèn)|方工業(yè)園、尼日利亞萊基自貿(mào)區(qū)、贊比亞—中國(guó)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、尼日利亞奧貢—廣東自貿(mào)區(qū)、乍得陽(yáng)光國(guó)際工業(yè)園、烏干達(dá)天唐工業(yè)園和埃塞俄比亞—中國(guó)(東莞)華堅(jiān)國(guó)際輕工業(yè)園等。中資企業(yè)在園區(qū)內(nèi)主要從事紡織服裝、鞋帽、水泥、汽車組裝、煉鋼、家電、機(jī)械設(shè)備制造、零部件、木材加工、玻璃、五金、制糖、制藥、農(nóng)產(chǎn)品加工和科技研發(fā)等行業(yè)。
4.金融業(yè)
中國(guó)進(jìn)出口銀行于2015年底，作為股東之一設(shè)立了首資金100億美元的中非產(chǎn)能合作基金。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行出資成立了中非發(fā)展基金并開(kāi)發(fā)了“非洲中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)貸款”產(chǎn)品。中國(guó)工商銀行于2008年投資近55億美元收購(gòu)南非標(biāo)準(zhǔn)銀行20%的股權(quán)，成為該行第一大股東。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行與剛果(布)政府共建中剛非洲銀行，創(chuàng)新中非金融合作新模式。中國(guó)銀行在南非、安哥拉等至少7個(gè)非洲國(guó)家設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，服務(wù)范圍日益擴(kuò)大。銀聯(lián)國(guó)際、螞蟻金服的支付寶和騰訊微信的移動(dòng)支付等業(yè)務(wù)也已進(jìn)入非洲市場(chǎng)，并有望不斷增大市場(chǎng)份額。
5.建筑業(yè)
除了在重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中需要承建很多配套建筑工程以外，中國(guó)公司還廣泛投資于非洲的商業(yè)房地產(chǎn)、住宅樓小區(qū)、商貿(mào)城和酒店等開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。中資企業(yè)在安哥拉、盧旺達(dá)、肯尼亞、幾內(nèi)亞、尼日利亞和埃及等國(guó)均有非常成功的投資和承建項(xiàng)目。隨著非洲經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和中產(chǎn)階級(jí)群體規(guī)模不斷擴(kuò)大，在住房、酒店和城市開(kāi)發(fā)等地產(chǎn)項(xiàng)目上進(jìn)行投資的中資企業(yè)將會(huì)越來(lái)越多。
6.通信技術(shù)等服務(wù)業(yè)
多年來(lái)，華為和中興等通信公司在非洲廣泛承建通信類基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，大力養(yǎng)非洲通信人才，有力促進(jìn)了非洲信息和通信技術(shù)的發(fā)展，為提高非洲城市和農(nóng)村地區(qū)的通信覆蓋率做出了重要貢獻(xiàn)。在衛(wèi)星通信領(lǐng)域，中國(guó)企業(yè)幫助尼日利亞和阿爾及利亞等國(guó)建造通信衛(wèi)星，為他們的廣播電視、應(yīng)急通信、遠(yuǎn)程教育、電子政務(wù)、企業(yè)通信、寬帶接入和星基導(dǎo)航增強(qiáng)等領(lǐng)域提供服務(wù)。2002年以來(lái)，四達(dá)時(shí)代集團(tuán)在盧旺達(dá)、尼日利亞、肯尼亞和莫桑比克等30多個(gè)非洲國(guó)家投資運(yùn)營(yíng)數(shù)字電視。
表2 中非合作論壇在促進(jìn)對(duì)非投資方面的金融舉措
二、中非投融資合作的重要機(jī)遇
非洲是一塊開(kāi)發(fā)潛力巨大的大陸，堪稱全球投資和經(jīng)濟(jì)繁榮的“最后邊疆”。中國(guó)在非洲投融資具有獨(dú)特的比較優(yōu)勢(shì)，中非投融資合作擁有眾多機(jī)遇。
(一)中非傳統(tǒng)友好，政治互信水平較高
中非關(guān)系沒(méi)有歷史包袱，彼此間政治互信度較高。2013年以來(lái)，中非首腦和高層互訪更加頻繁，全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系穩(wěn)步推進(jìn)。即將于今年9月在北京舉辦的中非合作論壇峰會(huì)，必將為中非合作發(fā)展注入新的強(qiáng)勁動(dòng)力。高水平的政治互信為雙邊投資合作創(chuàng)造了良好的政治環(huán)境，中國(guó)以自身發(fā)展助力非洲發(fā)展，非洲也越來(lái)越重視中國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展模式。在中非政治友好的推動(dòng)下，將有越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)走進(jìn)非洲。
(二)中非經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性較強(qiáng)
中國(guó)與非洲國(guó)家在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上互補(bǔ)程度較高。中國(guó)愿意通過(guò)投資建設(shè)幫助非洲打破基礎(chǔ)設(shè)施、資金和人才匱乏的發(fā)展瓶頸，愿優(yōu)先向非洲轉(zhuǎn)移適宜和所需的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能，增強(qiáng)非洲自我發(fā)展能力。當(dāng)前，中國(guó)企業(yè)看好非洲發(fā)展前景，對(duì)非洲的投資動(dòng)力非常強(qiáng)勁，而非洲也歡迎包括中國(guó)資本在內(nèi)的全球直接投資。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和國(guó)內(nèi)消費(fèi)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，中國(guó)可以為非洲的資源和產(chǎn)品提供更加廣闊的市場(chǎng)，帶動(dòng)非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展。與此同時(shí)，非洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、投資環(huán)境的改善，以及人口紅利的逐步釋放，也將更加吸引中國(guó)企業(yè)赴非投資。這樣，中非投資合作即可形成一個(gè)良性循環(huán)。預(yù)計(jì)在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)和非洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)均有望保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，這將為不斷深化中非投資合作、夯實(shí)中非利益共同體和命運(yùn)共同體營(yíng)造有利的宏觀環(huán)境。
(三)中非合作論壇和“一帶一路”倡議的積極推動(dòng)
中非合作論壇自2000年成立伊始，就非常重視金融對(duì)推動(dòng)中非合作方面的重要作用，近幾屆論壇會(huì)議通過(guò)的綱領(lǐng)性“行動(dòng)計(jì)劃”，均向非洲提供了優(yōu)惠性質(zhì)貸款額度，中非發(fā)展基金和非洲中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)貸款的規(guī)模也不斷擴(kuò)大(表2)，撬動(dòng)了眾多中國(guó)企業(yè)對(duì)非投資。
為促進(jìn)“一帶一路”倡議的順利實(shí)施，中國(guó)政府倡議設(shè)立了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(AIIB)，成立了400億美元規(guī)模的絲路基金。非洲國(guó)家作為共建“一帶一路”的重要合作伙伴，必將從這些投資資金中受益?！耙粠б宦贰背h的政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通等內(nèi)容完全符合非洲聯(lián)盟《2063年議程》和非洲各次區(qū)域組織以及各國(guó)政府的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。中非之間政策溝通和民心相通的歷史基礎(chǔ)也較為扎實(shí)。中非雙方同心協(xié)力、共建“一帶一路”，將為中非投資合作創(chuàng)造源源不斷的機(jī)會(huì)。
三、中國(guó)對(duì)非投融資面臨的一些挑戰(zhàn)
當(dāng)然，中國(guó)對(duì)非投融資進(jìn)程并非一帆風(fēng)順，今后也不會(huì)暢通無(wú)阻，仍將面臨一些困難和風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)對(duì)非投融資的挑戰(zhàn)可從非洲、中國(guó)和第三方三個(gè)方面加以分析。
(一)非洲因素
非洲共有54個(gè)國(guó)家，各國(guó)國(guó)情不一，地區(qū)差異較大。投資非洲面臨的風(fēng)險(xiǎn)，可從政治、宏觀經(jīng)濟(jì)、法律與監(jiān)管、稅收、金融、匯率、勞工和社會(huì)治安等多方面加以考察?？傮w而言，非洲政局日趨穩(wěn)定，和平發(fā)展是主流，投資環(huán)境也在日益改善。但從局部和微觀層面分析，中國(guó)對(duì)非投資還是要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。政治上，利比亞、南蘇丹和索馬里等國(guó)仍存在內(nèi)部沖突和戰(zhàn)亂。剛果(金)、馬里、蘇丹和中非等國(guó)局部地區(qū)仍然動(dòng)蕩不安。其他非洲國(guó)家也不時(shí)出現(xiàn)政治危機(jī)和政權(quán)更迭。即便在一些政局較為穩(wěn)定的國(guó)家，也通常存在政府執(zhí)政效率低下、部門協(xié)調(diào)能力較差、腐敗尋租行為不斷等因素，影響投資效益，甚至危及投資安全。在宏觀經(jīng)濟(jì)上，非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)的脆弱性猶存。交通和電力等基礎(chǔ)設(shè)施不完善、上下游產(chǎn)業(yè)鏈不配套，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，外匯創(chuàng)收和儲(chǔ)備能力不足，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)偏高，這些都會(huì)加大中國(guó)對(duì)非投資的成本和風(fēng)險(xiǎn)。在法律和監(jiān)管方面，部分非洲國(guó)家關(guān)于外商投資的法律不健全或者變動(dòng)頻繁，執(zhí)法效率低下且隨意性較大，法律和監(jiān)管環(huán)境整體不透明。在稅收、金融和匯率等方面，有些非洲國(guó)家稅基狹窄，儲(chǔ)蓄率偏低，金融業(yè)不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致外商在非洲當(dāng)?shù)氐娜谫Y成本高昂；有些非洲國(guó)家貨幣不堅(jiān)挺，外匯管制較嚴(yán)，外匯收入受國(guó)際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格波動(dòng)較大，匯率變化和貨幣貶值壓力較大，外商投資面臨較高的匯率損失。在勞工方面，非洲勞動(dòng)力成本雖然低廉，但是人力資源素質(zhì)也偏低，技術(shù)和管理專業(yè)人才缺乏，企業(yè)需要投入較多的資金去 訓(xùn)工人，加大投資成本。非洲國(guó)家勞動(dòng)和移民部門日益抬高對(duì)中國(guó)勞工的準(zhǔn)入門檻。社會(huì)治安方面，在南非、安哥拉和阿爾及利亞等國(guó)家，有關(guān)針對(duì)中國(guó)人的襲擊事件時(shí)有發(fā)生。此外，非洲國(guó)家“筑巢引鳳”、吸引投資的觀念仍有待加強(qiáng)，語(yǔ)言障礙、勞作習(xí)慣和風(fēng)土人情也會(huì)對(duì)投資帶來(lái)不利影響。
(二)中國(guó)因素
多年來(lái)，中國(guó)積極鼓勵(lì)有實(shí)力的中資企業(yè)赴非投資，目前，中國(guó)企業(yè)赴非投資的意愿和動(dòng)力均較為強(qiáng)烈。為進(jìn)一步促進(jìn)中非經(jīng)貿(mào)投資合作的深入發(fā)展，建議政府層面加強(qiáng)對(duì)非投資的宏觀管理，完善政策支持體系，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)對(duì)非投資活力、提高投資質(zhì)量。例如，對(duì)某些前景較好、有益于中非雙方合作發(fā)展的投資項(xiàng)目，不能僅憑“是否為央企主業(yè)”作為決策依據(jù)，應(yīng)視情采取靈活手段予以處理。另外，加快完善中國(guó)企業(yè)對(duì)非投資的融資便利制度，研究如何解決“企業(yè)向境外匯款的程序復(fù)雜、耗時(shí)較長(zhǎng)”這一普遍性問(wèn)題，提高企業(yè)在非投資效率。
在企業(yè)層面，中國(guó)企業(yè)在非洲建設(shè)的各類工業(yè)園和經(jīng)貿(mào)合作區(qū)同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題越來(lái)越突出，甚至在企業(yè)間出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，損害我國(guó)形象。對(duì)非洲大型項(xiàng)目的投融資，要加強(qiáng)可行性研究，對(duì)發(fā)展前景要進(jìn)行更加精細(xì)化的測(cè)算后予以評(píng)估，確保這些項(xiàng)目能發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。此外，中國(guó)對(duì)非投資理念也應(yīng)從“幫助非洲發(fā)展、與非洲共同發(fā)展”提升為“融入非洲發(fā)展”，深化中非聯(lián)動(dòng)發(fā)展的融合效應(yīng)。
(三)第三方因素
中國(guó)對(duì)非投資將面臨日益增多的第三方競(jìng)爭(zhēng)。美歐等西方國(guó)家一些政客、商界和媒體人士以冷戰(zhàn)思維、零和博弈觀看待中國(guó)對(duì)非投資，甚至千方百計(jì)地借環(huán)境保護(hù)和勞工標(biāo)準(zhǔn)等議題來(lái)詆毀和攻擊中國(guó)在非洲的投資。歐洲部分人士則從地緣政治視角來(lái)看待中國(guó)提出的“一帶一路”倡議，認(rèn)為這將侵犯歐洲在非洲的傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)利益，為此不惜向非洲國(guó)家施壓，要求其拒絕中國(guó)的投資合作。印度、韓國(guó)、新加坡、巴西、土耳其、伊朗、沙特和阿聯(lián)酋等新興和發(fā)展中國(guó)家也日益加大了對(duì)非洲的投資力度。非洲因此擁有了更多選擇余地和談判話語(yǔ)權(quán)，可以從自身利益最大化的立場(chǎng)和視角來(lái)選擇合作伙伴。這些“第三方因素”均對(duì)中國(guó)投資提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。
四、結(jié)語(yǔ)
盡管面臨上述挑戰(zhàn)，中國(guó)在非洲投資前景依然非常廣闊。針對(duì)來(lái)自非洲因素的挑戰(zhàn)，中國(guó)和非洲可以通過(guò)政策溝通協(xié)調(diào)，盡量化解和克服有關(guān)困難，而且中非政治友好也有助于解決投資合作中面臨的問(wèn)題。針對(duì)中國(guó)自身的不足，中國(guó)政府和企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)施策，破解合作發(fā)展的瓶頸，促進(jìn)中非投資合作轉(zhuǎn)型升級(jí)。針對(duì)第三方競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)應(yīng)相信自身的綜合比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以正確的義利觀來(lái)規(guī)范和引導(dǎo)企業(yè)對(duì)非投資，積極推進(jìn)中非合作互利共贏，展現(xiàn)中國(guó)負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象，使非洲更加愿意與中國(guó)開(kāi)展投資合作。此外，中國(guó)在非洲的投資要嚴(yán)格遵循保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原則，使中非投資合作與人類命運(yùn)共同體建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，造福全人類。
以上內(nèi)容摘自絲路印象海外事業(yè)部(www.miottimo.com)搜集整理，若轉(zhuǎn)載，請(qǐng)注明出處。
2026-2031年中國(guó)水泥工業(yè)投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告
報(bào)告頁(yè)數(shù)：90頁(yè)
圖表數(shù)：62
報(bào)告類別：前景預(yù)測(cè)報(bào)告
最后修訂：2025.01
2026-2031年中國(guó)礦業(yè)投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告
報(bào)告頁(yè)數(shù)：142頁(yè)
圖表數(shù)：148
報(bào)告類別：前景預(yù)測(cè)報(bào)告
最后修訂：2025.01
2026-2031年中國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告
報(bào)告頁(yè)數(shù)：85頁(yè)
圖表數(shù)：124
報(bào)告類別：前景預(yù)測(cè)報(bào)告
最后修訂：2025.01
2026-2031年中國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)行業(yè)投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告
報(bào)告頁(yè)數(shù)：141頁(yè)
圖表數(shù)：80
報(bào)告類別：前景預(yù)測(cè)報(bào)告
最后修訂：2025.01
2026-2031年中國(guó)挖掘機(jī)行業(yè)投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告
報(bào)告頁(yè)數(shù)：102頁(yè)
圖表數(shù)：78
報(bào)告類別：前景預(yù)測(cè)報(bào)告
最后修訂：2025.01
2026-2031年中國(guó)化肥行業(yè)投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告
報(bào)告頁(yè)數(shù)：139頁(yè)
圖表數(shù)：126
報(bào)告類別：前景預(yù)測(cè)報(bào)告
最后修訂：2025.01
在線客服
官方微信
客服電話
