中國(guó)與羅馬尼亞產(chǎn)能合作前景

來源：絲路印象 2024-07-19 17:33:48 瀏覽：366 收藏

    羅馬尼亞地處歐洲巴爾干半島東北部，東鄰黑海，與烏克蘭、保加利亞、摩爾多瓦、匈牙利及塞爾維亞接壤；地形多樣，平原、山地、丘陵各占三分之一。羅馬尼亞油氣、煤炭、金、銅、錳、鈾等礦產(chǎn)資源豐富，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后。為促進(jìn)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善羅馬尼亞交通基礎(chǔ)設(shè)施條件，羅馬尼亞政府提出了《2012～2035年礦業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》以及《2014～2030年羅交通基礎(chǔ)設(shè)施總體規(guī)劃》?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略得到了羅馬尼亞政府的積極響應(yīng)，為中羅兩國(guó)合作帶來了新的契機(jī)。

    隨著中國(guó)與羅馬尼亞經(jīng)濟(jì)合作的進(jìn)展，國(guó)內(nèi)很多學(xué)者對(duì)羅馬尼亞相關(guān)方面進(jìn)行研究。張宏、藥曉芬、李秀環(huán)等分別對(duì)羅馬尼亞投資環(huán)境、吸引外資情況進(jìn)行了分析和介紹，高國(guó)慶等則從羅馬尼亞投資環(huán)境、風(fēng)電發(fā)展?fàn)顩r、新能源政策等方面對(duì)該國(guó)風(fēng)電投資機(jī)會(huì)作分析，并提出相關(guān)建議。王恒明、李慶友分析了羅馬尼亞能源政策轉(zhuǎn)變以及節(jié)能措施的實(shí)施。張宏宇根據(jù)羅馬尼亞交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃提出了中國(guó)在羅公路和鐵路領(lǐng)域的投資建議。林迎梅分析康斯坦察港投資現(xiàn)狀及投資前景，對(duì)投資康斯坦察港進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，提出針對(duì)投資康斯坦察港的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。目前為止，國(guó)內(nèi)專家和學(xué)者對(duì)羅馬尼亞的研究主要集中于行業(yè)基本情況、行業(yè)政策、外商投資情況介紹及投資環(huán)境分析等，產(chǎn)能合作和資源產(chǎn)業(yè)研究方面還較為欠缺，本文主要聚焦于中國(guó)－羅馬尼亞產(chǎn)能合作前景分析，以期為國(guó)家和企業(yè)提供有意義的建議。

    1、研究思路及數(shù)據(jù)來源

以礦產(chǎn)資源和基礎(chǔ)設(shè)施兩個(gè)方面的合作為研究重點(diǎn)，從資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投資環(huán)境三個(gè)角度，基于羅馬尼亞的資源、礦業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)評(píng)價(jià)，結(jié)合交通基礎(chǔ)設(shè)施狀況及經(jīng)濟(jì)社會(huì)、地區(qū)安全形勢(shì)、外商投資政策等投資環(huán)境的綜合評(píng)價(jià)，提出中國(guó)與羅馬尼亞產(chǎn)能合作構(gòu)想。

羅馬尼亞主要礦產(chǎn)資源表

羅馬尼亞主要礦產(chǎn)資源表

    本文研究?jī)?nèi)容涉及羅馬尼亞政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律、資源、基礎(chǔ)設(shè)施等多領(lǐng)域內(nèi)容，其中主要資源及其開發(fā)情況來自美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局(ＵSＧS)、SＮl、中華人民共和國(guó)商務(wù)部國(guó)別報(bào)告等，礦業(yè)產(chǎn)值及勘查預(yù)算、資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)來自美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局(ＵSＧS)、SＮl、英國(guó)石油公司(BＰ)；金屬產(chǎn)品產(chǎn)量消費(fèi)量數(shù)據(jù)來自世界金屬統(tǒng)計(jì)局、世界鋼鐵協(xié)會(huì)；進(jìn)出口數(shù)據(jù)來自世界金屬統(tǒng)計(jì)局(WBMS)、聯(lián)合國(guó)商品貿(mào)易數(shù)據(jù)庫(kù)等；經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)據(jù)來自世界銀行、歐盟統(tǒng)計(jì)局、中國(guó)駐羅馬尼亞經(jīng)商參贊處等。

    2、羅馬尼亞資源稟賦及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

    2.1    資源稟賦

    羅馬尼亞地處喀爾巴阡－阿爾卑斯－巴爾干造山帶，該造山帶蘊(yùn)含大量巖漿熱液型銅、金、鉬、鋅、鉛和鐵等礦床，礦產(chǎn)資源豐富。目前在其境內(nèi)已發(fā)現(xiàn)金、銅、鐵、錳、鈾等金屬礦產(chǎn)，以及石油、天然氣、煤炭等能源礦產(chǎn)(表1)，還有石棉、礦泉和溫泉水、石英、石灰石、大理石等。從礦產(chǎn)資源數(shù)量的地理分布看，羅礦產(chǎn)資源主要集中在比霍爾、胡內(nèi)多瓦拉和克魯日三個(gè)省，其中胡內(nèi)多瓦拉省的資源包括安山石、硬煤、建筑用砂石、溫泉、黏土、玄武巖、金、銀等。比霍爾省的資源包括溫泉、無氣礦泉水、石灰石、多金屬礦石以及金銀礦等。羅馬尼亞地質(zhì)工作程度較高，1∶5萬地質(zhì)圖、1∶20萬地質(zhì)圖、1∶100萬地質(zhì)圖、1∶100萬成礦規(guī)律圖等各類地質(zhì)填圖成果資料均印刷出版公開出售。羅馬尼亞石油儲(chǔ)量8180萬t，天然氣儲(chǔ)量1092億M3，主要集中在中部和南部。近年來，黑海地區(qū)也發(fā)現(xiàn)了大量的油氣，俄羅斯盧克石油公司以及ＰetroM公司在黑海地區(qū)都發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)量非?？捎^的天然氣田，未來黑海地區(qū)油氣開發(fā)前景廣闊。

    2.2    礦業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

    2.2.1    固體礦產(chǎn)產(chǎn)量逐漸減少，資源開發(fā)受環(huán)境影響大

1990年以來，羅馬尼亞固體礦產(chǎn)產(chǎn)量逐年降低。目前正在開采的礦產(chǎn)有煤炭、鈾礦及銅礦等，其中煤礦及鈾礦生產(chǎn)幾乎完全為國(guó)家控制。煤礦主要開采硬煤及褐煤；共有10個(gè)采區(qū)正在開采，總產(chǎn)能4255萬t/a，2015年總產(chǎn)量2545萬t(表1)。共有三個(gè)鈾礦開采區(qū)，只有SｕｃeaｖaBraｎｃｈ礦在生產(chǎn)，且存在開采產(chǎn)量低且成本高的問題。銅礦只有roSiaＰoieｎi礦正在開采，為政府專營(yíng)。由于環(huán)境問題，國(guó)內(nèi)金礦開發(fā)處于停滯狀態(tài)。國(guó)內(nèi)鐵礦產(chǎn)量低，生產(chǎn)所用的鐵礦石幾乎全部進(jìn)口，進(jìn)口的鐵礦石主要來自烏克蘭、巴西、俄羅斯(圖1)。羅馬尼亞《2012～2035年礦業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》提出要降低礦產(chǎn)資源領(lǐng)域?qū)Νh(huán)境的影響并提高產(chǎn)能。雖然目前礦業(yè)生產(chǎn)狀況不佳，但只要處理好資源開發(fā)與環(huán)境的關(guān)系，為保障國(guó)家可持續(xù)發(fā)展，礦業(yè)開發(fā)仍大有可為。

羅馬尼亞鐵礦石進(jìn)口情況

羅馬尼亞鐵礦石進(jìn)口情況

2.2.2 油氣對(duì)外依賴擴(kuò)大，供應(yīng)形勢(shì)嚴(yán)峻，油氣儲(chǔ)量增加需求迫切。

羅馬尼亞曾是主要的石油出口國(guó)之一，oMＶＰetroM是主要油氣生產(chǎn)商。20世紀(jì)80年代以來羅馬尼亞油氣產(chǎn)量呈下降趨勢(shì)(圖2)，2015年石油產(chǎn)量為400萬t，同比減少1.1％，不能滿足國(guó)內(nèi)需求，需大量進(jìn)口；天然氣產(chǎn)量103億M3，基本可滿足國(guó)內(nèi)需求。按照羅馬尼亞目前的油氣儲(chǔ)采形勢(shì)，若沒有新增油氣儲(chǔ)量，石油將在20年內(nèi)開采完，天然氣將在10年內(nèi)開采完(圖3)，因此有必要加強(qiáng)油氣勘探，以確保油氣供應(yīng)安全。此時(shí)正是中國(guó)企業(yè)進(jìn)入羅馬尼亞能源市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。

羅馬尼亞石油天然氣產(chǎn)量

羅馬尼亞石油天然氣產(chǎn)量

2.2.3 部分金屬制品對(duì)外依賴嚴(yán)重，冶煉加工產(chǎn)業(yè)有提高空間羅馬尼亞石油加工業(yè)在中東歐地區(qū)占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，共有9家煉油廠，總產(chǎn)能1910萬t/a，年產(chǎn)成品油約1180萬t，是羅馬尼亞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一。金屬冶煉業(yè)主要生產(chǎn)粗鋼、精煉鋁、精煉鉛等(表2)，基本能滿足國(guó)內(nèi)需求。主要進(jìn)出口的金屬制品有鋼鐵、鋁、銅及其制品(圖4，圖5)，羅國(guó)內(nèi)生產(chǎn)精煉鋁制成鋁合金半成品再次出口；銅線和鋅板的消費(fèi)全部依賴進(jìn)口。煉油及粗鋼生產(chǎn)是羅馬尼亞冶煉加工業(yè)投資首選，銅線、鋅板等產(chǎn)品對(duì)外依賴嚴(yán)重，但是這些產(chǎn)品是否值得投資還有待深入研究。GDP增長(zhǎng)率為3.7％。2005～2015年GDP年均增速為3％，人均GDP8972.9美元，屬中等偏上收入國(guó)家(圖６)。2015年，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)占GDP比重分別為4.8％、2６.4％、６8.8％(圖7)。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為石油化工、機(jī)械、汽車、食品加工等。201６年第一季度羅馬尼亞GDP增速為4.3％，居歐盟第一位，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較好。國(guó)內(nèi)政治穩(wěn)定，沒有民族宗教問題，政權(quán)發(fā)生非正常更替和失控的風(fēng)險(xiǎn)不大，勞動(dòng)力素質(zhì)高，成本低，適宜開展產(chǎn)能合作。

羅馬尼亞石油天然氣儲(chǔ)量

羅馬尼亞石油天然氣儲(chǔ)量

    3.2    地區(qū)安全形勢(shì)

    羅馬尼亞奉行和平友好的外交政策。主張?jiān)诰S護(hù)和發(fā)展本國(guó)民族利益的基礎(chǔ)上實(shí)行廣泛的對(duì)外開放。對(duì)外堅(jiān)持歐美優(yōu)先、兼顧周邊、重視大國(guó)原則，并將發(fā)展對(duì)華關(guān)系作為其外交戰(zhàn)略優(yōu)先方向。羅馬尼亞為北約和歐盟成員國(guó)，所處巴爾干地區(qū)局勢(shì)穩(wěn)定，區(qū)域安全系數(shù)較高。

    3.3    基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

在公路、鐵路、航空、港口四大交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，羅馬尼亞均處于歐盟最低水平，交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域亟待升級(jí)改造。公路是羅最主要的運(yùn)輸方式，公路總里程8.5萬ｋM，存在安全性低、時(shí)效性差、路況參差不齊等問題。鐵路是羅另一項(xiàng)重要的運(yùn)輸方式，總里程1.1萬ｋM，但火車線路利用率低、準(zhǔn)時(shí)性差、運(yùn)營(yíng)速度低、列車?yán)吓f。境內(nèi)有25個(gè)機(jī)場(chǎng)，開通了連接國(guó)內(nèi)17個(gè)城市以及歐洲大多數(shù)國(guó)家的航線。境內(nèi)水系眾多，河流總長(zhǎng)度7.9萬ｋM，擁有38個(gè)港口，是羅馬尼亞重要基礎(chǔ)設(shè)施之一。總體來說羅馬尼亞基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)密集，但現(xiàn)代化程度有待提高。羅馬尼亞政府制定了2014～2030年的交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，到2030年將有454.5億歐元的資金投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，基礎(chǔ)設(shè)施條件有望逐漸改善。羅馬尼亞交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的批準(zhǔn)，也為我國(guó)企業(yè)赴羅馬尼亞興業(yè)發(fā)展提供了機(jī)遇。

羅馬尼亞主要金屬產(chǎn)品

羅馬尼亞主要金屬產(chǎn)品

3.4 外商投資政策

羅馬尼亞外商投資政策寬松，對(duì)外資企業(yè)實(shí)行國(guó)民待遇，外商可在羅馬尼亞成立100％外商獨(dú)資企業(yè)，可在包括工業(yè)、自然資源勘探和開發(fā)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、通信等各領(lǐng)域進(jìn)行。為了鼓勵(lì)投資羅馬尼亞政府出臺(tái)了以國(guó)家財(cái)政資助為主要形式的鼓勵(lì)政策，規(guī)定了大型投資企業(yè)資助條件和政策，

羅馬尼亞進(jìn)口的金屬制品

羅馬尼亞進(jìn)口的金屬制品

    同時(shí)定了符合條件的中小型企業(yè)也能夠享有財(cái)政補(bǔ)貼。羅馬尼亞與礦業(yè)相關(guān)的法律主要有《2003年第85號(hào)礦業(yè)法》以及《2004年第238號(hào)石油法》。羅馬尼亞礦產(chǎn)資源署負(fù)責(zé)礦業(yè)監(jiān)管，發(fā)放勘查和開采許可。

    4、中國(guó)和羅馬尼亞產(chǎn)能合作構(gòu)想

    4.1    合作目標(biāo)及原則

    中國(guó)應(yīng)本著“基礎(chǔ)設(shè)施、礦業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能合作，全方位推動(dòng)中羅全面友好合作”的原則，以公路鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及黑海油氣開發(fā)為重點(diǎn)投資目標(biāo)，密切關(guān)注羅馬尼亞政府關(guān)于金、銅等礦產(chǎn)資源開發(fā)動(dòng)向，做好投資規(guī)劃及評(píng)估，努力將中羅合作建成中國(guó)與中東歐國(guó)家合作的典范，增強(qiáng)中國(guó)在中東歐地區(qū)戰(zhàn)略影響力，實(shí)現(xiàn)中國(guó)－中東歐互利共贏、共同發(fā)展。

    4.2    合作主要領(lǐng)域及建議

    4.2.1    礦產(chǎn)資源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作

油氣資源投資。中東歐油氣對(duì)外依賴嚴(yán)重，羅馬尼亞油氣供應(yīng)形勢(shì)嚴(yán)峻。就目前來說直接進(jìn)口油氣更具經(jīng)濟(jì)價(jià)值，但從能源安全角度來看，追加投資以發(fā)現(xiàn)新的油氣資源具有戰(zhàn)略意義。建議加強(qiáng)在南喀爾巴阡山盆地、黑海盆地內(nèi)油氣勘查開發(fā)。

羅馬尼亞出口的金屬制品

羅馬尼亞出口的金屬制品

金屬礦產(chǎn)投資。主要投資金礦、銅礦。由于環(huán)境問題，羅國(guó)內(nèi)金礦開采處于停滯狀態(tài)，未來應(yīng)密切關(guān)注政府對(duì)于金礦開采的政策變化，以及國(guó)內(nèi)金礦礦權(quán)交易情況，收購(gòu)探礦權(quán)和采礦權(quán)，投資現(xiàn)有礦山項(xiàng)目。羅馬尼亞的銅礦產(chǎn)量最為穩(wěn)定，可采取收購(gòu)采礦權(quán)和探礦權(quán)、入股等方式參與銅礦開發(fā)。

羅馬尼亞GDP及增速

羅馬尼亞GDP及增速

冶煉加工產(chǎn)業(yè)投資。羅馬尼亞冶煉加工產(chǎn)業(yè)投資應(yīng)以收購(gòu)或參股現(xiàn)有冶煉加工廠為主，及時(shí)跟蹤關(guān)于冶煉企業(yè)發(fā)展動(dòng)向，以煉油、粗鋼生產(chǎn)為重點(diǎn)尋求相關(guān)合作。

4.2.2 公路鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

公路項(xiàng)目中，羅政府對(duì)于高速公路投資力度最大，其次是快速公路，鐵路項(xiàng)目主要為改造和提速項(xiàng)目(表4)，這些項(xiàng)目投資金額、內(nèi)部收益率、利潤(rùn)較高，是較好的投資目標(biāo)，中國(guó)企業(yè)可重點(diǎn)關(guān)注和跟進(jìn)。錫比烏到皮特什蒂高速公路項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)正在進(jìn)行可行性研究及設(shè)計(jì)招標(biāo)等工作。

羅馬尼亞三產(chǎn)占比

羅馬尼亞三產(chǎn)占比

4.3 合作模式

中國(guó)提供資金、技術(shù)、人才，以承包工程或Bot形式協(xié)助羅馬尼亞修建公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施，以收購(gòu)/并購(gòu)探礦權(quán)、參股/控股礦山和冶煉廠等方式投資礦業(yè)和金屬冶煉業(yè)，帶動(dòng)羅馬尼亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)，保障羅國(guó)內(nèi)礦業(yè)原材料供應(yīng)安全。羅馬尼亞在資源、政策和勞動(dòng)力等方面為中國(guó)企業(yè)提供支持，實(shí)現(xiàn)兩國(guó)互利共贏。

POST風(fēng)險(xiǎn)分析

POST風(fēng)險(xiǎn)分析

5、結(jié)論

羅馬尼亞是歐盟基礎(chǔ)設(shè)施條件最差的國(guó)家之一，為了改變這種狀況，羅馬尼亞政府已經(jīng)出臺(tái)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)規(guī)劃，投資額大、前景好。礦業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r差，作為中東歐第二大國(guó)，該國(guó)資源相對(duì)豐富，但國(guó)內(nèi)對(duì)于礦產(chǎn)資源開發(fā)存在爭(zhēng)議，應(yīng)密切關(guān)注羅馬尼亞政府礦產(chǎn)資源開發(fā)政策變化，尋求資源量大，開發(fā)前景廣闊的礦山進(jìn)行投資。同時(shí)做好對(duì)環(huán)境保護(hù)工作，盡量減少資源開發(fā)對(duì)環(huán)境的影響。

羅馬尼亞重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目